|
Na podlagi 29. in 49. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št.100/2005-UPB1, 21/2006) ter 55. člena
Statuta občine Cirkulane
(Uradno glasilo, št. 1/2007) je občinski svet Občine Cirkulane na svoji
4. seji, dne 18. 01. 2007 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
O ORGANIZACIJI IN
DELOVNEM PODROČJU OBČINSKE UPRAVE OBČINE CIRKULANE |
|
|
I. Splošne določbe |
|
|
1. člen |
|
|
(1) V odloku uporabljeni izrazi zapisani v moški spolni slovnični obliki
so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske. |
|
|
2. člen |
|
|
(1) Ta odlok določa: |
|
|
-
organizacijo in
delovno področje občinske uprave Občine Cirkulane (v nadaljevanju:
občinska uprava),
|
|
|
-
način vodenja
občinske uprave in,
|
|
|
-
naloge,
pooblastila in odgovornosti direktorja občinske uprave.
|
|
|
(2) Občinska uprava neposredno izvaja upravne in druge naloge Občine
Cirkulane (v nadaljevanju: občina). |
|
|
3. člen |
|
|
(1) Posamezni izrazi uporabljeni v tem odloku imajo naslednji pomen: |
|
|
-
upravne naloge: upravne naloge so vse naloge, ki jih v
skladu z zakonom za občino izvaja občinska uprava kot izvirne ali s
strani države prenesene naloge za zadovoljevanje potreb prebivalcev
občine.
|
|
|
-
občinska uprava: občinska uprava je enovit organ.
|
|
|
-
akt o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih
mest:
akt o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest je
splošni akt, ki ga sprejme župan občine.
|
|
|
4. člen |
|
|
Upravne naloge so vse naloge, ki jih v skladu z zakonom za občino izvaja
občinska uprava kot izvirne ali s strani države prenesene naloge za
zadovoljevanje potreb prebivalcev občine. |
|
|
5. člen |
|
|
(1) Delo občinske uprave je javno. |
|
|
(2) Javnost dela občinske uprave se zagotavlja: |
|
|
-
z objavljanjem
splošnih aktov občine,
|
|
|
-
z uradnimi
sporočili za javnost,
|
|
|
-
s posredovanjem
informacij javnega značaja v svetovni splet v skladu z zakonom, ki
ureja to področje oziroma
|
|
|
-
na drug način, ki
omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave.
|
|
|
(3) O delu občinske uprave obveščajo javnost župan, podžupani in
direktor občinske uprave. Drugi javni uslužbenci lahko obveščajo javnost
o delu s svojega delovnega področja po predhodnem pooblastilu župana
občine. |
|
|
(4) Pri poslovanju s strankami morajo zaposleni v občinski upravi
zagotoviti spoštovanje njihove osebnosti in osebnega dostojanstva ter
zagotoviti, da čim hitreje in čim lažje uresničujejo svoje pravice in
pravne koristi. |
|
|
(5) Zaposleni v občinski upravi so dolžni omogočiti strankam
posredovanje pripomb in kritik glede svojega dela ter te pripombe in
kritike obravnavati ter nanje odgovarjati v razumnem roku. |
|
|
II. Organizacija
občinske uprave |
|
|
6. člen |
|
|
(1) Organizacija občinske uprave mora biti prilagojena poslanstvu in
nalogam občinske uprave ter upravnim in delovnim procesom, ki potekajo v
občinski upravi. Zagotavljati mora: |
|
|
-
strokovno,
učinkovito, racionalno in usklajeno izvrševanje upravnih in drugih
nalog,
|
|
|
-
učinkovit notranji
nadzor nad opravljanjem upravnih in drugih nalog,
|
|
|
-
usmerjenost
občinske uprave k uporabnikom njenih storitev in
|
|
|
-
učinkovito
sodelovanje z organi občine (občinski svet, župan in nadzorni odbor)
in zunanjimi institucijami.
