Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 – odločba
US RS, 76/08, 79/09 in 51/10), 29. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP in 38/10 –
ZUKN in 57/11), 30. člena
Energetskega zakona
(Uradni list RS, št. 27/07 – uradno prečiščeno besedilo, 70/08 in 22/10
in 37/11 odločba US RS) ter 16. in 79. člena
statuta Občine Krško
(Uradni list RS, št. 98/00 – prečiščeno besedilo, 5/03, 57/06 in 47/10)
je Občinski svet Občine Krško, na svoji 11. seji, dne 24. 10. 2011,
sprejel |
O D L O K |
o načinu izvajanja
lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega
omrežja zemeljskega plina |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
Ta odlok ureja način
izvajanja izbirne lokalne gospodarske javne službe (v nadaljevanju:
javna služba) dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja
zemeljskega plina (v nadaljevanju: dejavnost sistemskega operaterja) v
občini Krško. |
2. člen |
(pomen izrazov) |
Izrazi v tem odloku
imajo enak pomen kot so definirani v predpisih, ki urejajo energetsko
dejavnost ter varovanje okolja. |
Za potrebe tega
odloka se uporabljajo tudi naslednje definicije: |
– Agencija za
energijo: Javna Agencija Republike Slovenije za energijo, |
– izvajalec:
sistemski operater distribucijskega omrežja zemeljskega plina,
|
– sistemski operater:
je izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega operaterja,
|
– uporabnik: pravna
ali fizična oseba, ki iz distribucijskega omrežja odjema zemeljski plin,
|
– odjemalec: fizična
ali pravna oseba, ki je na pogodbeni osnovi oskrbovana z zemeljskim
plinom, |
– trošila: so
naprave, ki so priključene na plinsko instalacijo in trošijo plin,
|
– dostop do omrežja:
je uporaba distribucijskega omrežja za odjem dogovorjene količine
zemeljskega plina ob dogovorjenem času, |
– infrastruktura: je
energetska infrastruktura za distribucijo zemeljskega plina, ki jo
sestavljajo distribucijska omrežja, objekti in naprave za distribucijo
zemeljskega plina. |
II.
DEJAVNOST SISTEMSKEGA OPERATERJA TER IZVAJANJE DEJAVNOSTI SISTEMSKEGA
OPERATERJA |
1. Opredelitev javne
službe in izvajanje |
3. člen |
(opredelitev javne
službe) |
Gospodarska javna
služba dejavnost sistemskega operaterja obsega: |
– zanesljivo, varno
in učinkovito distribucijo zemeljskega plina, |
– izgradnjo,
obratovanje, vzdrževanje in razvoj omrežja, |
– zagotavljanje
dolgoročne zmogljivosti omrežja, da omogoča razumne zahteve za
priključitev in dostop do omrežja, |
– zanesljivost oskrbe
z zemeljskim plinom s tem, da zagotavlja ustrezno zmogljivost in
zanesljivost omrežja, |
– nediskriminatorno
obravnavanje uporabnikov omrežja, |
– zagotavljanje
potrebnih podatkov drugim sistemskim operaterjem z omrežji, s katerimi
je omrežje, ki ga upravlja, povezano, |
– zagotavljanje
potrebnih podatkov uporabnikom, da lahko učinkovito uveljavljajo dostop
do omrežja, |
– napoved porabe
zemeljskega plina z uporabo metode celovitega načrtovanja, z
upoštevanjem varčevalnih ukrepov pri porabnikih. |
4. člen |
(čas trajanja
izvajanja javne službe) |
Pravica izvajanja
dejavnosti sistemskega operaterja se podeli za največ 29 let od
sklenitve koncesijske pogodbe z dne 1. 2. 2000. |
Po izteku pogodbenega
roka iz 1. odstavka tega člena je koncesionar na zahtevo koncedenta
dolžan izvajati dejavnost sistemskega operaterja v skladu s tem odlokom
in pogodbo o koncesiji, vendar najdlje eno leto po izteku pogodbenega
roka. |
5. člen |
(območje izvajanje
javne službe) |
Koncesija se podeli
za celotno območje občine Krško. |
2. Javna pooblastila |
6. člen |
(javna pooblastila) |
Sistemski operater
ima pri izvajanju lokalne gospodarske javne službe, poleg javnih
pooblastil na podlagi zakona ter tistih, ki jih določa ta odlok, tudi
naslednja javna pooblastila: |
– daje smernice in
mnenja na prostorske akte skladno s predpisi o urejanju prostora,
|
– določa projektne
pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev gradbenega
dovoljenja, |
– izdaja sistemska
obratovalna navodila, za katera mora predhodno dobiti soglasje Agenciji
za energijo, |
– izdaja splošne
pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja,
za katera mora predhodno dobiti soglasje Agencije za energijo,
|
– daje soglasje k
projektnim rešitvam skladno s predpisi o graditvi objektov za posege, ki
se nanašajo ali imajo vpliv na omrežje, s katerim upravlja sistemski
operater. |
O pritožbah zoper
akte iz prvih treh alinej, izdane po javnem pooblastilu, odloča župan. |
