Na podlagi
59. člena
Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2017 in 2018 (ZIPRS1718, Uradni list RS, št. 80/16, 33/17, 59/17), VI.
poglavja
Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85
– popr., 33/89, Uradni list RS, št. 24/92 – Odl. US, 29/95 – ZPDF, 44/97
– ZSZ, 101/13 – ZDavNepr, 22/14 – Odl. US) in 16. člena
Statuta Občine
Ajdovščina (Uradni list RS, št. 44/12, 85/15) je Občinski svet Občine
Ajdovščina na 27. seji dne 14. 12. 2017 sprejel |
|
O D L O K |
o nadomestilu za
uporabo stavbnega zemljišča za območje Občine Ajdovščina |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
V Občini Ajdovščina
se za uporabo stavbnega zemljišča, na območjih, ki jih določa ta odlok,
plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju:
nadomestilo). |
|
2. člen |
|
Nadomestilo se
plačuje od površine zazidanega in nezazidanega stavbnega zemljišča. |
|
3. člen |
|
Za zazidana stavbna
zemljišča se po tem odloku štejejo tista zemljišča, na katerih so
gradbene parcele z zgrajenimi stavbami in gradbenimi inženirskimi
objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tista
zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja
začelo z gradnjo stavb in gradbenih inženirskih objektov, ki niso
objekti gospodarske javne infrastrukture. |
Za določitev
površine za odmero nadomestila za zazidano stavbno zemljišče se upošteva
stanovanjska oziroma poslovna površina stavbe kot tudi površina
zemljišč, ki je namenjena poslovni dejavnosti, kot so: nepokrita
skladišča, parkirišča, delavnice na prostem in podobne površine. |
Stanovanjska
površina je čista tlorisna površina sob, predsob, hodnikov v stanovanju,
kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih zaprtih prostorov stanovanja ter
čista tlorisna površina garaže za osebne avtomobile. |
Poslovna površina
je čista tlorisna površina poslovnega prostora in vseh prostorov, ki so
funkcionalno povezani s poslovnim prostorom. |
|
4. člen |
|
Za nezazidana
stavbna zemljišča se po tem odloku štejejo tista zemljišča, za katera je
z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja
stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenjene za potrebe
zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti,
športa in javne uprave in da je na njih dopustna gradnja gradbenih
inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture
in tudi niso namenjeni za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega
varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave. |
Za določitev
površine za odmero nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče se
upošteva površina nezazidanega stavbnega zemljišča iz prejšnjega
odstavka tega člena ter površina nezazidanega stavbnega zemljišča iz
5. člena tega odloka. |
|
5. člen |
|
Če določena stavba
še nima določene gradbene parcele, se do njene določitve za zazidano
stavbno zemljišče šteje tisti del površine zemljiške parcele, na kateri
stoji takšna stavba (fundus), pomnožena s faktorjem 1,5, preostali del
površine takšne zemljiške parcele pa se šteje za nezazidano stavbno
zemljišče. |
|
II. OBMOČJA, KJER SE PLAČUJE NADOMESTILO |
|
6. člen |
|
Glede na lego
zemljišča, od katerega se zajema nadomestilo, se teritorij občine
razdeli na naslednja območja: |
I. območje – mestno
središče, |
II. območje –
preostali del poselitvenega območja mesta Ajdovščina, |
III. območje –
stavbna zemljišča v naseljih: Budanje, Cesta, Col, Črniče, Dobravlje,
Kamnje, Lokavec, Selo, Skrilje, Vipavski Križ, Vrtovin in stavbna
zemljišča v Obrtni coni Pod Batujami, Obrtni coni Mlake in Poslovno
obrtni coni Gojače, |
IV. območje –
stavbna zemljišča v ostalih naseljih, |
V. območje –
območje lokacij poslovnih prostorov izjemno ugodnih v zvezi s
pridobivanjem dohodka. |
Meje II., III. in
IV. območja iz prejšnjega odstavka so razvidne iz kartografskega dela
družbenega plana Občine Ajdovščina za območje Občine Ajdovščina (Uradni
list RS, št. 96/04), DKN v merilu 1:5000, medtem ko so meje I. in V.