|
|
|
7. člen |
|
|
(1) Za opravljanje nalog občinske uprave se v Občini Cirkulane ustanovi:
Občinska uprava Občine Cirkulane, s sedežem Cirkulane 40a, 2282
Cirkulane. |
|
|
(2) V okviru
enovitega organa občinske uprave se po potrebi lahko ustanovi režijski
obrat kot samostojna notranja organizacijska enota za zagotavljanje
lokalnih gospodarskih javnih služb. |
|
|
(3) Za opravljanje posameznih nalog za več občin se lahko ustanovi eden
ali več organov skupne občinske uprave. |
|
|
8. člen |
|
|
(1) Občinsko upravo usmerja in nadzira župan. Župan je predstojnik
občinske uprave. |
|
|
(2) Delo občinske uprave neposredno vodi direktor občinske uprave. |
|
|
9. člen |
|
|
(1) Občinska uprava izvršuje predpise, ki jih sprejemata občinski svet
in župan. Občinska uprava izvršuje zakone in druge predpise, kadar v
skladu z zakonom odloča o upravnih zadevah iz svoje in državne
pristojnosti. |
|
|
(2) Občinska uprava odgovarja županu za stanje na delovnem področju, za
katerega je bila ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na matičnih
področjih, pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotovi pri izvajanju
zakonov in drugih predpisov, daje pobude in predloge za reševanje
vprašanj na svojih področjih in opravlja druge strokovne naloge. |
|
|
10. člen |
|
|
(1) O upravnih zadevah iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji
občinska uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače
določeno. |
|
|
(2) O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne
pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča pristojni
državni organ, ki ga določa zakon. |
|
|
(3) O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov organov občinske uprave v
upravnem sporu odloča pristojno sodišče. |
|
|
11. člen |
|
|
(1) O izločitvi zaposlenega v občinski upravi odloča direktor občinske
uprave, ki v primeru izločitve o zadevi tudi odloči, če je zaposleni
pooblaščen za odločanje v upravnih zadevah. |
|
|
(2) O izločitvi župana ali direktorja občinske uprave odloča občinski
svet, ki v primeru izločitve o zadevi tudi odloči. |
|
|
12. člen |
|
|
(1) Za izvedbo nalog, ki zahtevajo posebno obravnavo ali posebno
strokovnost in jih javni uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti
sami, ali pa glede na naravo naloge to ni smotrno, lahko župan z
ustreznimi zunanjimi izvajalci sklene posebno pogodbo za čas trajanja
naloge. |
|
|
III. Javni
uslužbenci |
|
|
13. člen |
|
|
(1) V skladu s sistemizacijo delovnih mest občinske uprave, ki jo določi
župan, opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na uradniških
in strokovno-tehničnih delovnih mestih. |
|
|
(2) Inšpekcijsko nadzorstvo neposredno opravljajo občinski inšpektorji
kot delavci s posebnimi pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje,
predpisane z zakonom, ki ureja inšpekcijski nadzor. |
|
|
(3) Vodenje postopkov in odločanje o prekrških opravljajo delavci, ki
morajo izpolnjevati pogoje, predpisane z zakonom, ki ureja prekrške.
|
|
|
14. člen |
|
|
(1) Položaji, na katerih se opravljajo naloge vodenja občinske uprave
so: |
|
|
|
|
|
(2) Naloge zaščite in reševanja lahko opravlja javni uslužbenec na
položaju |
|
|
15. člen |
|
|
(1) O zaposlitvi v občinski upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v
naziv odloča župan. |
|
|
(2) Direktorja občinske uprave imenuje na položaj župan občinske občine.
|
|
|
16. člen |
|
|
(1) Direktor občinske uprave je odgovoren za zakonitost poslovanja in
dosledno izvajanje predpisov, ki se nanašajo na izvajanje nalog občine. |
|
|
17. člen |
|
|
(1) Direktor občinske uprave je za svoje delo in delo občinske uprave
odgovoren županu. |
|
|
(2) Direktor občinske uprave:
|
|
|
-
vodi in usklajuje
delo občinske uprave,
|
|
|
-
skrbi za zakonito,
dosledno, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske uprave,
|
|
|
-
izdaja odločbe v
upravnem postopku na prvi stopnji ali za to pooblasti vodjo notranje
organizacijske enote,
|
|
|
-
opravlja
najzahtevnejše naloge občinske uprave,
|
|
|
-
opravlja druge
organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske uprave ter skrbi
za sodelovanje z drugimi organi,
|
|
|
-
na podlagi
pooblastila župana izvršuje proračun in skrbi za izvajanje notranje
kontrole,
|
|
|
-
predlaga županu
sprejem določenih odločitev,
|
|
|
-
koordinira
pripravo dokončnega osnutka in predloga proračuna, rebalansa in
sprememb proračuna,
|
|
|
-
koordinira
pripravo dokončnega načrta razvojnega programa,
|
|
|
-
opravlja druge
naloge, določene z zakoni in s predpisi občine ter po odredbah
župana.