3. Financiranje javne
službe |
7. člen |
(omrežnina) |
Uporabniki omrežja so
dolžni sistemskemu operaterju poravnati omrežnino. |
Vse naloge in
dejavnosti, ki predstavljajo javno službo sistemskega operaterja, se
financirajo iz omrežnine iz prvega odstavka tega člena. |
Višino omrežnine
določi sistemski operater v skladu z akti, ki jih na podlagi
Energetskega zakona izda Agencija za energijo. Pred objavo omrežnine v
Uradnem listu RS mora pridobiti soglasje Agencije za energijo in
obvestiti koncedenta. |
Sistemski operater
zaračunava uporabnikom omrežnino, v skladu z zakonom, Aktom o določitvi
metodologije za določitev omrežnine in kriterijev za ugotavljanje
upravičenih stroškov za distribucijsko omrežje zemeljskega plina, Aktom
o določitvi metodologije za obračunavanje omrežnine za distribucijsko
omrežje zemeljskega plina in drugimi predpisi. |
8. člen |
(drugi prihodki
sistemskega operaterja) |
Sistemski operater
pridobiva dohodke tudi od priključitev na omrežje in ostalih prihodkov,
ki izvirajo iz opravljanja dejavnosti sistemskega operaterja. |
4. Obveznosti
sistemskega operaterja |
9. člen |
(pregled
zmogljivosti) |
Obveznost sistemskega
operaterja je, da vsaj na vsaki dve (2) leti pripravi in objavi pregled,
ki vsebuje: |
– manjkajoče
proizvodne in transportne zmogljivosti, |
– potrebe po
medsebojni povezavi z drugimi omrežji, |
– napoved porabe
zemeljskega plina za naslednjih 5 (pet) let. |
10. člen |
(sistemska
obratovalna navodila) |
Sistemski operater
izda sistemska obratovalna navodila za distribucijsko omrežje
zemeljskega plina (v nadaljevanju: sistemska obratovalna navodila), ki
urejajo obratovanje in način vodenja distribucijskega omrežja
zemeljskega plina. |
Sistemska obratovalna
navodila predvsem obsegajo: |
– tehnične in druge
pogoje za obratovanje omrežij z namenom zanesljive in kvalitetne oskrbe
s plinom, |
– način zagotavljanja
sistemskih storitev, |
– postopke za
obratovanja distribucijskih omrežij v kriznih stanjih, |
– tehnične in druge
pogoje za priključitev na distribucijsko omrežje; |
– tehnične pogoje za
medsebojne priključitve in delovanja omrežij različnih sistemskih
operaterjev. |
Pred objavo
sistemskih obratovalnih navodil v Uradnem listu RS mora sistemski
operater pridobiti soglasje Agencije za energijo. |
Sistemska obratovalna
navodila za distribucijsko omrežje občine Krško so bila objavljena v
Uradnem listu RS, št. 18/11. |
11. člen |
(splošni pogoji) |
Splošne pogoje za
dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja (v
nadaljevanju: splošni pogoji) pripravi in sprejme najkasneje v 6 mesecih
po objavi tega odloka po javnem pooblastilu sistemski operater v skladu
z metodologijo, ki jo določi Agencija za energijo. Sistemski operater
mora pred objavo pridobiti soglasje Javne agencije Republike Slovenije
za energijo v skladu z Zakonom o spremembah in dopolnitvah energetskega
zakona (Uradni list RS, št. 22/10). |
Splošni pogoji za
dobavo in odjem plina morajo obsegati tudi: |
– ukrepe varstva
potrošnikov, ki se nanašajo na vsebino pogodbe med izvajalcem in
uporabnikom/odjemalcem; |
– postopke odločanja
o pritožbah uporabnikov |
– določitev ukrepov,
ki jih mora izvesti sistemski operater pred ustavitvijo dobave iz
razlogov, navedenih v šesti alineji prvega odstavka 76. člena
Energetskega zakona, |
– postopek in pogoje
dostopa do distribucijskega omrežja, |
– postopek in pogoje
priključitve na distribucijsko omrežje. |
Splošni pogoji za
dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja za
geografsko območje občine Krško so bili objavljeni v Uradnem listu RS,
št. 48/10. |
12. člen |
(program ukrepov) |
Sistemski operater
mora vzpostaviti program ukrepov za doseganje ciljev iz 31.b člena
Energetskega zakona ter spremljati njihovo izvajanje. O programu in
izvajanju mora letno poročati Agenciji za energijo in poročilo objaviti. |
13. člen |
(informiranje
odjemalcev) |
Sistemski operater
mora najmanj enkrat letno informirati odjemalce o gibanjih in
značilnostih porabe plina. |
14. člen |
(kataster omrežja in
infrastrukture) |
Sistemski operater je
dolžan izdelati in voditi kataster omrežij in infrastrukture, ki jih
upravlja, vključno z zbirko podatkov o uporabnikih ter oboje posredovati
občini. |
Kataster z vsemi
zbirkami podatkov je last Občine Krško in se vodi skladno s predpisi, ki
urejajo vodenje zbirnega katastra gospodarske javne infrastrukture, in
usklajeno s standardi in normativi geografskega informacijskega sistema.