območja iz prejšnjega odstavka razvidne iz grafične priloge tega odloka (priloga
1). |
|
III. MERILA ZA DOLOČANJE NADOMESTILA |
|
Odsek A: za zazidana stavbna zemljišča |
|
7. člen |
|
Višina nadomestila
za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se določi z metodo točkovanja,
pri kateri se upoštevajo naslednja merila: |
– lega in
namembnost ter smotrna uporaba zazidanega stavbnega zemljišča, |
– izjemne ugodnosti
v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih, |
– opremljenost
zemljišča s komunalnimi objekti in napravami. |
|
8. člen |
|
Glede na lego,
namembnost ter smotrno uporabo se zazidano stavbno zemljišče točkuje z
naslednjim številom točk: |
Vrsta
dejavnosti oziroma namen uporabe |
I. |
II. |
III. |
IV. |
1. Stanovanja in počitniški objekti, samski in dijaški domovi |
|
|
|
|
– enodružinske prosto stoječe stanovanjske hiše in počitniški
objekti |
130 |
80 |
45 |
20 |
– enodružinske vrstne stanovanjske hiše in strnjena pozidava |
120 |
75 |
40 |
15 |
– večstanovanjske hiše (stanovanjski bloki, samski in dijaški
domovi) |
110 |
70 |
35 |
10 |
2. Družbene
dejavnosti, javna uprava in druge negospodarske dejavnosti |
300 |
200 |
100 |
50 |
3. Gospodarska dejavnost |
600 |
400 |
200 |
100 |
|
9. člen |
Znotraj območja, ki
je opredeljeno kot območje lokacij poslovnih prostorov, izjemno ugodnih
v zvezi s pridobivanjem dohodka, se pri uporabi zazidanega stavbnega
zemljišča upoštevajo dodatne točke za naslednje vrste dejavnosti:
|
– finančno
posredništvo, poslovanje z nepremičninami, najem in poslovne
storitve |
300 točk |
– gostinstvo in trgovina |
200 točk |
– druge
storitvene dejavnosti |
100 točk. |
|
10. člen |
|
Opremljenost
zazidanega stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in
napravami individualne in kolektivne rabe se vrednoti glede na prisotno
število teh objektov in naprav v območju. |
Šteje se, da ima
območje popolno komunalno opremljenost, če je v območju: |
– omrežje javnih
cest, |
– kanalizacijsko
omrežje, |
– javno vodovodno
omrežje, |
– električno
omrežje, |
– telefonsko
omrežje, |
– plinovodno
omrežje. |
Popolna komunalna
opremljenost se točkuje s 180 točkami, minimalna pa s 60 točkami. Za
vmesne stopnje komunalne opremljenosti se točkuje dejansko število
prisotnih komunalnih objektov in naprav iz drugega odstavka tega člena,
in sicer po 30 točk za vsako vrsto. |
Območja, ki niso
opremljena z vodovodnim in električnim omrežjem, se ne točkujejo, in se
od takih zazidanih stavbnih zemljišč ne plačuje nadomestilo. |
|
Odsek B: za nezazidana stavbna zemljišča |
|
11. člen |
|
Višina nadomestila
za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se določi z metodo
točkovanja, pri kateri se točkuje: |
– lego, |
– namembnost
zemljišča in |
– opremljenost
zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti ter napravami. |
Namembnost
zemljišča se glede na njegovo lego točkuje z naslednjim številom točk: |
|
I. |
II. |
III. |
