|
Na podlagi
Zakona o lokalni samoupravi (Ur. list RS, št. 72/93,
6/94, 45/94, 57/94, 14/95, 20/95, 63/95, 73/95, 9/96, 39/96, 44/96,
26/97, 70/97, 10/98, 68/98, 74/98, 12/99, 36/99, 59/99, 70/00, 94/00,
100/00, 28/01, 87/01, 16/02, 51/02, 108/03, 77/04),
Zakona o javnih financah (Ur. list RS, št.79/99,
124/2000, 79/2001, 30/2002 in 56/2002),
Uredbe o pridobivanju,
razpolaganju in upravljanju s stvarnim premoženjem države in občin (Ur.
list RS, št.12/03 in 77/03),
Zakona o poslovnih stavbah in poslovnih
prostorih (Ur. list SRS 18/74,34/88, 5/90, Ur.list RS št. 10/91, 13/93,
66/93, 32/00 in 102/02),
Zakona o prekrških (Ur.list RS št.7/03, 45/04,
86/04, 7/05, 34/05 in 44/05) in 17. člena
Statuta Občine Tolmin (Ur.
glasilo št. 2/99 in PN – Uradne objave 38/03, 19/04, 11/05 in 35/05) je
Občinski svet Občine Tolmin na 34. seji , dne 13.06.2006 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o oddajanju poslovnih stavb, poslovnih prostorov |
|
|
ter javnih površin v najem |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE
|
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se določi postopek in pogoje za oddajo v
najem poslovnih stavb in poslovnih prostorov (v nadaljnjem besedilu:
poslovni prostori) in javnih površin, ki so last Občine Tolmin. |
|
|
2. člen |
|
|
Občina Tolmin (v nadaljnjem besedilu : občina) oddaja
poslovne prostore in javne površine v najem ob pogojih, ki jih določa
področna zakonodaja, prostorski izvedbeni akt
za posamezno območje in ta odlok. |
|
|
3. člen |
|
|
O oddajanju poslovnih prostorov in javnih površin v najem
odloča župan na podlagi posamičnega programa upravljanja nepremičnin.
Posamični program upravljanja pripravi
pristojni organ občinske uprave na podlagi letnega programa upravljanja
nepremičnin, ki ga sprejme občinski svet. |
|
|
4. člen |
|
|
Postopek posamične oddaje poslovnih prostorov in javnih
površin vodi tričlanska komisija, ki jo imenuje župan, pri čemer mora
biti najmanj en član komisije član občinskega sveta. |
|
|
5. člen |
|
|
Poslovni prostor in
javno površino se odda v najem s pogodbo ponudniku, ki je bil
izbran s postopkom zbiranja pisnih ponudb ali neposredno s pogodbo za
določen ali nedoločen čas. |
|
|
II. POSTOPEK ODDAJANJA
POSLOVNIH STAVB IN
|
|
|
POSLOVNIH PROSTOROV V
NAJEM |
|
|
6. člen |
|
|
Oddaja poslovnega prostora se izvede z zbiranjem pisnih
ponudb. |
|
|
Oddajo objavi komisija v javnih informativnih sredstvih
najmanj 15 dni pred iztekom roka za oddajo ponudb. Oddaja se istočasno
objavi tudi na spletni strani in na
oglasni deski občine ter na oglasni deski krajevne skupnosti, kjer se
poslovni prostori nahajajo. |
|
|
7. člen |
|
|
Objava zbiranja pisnih ponudb mora vsebovati: |
|
|
- naziv in sedež najemodajalca, |
|
|
- podatke o poslovnem prostoru, |
|
|
- podatke o možni namembnosti poslovnega prostora, |
|
|
- višino izhodiščne najemnine, |
|
|
- delež morebitnih sovlaganj pri obnovi prostorov, |
|
|
- rok in naslov za predložitev ponudb, |
|
|
- višino in način plačila varščine, |
|
|
- rok, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izbiri, |
|
|
- čas, za katerega se sklepa pogodba, |
|
|
- rok za sklenitev pogodbe, |
|
|
- druge pogoje, določene v skladu s politiko poslovnih
prostorov v občini in pogoji urejanja prostora. |
|
|
8. člen |
|
|
Udeleženci zbiranja pisnih ponudb morajo ponudbi priložiti
tudi potrdilo o vplačani varščini v skladu z objavo iz
7. člena in
dokazila, potrebna za ugotavljanje izpolnjevanja meril iz 9. člena tega
odloka. Varščina se uspelemu ponudniku vračuna v najemnino,
tistemu ki s ponudbo ni uspel, pa se vrne v treh dneh po odločitvi