|
Kataster se vodi v
obliki elektronske baze podatkov, ki mora biti občini neprekinjeno
dostopna (»on-line«). |
Koncesionar je dolžan
posredovati informacije iz katastra osebam, ki za to izkažejo upravičeni
interes, in sicer v obsegu izkazanega upravičenega interesa.
|
Skladno z določili
zakona, ki ureja dostop do informacij javnega značaja, je koncesionar
prosilcem dolžan posredovati vse informacije iz katastra, razen tistih
informacij, za katere isti zakon določa, da prosilcem ne smejo biti
posredovane. Informacije javnega značaja, ki se nanašajo na prosilca, je
koncesionar slednjemu dolžan posredovati brezplačno, za posredovanje
ostalih informacij javnega značaja pa je koncesionar prosilcem upravičen
zaračunati stroške skladno z uredbo, ki ureja posredovanje informacij
javnega značaja. |
5. Distribucijsko
omrežje |
15. člen |
(definicija
distribucijskega omrežja) |
Distribucijsko
omrežje je omrežje plinovodov, ki so funkcionalno zgrajeni na
zaključenem geografskem območju, določenim s strani lokalne skupnosti
kot območje izvajanja gospodarske javne službe dejavnosti sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina, po katerem se
izvaja distribucija do vseh končnih odjemalcev zemeljskega plina.
|
Distribucijsko
omrežje sestavljajo primarni in sekundarni plinovodi, priključni
plinovodi, merilne in merilno regulacijske postaje, odorirne naprave,
naprave za katodno zaščito, naprave za daljinski prenos podatkov ter
drugi objekti in naprave, ki so namenjene oskrbi uporabnikov z
zemeljskim plinom. Distribucijsko omrežje gradi, upravlja in vzdržuje
sistemski operater. |
Priključni plinovod
je plinovod za dovod zemeljskega plina od glavnega plinovoda do
izstopnega mesta z vključno glavno plinsko zaporno pipo na koncu
priključnega plinovoda za posamezno zgradbo. |
16. člen |
(vzdrževanje in
gradnja distribucijskega omrežja) |
Sistemski operater je
dolžan vzdrževati in graditi distribucijsko omrežje s katerim izvaja
javno službo tako, da ves čas ohranja njegovo nezmanjšano
funkcionalnost, obratovalno usposobljenost in varnost delovanja, v
skladu z zakonom in z obveznostmi določenimi v koncesijski pogodbi. |
17. člen |
(priključitev na
distribucijsko omrežje) |
Sistemski operater
mora na primeren način obvestiti potencialne uporabnike o možnosti
priključitve na distribucijsko omrežje. |
Priključitev na
distribucijsko omrežje se opravi na način in pod pogoji, določenimi z
Energetskim zakonom, s tem odlokom, s splošnimi pogoji in s sistemskimi
obratovalnimi navodili. |
Priključitev
uporabnika na omrežje lahko izvede le sistemski operater. |
18. člen |
(vloga za
priključitev) |
Sistemski operater
mora na podlagi popolne pisne vloge izdati odločbo o soglasju za
priključitev uporabnika na distribucijsko omrežje zemeljskega plina v
roku, določenem s prepisi, ki urejajo splošni upravni postopek. Pogoji
za izdajo soglasja ter za zavrnitev izdaje soglasja za priključitev so
določeni v splošnih pogojih. |
O pritožbi zoper
izdajo odločbe odloča Agencija za energijo. |
19. člen |
(pogodba o
priključitvi) |
Po dokončnosti
odločbe o soglasju je sistemski operater dolžan priključiti uporabnika
