|
Na podlagi 92. člena
statuta Občine Ribnica (Uradni list RS, št. 44/95) je Občinski svet
občine Ribnica na predlog komisije za pripravo statuta in poslovnika na
seji dne 30. 11. 1995 sprejel |
|
|
P O S L O V N I K |
|
|
o delu občinskega
sveta |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta poslovnik ureja organizacijo in način dela občinskega
sveta (v nadaljevanju: svet) ter način uresničevanja pravic in dolžnosti
članov občinskega sveta (v nadaljevanju: člani sveta). |
|
|
2. člen |
|
|
Določbe tega poslovnika se smiselno uporabljajo tudi za
delovanje delovnih teles občinskega sveta in njihovih članov. Način dela
delovnih teles se lahko v skladu s tem poslovnikom ureja tudi s
poslovniki delovnih teles. |
|
|
3. člen |
|
|
Občinski svet in njegova delovna telesa poslujejo v
slovenskem jeziku. |
|
|
4. člen |
|
|
Delo občinskih organov je javno. Javnost dela se
zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, z
navzočnostjo občanov in predstavnikov javnih občil na sejah sveta na
načine, ki jih določa statut in ta poslovnik. Svet obvešča javnost o
svojem delu in o delu delovnih teles. Javnosti niso dostopni dokumenti
in gradiva sveta in drugih občinskih organov, ki so zaupne narave. |
|
|
5. člen |
|
|
Svet dela na rednih in izrednih sejah. Svet ima redne seje
praviloma enkrat na mesec. |
|
|
6. člen |
|
|
Svet predstavlja predsednik sveta, delovno telo pa
predsednik delovnega telesa. |
|
|
7. člen |
|
|
Svet uporablja pri svojem delu pečat občine. Pečat
uporabljajo v okviru svojih nalog tudi delovna telesa sveta in nadzorni
odbor. Pečat hrani in skrbi za njegovo uporabo tajnik sveta. |
|
|
II. KONSTITUIRANJE
OBČINSKEGA SVETA |
|
|
8. člen |
|
|
Prvo sejo novoizvoljenega sveta skliče dotedanji
(prejšnji) predsednik sveta najkasneje 20 dni po izvolitvi članov sveta.
Če seja ni sklicana v navedenem roku, jo skliče predsednik volilne
komisije. Zaradi priprave na prvo sejo skliče dotedanji predsednik
nosilce kandidatnih list, s katerih so bili izvoljeni člani sveta. |
|
|
9. člen |
|
|
Do izvolitve predsednika sveta vodi prvo sejo sveta
najstarejši član sveta. |
|
|
Na prvi seji izvoli svet izmed članov sveta na predlog
člana sveta komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, ki
pregleda, kateri svetniki so bili po poročilu volilne komisije izvoljeni
in predlaga verifikacijo mandatov za člane sveta in župana. |
|
|
10. člen |
|
|
Svet na svoji prvi seji obravnava poročilo o izidu volitev
v občini in verificira mandate izvoljenih članov sveta ter mandat
župana. Mandate članov sveta in župana potrdi svet na predlog komisije
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, potem ko dobi njeno
poročilo o pregledu potrdil o izvolitvi ter vsebini in upravičenosti
morebitnih pritožb kandidatov. |
|
|
Svet odloči skupaj o potrditvi mandatov članov sveta, ki
niso sporni, posebej pa o vsakem spornem mandatu. Svet odloči posebej o
potrditvi mandata župana. |
|
|
III. PRAVICE IN
DOLŽNOSTI ČLANOV SVETA |
|
|
1. Splošne določbe |
|
|
11. člen |
|
|
Člani sveta imajo pravice in dolžnosti, določene z
zakonom, statutom občine in tem poslovnikom. |
|
|
12. člen |
|
|
Člani sveta imajo pravico in dolžnost udeleževati se sej
sveta in uresničevati sprejete odločitve sveta. |
|
|
13. člen |
|
|
Člani sveta imajo pravico in dolžnost sodelovati pri delu
delovnih teles sveta, katerih člani so. |
|
|
Člani sveta se lahko udeležujejo tudi sej drugih delovnih
teles in na njih razpravljajo, če tako sklene delovno telo. |
|
|
14. člen |
|
|
Člani sveta lahko postavljajo vprašanja županu in občinski
upravi ter zahtevajo informacije o delu organov občine in druge
informacije, ki jih potrebujejo za svoje delo in odločanje v svetu.
Župan, občinska uprava in delovna telesa so dolžni odgovoriti na
vprašanja članov sveta in jim posredovati zahtevane informacije. |
|
|
2. Vprašanja in pobude
članov sveta |
|
|
15. člen |
|
|
Na vsaki redni seji sveta je predvidena posebna točka
dnevnega reda za vprašanja in pobude članov sveta. |
|
|
Točno uro obravnave točke določi predsednik občinskega
sveta z vabilom, o čemer obvesti župana in občinsko upravo. |
|
|
16. člen |
|
|
Vprašanje oziroma pobuda člana sveta mora biti kratko in
postavljeno tako, da je vsebina jasno razvidna. V nasprotnem primeru
predsednik sveta na to opozori člana sveta in ga pozove, da vprašanje
oziroma pobudo ustrezno dopolni. |
|
|
17. člen |
|
|
Pri obravnavi vprašanj in pobud članov sveta morajo biti
na seji obvezno prisotni župan, tajnik občine in po potrebi vodje
oddelkov. Če so župan, tajnik ali potrebni vodje oddelkov zadržani,
določijo, kdo jih bo nadomeščal in odgovarjal na vprašanja in pobude
članov sveta. |
|
|
18. člen |
|
|
Član sveta ima pravico postaviti vprašanja županu, tajniku
občine ali vodjem oddelkov. Vprašanje se postavi praviloma pisno, lahko
pa tudi ustno na seji sveta. |
|
|
Če je član sveta zahteval pisni odgovor na svoje ustno
vprašanje, se mora podati pisni odgovor najkasneje skupaj z vabilom za
naslednjo sejo. |
|
|
19. člen |
|
|
Na ustno in pisno postavljena vprašanja na sami seji sveta
se odgovori ustno na isti seji sveta, kolikor je to mogoče, v nasprotnem
primeru na naslednji seji pisno. |
|
|
Ustno se odgovori na seji sveta tudi na vsa pisna
vprašanja, ki so bila podana pred sejo sveta, pa član sveta, ki je
postavil vprašanje, ni zahteval pisnega odgovora. Župan in občinska
uprava lahko tudi v takih primerih pripravijo pisni odgovor. Če tisti,
na katerega je bilo vprašanje naslovljeno, obrazloži, da na postavljeno
vprašanje ne more odgovoriti takoj (na sami seji), mora podati pisni
odgovor najkasneje skupaj z vabilom za naslednjo sejo. |
|
|
Na dobljeni odgovor na vprašanje ima član sveta pravico
postaviti dopolnilno vprašanje. |
|
|
20. člen |
|
|
Če član sveta z odgovorom ni zadovoljen, lahko predlaga,
da se o odgovoru opravi razprava, o čemer odloči svet z glasovanjem. |
|
|
Če svet sprejme odločitev (sklep), da se o odgovoru opravi
razprava v občinskem svetu, uvrsti predsednik to vprašanje na dnevni red
prve naslednje seje skupaj z ustreznim gradivom, ki ga pripravi
predlagatelj, matično telo ali občinska uprava. |
|
|
21. člen |
|
|
Član sveta ima pravico dati pobudo predsedniku sveta,
županu ali občinski upravi za ureditev določenih vprašanj ali za sprejem
določenih ukrepov. |
|
|
Član sveta lahko da pobudo ustno ali pisno na seji sveta.