komisije. V primeru, da uspeli ponudnik brez upravičenega razloga
odstopi od ponudbe ali v roku ne sklene najemne pogodbe, se varščina
zadrži. |
|
|
9. člen |
|
|
Izbor ponudnika komisija opravi na podlagi naslednjih
meril: |
|
|
1. najkvalitetnejši program v okviru predvidene
dejavnosti. V primeru, da je možnih več dejavnosti, se kot prednostni
upošteva vrstni red dejavnosti, naštetih v objavi iz 7. člena tega
odloka. |
|
|
2. opravljanje dejavnosti kot
edine dejavnosti, |
|
|
3. višina ponujene najemnine, |
|
|
4. odstotek vlaganj v obnovo
poslovnega prostora, |
|
|
5. čas stalnega prebivališča v občini Tolmin, |
|
|
6. čas dela v občini Tolmin, |
|
|
7. rok, v katerem namerava odpreti poslovni prostor. |
|
|
Vrsto in pomen posameznega merila določi komisija pri
razpisu za vsak primer posebej. |
|
|
10. člen |
|
|
O izbiri ponudnika komisija pisno obvesti vse ponudnike v
roku, določenem z objavo iz 7. člena tega odloka. |
|
|
11. člen |
|
|
Zoper odločitev komisije je možen ugovor na župana občine
v roku 8 dni po prejemu obvestila o izbiri. |
|
|
Župan mora o ugovoru odločiti v roku 30 dni od dneva
vložitve ugovora. Odločitev župana je dokončna. Najemna pogodba se
sklene v roku 15 dni po dokončnosti sklepa o izbiri. |
|
|
12. člen |
|
|
Poslovni prostor se lahko odda v najem neposredno s
pogodbo v naslednjih primerih: |
|
|
- selitev najemnika zaradi rušenja objekta, kjer ima
poslovni prostor ali začasna selitev zaradi večjih gradbenih posegov v
objektu, |
|
|
- razširitev poslovnega prostora na prostor v istem
objektu, ki ga je možno z obstoječim povezati v celoto za opravljanje
iste dejavnosti, |
|
|
- če opravljanje dejavnosti v najetem prostoru
prevzame ožji družinski član (zakonec oz. partner, otrok), |
|
|
- če tudi v ponovljenem postopku zbiranja pisnih ponudb ni
bilo ponudnikov, |
|
|
- če je občina manj kot 50 odstotni lastnik nepremičnine, |
|
|
- če je predmet najema stavbno zemljišče
skladno s prostorsko izvedbenim aktom občine, |
|
|
- v posebno utemeljenih primerih, ki jih na predlog župana
potrdi občinski svet. |
|
|
13. člen |
|
|
Pogodba o najemu
poslovnega prostora mora poleg z zakonom določenih sestavin vsebovati še
naslednje: |
|
|
- podatke o lokaciji poslovnega prostora, |
|
|
- dejavnost, za katero se prostor lahko uporablja, |
|
|
- trajanje najema (najem za določen ali
nedoločen čas), |
|
|
- višino in način plačila najemnine, |
|
|
- obveznosti najemnika glede vzdrževanja poslovnega
prostora in morebitnih skupnih prostorov v objektu, |
|
|
- razloge za prenehanje najemne pogodbe, |
|
|
- druge pogoje, ki izhajajo iz uporabe poslovnega
prostora. |
|
|
14. člen |
|
|
Najemnina za poslovne prostore se določi po tržni metodi z
upoštevanjem Hierarhije standardov ocenjevanja vrednosti
(Ur.list RS št. 47/2004). |
|
|
Izhodiščno višino mesečne najemnine določi sodni cenilec
gradbene stroke. |
|
|
Izhodiščna višina mesečne najemnine se enkrat
letno, najkasneje do konca februarja, spremeni v skladu z indeksom cen
življenjskih potrebščin, ki ga objavlja Statistični urad RS. V prvem
letu najema se pri revalorizaciji upošteva dejanski čas od dneva cenitve
višine najemnine do izteka koledarskega leta. |
|
|
Župan na predlog komisije
lahko v izjemnih primerih najemnika poslovnega prostora delno ali v
celoti oprosti plačevanja najemnine za določen ali nedoločen čas. |
|
|
15. člen |
|
|
Najemniku poslovnega prostora se lahko odda v najem
tehnično opremljen, dokončan ali nedokončan poslovni objekt potreben
preureditve ali adaptacije. |
|
|
Stanje poslovnega prostora se ugotavlja zapisniško.