IV. |
1. gradnja
stanovanjskih objektov:
– individualna gradnja
– strnjena
gradnja |
65
60 |
40
35 |
25
20 |
10
7 |
2. mešana
gradnja (stanovanjskih ali poslovnih objektov) |
225 |
150 |
75 |
35 |
3. gradnja
poslovnih objektov |
300 |
200 |
100 |
50. |
Opremljenost
stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti ter napravami se
glede na njegovo lego točkuje tako, da se na posameznih območjih znotraj
območij iz 6. člena tega odloka, to je v tistih conah, kjer je večja
opremljenost s komunalnimi in drugimi objekti ter napravami, številu
točk iz drugega odstavka tega člena prišteje dodatne točke, kot sledi:
|
– cone v
mestu Ajdovščina: Servisna cona, Poslovno obrtna cona Na gmajni,
Pod obvoznico I, Pod letališčem, del območja Mirc, del območja
Pod železnico |
400 |
– Poslovno
obrtna cona Gojače |
200. |
|
Meja dela območja
Mirc in dela območja Pod železnico iz tretjega odstavka tega člena je
razvidna iz grafične priloge tega odloka (priloga 2). Meje Servisne
cone, Poslovno obrtne cone Na gmajni, Pod obvoznico I., Pod Letališčem
in Poslovno obrtne cone Gojače iz tretjega odstavka tega člena so
razvidne iz kartografskega dela Odloka o spremembah in dopolnitvah
prostorskih sestavin dolgoročnega in družbenega plana Občine Ajdovščina
za območje Občine Ajdovščina (Uradni list RS, št. 96/04). |
|
IV. VIŠINA NADOMESTILA |
|
12. člen |
|
Letna višina
nadomestila za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se določi tako, da
se skupno število točk, prejetih po merilih iz 8., 9. in 10. člena tega
odloka, pomnoži s stanovanjsko ali poslovno površino zavezančevega
objekta in vrednostjo točke za izračun nadomestila. |
Letna višina
nadomestila za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se določi tako,
da se skupno število točk, prejetih po merilih iz 11. člena tega odloka,
pomnoži s površino nezazidanega stavbnega zemljišča in vrednostjo točke
za izračun nadomestila. |
Letna vrednost
točke za izračun nadomestila za 1 m2 zazidanega in
nezazidanega stavbnega zemljišča za leto 2018 znaša 0,00228 EUR. |
Letna vrednost
točke za izračun nadomestila za 1 m2 zazidanega in
nezazidanega stavbnega zemljišča za vsako naslednje leto, se pred
iztekom tekočega leta določi tako, da se letna vrednost točke iz
tekočega leta revalorizira s povprečno stopnjo inflacije za prihodnje
leto, po podatkih Urada za makroekonomske analize in razvoj, razen če se
občinski svet odloči, da bo določil novo vrednost točke. Občinski svet
določi novo vrednost točke za naslednje leto s sklepom, ki ga sprejme do
konca tekočega leta. |
Za nepokrita
skladišča, parkirišča, delavnice na prostem in podobno se upošteva
vrednost točke v višini 50 %. |
|
13. člen |
|
Odmero, nadzor nad
obračunavanjem in plačevanjem ter izterjavo nadomestila opravlja
Ministrstvo za finance, Davčna uprava RS preko pristojnega davčnega
urada. |
Pristojni davčni
urad ugotovi obveznost zavezancev za plačilo nadomestila z odločbo.