Ustno dana pobuda ne sme trajati več kot pet minut. |
|
|
22. člen |
|
|
Pisno pobudo pošlje predsednik sveta županu, občinski
upravi, ki morajo nanjo odgovoriti najkasneje do dneva sklica naslednje
seje sveta. |
|
|
Če se pobuda nanaša na delo sveta, mora predsednik sveta
nanjo odgovoriti takoj, oziroma jo uvrstiti na dnevi red prve naslednje
seje. Če član sveta z odgovorom predsednika sveta ni zadovoljen, lahko
zahteva, da se pobudo obravnava na prvi naslednji seji sveta. O tem
odloči svet z glasovanjem. |
|
|
3. Odgovori in ukrepi
zaradi neopravičene odsotnosti s sej sveta in delovnih teles |
|
|
23. člen |
|
|
Član sveta se je dolžan udeleževati sej sveta in delovnih
teles, katerih član je. Sej delovnih teles se morajo udeleževati tudi
člani ostalih delovnih teles, če so na sejo povabljeni. Član sveta, ki
ne more priti na sejo sveta ali delovnega telesa, katerega član je, mora
o tem in o razlogih za odsotnost obvestiti predsednika sveta oziroma
predsednika delovnega telesa ali tajnika sveta najpozneje en dan pred
sejo. Če zaradi višje sile ali drugih razlogov član sveta ne more
obvestiti o svoji odsotnosti predsednika sveta oziroma tajnika sveta,
mora to storiti takoj, ko je to mogoče. |
|
|
24. člen |
|
|
Če član sveta brez opravičila večkrat ne pride na sejo
sveta, lahko predsednik sveta na to najprej opozori člana sveta, nato pa
po potrebi tudi svet in politično stranko, katere član je. O razlogih za
odsotnost s sej sveta in o potrebnih ukrepih se lahko opravi obravnava
tudi v okviru posebne točke dnevnega reda seje sveta. |
|
|
IV. DELOVNO PODROČJE
SVETA |
|
|
25. člen |
|
|
Svet je najvišji organ odločanja v občini. |
|
|
26. člen |
|
|
Pristojnosti sveta so podrobneje urejene v statutu občine. |
|
|
V. SEJE SVETA |
|
|
27. člen |
|
|
Seje sveta sklicuje predsednik sveta. |
|
|
Predsednik sveta sklicuje redne seje sveta v skladu s
programom dela sveta, po sklepu sveta, na predlog župana ali na predlog
drugih predlagateljev, določenih s statutom občine. |
|
|
28. člen |
|
|
Okvirni program dela za posamezno leto pripravita
predsednik sveta in tajnik sveta po posvetovanju s podpredsednikom,
županom, podžupanom, predsedniki delovnih teles in tajnikom občine. V
okvirnem programu dela se upošteva program dela župana in občinske
uprave, predloge delovnih teles ter druge predloge za razpravo in
odločanje v svetu. Okvirni program dela mora biti sprejet najkasneje do
konca januarja za tekoče leto. |
|
|
Okvirni program dela predlaga v sprejem svetu predsednik
sveta. Predsednik sveta uvršča posamezna vprašanja na dnevni red sej
sveta na podlagi programa dela in po posvetu z županom. |
|
|
29. člen |
|
|
Izredno sejo sveta skliče predsednik sveta na svojo
pobudo, na obrazloženo zahtevo župana, nadzornega odbora ali na zahtevo
člana sveta. V zahtevi za sklic izredne seje morajo biti navedeni
razlogi za njen sklic. Zahtevi mora biti priloženo gradivo o zadevah, o
katerih naj svet odloča. Če predsednik sveta na pisno zahtevo
upravičenega predlagatelja ne skliče seje v roku 10 dni od prejema
zahteve za sklic, lahko skličejo sejo tisti, ki je sklic zahteval,
vabilu pa hkrati predloži tudi ustrezno gradivo. |
|
|
30. člen |
|
|
Vabilo za sklic sveta s predlogom dnevnega reda se pošlje
članom sveta najmanj 8 dni pred dnem, določenim za sejo. Skupaj z
vabilom se pošlje članom sveta tudi gradivo, ki je bilo podlaga za
uvrstitev zadev na dnevni red. Izredno sejo lahko skliče predsednik
sveta tudi v krajšem roku. Vabilo za sklic sveta skupaj z gradivom se
pošlje tudi županu, podžupanu in tajniku občine. |
|
|
31. člen |
|
|
Na seje sveta se vabijo tudi poročevalci za posamezne
točke dnevnega reda, ki jih določi predsednik sveta oziroma župan. Glede
na dnevni red se pošlje vabilo tudi drugim, katerih navzočnost je zaradi
nemotenega dela na seji potrebna. Po odločitvi predsednika sveta so
lahko na sejo povabljene tudi druge osebe. |
|
|
32. člen |
|
|
Predlog dnevnega reda za seje sveta pripravi predsednik
sveta, ki se pred tem posvetuje z županom, tajnikom občine in sveta ter
predsedniki delovnih teles. Predlog dnevnega reda lahko predsedniku
predlagajo tudi vsi, ki imajo pravico zahtevati sklic seje sveta. Na
predlog dnevnega reda se lahko uvrstijo le točke, za katere obravnavo so
izpoljnjeni pogoji, ki so določeni s tem poslovnikom. Na dnevni red se
prednostno uvrstijo odloki, ki so pripravljeni za drugo obravnavo. |
|
|
33. člen |
|
|
Svet ne more odločati o zadevah, glede katerih članom
sveta ni bilo poslano oziroma izročeno gradivo, z mnenjem matičnega
delovnega telesa. |
|
|
34. člen |
|
|
Seji sveta predseduje predsednik. Kadar je predsednik
sveta zadržan, predseduje seji sveta podpredsednik. Po pooblastilu
predsednika lahko vodi posamezno sejo sveta podpredsednik, čeprav je
predsednik sveta na seji navzoč. |
|
|
Kadar nastopijo razlogi, da se že sklicane seje ne moreta
udeležiti niti predsednik niti podpredsednik, predsednik pooblasti za
vodenje seje enega izmed članov sveta. |
|
|
35. člen |
|
|
Člani sveta imajo pravico in dolžnost udeleževati se sej
sveta in sodelovati pri delu in odločanju na sejah. |
|
|
Župan, podžupan in tajnik občine imajo pravico udeleževati
se sej sveta in na njih razpravljati o vseh vprašanjih, ki so na dnevnem
redu. |
|
|
Župan lahko predlaga razpravo tudi o drugih vprašanjih, ki
niso na dnevnem redu. O uvrstitvi takšne točke na dnevni red odloči svet
z glasovanjem. Župan mora za obravnavo vprašanja predložiti svetu
ustrezno gradivo. |
|
|
36. člen |
|
|
Kadar svet sklene, da bo točko dnevnega reda obravnaval
brez navzočnosti javnosti, odloči, kdo je lahko poleg članov sveta
navzoč na seji sveta. |
|
|
2. Potek seje |
|
|
37. člen |
|
|
Ko predsednik začne sejo, obvesti svet, kateri izmed
članov sveta so ga obvestili, da so zadržani in se seje ne morejo
udeležiti. |
|
|
Predsednik nato ugotovi, ali je svet sklepčen. |
|
|
Predsednik obvesti svet tudi o tem, kdo je povabljen na
sejo. Na začetku seje lahko predsedujoči poda pojasnila v zvezi z delom
na seji in drugimi vprašanji. |
|
|
38. člen |
|
|
Občinski svet na začetku seje sprejme dnevni red. Pred
pričetkom razprave po posameznih točkah dnevnega reda, svet odloča o
sprejemu zapisniku prejšnje seje. |
|
|
Zapisnik se lahko sprejme z ugotovitvijo, da nanj niso
bile podane pripombe, lahko pa se sprejme ustrezno spremenjen in
dopolnjen s sprejetimi pripombami. |
|
|
39. člen |
|
|
Pri sprejemanju dnevnega reda svet najprej odloča o
predlogih, da se posamezne točke umaknejo z dnevnega reda, nato o
predlogih, da se dnevni red razširi in nato o morebitnih predlogih za
sprejemanje odlokov po hitrem postopku. |
|
|
Da se posamezne točke umaknejo z dnevnega reda, lahko
predlaga tudi župan. |
|
|
Predlogi za razširitev dnevnega reda se lahko sprejmejo
le, če so razlogi zanj nastali po sklicu seje in če je bilo članom sveta
izročeno gradivo, ki je podlaga za uvrstitev točke na dnevni red. O
predlogih za razširitev dnevnega reda svet razpravlja in glasuje. |
|
|
Po sprejetih posameznih odločitvah za umik oziroma za
razširitev dnevnega reda da predsedujoči na glasovanje predlog dnevnega
reda v celoti. |
|
|
40. člen |
|
|
Posamezne točke dnevnega reda se obravnavajo po določenem
sprejetem vrstnem redu. |
|
|
Med sejo lahko svet spremeni vrstni red obravnave
posameznih točk dnevnega reda. |
|
|
41. člen |
|
|
Na začetku obravnave vsake točke dnevnega reda lahko poda
župan ali oseba, ki jo določi župan oziroma predlagatelj, kadar to ni
župan, obrazložitev. |
|
|
Kadar svet tako sklene, je predlagatelj dolžan podati
dopolnilno obrazložitev, ki traja največ do 10 minut. |
|
|
Po podani dopolnilni obrazložitvi dobijo besedo najprej
poročevalci matičnih delovnih teles, nato člani sveta po vrstnem redu,
kakor so se pri predsedniku sveta priglasili k razpravi. Prva razprava
ne sme biti daljša kot 5 minut, razen če se je razpravljalec pred
razpravo pisno prijavil k razpravi. Vse nadaljnje replike lahko trajajo
največ 2 minuti. |
|
|
42. člen |
|
|
Član sveta sme razpravljati, dajati pobude in postavljati
vprašanja le o zadevi, ki je na dnevnem redu. Za odgovore in mnenja ter
pobude se smiselno uporabljajo določbe členov 16 do 22 tega poslovnika.