Najemnik in občina
se s pogodbo dogovorita o obsegu in obliki del potrebnih za
usposobitev poslovnega prostora. |
|
|
Vsa vlaganja v poslovni prostor se posebej opredelijo in
po končanih delih preverijo na podlagi ustrezne dokumentacije in
obračuna. Priznana vlaganja najemnika se lahko vračajo najemniku kot
zmanjšanje dogovorjene najemnine ali oprostitev najemnine za določen
čas, kar se določi s pogodbo. |
|
|
Po končani dobi vračanja plačuje najemnik polno vrednost
mesečne najemnine. |
|
|
III. POSTOPEK
ODDAJANJA JAVNIH POVRŠIN V NAJEM
|
|
|
16. člen |
|
|
Občina lahko odda v najem javne in nezazidane površine, ki
so v lasti Občine Tolmin, če to ni v nasprotju z drugimi predpisi, za
naslednje namene: |
|
|
- postavitev kioskov, |
|
|
- postavitev stojnic za prodajo hrane in pijače, |
|
|
- postavitev stojnic za prodajo časopisov, revij, knjig,
cvetja in podobno, |
|
|
- postavitev luna parkov, cirkusov in podobno, |
|
|
- postavitev letnih vrtov in teras za opravljanje
sezonskih gostinskih storitev, |
|
|
- za gradbene namene in začasne deponije gradbenega
materiala. |
|
|
- izvedbo javnih prireditev,
shodov, sejmov, razstav in podobno, |
|
|
- za potrebe športa in tekmovanj, |
|
|
- postavitev prodajnih avtomatov, |
|
|
- drugo. |
|
|
17. člen |
|
|
Oddajo javnih površin
za začasne objekte in izvajanje storitev iz 16. člena tega odloka se
izvede z neposredno pogodbo, katere sestavni del so tudi
lokacijski pogoji. Lokacijske pogoje
izda pristojna služba občinske uprave ob upoštevanju predpisov s
področja urejanja prostora in graditve objektov. |
|
|
18. člen |
|
|
Za pridobitev javne površine v najem mora
zainteresirana pravna ali fizična oseba (v nadaljnjem besedilu:
vlagatelj) vložiti pisno vlogo, ki mora vsebovati : |
|
|
- ime in priimek oziroma naziv ter stalno ali
začasno bivališče oziroma sedež vlagatelja, |
|
|
- opredelitev namena rabe javne površine, |
|
|
- natančno lokacijo in čas trajanja najema javne površine, |
|
|
- kopijo katastrskega načrta z vrisano lokacijo, |
|
|
- skico ali načrt objekta oziroma naprave s podatki o namenu,
dimenzijah, obliki in podobno, |
|
|
- podpis vlagatelja. |
|
|
Vlogi mora vlagatelj priložiti dovoljenje za opravljanje
dejavnosti, ki jo namerava opravljati na javni površini. |
|
|
19. člen |
|
|
Za najem javne površine, ki je opredeljena kot
javno dobro, mora vlagatelj vlogi iz 18. člena tega odloka priložiti
tudi mnenje krajevne skupnosti, kjer se javna površina nahaja. |
|
|
20. člen |
|
|
Komisija se lahko odloči, da se oddaja javne površine v
najem izvede po postopku zbiranja pisnih ponudb, pri čemer se smiselno
uporabljajo določbe 6. do vključno 11. člena tega odloka. |
|
|
21. člen |
|
|
Pogodba za najem javne površine mora poleg z zakonom določenih
sestavin vsebovati še naslednje: |
|
|
- opis dejavnosti, ki se bo opravljala na javni površini, |
|
|
- podatke o velikosti in legi javne površine, |
|
|
- trajanje najema (najem za določen ali nedoločen čas), |
|
|
- višino in način plačila najemnine, |
|
|
- obveznosti najemnika glede vzdrževanja javne površine in
vzpostavitve prvotnega stanja po prenehanju najema, |