Obveznost se odmeri letno. |
Za vse postopke v
zvezi z odmero, pobiranjem in vračanjem, izterjavo, odpisom in
plačevanjem obveznosti v zvezi z nadomestilom, se uporabljajo določbe
zakona o davčnem postopku in določbe zakonov in drugih predpisov, ki se
nanašajo na odmero, obračun, plačilo in izterjavo nadomestila. |
|
V. ZAVEZANCI |
|
14. člen |
|
Nadomestilo mora
plačati neposredni uporabnik stavbe ali dela stavbe oziroma zemljišča
kot lastnik, kot najemnik oziroma drug uporabnik stanovanja ali
poslovnega prostora oziroma nezazidanega stavbnega zemljišča. |
Nadomestilo za
uporabo stavbnega zemljišča se obračunava ne glede na to ali je stavbno
zemljišče v uporabi ali ne, pri čemer se pri obračunu nadomestila za
zazidana stavbna zemljišča upošteva zadnja namembnost, ki se je odvijala
na stavbnem zemljišču. |
|
VI. OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA |
|
15. člen |
|
Poleg primerov iz
59. člena Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84
(32/85 popr.), 33/89, RS, št. 24/92 Odl. US: U-I-105/91-18, 29/95 –
ZPDF, 44/97 – ZSZ, 27/98 Odl.US: U-I-83/96, 120/06 Odl.US:
U-I-286/04-46, 21/07 Odl. US: U-I-218/05-7), so plačila nadomestila
oproščeni tudi: |
– občani, ki
prejemajo denarno socialno pomoč. Te se lahko začasno oprosti plačevanja
nadomestila, če se na osnovi poročila Centra za socialno delo ugotovi,
da bi plačevanje nadomestila ogrožalo socialno varnost zavezanca in
njegove družine, |
– lastniki oziroma
uporabniki poslovnih prostorov, ki so namenjeni dejavnosti društev
oziroma karitativni in humanitarni dejavnosti, |
– plačila
nadomestila so za dobo pet let oproščeni občani, ki so z uvedenim
krajevnim samoprispevkom oziroma z lastnimi prispevki zbrali sredstva za
izgradnjo posameznih komunalnih objektov in to v višini, kot so te
komunalne naprave ovrednotene v 10. členu tega odloka. Petletna doba
oprostitve velja od dneva vselitve v stanovanje ali stanovanjsko hišo
oziroma zgraditve posameznega komunalnega objekta ali naprave. |
Pravico do
oprostitve iz tega člena zavezanci uveljavljajo z zahtevkom na občinsko
upravo, ki o oprostitvi odloči z odločbo. Zahtevek za oprostitev plačila
nadomestila morajo zavezanci vložiti najkasneje do 30. novembra tekočega
leta. Zahtevku je treba priložiti ustrezna dokazila, ki potrjujejo
njihovo upravičenost do oprostitve. |
Oprostitve oziroma
delne oprostitve iz prve, druge in tretje alineje prvega odstavka tega
člena se ne uporabljajo za nezazidana stavbna zemljišča. |
|
16. člen |
|
Če zavezanec poda
pisni predlog, da se določenemu nezazidanemu stavbnemu zemljišču odvzame
status stavbnega zemljišča in občinska uprava po predhodnem mnenju
odbora za urejanje prostora in varstvo okolja presodi, da je ta predlog
utemeljen, se zavezanca za to nezazidano stavbno zemljišče oprosti
plačila nadomestila. Zavezanci morajo utemeljene predloge vložiti pri
občinski upravi do 31. januarja za tekoče leto. O oprostitvi izda
občinska uprava ustrezno odločbo. |
Kolikor se na
nezazidanem stavbnem zemljišču, za katerega je bil podan predlog za
odvzem statusa stavbnega zemljišča in se ni obračunavalo nadomestilo,
pridobiva gradbeno dovoljenje, je investitor dolžan za celotno obdobje
oprostitve poravnati nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega
zemljišča z zakonitimi zamudnimi obrestmi. |
|
16.a člen |
|
Zavezanca za
plačilo nadomestila za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se v
letu, v katerem pridobi dokončno gradbeno dovoljenje na tem nezazidanem
stavbnem zemljišču, oprosti plačila nadomestila za to nezazidano
zemljišče. |
Za uveljavljanje
oprostitve po tem členu morajo zavezanci vložiti pisno vlogo s
potrebnimi dokazili o dokončnosti gradbenega dovoljenja v letu
uveljavljanja oprostitve, praviloma do prejema odločbe o odmeri
nadomestila. O oprostitvi izda občinska uprava ustrezno odločbo. |
Ne glede na določbo
drugega odstavka tega člena je oprostitev mogoče uveljavljati tudi po
prejetju odločbe o odmeri nadomestila in po plačilu nadomestila s tem,
da ob povračilu že plačanega nadomestila ni mogoče uveljavljati obresti. |
|
16.b člen |
|
Zavezanca za
plačilo nadomestila za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se
oprosti plačila nadomestila za določeno nezazidano zemljišče, če Občini
Ajdovščina poda ponudbo za prodajo tega nezazidanega zemljišča po ceni,
ki ni višja od 50 % maksimalno dosežene cene, po kateri je Občina
Ajdovščina v preteklem letu kupovala oziroma prodajala zemljišča v
primerljivih conah. Zavezanec se mora v ponudbi zavezati, da ga ponudba
Občini Ajdovščina veže za celotno tekoče leto. Zavezanec lahko
nezazidano zemljišče proda tudi drugim kupcem po drugačni ceni, vendar
le do dneva prejetja obvestila Občine Ajdovščina, da sprejema ponudbo.