Če se razpravljalec ne drži dnevnega reda ali prekorači čas za razpravo,
ga predsednik opomni. Če se tudi po drugem opominu ne drži dnevnega
reda, oziroma nadaljuje z govorom oziroma razpravo, mu predsednik lahko
vzame besedo. |
|
|
Zoper odvzem besede lahko član sveta ugovarja. O ugovoru
odloči svet brez razprave. |
|
|
Določbe o vodenju in poteku seje, dolžini razprave,
vzdrževanju reda idr. veljajo, oziroma se smiselno uporabljajo tudi za
vse druge (župana, podžupana, tajnika občine idr.), ki sodelujejo na
seji sveta. |
|
|
43. člen |
|
|
Članu sveta, ki želi govoriti o kršitvi poslovnika ali o
kršitvi dnevnega reda, da predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. Nato
poda predsednik pojasnilo glede kršitve poslovnika ali dnevnega reda. Če
član sveta ni zadovoljen s pojasnilom, odloči svet o tem vprašanju brez
razprave. |
|
|
Če član sveta zahteva besedo, da bi opozoril na napako ali
popravil navedbo, ki po njegovem mnenju ni točna in je povzročila
nesporazum ali potrebo po osebnem pojasnilu, mu da predsedujoči besedo
takoj, ko jo zahteva. Pri tem se mora omejiti na pojasnilo in njegov
govor ne sme trajati več kot 3 minute. |
|
|
44. člen |
|
|
Ko predsednik ugotovi, da ni več priglašenih k razpravi
pri posamezni točki dnevnega reda, sklene razpravo. Če je na podlagi
razprave treba pripraviti predloge za odločitev ali stališča, se
razprava o taki točki dnevnega reda prekine in nadaljuje po predložitvi
teh predlogov. |
|
|
Po sklenjeni razpravi predsednik sveta predlaga besedilo
sklepov. Predsednik lahko med sejo prekine delo sveta tudi, če je to
potrebno zaradi odmora, priprave predlogov sklepov po zaključeni
razpravi, potrebe po posvetovanjih, pridobitve dodatnih strokovnih mnenj
ipd. V primeru prekinitve predsednik določi, kdaj se bo seja
nadaljevala. |
|
|
Predsedujoči prekine delo sveta, če ugotovi, da seja ni
več sklepčna, če so potebna posvetovanja v delovnem telesu in v drugih
primerih, ko tako sklene svet. Če je delo sveta prekinjeno zato, ker
seja sveta ni več sklepčna, sklepčnosti pa ni niti v nadaljevanju seje,
predsedujoči konča sejo. |
|
|
45. člen |
|
|
Če svet o zadevi, ki jo je obravnaval, ni končal razprave
ali če ni pogojev za odločanje ali če svet o zadevi ne želi odločiti na
isti seji, se razprava oziroma odločanje o zadevi preloži na eno izmed
naslednjih sej. Seja sveta lahko traja največ 4 ure. Če svet ni uspel v
tem času izčrpati vseh točk dnevnega reda, lahko predsednik sveta
nadaljuje sejo s soglasjem večine prisotnih. V nasprotnem primeru
predsednik sveta prekine sejo in določi z glasovanjem datum in uro
začetka nadaljevalne seje. |
|
|
46. člen |
|
|
Predsednik sveta konča sejo, ko so obravnavane vse točke
sprejetega dnevnega reda. |
|
|
3. Vzdrževanje reda na
seji |
|
|
47. člen |
|
|
Za red na seji skrbi predsednik sveta. Na seji sveta ne
sme nihče govoriti, dokler mu predsednik ne da besede. |
|
|
Predsednik skrbi, da govornika nihče ne moti med govorom.
Govornika lahko opomni na red ali mu seže v besedo le predsednik. |
|
|
48. člen |
|
|
Za kršitev reda na seji sveta sme predsedujoči izreči
naslednje ukrepe: |
|
|
– opomin, |
|
|
– odvzem besede, |
|
|
– odstranitev s seje ali z dela seje. |
|
|
49. člen |
|
|
Opomin se lahko izreče članu sveta, če govori, čeprav ni
dobil besede, če sega sogovorniku v besedo ali če ga žali, se nekulturno
vede itd. |
|
|
Odvzem besede se lahko izreče članu sveta, če s svojim
govorom na seji krši red in določbe tega poslovnika in je bil na tej
seji že dvakrat opominjan, naj spoštuje red in določbe tega poslovnika.
Odstranitev s seje ali z dela seje se lahko izreče članu sveta, če kljub
opominu ali odvzemu besede krši red na seji, tako da onemogoča delo
sveta. |
|
|
50. člen |
|
|
Član sveta, ki mu je izrečen ukrep odstranitve s seje ali
z dela seje, mora takoj zapustiti prostor, v katerem je seja. |
|
|
51. člen |
|
|
Predsednik lahko odredi, da se odstrani s seje in iz
poslopja, v katerem je seja, vsak drug udeleženec ali poslušalec, ki
krši red na seji oziroma s svojim ravnanjem onemogoča nemoten potek
seje. Če je red hudo kršen, lahko predsednik odredi, da se odstranijo
vsi poslušalci. |
|
|
52. člen |
|
|
Če predsednik z rednimi ukrepi ne more ohraniti reda na
seji sveta, sejo sveta prekine do vzpostavitve pogojev za nadaljevanje
seje. |
|
|
4. Odločanje |
|
|
53. člen |
|
|
Svet veljavno odloča (je sklepčen), če je na seji navzoča
večina vseh članov sveta. |
|
|
Za sklepčnost je odločilna dejanska navzočnost članov
sveta v sejni dvorani. |
|
|
54. člen |
|
|
Navzočnost članov sveta na seji se ugotavlja na začetku
seje, na začetku nadaljevanja prekinjene seje, lahko pa tudi pred
glasovanjem. |
|
|
55. člen |
|
|
Svet praviloma odloča z javnim glasovanjem. |
|
|
Tajno se glasuje le, kadar tako odloči svet. |
|
|
56. člen |
|
|
Po zaključeni razpravi poda predsednik sveta oziroma
predsedujoči predlog besedila sklepa, o katerem se glasuje. |
|
|
Predsedujoči po vsakem opravljenem glasovanju ugotovi in
objavi izid glasovanja. |
|
|
Po objavi izida glasovanja o tej točki razprava ni več
dopustna. |
|
|
57. člen |
|
|
Pri javnem odločanju (glasovanju, izrekanju) lahko
posamezen član sveta glasuje “za” sprejem predlagane odločitve, “proti”
sprejemu predlagane odločitve ali se glasovanja vzdr`i. |
|
|
58. člen |
|
|
Javno glasovanje se opravi z dvigom rok ali s poimenskim
izrekanem. S poimenskim izrekanjem se glasuje, če tako odloči svet. |
|
|
Če se glasuje s poimenskim izrekanjem, predsedujoči sveta
kliče po abecednem vrstnem redu člane sveta, vsak pa se izreče z besedo
“za”, “proti” ali “vzdr`an”. |
|
|
59. člen |
|
|
Član sveta ima pravico zahtevati vnos ločenega mnenja v
zapisnik. |
|
|
60. člen |
|
|
Tajno se glasuje z glasovnicami. Za glasovanje se natisne
toliko glasovnic, kot je članov sveta. Glasovnice morajo biti overjene s
pečatom občine. |
|
|
Glasovnica vsebuje predlog, o katerem se odloča in
opredelitev “za” in “proti”. Svetnik glasuje tako, da obkro`i besedo
“za” ali “proti”. |
|
|
61. člen |
|
|
Tajno glasovanje vodi praviloma komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja, kolikor ni imenovana druga komisija.