|
|
- razloge za prenehanje najemne pogodbe, |
|
|
- druge pogoje, ki izhajajo iz rabe javne površine. |
|
|
22. člen |
|
|
Najemnina za
javne površine se določi tako, da se veljavno
povprečno ceno stavbnega zemljišča korigira z letno stopnjo (K)
iz 23. člena tega odloka. |
|
|
Najemnina se
izračuna na sledeč način: |
|
|
|
|
|
N m
– mesečna najemnina za javno površino |
|
|
V sz
– veljavna povprečna cena za m2 stavbnega zemljišča |
|
|
K
– letna stopnja najemnine (v %) |
|
|
Površina, ki predstavlja
osnovo za izračun najemnine, je dejanska funkcionalno zasedena javna
površina. |
|
|
O razvrstitvi dejavnosti v posamezno
skupino iz 24. člena tega odloka
odloči komisija. |
|
|
23. člen |
|
|
Letna stopnja najemnine (K) je odvisna od namembnosti in
lokacije javne površine in je sledeča (v %): |
|
|
Namembnost: Območje: |
|
|
A
B
|
|
|
1. skupina
15 10 |
|
|
2. skupina
20 15 |
|
|
3. skupina
100 75 |
|
|
24. člen |
|
|
Skupine namembnosti so naslednje: |
|
|
1. skupina: |
|
|
- državni organi in organi lokalne skupnosti |
|
|
- kultura, izobraževanje, šport |
|
|
- zdravstveno varstvo, varstvo mladine, socialno varstvo |
|
|
- politične stranke |
|
|
- društva |
|
|
- trgovine z živilskimi proizvodi |
|
|
- storitvena dejavnost: krojaštvo, pletiljstvo,
čevljarstvo, tapetništvo, urarstvo |
|
|
- prodaja kmetijskih izdelkov, izdelkov domače obrti in
drugih izdelkov iz lastne proizvodnje na podlagi potrdila o lastni
proizvodnji, ki ga izda lokalna skupnost |
|
|
2. skupina |
|
|
- proizvodna dejavnost |
|
|
|
|
|
3. skupina |
|
|
- gostišča, slaščičarne, okrepčevalnice, kava bari in
podobno |
|
|
- storitvena dejavnost, razen naštete v 1. skupini
|
|
|
- trgovine razen živilske |
|
|
Območja so naslednja: |
|
|
Območje A: območje naselij Tolmin in Most na Soči
|
|
|
Območje B: vsa ostala naselja |
|
|
25. člen |
|
|
Pristojni organ občinske uprave lahko
najemnika javne površine delno ali v celoti oprosti plačevanja najemnine
v naslednjih primerih: |
|
|
- krajevnim skupnostim na
območju občine Tolmin, humanitarnim, športnim, turističnim in kulturnim
organizacijam ter javnim zavodom s področja vzgoje in izobraževanja,
socialnega varstva, zdravstva in kulture za opravljanje njihove
dejavnosti, |
|
|
- političnim strankam v
skladu z zakonodajo, ki ureja financiranje političnih strank, |
|
|
- za najem javnih površin
za namene promocije in prodaje kmetijskih pridelkov in izdelkov domače
obrti, |
|
|
- ob ugotovitvi
posebnih okoliščin glede rabe javne površine. |
|
|
V primeru, da želi
najemnik uveljavljati delno ali celotno oprostitev plačila najemnine iz
prejšnjega odstavka tega člena, mora to navesti v vlogi in opredeliti
razloge za oprostitev. |
|
|
IV. NADZOR
|
|
|
26. člen |
|
|
Nadzor nad izvajanjem tega odloka opravljata
občinska inšpekcija in občinska uprava. |
|
|
V. KAZENSKE
DOLOČBE
|
|
|
27. člen |
|
|
Z globo 150.000 SIT se kaznuje za prekršek
pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik, ki stori prekršek v
zvezi z opravljanjem samostojne dejavnosti, če uporablja poslovni
prostor ali javno površino brez najemne pogodbe ali v nasprotju z