omrežja na distribucijsko omrežje, če priključek izpolnjuje tehnične in
druge pogoje, določene s sistemskimi obratovalnimi navodili in splošnimi
pogoji. |
Pred priključitvijo
skleneta sistemski operater in uporabnik omrežja pogodbo o priključitvi,
s katero uredita vsa medsebojna razmerja v zvezi s plačilom priključka,
njegovo izvedbo, premoženjskimi vprašanji v zvezi s priključkom,
vzdrževanjem priključka in druga medsebojna razmerja, ki zadevajo
priključek in priključitev. |
Ceno priključka
izračuna sistemski operater na osnovi cen materiala, potrebnega dela in
drugih stroškov. |
Sistemski operater
zagotavlja vzdrževanje priključnega plinovoda v skladu s sistemskimi
obratovalnimi navodili. |
20. člen |
(pogodba o dostopu) |
Sistemski operater in
uporabnik skleneta pogodbo o dostopu do distribucijskega omrežja,
skladno z Energetskim zakonom, sistemskimi obratovalnimi navodili in
splošnimi pogoji, v kateri se dogovorita o uporabi distribucijskega
omrežja za odjem ali oddajo dogovorjene količine plina ob dogovorjenem
času. |
S pogodbo o dostopu
pridobi upravičenec do dostopa za določen čas zagotovljen dostop do
distribucijskega omrežja za določeno prenosno zmogljivost in smer
prenosa. |
Uporaba dostopa do
distribucijskega omrežja je odvisna od obstoječih zmogljivosti dostopa
do distribucijskega omrežja, predvsem glede rekonstrukcij ali dograditev
obstoječega priključka ali odjemnega mesta. |
6. Organizacijska
zasnova izvajanja javne službe |
21. člen |
(oblika izvajanja
lokalne gospodarske javne službe) |
Za izvajanje javne
službe se podeli koncesijo. |
V koncesijskem aktu
ali koncesijski pogodbi se določi tudi naslednje: |
– da mora sistemski
operater, pod pogoji, določenimi v koncesijski pogodbi ali koncesijskem
aktu, zgraditi infrastrukturo, ki je potrebna za delovanje
distribucijskega omrežja, |
– da pri gradnji
infrastrukture občina lahko sodeluje kot soinvestitor, |
– da ostane
infrastruktura v lasti izvajalca ali občine, oziroma se prenese na
občino ob prenehanju koncesijskega razmerja. |
Izvajalec pridobi
izključno pravico izvajanja javne službe na območju, določenem v 5.
členu v zvezi s 23. členom tega odloka. Na podlagi te izključne pravice
ima sistemski operater pravico in dolžnost priključiti na distribucijsko
omrežje vsakega uporabnika oziroma odjemalca, ki izpolnjuje vse pogoje
za priključitev na distribucijsko omrežje, določene s predpisi in
splošnimi akti, razen v primeru premajhne zmogljivosti distribucijskega
omrežja. |
22. člen |
(postopek izbire
izvajalca) |
Dne 26. 11. 1999 je
Občina Krško z odločbo št. 311-1/97 podelila koncesijo družbi Adriaplin
d.o.o. Ljubljana. |
Izbira izvajalca je
bila opravljena na podlagi odločitve Občinskega sveta Občine Krško, da
se podeli koncesijo za izvajanje gospodarske javne službe izgradnje in
upravljanja plinovodnega omrežja ter za oskrbo porabnikov z omrežnim
plinom iz plinovodnega omrežja. Postopek za izbiro koncesionarja je bil
izveden na podlagi Odloka o podelitvi koncesije za distribucijo
omrežnega plina (Uradni list RS, št. 41/99) ter javnega razpisa za
podelitev koncesije za distribucijo omrežnega plina (Uradni list RS, št.