Posamezna administrativno-tehnična opravila opravlja tajnik občine. |
|
|
Članom sveta se vročijo glasovnice pri mizi predsednika,
glasujejo pa na prostoru, določenim za glasovanje. V seznamu članov
sveta se sproti označi, kateri člani sveta so dvignili glasovnico. Ko
član svet izpolni glasovnico, jo odda v glasovalno skrinjico. |
|
|
62. člen |
|
|
Ko je glasovanje končano, komisija ugotovi izid
glasovanja. Pri tem se lahko umakne v poseben prostor. |
|
|
Ugotovitev izida glasovanja obsega: |
|
|
– število razdeljenih glasovnic, |
|
|
– število oddanih glasovnic, |
|
|
– število neveljavnih glasovnic, |
|
|
– število veljavnih glasovnic, |
|
|
– število glasov “za” in število glasov “proti”, oziroma
pri glasovanju o kandidatih, število glasov, ki jih je dobil posamezni
kandidat, |
|
|
– ugotovitev, da je predlog izglasovan s predpisano
večino, ali da predlog ni izglasovan, pri glasovanju o kandidatih pa,
kateri kandidat je izvoljen. |
|
|
O ugotovitvi razultatov glasovanja se sestavi zapisnik, ki
ga podpišejo vsi, ki so vodili glasovanje. |
|
|
Predsedujoči takoj po ugotovitvi rezultatov objavi izid
glasovanja na seji sveta. |
|
|
63. člen |
|
|
Svet sprejema odločitve z večino glasov navzočih članov
sveta, razen če ni z zakonom ali statutom občine drugače določeno.
Predlagana odločitev je sprejeta, če se je večina navzočih izrekla “za”
njen sprejem. |
|
|
64. člen |
|
|
Če člani sveta ugovarjajo poteku glasovanja ali ugotovitvi
izida glasovanja, se glasovanje lahko ponovi. |
|
|
O ponovitvi glasovanja odloči svet na predlog člana sveta,
ki ugovarja poteku ali ugotovitvi izida glasovanja ali na predlog
predsednika. |
|
|
5. Zapisnik seje sveta |
|
|
65. člen |
|
|
O delu na seji sveta se piše zapisnik. |
|
|
Zapisnik obsega: |
|
|
– imena in priimke prisotnih članov sveta, opravičeno in
neopravičeno odsotnih članov in ostalih prisotnih na seji, |
|
|
– datum in čas pričetka seje ter prostor, v katerem je
bila seja, |
|
|
– sprejeti dnevni red, |
|
|
– imena razpravljalcev pri posameznih točkah dnevnega
reda, |
|
|
– sprejete sklepe s številom glasov ZA, PROTI in
vzdržanih, |
|
|
– ločena mnenja posameznih razpravljalcev, ki so to
zahtevali, |
|
|
– pobude in predlogov članov sveta, |
|
|
– pobude pod točko razno, z imeni in priimki
predlagateljev, |
|
|
– čas zaključka seje. |
|
|
Za arhiv je potrebno potrjenemu zapisniku priložiti
original ali kopijo gradiva, ki je bilo predloženo in obravnavano na
seji. |
|
|
66. člen |
|
|
Predlog zapisnika podpišeta predsednik sveta in tajnik
sveta. Tajnik sveta najkasneje v roku 5 dni po seji vroči zapisnik
županu. |
|
|
67. člen |
|
|
O delu seje se hranijo tudi zvočni zapisi, ki se
arhivirajo skupaj z zapisnikom in drugim gradivom. |
|
|
Magnetogram (zvočni zapis) se uporabi za sestavo
zapisnika. Zvočni zapis mora biti arhiviran in se hrani do konca mandata
OS. Vsak svetnik ima pred objavo pravico pregledati zapis in pravico
redakcijskih popravkov svojega govora ali razprave na seji sveta.
Popravki ne smejo spremeniti smisla in bistva njegovega izvajanja. V
dvomu odloči o dopustnosti popravka predsednik sveta. Pregled dobesednih
zapisov član sveta potrdi s podpisom. |
|
|
Dobesedni zapis celotne seje ali dela seje ali posamezne
točke dnevnega reda se izdelajo na podlagi sklepa sveta. Dobesedni zapis
posamezne točke dnevnega reda lahko zahteva vsak član sveta ali župan. |
|
|
68. člen |
|
|
Izvirniki odlokov in drugih aktov sveta ter vse gradivo,
ki ga je obravnaval svet ali njegova delovna telesa, se hrani v arhivu
občinskega sveta v skladu z veljavno zakonodajo. |
|
|
69. člen |
|
|
Člani sveta in župan imajo pravico vpogleda v vse spise in
gradivo, ki je bilo obravnavano na seji in ki se hrani v arhivu OS. V
primeru zaupnih materialov se z njimi postopa v skladu z zakonskimi
določili. |
|
|
6. Predsednik,
podpredsednik sveta in tajnik |
|
|
70. člen |
|
|
Predsednik sveta predvsem: |
|
|
– sklicuje in vodi seje sveta, |
|
|
– predstavlja občinski svet, |
|
|
– skrbi, da so pravočasno pripravljeni materiali za
obravnavo in odločanje na seji sveta ter za nemoteno delo sveta, |
|
|
– podpisuje odloke in druge akte, ki jih sprejema svet, |
|
|
– skrbi za izvajanje poslovnika sveta, |
|
|
– po predsednikih delovnih teles koordinira delo med
posameznimi delovnimi telesi in svetom, |
|
|
– skrbi za sodelovanje in usklajevanje dela z županom in
občinsko upravo, |
|
|
– opravlja druge naloge, ki jih narekuje delo sveta in
naloge, ki mu jih določi svet. |
|
|
71. člen |
|
|
Podpredsednik sveta pomaga predsedniku pri njegovem delu,
ga nadomešča v odsotnosti ali v primeru zadržanosti in po njegovem
pooblastilu opravlja posamezne zadeve z njegovega delovnega področja. |
|
|
72. člen |
|
|
Če nastopijo razlogi, zaradi katerih predsednik sveta ne
more opravljati svoje funkcije, opravlja naloge predsednika
podpredsednik sveta. Če tudi podpredsednik sveta ne more opravljati
naloge predsednika sveta, prevzame naloge predsednika član sveta, ki ga
je predsednik sveta pooblastil. |
|
|
73. člen |
|
|
Tajnik občinskega sveta: |
|
|
1. pomaga predsedniku pri pripravljanju in vodenju sej
sveta, |
|
|
2. pomaga pri oblikovanju sklepov sveta, |
|
|
3. skrbi za pripravo zapisnikov o sejah sveta, jih skupaj
s predsednikom podpisuje in skrbi za pravočasno dostavo, |
|
|
4. ima stalen stik s predsedniki delovnih teles in se z
njimi tudi posvetuje, |
|
|
5. pripravlja gradiva za komisijo za volitve, imenovanja
in mandatna vprašanja, komisijo za pripravo osnutka statuta in
poslovnika, |
|
|
6. na sejah sveta in delovnih teles opozarja na kršitev
statuta občine in poslovnika o delu sveta, |
|
|
7. razporeja pošto občinskega sveta, |
|
|
8. opravlja druge naloge, ki mu jih naloži predsednik
sveta. |
|
|
7. Strokovna in
administrativno tehnična opravila za svet |
|
|
74. člen |
|
|
Strokovna in administrativno-tehnična opravila za svet in
delovna telesa sveta zagotavlja župan z zaposlenimi v občinski upravi. |
|
|
8. Delovna telesa
sveta |
|
|
75. člen |
|
|
Svet ima delovna telesa, ki jih ustanovi v skladu z
določili statuta in tega poslovnika. Svet lahko ustanovi stalna in
občasna delovna telesa. |
|
|
Delovna telesa sveta so komisije in odbori. |
|
|
76. člen |
|
|
Svet ustanovi delovna telesa za proučevanje posameznih
področij, za pripravo mnenj na teh področjih, za pripravo podlag za
odločanje na občinskem svetu in za oblikovanje stališč do posameznih
vprašanj ter za pripravo, proučevanje in obravnavo predlogov odlokov in
drugih aktov sveta. |
|
|
Poleg delovnih teles, ustanovljenih s statutom občine,
ustanavlja svet delovna telesa tudi s sklepi, s katerimi določi njihovo
sestavo in opredeli njihovo področje dela. |
|
|
77. člen |
|
|
Stalni komisiji občinskega sveta sta: |
|
|
– komisija za pripravo statuta in poslovnika, |
|
|
– komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
78. člen |
|
|
Naloge stalnih komisij: |
|
|