določili najemne pogodbe, sklenjene z občino. |
|
|
Z globo 100.000 SIT se kaznuje odgovorna oseba
pravne osebe, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena. |
|
|
Z globo 50.000 SIT se kaznuje posameznik, ki
stori prekršek iz prvega odstavka tega člena. |
|
|
28. člen |
|
|
Nadzorni organ v primerih iz 27. člena tega
odloka določi tudi rok, v katerem mora uporabnik poslovnega prostora ali
javne površine z občino skleniti najemno pogodbo za uporabo le-te
oziroma rok, v katerem mora najemnik poslovnega prostora ali javne
površine odpraviti ugotovljene nepravilnosti in pomanjkljivosti. |
|
|
Če uporabnik v roku iz prejšnjega odstavka
tega člena z občino ne sklene najemne pogodbe oziroma najemnik ne
odpravi nepravilnosti in pomanjkljivosti, je dolžan v poslovnem prostoru
oziroma na javni površini vzpostaviti prvotno stanje. |
|
|
Če uporabnik oziroma najemnik iz prejšnjega
odstavka tega člena ne vzpostavi prvotnega stanja, ga vzpostavi
pooblaščeni izvajalec na stroške uporabnika oziroma najemnika. Izvajalca
določi občinska uprava z upoštevanjem pravil javnega naročanja. |
|
|
29. člen |
|
|
Če nadzorni organ po prenehanju rabe
poslovnega prostora ali javne površine ugotovi nastalo škodo, ki jo je
povzročil uporabnik oziroma najemnik, le-temu izda sklep za povračilo
nastalih stroškov v poslovnem prostoru ali na javni površini. |
|
|
VI. PREHODNE
DOLOČBE
|
|
|
30. člen |
|
|
Najemnikom, ki imajo na dan uveljavitve tega
odloka z občino že sklenjeno najemno pogodbo za najem poslovnega
prostora, se višina najemnine na dan pred uveljavitvijo tega odloka
šteje kot izhodiščna mesečna najemnina, ki se revalorizira skladno s
tretjim odstavkom 14. člena tega odloka. Prva revalorizacija se izvede v
letu 2007. |
|
|
31. člen |
|
|
Najemnikom, ki imajo na dan uveljavitve tega
odloka z občino že sklenjeno najemno pogodbo za najem javne površine, se
mora najemna pogodba uskladiti z določbami tega odloka v roku 30 dni od
uveljavitve tega odloka. |
|
|
32. člen |
|
|
Uporabniki poslovnega prostora ali javne
površine, ki na dan uveljavitve tega odloka z občino nimajo sklenjene
pogodbe ali pa jim je najemna pogodba potekla, so dolžni v roku 30 dni
od uveljavitve tega odloka z občino skleniti pogodbo za najem poslovnega
prostora ali javne površine, skladno z določili tega odloka. |
|
|
Če uporabniki iz prejšnjega odstavka tega
člena v roku, določenem v prejšnjem odstavku tega člena, z občino ne
sklenejo najemne pogodbe, se smiselno uporabljajo določbe 27. in 28.
člena tega odloka. |
|
|
VII. KONČNE
DOLOČBE
|
|
|
33. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega odloka prenehata veljati Pravilnik
o oddajanju poslovnih stavb, poslovnih prostorov in javnih površin v
najem (PN – Uradne objave št. 45/2002 in 11/2003) in Odlok o komunalnih
taksah v občini Tolmin (Uradno glasilo št. 16/1996). |
|
|
34. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Primorskih novicah – Uradne
objave. |
|
|
|
|
|
Številka: 478-0055/06 |
|
|
Datum:
14.06.2006
Jožef Ernest Kemperle |
|
|
župan |
|
|
|
|
|
Priloga: |
|
|
vloga za najem javne površine |
|