|
|
|
(3) Mandat direktorja občinske uprave traja 5 let. Izpolnjevati mora
pogoje za imenovanje v naziv v skladu z zakonom, ki ureja položaj javnih
uslužbencev. |
|
|
18. člen |
|
|
(1) Javni uslužbenci občinske uprave opravljajo naloge, določene z
zakoni in drugimi predpisi, v skladu s pristojnostmi, navodili in
pooblastili, ki jih imajo. |
|
|
(2) Javni uslužbenci morajo svoje naloge opravljati v skladu z načelom
zakonitosti in strokovnosti ter morajo delovati politično nevtralno in
nepristransko z upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje javnih
uslužbencev. |
|
|
(3) Javni uslužbenci morajo pri opravljanju svojega dela vedno skrbeti,
da ohranjajo in krepijo zaupanje strank v postopkih in javnosti v
poštenosti, nepristranskosti, kvaliteti, hitrosti in učinkovitosti
opravljanja nalog iz pristojnosti občine. Ustrezno morajo varovati tajne
podatke, ki so jih izvedeli pri opravljanju svojega dela. Pri svojem
delu morajo ravnati po pravilih stroke in se v ta namen stalno
usposabljati ter izpopolnjevati, pri čemer pogoje za stalno
izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja delodajalec. |
|
|
(4) Javni uslužbenec pri opravljanju javnih nalog ne sme ravnati
samovoljno ali v škodo katerekoli osebe, skupine, osebe javnega prava
ali zasebnega prava, primerno mora upoštevati pravice in dolžnosti in
ustrezne interese le-teh. Svoje pravice do odločanja po prosti presoji
mora uresničevati nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih v
predpisih. |
|
|
(5) Javni uslužbenec mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna
sredstva s ciljem doseganja najboljših rezultatov ob enakih stroških
oziroma enakih rezultatih ob najnižjih stroških. |
|
|
(6) S primernim upoštevanjem pravic do dostopa do uradnih informacij je
javni uslužbenec dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo
obravnava vse informacije in dokumente, ki jih je pridobil med
zaposlitvijo. |
|
|
(7) Za presojanje nezdružljivosti del in konfliktov interesov se za vse
javne uslužbence uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja
položaj javnih uslužbencev. |
|
|
(8) Za svoje delo so javni uslužbenci odgovorni direktorju občinske
uprave, disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
|
|
IV. Delovno
področje občinske uprave |
|
|
19. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja upravne in strokovno tehnične naloge ter
izvršuje pristojnosti zlasti na naslednjih področjih: |
|
|
-
splošnih in
kadrovskih zadev,
|
|
|
|
|
|
|
|
|
-
negospodarskih
(družbenih) dejavnosti,
|
|
|
-
varstva okolja in
urejanja prostora ter
|
|
|
-
inšpekcijskega
nadzorstva.
|
|
|
VI. Prehodne in
končne določbe |
|
|
20. člen |
|
|
Župan mora v skladu s tem odlokom sprejeti ustrezen akt o notranji
organizaciji in sistemizaciji delovnih mest najkasneje v roku 3 mesecev
od uveljavitve tega odloka. |
|
|
21. člen |
|
|
Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati
15 dan po objavi. |
|
|
Številka:001-03-006/07 |
|
|
Datum: 18. 01. 2007 |
|
|
Župan |
|
|
Občina Cirkulane |
|
|
Župan Janez Jurgec |
|