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja: |
|
|
– obravnava vprašanja iz pristojnosti sveta, ki so
povezana z volitvami, imenovanji, razrešitvami in administrativnimi
zadevami, |
|
|
– pripravlja gradivo za izvolitev, imenovanja in
razrešitev funkcionarjev sveta in predsednikov ter članov stalnih in
začasnih delovnih teles, |
|
|
– predlaga svetu, da da soglasje k imenovanju direktorjev
javnih zavodov in drugih funkcionarjev, če zakon ali ustanovitveni akt
tako določa, |
|
|
– predlaga svetu višino plače oziroma nagrade za
funkcionarje in sekretarja sveta ter sejnine, |
|
|
– opravlja zadeve v zvezi s potrditvijo mandatov, |
|
|
– obravnava vprašanja v zvezi z imuniteto članov
občinskega sveta, |
|
|
– obvešča svet o primerih, ki imajo za posledico
prenehanje mandata članom sveta, |
|
|
– pripravlja in daje predloge za sestavo delegacij
občinskega sveta, ki se bodo udeležile različnih slovesnosti, sprejemov,
prireditev, organiziranih v drugih državah, |
|
|
– opravlja druge naloge, za katere jo pooblasti svet. |
|
|
Komisija za pripravo statuta in poslovnika: |
|
|
– pripravi predlog statuta in vseh njegovih sprememb in
dopolnitev za obravnavo na svetu, |
|
|
– pripravi predlog poslovnika, predloge odlokov ter
spremembe in dopolnitve le-teh, |
|
|
– občinskemu svetu razlaga statut, poslovnik in odloke, |
|
|
– ugotavlja skladnost predlaganih splošnih in posamičnih
aktov občine s statutom, |
|
|
– opravlja druge naloge iz svoje pristojnosti, za katere
jo pooblasti svet, |
|
|
– daje mnenje k ustanovitvenim aktom vseh javnih zavodov. |
|
|
79. člen |
|
|
Svet ima naslednje stalne odbore, ki v okviru svojega
delovnega področja obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta
in dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge: |
|
|
1. Odbor za finančne zadeve |
|
|
2. Odbor za komunalne zadeve |
|
|
3. Odbor za družbene dejavnosti |
|
|
4. Odbor za kmetijstvo |
|
|
5. Odbor za gospodarstvo. |
|
|
80. člen |
|
|
Odbor za finančne zadeve: |
|
|
– obravnava proračun in zaključni račun občine, |
|
|
– spremlja in po potrebi daje mnenje k izvrševanju
proračuna, |
|
|
– obravnava predloge glede zadolževanja občine in javnih
služb, glede dajanja poroštev za izpolnitev obveznosti javnih služb, |
|
|
– obravnava predloge glede uporabe sredstev iz rezerv
občinskega proračuna, |
|
|
– na zahtevo sveta obravnava druga vprašanja s področja
financ iz pristojnosti občine, |
|
|
– daje svetu predloge in pobude s področja svojega dela. |
|
|
81. člen |
|
|
Odbor za komunalne zadeve: |
|
|
– obravnava prostorske planske in izvedbene akte, |
|
|
– obravnava politiko prostorskega razvoja občine in
spremlja njeno izvrševanje, |
|
|
– daje mnenje k manjšim odmikom od sprejetih prostorskih
planskih aktov v zvezi s posameznim posegom v prostor lokalnega pomena, |
|
|
– obravnava vprašanja s področja stavbnih zemljišč, |
|
|
– obravnava vprašanja s področja varstva okolja, |
|
|
– obravnava vprašanja ureditve mestnega prometa, |
|
|
– na zahtevo sveta obravnava vsa druga vprašanja s
področja varstva okolja in posegov v prostor, |
|
|
– obravnava problematiko prostorske ureditve komunalne in
energetske infrastrukture, |
|
|
– daje svetu predloge in pobude s svojega delovnega
področja. |
|
|
82. člen |
|
|
Odbor za družbene dejavnosti: |
|
|
– obravnava vprašanja s področja zdravstva in socialnega
varstva v občini, |
|
|
– analizira stanje na področju zdravstvenega in socialnega
varstva ter daje mnenje k politiki socialnega varstva občine, |
|
|
– na zahtevo sveta opravlja druge naloge s področja
zdravstva in socialnega varstva, |
|
|
– obravnava vprašanja v zvezi z izobraževanjem in otroškim
varstvom, |
|
|
– daje mnenja k ustanovitvenim aktom javnih zavodov s
področja izobraževanja in otroškega varstva, |
|
|
– daje mnenje k predlogu dela proračuna s področja
izobraževanja in otroškega varstva, |
|
|
– obravnava vprašanja v zvezi s kulturno in športno
dejavnostjo v občini, |
|
|
– daje svetu predloge in pobude s svojega delovnega
področja. |
|
|
83. člen |
|
|
Odbor za kmetijstvo: |
|
|
– obravnava vprašanja s področja kmetijstva in gozdarstva
v občini, |
|
|
– spremlja razvojne programe na področju kmetijstva, |
|
|
– analizira stanje na področju kmetijstva in gozdarstva, |
|
|
– analizira smotrno porabo sredstev, namenjenih
kmetijstvu, |
|
|
– sodeluje pri pripravi projektov za prijave na natečaje, |
|
|
– na zahtevo sveta opravlja druge naloge s področja
kmetijstva in gozdarstva, |
|
|
– daje svetu predloge in pobude s svojega delovnega
področja. |
|
|
84. člen |
|
|
Odbor za gospodarstvo: |
|
|
– obravnava letni gospodarski načrt občine in spremlja
gospodarjenja z občinskim premoženjem, |
|
|
– obravnava vprašanja glede upravljanja in urejanja javnih
služb in daje mnenja k izbiri koncesionarja, |
|
|
– spremlja razvoj gospodarskih dejavnosti v občini in
stanovanjskega gospodarstva, |
|
|
– na zahtevo sveta obravnava vprašanja glede drugih
problemov s področja gospodarstva iz pristojnosti občine, |
|
|
– pripravlja predloge za razdelitev sredstev za razvoj
gospodarstva, |
|
|
– pripravlja dokumentacijo za javne natečaje s področja
gospodarstva, |
|
|
– spremlja smotrno porabo sredstev najemnega sklada
socialnih stanovanj v občini, |
|
|
– daje svetu predloge in pobude s področja svojega dela. |
|
|
85. člen |
|
|
Nadzorni odbor: |
|
|
– opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
|
– nadzoruje namenskost s smotrnostjo porabe sredstev
občinskega proračuna, |
|
|
– nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih
sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor najmanj dvakrat letno poroča občinskemu
svetu o svojih ugotovitvah. |
|
|
Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed
občanov. |
|
|
86. člen |
|
|
Seje delovnih teles sklicuje predsednik na zahtevo člana
delovnega telesa, v skladu s programom dela sveta ali na zahtevo sveta.
Predsednik delovnega telesa lahko skliče sejo tudi na predlog župana. |
|
|
V primeru odsotnosti predsednika delovnega telesa ali če
predsednik delovnega telesa seje ne skliče v skladu z določili tega
poslovnika, oziroma poslovnika delovnega telesa, skliče sejo predsednik
sveta. |
|
|
Gradivo, ki je predmet razprave na seji delovnega telesa,
mora biti praviloma vročeno članom delovnega telesa najmanj tri dni pred
sejo delovnega telesa. |
|
|
Delovno telo je sklepčno, če je navzoča najmanj polovica
njegovih članov, odločitve sprejema z večino glasov navzočih članov. |
|
|
Glasovanje je javno. |
|
|
Za delo delovnih teles se smiselno uporabljajo določila
tega poslovnika, ki se nanašajo na delo sveta. |
|
|
87. člen |
|
|
Predsednik sveta ali župan določi, katero delovno telo bo
obravavalo posamezne zadeve in rok, v katerem naj se zadevo obravnava.
Zadeva se dodeli v obravnavo praviloma matičnemu delovnemu telesu in
sicer tistemu, na katerega delovno področje se vsebina zadeve nanaša.