44-45/99). |
23. člen |
(prostorska zasnova
izvajanja javne službe) |
Koncesija se podeli
za celotno ozemlje občine in se določi z odlokom o podelitvi koncesije
(koncesijski akt) občinskega sveta. |
Podrobneje določi
pogoje koncesije v skladu s tem odlokom koncesijski akt in v skladu z
njim koncesijska pogodba. |
24. člen |
(obveznost
priključitve na distribucijsko omrežje) |
Na oskrbovalnih
območjih je priključitev in uporaba obvezna za obstoječe stavbe, v
katerih je potrebna vgraditev oziroma obratovanje toplotnih energetskih
naprav skupne moči preko 50 KW. |
Za nove stavbe in za
obstoječe stavbe, ki se jih dograjuje na oskrbovanem območju, nastane
obveznost priključitve na javno plinovodno omrežje ob dograditvi oziroma
ob začetku uporabe stavbe. |
Za obstoječe stavbe,
ki jih je v smislu določil prvega odstavka tega člena obvezno
priključiti na distribucijsko plinovodno omrežje, je končni rok
priključitve 3 leta po izdaji uporabnega dovoljenja za del omrežja, na
katero se mora uporabnik priključiti. |
Za stavbe, v katerih
je potrebna vgraditev ali obratovanje toplotnih energetskih naprav
skupne moči do 50 KW, nastane obveznost priključitve le, če je to
predvideno s prostorskimi izvedbenimi akti ali s programi sanacije
stanja okolja, ki jih sprejme Občinski svet občine Krško. |
Obveznost
priključitve se ne nanaša na stavbe, za katere je urejena oziroma je s
projekti predvidena uporaba obnovljivih virov energije (voda, sonce,
veter), ki po veljavnih standardih in normativih ne povzročajo
onesnaževanje okolja preko dovoljenih meja. |
Postavljanje sistema
z jeklenkami, sistema z malimi rezervoarji ali kontejnerji pri
potrošnikih je dovoljeno, če naprave ne služijo za distribucijo
omrežnega plina za komercialne namene večim uporabnikom, vendar le kot
rezerva, skladno s Pravilnikom o utekočinjenem naftnem plinu (UNP)
(Uradni list RS, št. 22/91). |
Občina se lahko
odloči za obvezno priključitev na distribucijsko omrežje tudi v primeru,
da to stori z namenom varovanja okolja, zaradi gostote naselitve ali
drugih okoljskih pogojev, ki jih določa zakon. |
25. člen |
(upravljavski in
organizacijski ukrepi) |
Sistemski operater
mora zagotoviti izvajanje upravljavskih in organizacijskih ukrepov iz
31.b člena Energetskega zakona, razen v primeru, če ima sistemski
operater manj kot 100.000 priključenih odjemalcev. |
26. člen |
(pravice in
obveznosti uporabnikov javnih služb) |
Uporabnik in/ali
odjemalec, kolikor odjema plin in/ali je uporabnik distribucijskega
omrežja, mora imeti z izvajalcem javne službe sklenjeno pogodbo o
dostopu do distribucijskega omrežja. |
27. člen |
(nadzor nad
izvajanjem službe) |
Nadzor nad izvajanjem
tega odloka izvajajo s predpisi določeni organi, predvsem energetski
inšpektorji ter Agencija za energijo ter občinska inšpekcijska služba. |
III.
PREHODNA DOLOČBA |
28. člen |
(sprememba predpisov) |
Izvajalec, ki je
postal izvajalec na podlagi predpisov pred sprejemom Zakona o spremembah
in dopolnitvah energetskega zakona (Uradni list RS, št. 51/04) in
koncedent, z aneksom k obstoječi koncesijski pogodbi ali z novo
koncesijsko pogodbo uredita področja, ki jih predpisi, ki so bili
sprejeti po podpisu koncesijske pogodbe, urejajo na novo. Uskladitev
obstoječe koncesijske pogodbe ne pomeni sklenitve nove koncesijske
pogodbe. |
Sprememba koncesijske
pogodbe ne sme kakorkoli posegati oz. spreminjati: |
– čas trajanja
izvajanja javne službe (4. člen), |
– območja izvajanja
javne službe (5. člen) in |
– stopnje tveganja,
ki ga je koncesionar sprejel z koncesijsko pogodbo z dne 1. 2. 2000.
|
Pogodbe o oskrbi,
sklenjene s tarifnimi odjemalci, ostanejo po sprejemu tega odloka v
veljavi. Izvajalec v takšnem primeru samo zaradi razloga sprejetja tega
odloka, ni dolžan sklepati novih pogodb o oskrbi. |
IV. KONČNI DOLOČBI |
29. člen |
(prenehanje
veljavnosti odloka) |
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati odlok o načinu opravljanja gospodarske javne
službe distribucije omrežnega plina (Uradni list št. 41/99). |
30. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 360-2/2011-O607 |
Krško, dne 24.
oktobra 2011 |
Župan |
Občine Krško
|
Franc Bogovič l.r. |