Ponudbo mora zavezanec vložiti za vsako leto odmere nadomestila posebej
in sicer do 25. marca tekočega leta. O oprostitvi izda občinska uprava
ustrezno odločbo. |
Zavezanec, ki z
Občino Ajdovščina v mesecu dni po sprejemu ponudbe ne sklene pogodbe o
prodaji zemljišča, mora za celotno obdobje oprostitve poravnati
nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča z zakonitimi
zamudnimi obrestmi. |
|
VII. PODATKI ZA IZRAČUN NADOMESTILA |
|
17. člen |
|
Za izračun
nadomestila se uporabijo uradni podatki in evidence, s katerimi
razpolaga občinska uprava. Zavezanci so dolžni sporočiti pristojnemu
organu občinske uprave vse spremembe, ki vplivajo na višino nadomestila
(sprememba vrste dejavnosti, spremembe poslovne in stanovanjske površine
oziroma površine nezazidanega stavbnega zemljišča) najkasneje v 30 dneh
od nastanka spremembe. |
|
18. člen |
|
Na zahtevo občinske
uprave in v roku, ki ga ta določi, so zavezanci dolžni sporočiti vse
zahtevane podatke, ki so potrebni za izračun nadomestila. |
Zavezanci, ki
podatka o površini občinski upravi ne sporočijo, oziroma tega ne storijo
na njeno zahtevo ali se ugotovi, da so sporočili netočne podatke, se
odmeri nadomestilo od 200 m2 za stanovanjske površine in od
1000 m2 za poslovno površino. Če občinska uprava oceni, da je
stanovanjskih površin več kot 200 m2, poslovnih površin pa
več kot 1000 m2 in zavezanec podatkov ne prijavi oziroma tega
ne stori na njeno zahtevo ali se ugotovi, da je sporočil netočne
podatke, se nadomestilo odmeri na podlagi ocene površine celotne parcele
zavezanca. |
|
VIII. KAZENSKE DOLOČBE |
|
19. člen |
|
Z globo v znesku
835 eur se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik
posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost: |
– če pristojnemu
organu ne sporoči vseh sprememb, ki vplivajo na višino nadomestila
(17. člen), |
– če na zahtevo
pristojnega organa ne sporoči zahtevanih podatkov ali če sporoči netočne
podatke (18. člen). |
Z globo v znesku
208 eur se kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe, samostojnega
podjetnika posameznika ali posameznika, ki samostojno opravlja
dejavnost, kot tudi posameznik, če stori prekršek iz prejšnjega odstavka
tega člena. |
Nadzor nad
izvajanjem določb tega odloka opravlja pristojni inšpektorat Občine
Ajdovščina. |
|
IX. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
20. člen |
|
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega
zemljišča – uradno prečiščeno besedilo (UPB1) (Uradni list RS,
št. 12/13). |
|
21. člen |
|
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije,
uporabljati pa se začne 1. januarja 2018. |
|
Št. 422-011/2017 |
Ajdovščina, dne
14. decembra 2017 |
Župan |
Občine Ajdovščina |
Tadej Beočanin l.r. |
|
Priloga 1 in
Priloga 2 |
|