Delovno telo mora poslati predsedniku sveta mnenje o obravnavani zadevi
v zahtevanem roku. |
|
|
VI. AKTI OBČINSKEGA
SVETA |
|
|
1. Splošne določbe |
|
|
88. člen |
|
|
Svet sprejema naslednje akte: |
|
|
– statut občine, |
|
|
– poslovnik za delo občinskega sveta, |
|
|
– proračun občine in zaključni račun, |
|
|
– prostorske in druge plane razvoja občine, |
|
|
– odloke, |
|
|
– odredbe, |
|
|
– pravilnike, |
|
|
– navodila, |
|
|
– sklepe. |
|
|
Razen odredb, navodil in sklepov, se vsi drugi akti
objavljajo v uradnem glasilu občine. |
|
|
89. člen |
|
|
S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvetretjinsko
večino glasov navzočih članov, se uredi organizacija in način dela sveta
ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov sveta. |
|
|
90. člen |
|
|
S proračunom občine se razporedijo vsi prihodki in izdatki
za posamezne namene financiranja javne porabe v občini. Občinski
proračun se sprejema za proračunsko leto, ki se začne in konča hkrati s
proračunskim letom za državni proračun. |
|
|
91. člen |
|
|
S prostorskimi in drugimi plani razvoja občine se v skladu
z zakonom določajo pogoji rabe prostora in določajo programi dejavnosti
na posameznih področjih. |
|
|
92. člen |
|
|
Z odlokom ureja občina na splošni način zadeve iz svoje
pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in določa način
njihovega dela ter ustanavlja javne službe. Z odlokom ureja občina tudi
zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. |
|
|
93. člen |
|
|
Z odredbo občina uredi določene razmere, ki imajo splošen
pomen ali odreja način ravnanja v takih razmerah. |
|
|
94. člen |
|
|
S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali
odloka v procesu njunega izvajanja. |
|
|
95. člen |
|
|
Z navodilom se lahko podrobneje predpiše način dela
organov občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali odloka. |
|
|
96. člen |
|
|
S sklepom se ustanovijo odbori in komisije, določa njihovo
delovno področje in voli ter imenuje člane odborov oziroma komisij. S
sklepom sveta odloča tudi o postopkovnih vprašanjih in zavzema stališča
do posameznih vprašanj iz svoje pristojnosti. |
|
|
2. Postopek za sprejem
odloka |
|
|
97. člen |
|
|
Odlok lahko predlaga vsak član občinskega sveta, župan,
delovno telo sveta ali 5% volivcev v občini. |
|
|
Predlog odloka pošlje predlagatelj predsedniku sveta. |
|
|
98. člen |
|
|
Predlog odloka mora vsebovati naslov odloka, uvod,
besedilo členov in obrazložitev. |
|
|
Uvod obsega zakonsko podlago, razloge za sprejem, oceno
stanja, cilje in načela odloka ter oceno finančnih in drugih posledic,
ki jih bo imel sprejem odloka. |
|
|
99. člen |
|
|
Predlagatelj določi svojega predstavnika, ki bo sodeloval
v obravnavah predloga odloka na sejah sveta. Župan lahko sodeluje v vseh
obravnavah predloga odloka na sejah sveta, tudi kadar sam ni
predlagatelj. |
|
|
100. člen |
|
|
Predsednik sveta pošlje predlog odloka članom občinskega
sveta in županu, kadar ta ni predlagatelj odloka, najmanj osem dni pred
dnem, določenim za sejo sveta, na kateri bo obravnavan predlog odloka. |
|
|
101. člen |
|
|
Občinski svet razpravlja o odloku na dveh obravnavah. V
prvi obravnavi se obravnava osnutek, v drugi pa predlog. |
|
|
102. člen |
|
|
Ob prvi obravnavi odloka lahko svet sklene: |
|
|
– na prvi obravnavi se razpravlja o razlogu, ki zahtevajo
sprejem odloka, o ciljih in načelih ter temeljnih rešitvah odloka, |
|
|
– da se opravi razprava in glasovanje o posameznih spornih
rešitvah (členih) predloga odloka, |
|
|
– da se opravi razprava in glasovanje po posameznih
poglavjih predloga odloka, |
|
|
– da se opravi razprava skupaj o več ali o vseh poglavjih
predloga odloka. |
|
|
Na koncu obravnave odloka lahko svet: |
|
|
– odloči, da se opravi druga obravnava predloga odloka v
predloženem besedilu, |
|
|
– sprejme stališča in sklepe, ki naj jih predlagatelj
upošteva pri pripravi za drugo obravnavo, |
|
|
– odloči, da se odlok ne sprejme. |
|
|
103. člen |
|
|
Če svet odloči, da se obravnava odloka nadaljuje, določi
rok za začetek druge obravnave. |
|
|
Če svet odloči, da se odlok ne sprejme, je postopek
končan. |
|
|
104. člen |
|
|
V drugi obravnavi odloka lahko razpravlja svet po vrstnem
redu o vsakem členu posebej in o naslovu odloka. |
|
|
Ko svet konča razpravo o posameznem členu predloga odloka,
ki se spreminja, člani sveta o njem glasujejo. Na koncu svet glasuje še
o naslovu odloka in o predlogu odloka v celoti. |
|
|
105. člen |
|
|
V drugi obravnavi odloka lahko predlagajo njegove
spremembe in dopolnitve člani sveta in predlagatelj z amandmaji. Amandma
mora biti praviloma predložen svetu najmanj tri dni pred dnem, določenim
za sejo sveta, na kateri bo obravnavan predlog odloka, h kateremu je
predlagan amandma. Župan lahko predlaga amandmaje tudi, kadar ni sam
predlagatelj odloka. |
|
|
Na sami seji lahko predlaga amandma vsak član sveta ali
predlagatelj. |
|
|
Amandma mora biti praviloma predložen v pisni obliki in
mora biti obrazložen. Predlagatelj amandmaja lahko amandma na seji tudi
ustno obrazloži. Župan in predlagatelj odloka imata pravico podati
mnenje k vsakemu amandmaju. |
|
|
Svoje mnenje o amandmaju lahko poda tudi delovno telo
sveta. |
|
|
106. člen |
|
|
Po končani razpravi o amandmajih se glasuje o vsakem
amandmaju posebej ali o skupini med seboj povezanih amandmajev. |
|
|
Predlagatelj amandmaja lahko amandma umakne do začetka
glasovanja o amandmajih. |
|
|
Po končanem glasovanju o amandmajih predsednik ugotovi,
kateri amandmaji so bili sprejeti, nato pa da na glasovanje predlog
odloka v celoti. |
|
|
Svet lahko sklene, da se o predlogu odloka v celoti
glasuje na podlagi celovitega besedila predloga odloka z vnešenimi in
spre jetimi amandmaji. Celovito besedilo pripravi komisija za pripravo
statuta in poslovnika ali drug organ, ki ga določi svet. |
|
|
Če komisija za pripravo statuta in poslovnika ali drug
organ ugotovi, da so v odloku očitna neskladja med posameznimi členi
odloka, lahko predlaga amandmaje za uskladitev. Če ni mogoče pripraviti
celovitega besedila na isti seji, glasuje svet o sprejetem odloku na
prvi prihodnji seji. |
|
|
3. Hitri postopki v
zvezi s sprejemanjem odloka |
|
|
107. člen |
|
|
Kadar to zahtevajo izredne potrebe občine, naravne nesreče
ali kadar gre za manjše spremembe odlokov, lahko svet sprejme odlok po
hitrem postopku. |
|
|
Predlog, naj se odlok sprejme po hitrem postopku, da
predlagatelj odloka. Tak predlog mora biti posebej obrazložen v gradivu
za sejo sveta. |
|
|
Pri hitrem postopku se združita prva in druga obravnava
odloka na isti seji. |
|
|
108. člen |
|
|
O predlogu, da naj se odlok sprejme po hitrem postopku,
odloči svet ob določanju dnevnega reda. |
|
|
Če svet ne sprejme predloga, da se odlok obravnava po
hitrem postopku, se uporabljajo določbe tega poslovnika, ki veljajo za
prvo obravnavo odloka. |
|
|
109. člen |
|
|
Pri hitrem postopku je mogoče predlagati amandmaje na sami
seji vse do konca obravnave predloga odloka. Na seji lahko amandma
predloži posamezni svetnik ali predlagatelj odloka. Amandma lahko
predlaga tudi župan, kadar ni predlagatelj odloka. |
|
|
4. Postopek za sprejem
proračuna ali zaključnega računa proračuna |
|
|
110. člen |
|
|
Za postopek za sprejem proračuna in zaključnega računa
proračuna se smiselno uporabljajo določbe tega poslovnika o postopku za
sprejem odloka, če ni drugače določeno. |
|
|
111. člen |
|
|
Proračun in zaključni račun proračuna predlaga svetu v
sprejem župan. Predlog proračuna za naslednje leto pošlje župan
predsedniku sveta najkasneje do 15. novembra tekočega leta, predlog
zaključnega računa proračuna za prejšnje leto pa najkasneje do konca
marca. |
|
|
112. člen |
|
|
Predsednik sveta pošlje predlog proračuna in predlog
zaključnega računa proračuna vsem članom sveta in vsem delovnim telesom
najkasneje v desetih dneh po prejemu. |
|
|
113. člen |
|
|
Predlog proračuna in predlog zaključnega računa proračuna
obravnavajo vsa delovna telesa s svojega delovnega področja in podajo
poročila odboru za finančne zadeve. Odbor za finančne zadeve poda skupno
poročilo svetu. |
|
|
114. člen |
|
|
H gradivu za sprejemanje zaključnega računa proračuna je
potrebno občinskemu svetu obvezno priložiti poleg mnenja odbora za
finančne zadeve tudi poročilo nadzornega odbora. |
|
|
Razprava o proračunu ali zaključnem računu proračuna se
lahko razdeli na splošno razpravo in razpravo po delih. |
|
|
Ko je končana razprava in glasovanje o delih proračuna ali
zaključnega računa proračuna, predsedujoči ugotovi ali je proračun ali
zaključni račun proračuna usklajen po delih prihodkih in odhodkih. V
dvomu predsedujoči zahteva mnenje odbora za finančne zadeve. |
|
|
Če je proračun ali zaključni račun proračuna usklajen, se
o njem glasuje še v celoti. |
|
|
115. člen |
|
|
Če predsedujoči ugotovi, da proračun oziroma zaključni
račun proračuna ni usklajen, zahteva od odbora za finančne zadeve naj v
določenem roku pripravi predlog za uskladitev proračuna oziroma
zaključnega računa proračuna. O predlogu odbora da mnenje župan. |
|
|
O predlogu za uskladitev proračuna oziroma zaključnega
računa proračuna se razpravlja in glasuje v celoti. |
|
|
116. člen |
|
|
Amandmaje k predlogu proračuna oziroma zaključnega računa
proračuna lahko predlaga vsak član sveta, vsako delovno telo in župan. |
|
|
Vsak vlagatelj amandamaja mora upoštevati pravilo o
ravnovesju med proračunskimi prihodki in izdatki. |
|
|
5. Sprejem drugih
aktov sveta |
|
|
117. člen |
|
|
O drugih splošnih aktih, razen o proračunu občine,
zaključnem računu in o prostorskih in drugih planih razvoja občine,
odloča svet lahko na isti seji. Na tej seji se opravi hkrati splošna
razprava, razprava in glasovanje po delih akta ter razprava in
glasovanje o aktu v celoti. Svet lahko sklene, da bo obravnaval te akte
po dvofaznem postopku. Za spreminjevalne in dopolnilne predloge k tem
aktom se smiselno uporabljajo določbe, ki veljajo za odločanje o
amandmajih k predlogu odloka. |
|
|
VII. VOLITVE IN
IMENOVANJA |
|
|
1. Volitve
funkcionarjev |
|
|
118. člen |
|
|
Volitve funkcionarjev, ki jih po statutu občine voli
oziroma imenuje svet, se opravijo po določbah tega poslovnika. Svet pred
glasovanjem odloči ali se bo izvedlo javno ali tajno glasovanje. |
|
|
119. člen |
|
|
Če se glasuje tajno o več kandidatih, se glasuje tako, da
se na glasovnici obkroži številka pred imenom kandidata, za katerega se
želi glasovati. Če se glasuje ZA ali PROTI kandidatu, se glasuje tako,
da se na glasovnici obkroži besedica ZA ali PROTI. |
|
|
120. člen |
|
|
Kandidat je izvoljen, če je zanj glasovala večina vseh
članov sveta. |
|
|
121. člen |
|
|
Če se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, pa nihče
od predlaganih kandidatov pri glasovanju ne dobi potrebne večine, se
opravi drugo glasovanje. Pri drugem glasovanju se glasuje o tistih dveh
kandidatih, ki sta pri prvem glasovanju dobila največ glasov. Če je pri
prvem glasovanju več kandidatov dobilo enako najvišje oziroma enako
drugo najvišje število glasov, se izbira kandidatov določi z
izločitvenim glasovanjem. |
|
|
Če se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se
kandidati na glasovnici navedejo po abecednem vrstnem redu. |
|
|
Na glasovnici pri drugem glasovanju sta kandidata navedena
po vrstnem redu glede na število glasov, dobljenih pri prvem, oziroma
izločitvenem glasovanju. |
|
|
122. člen |
|
|
Če kandidat ne dobi potrebne večine oziroma če tudi pri
drugem glasovanju nobeden kandidat ne dobi potrebne večine, se ponovi
kandidacijski postopek in postopek glasovanja na podlagi novega predloga
kandidatur. |
|
|
2. Volitve
predsednika, podpredsednika in članov delovnih teles |
|
|
123. člen |
|
|
Volitve predsednika, podpredsednika sveta in članov
delovnih teles se izvedejo praviloma s tajnim glasovanjem, kolikor svet
ne odloči drugače. |
|
|
124. člen |
|
|
Člane in predsednika delovnega telesa izvoli občinski svet
izmed svojih članov in občanov. |
|
|
O izvolitvi članov delovnega telesa se glasuje praviloma
tajno na podlagi liste kandidatov. |
|
|
Listo kandidatov pripravi komisija za volitve in
imenovanja tako, da so ločeno po abecednem vrstnem redu navedeni najprej
kandidati iz vrst članov sveta, nato pa kandidati iz vrst občanov. Za
tajno glasovanje se smiselno uporabljajo določbe tega poslovnika, ki
veljajo za izvolitev funkcionarjev sveta. |
|
|
Javno se glasuje tako, da se člani sveta osebno izrečejo o
kandidatih, za katere glasujejo. |
|
|
125. člen |
|
|
Izvoljeni so tisti kandidati, ki so dobili največje
število glasov. Kolikor dobijo posamezni kandidati, ki še odločajo o
izvolitvi, enako število glasov, se opravi izločitveno glasovanje, pri
čemer e smiselno upoštevata 121. in 122. člen tega poslovnika. |
|
|
Če tudi na način iz prejšnjega odstavka ne pride do
izvolitve vseh članov delovnega telesa, se glasovanje ponovi na
naslednji seji sveta, vendar samo glede manjkajočih članov delovnega
telesa. |
|
|
3. Imenovanje
podžupana in tajnika občine |
|
|
126. člen |
|
|
Na predlog župana imenuje svet podžupana in tajnika občine
na podlagi tajnega ali javnega glasovanja. Kandidat je imenovan, če je
zanj glasovala večina vseh članov sveta. |
|
|
127. člen |
|
|
Delovno telo izmed svojih članov, ki so hkrati tudi člani
sveta, izvoli predsednika na način in po postopku, ki je določen za
volitve funkcionarjev. |
|
|
Predsednik je izvoljen, če je zanj glasovala večina vseh
članov delovnega telesa. |
|
|
4. Postopek za
razrešitev funkcionarjev |
|
|
128. člen |
|
|
Postopek za razrešitev funkcionarjev se prične na predlog
člana sveta ob istočasnem predlaganju novih kandidatov. Funkcionar je
razrešen, če je za predlog glasovala večina vseh članov sveta. Svet
razreši funkcionarje po enakem postopku, kot je določen za njihovo
izvolitev, oziroma imenovanje. |
|
|
5. Postopek za
razrešitev delovnih teles |
|
|
129. člen |
|
|
Postopek za razrešitev članov delovnih teles se prične na
predlog člana sveta ob istočasnem predlaganju novih kandidatov. |
|
|
Predlog za razrešitev in imenovanje novega kandidata je
sprejet, če je zanj glasovala večina članov sveta. |
|
|
6. Odstop članov sveta
in drugih funkcionarjev občine |
|
|
130. člen |
|
|
Člani sveta in drugi funkcionarji občine imajo pravico
odstopiti. Pravico odstopiti imajo tudi člani delovnih teles in člani
nad zornega odbora ter drugi voljeni in imenovani, tudi če niso občinski
funkcionarji. Izjava o odstopu mora biti dana v pisni obliki in poslana
predsedniku sveta. Predsednik sveta mora o odstopu obvestiti svet na
prvi naslednji seji sveta. Članom občinskega sveta, funkcionarjem in
drugim voljenim in imenovanim preneha mandat z dnem, ko je svet sprejel
ugotovitveni sklep o odstopu. Za tajnika občine lahko svet sprejme
sklep, da je dolžan opravljati funkcijo še do imenovanja novega tajnika,
vendar ne dalj kot 6 mesecev po dani odstopni izjavi. |
|
|
VII. RAZMERJA SVETA DO
ŽUPANA |
|
|
131. člen |
|
|
Župan in svet ter njegova delovna telesa sodelujejo pri
uresničevanju in opravljanju naloge občine. Pri tem predvsem usklajujejo
programe dela in njihovo izvrševanje, skrbijo za medsebojno obveščanje
in poročanje o uresničevanju svojih nalog in nastali problematiki ter si
prizadevajo za sporazumno reševanje nastalih problemov. |
|
|
132. člen |
|
|
Župan predlaga svetu v sprejem proračun občine in
zaključni račun proračuna ter odloke in druge akte iz občinske
pristojnosti. Kadar svet obravnava odloke in druge akte, ki jih predlaga
župan, določi župan za vsako zadevo, ki je na dnevnem redu, poročevalca
izmed delavcev občinske uprave, lahko pa tudi izmed strokovnjakov, ki so
pri pripravi odlokov ali drugih aktov sodelovali. |
|
|
133. člen |
|
|
Svet je dolžan obveščati župana o vseh zadevah, ki jih
obravnava na svojih sejah, tudi če župan ni predlagatelj posamezne
zadeve. Župan ima pravico razpravljati na seji sveta o vseh vprašanjih,
ki so na dnevnem redu, tudi če sam ni predlagatelj zadeve in o njih
izrazi svoje stališče ali mnenje. |
|
|
134. člen |
|
|
Župan skrbi za izvajanje odločitev občinskega sveta. Na
vsaki seji sveta poroča župan ali po njegovem pooblastilu podžupan ali
zaposleni v občinski upravi o izvrševanju sklepov sveta. |
|
|
V poročilu o izvršitvi sklepov sveta je potrebno posebej
obrazložiti tiste sklepe, ki niso izvršeni in navesti razloge, za
neizvršitev sklepa. |
|
|
Če sklepa sveta župan ne more izvršiti, mora svetu
predlagati nov sklep, ki ga bo možno izvršiti. |
|
|
135. člen |
|
|
Župan skrbi za objavo odlokov in drugih splošnih aktov, ki
jih pošlje v objavo takoj, oziroma najkasneje v sedmih dneh po njihovem
sprejemu. |
|
|
136. člen |
|
|
Župan zagotavlja materialne in tehnične pogoje za delo
sveta in delovnih teles sveta. |
|
|
137. člen |
|
|
Župan skrbi za zakonitost dela sveta, zato je dolžan svet
sproti opozarjati na posledice nezakonitih odločitev. |
|
|
Če meni, da je splošni akt občinskega sveta neustaven ali
nezakonit, zadrži objavo takega akta in predlaga občinskemu svetu, da o
njem ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti
razloge za zadržanje. Predsednik sveta mora uvrstiti ponovno odločanje o
zadržanem splošnem aktu na prvo naslednjo sejo. Svet na tej seji o aktu
ponovno glasuje brez razprave. Če svet vztraja pri svoji prvotni
odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem
sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo in zakonom. |
|
|
138. člen |
|
|
Župan skrbi za izvrševanje občinskega proračuna. Če župan
ugotovi, da sredstva proračuna za posamezne namene ne bodo zadoščala za
pokritje proračunskih izdatkov, mora o tem obvestiti svet in predlagati
ustrezne ukrepe. |
|
|
Če svet sklene, da je potrebno nalogo izvršiti, kot je
bila načrtovana in da je ni mogoče uresničiti s predvidenimi sredstvi,
mora zagotoviti ustrezna sredstva za izvršitev naloge. |
|
|
IX. JAVNOST DELA |
|
|
139. člen |
|
|
Delo občinskega sveta in njegovih delovnih teles je javno. |
|
|
Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu
občinskih organov, s posredovanjem posebnih pisnih sporočil občanom in
sredstvom javnega obveščanja o sprejetih odločitvah, z navzočnostjo
občanov in predstavnikov sredstev javnega obveščanja na sejah organov
občine ter na druge načine, ki jih določa statut in ta poslovnik. |
|
|
140. člen |
|
|
Javnost se s sej občinskih organov izključi v primeru,
kadar je zaradi obravnavanja zaupnih dokumentov oziroma materialov ali
iz drugih razlogov tako predpisano z zakon ali kadar tako odloči
občinski svet. |
|
|
141. člen |
|
|
Župan in predsednik sveta obveščata občane in sredstva
javnega obveščanja o delu sveta, delovnih teles, župana in občinske
uprave. Svet lahko sklene, da se o seji izda uradno obvestilo za javnost
oziroma za javna občila. |
|
|
142. člen |
|
|
Župan in predsednik sveta skrbita za sodelovanje s
predstavniki javnih občil ter za zagotovitev pogojev za njihovo delo na
sejah sveta. |
|
|
Predstavnikom javnih občil je na voljo informativno in
dokumentacijsko gradivo, predlogi aktov sveta, obvestila in poročila o
delu sveta, zapisniki sej in druge informacijo o delu občinskih organov. |
|
|
143. člen |
|
|
Občani imajo pravico vpogleda v zapisnike sej potem, ko je
predlog zapisnika potrjen na seji sveta, v dokumente in gradiva, ki so
podlaga za delo in odločanje organov občine. Javnosti niso dostopni
dokumenti in gradiva sveta in delovnih teles, ki so zaupne narave. |
|
|
144. člen |
|
|
Za ravnanje z gradivi zaupne narave se upoštevajo zakonski
in drugi predpisi, ki urejajo to področje. |
|
|
X. SPREMEMBE IN
RAZLAGA STATUTA IN POSLOVNIKA |
|
|
145. člen |
|
|
Za sprejem sprememb in dopolnitev statuta velja postopek,
ki je določen v statutu za sprejem statuta. |
|
|
Spremembe in dopolnitve statuta sprejme svet z
dvetretjinsko večino vseh članov sveta. |
|
|
146. člen |
|
|
Za sprejem sprememb in dopolnitev poslovnika se
uporabljajo določbe statuta in tega poslovnika, ki veljajo za sprejem
odlokov. Spremembe in dopolnitve poslovnika sprejme svet z dvetretjinsko
večino navzočih članov sveta. |
|
|
147. člen |
|
|
Če pride do dvoma o vsebini posamezne določbe statuta in
poslovnika, razlaga statut in poslovnik na seji predsednik. Če se
predsednik glede razlage ne more odločiti, umakne obravnavano točko z
dnevnega reda in naloži komisiji za pripravo statuta in poslovnika, da
pripravi razlago posamezne statutarne ali poslovniške določbe do
naslednje seje sveta. |
|
|
Izven seje sveta daje razlago statuta in poslovnika
komisija za pripravo statuta in poslovnika. Vsak član sveta lahko
zahteva, da o razlagi statuta in poslovnika, ki ga je dala komisija za
pripravo statuta in poslovnika ali predsednik, odloči svet. |
|
|
XI. KONČNI DOLOČBI |
|
|
148. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega poslovnika preneha veljati začasni
poslovnik sveta, sprejet na 1. seji občinskega sveta dne 23. decembra
1994. |
|
|
149. člen |
|
|
Ta poslovnik začne veljati z dnem objave v Uradnem listu
RS. |
|
|
|
|
|
Št. 01- 012-2-95 |
|
|
Ribnica, dne 30. novembra 1995. |
|
|
Predsednik
Občinskega sveta
občine Ribnica
mag. Andrej Mate l. r. |
|
OBVESTILO |
|
|
Cenjenim naročnikom priporočamo za vezavo letnika in
siceršnjo rabo novo besedilo Registra mednarodnih pogodb, objavljenih v
letu 1995, ki je natisnjeno v Mednarodnih pogodbah št. 1/96 v Uradnem
listu RS št. 2/96 z dne 19. januarja 1996. |
|