|
Na podlagi 29. člena in skladno z 49. členom
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93) je Občinski svet
občine Črnomelj na seji dne 31. 1. 1995 sprejel |
|
|
O D L O
K |
|
|
o
začasni organizaciji in področjih dela občinske uprave občine Črnomelj |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S
tem odlokom se vzpostavi organizacija občinske uprave občine Črnomelj (v
nadaljnjem besedilu: občinska uprava) ter določa njeno delovno področje. |
|
|
2. člen |
|
|
Občinska uprava je samostojna pri opravljanju svojih nalog v okviru
ustave, zakonov in drugih predpisov in je za svoje delo odgovorna svetu
občine ter županu, v zadevah od države prenesenih pristojnosti pa tudi
pristojnemu resornemu ministrstvu. |
|
|
3. člen |
|
|
Občinska uprava izvaja določeno politiko in izvršuje zakone, odloke in
druge predpise ter splošne akte sveta občine in župana, izvaja razvojne
smernice sveta, spremlja stanje na področjih za katera je ustanovljena,
daje pobude za reševanje problemov s teh področij, izdaja izvršilne
predpise, odloča o upravnih zadevah, pripravlja osnutke predpisov iz
pristojnosti sveta in župana in drugih splošnih aktov in druga strokovna
razvojna in servisna dela za svet in župana, njuna delovna telesa in
občane. |
|
|
Občinska uprava sodeluje z upravnimi organi občin in države, s
krajevnimi skupnostmi, javnimi zavodi, gospodarskimi javnimi službami in
drugimi organizacijami v zadevah lokalnega pomena. |
|
|
Občinska uprava s svojim delom zagotavlja uspešno uresničevanje
pravic, potreb in interesov občanov. |
|
|
4. člen |
|
|
Občinska uprava in njegove strokovne službe lahko nudijo določene
strokovne naloge za agencije, sklade, zveze, društva idr. po predhodno
sklenjenem sporazumu. |
|
|
Občinska uprava lahko naroči izvajanje nekaterih strokovnih nalog
pri zunanjih sodelavcih: organizacijah in posameznikih, vendar le v
skladu s sklenjeno pogodbo in v soglasju z županom ali v skladu s
koncesijskim aktom, sprejetim na svetu. |
|
|
5. člen |
|
|
Če občinska uprava ne opravlja svojih obveznosti po tem odloku
kakovostno in pravočasno, lahko svet in župan pričneta in vodita
postopek za oceno dela občinske uprave in tajnika. |
|
|
6. člen |
|
|
Občinska uprava mora v zvezi z opravljanjem svojih nalog skrbeti za
napredek in racionalizacijo organizacije in strokovno izobraževanje in
izpopolnjevanje delavcev. |
|
|
Občinska uprava mora organizirati opravljanje svojega dela tako, da
bo občanom omogočeno, da v čimkrajšem času in na najbolj kakovosten
način uveljavljajo svoje pravice in potrebe ter izvršujejo svoje
obveznosti. |
|
|
7. člen |
|
|
Delo občinske uprave je javno. |
|
|
O delu občinske uprave obvešča javnost župan ali od njega
pooblaščena oseba. |
|
|
Občinska uprava oziroma njeni delavci morajo varovati tajnost
podatkov, ki so z zakonom ali drugimi predpisi določeni kot osebna,
državna ali uradna tajnost. |
|
|
II. ORGANIZACIJA
OBČINSKE UPRAVE |
|
|
8.člen |
|
|
Občinska uprava je organizirana kot enoten organ in je individualno
vodena. |
|
|
V občinski upravi se po potrebi lahko organizirajo notranje
organizacijske enote. |
|
|
V sestavi občinske uprave delujejo tudi strokovne službe. |
|
|
9. člen |
|
|
Občinsko upravo vodi župan. |
|
|
Za neposredno izvajanje nalog občinske uprave skrbi tajnik občinske
uprave, ki ga na predlog župana imenuje občinski svet. |
|
|
Župan lahko pooblasti tajnika za podpisovanje določenih aktov
poslovanja. |
|
|
Tajnik je za svoje delo odgovoren županu. |
|
|
10. člen |
|
|
Upravne naloge občinske uprave opravljajo delavci občinske uprave:
tajnik, višji upravni delavci, upravni in strokovno tehnični delavci. |
|
|
Tajnika in višje upravne delavce imenuje občinski svet na predlog
župana, upravne in strokovne tehnične delavce imenuje župan. |
|
|
Položaj zaposlenih v občinski upravi ureja zakon in na osnovi zakona
izdani drugi predpisi. |
|
|
11. člen |
|
|
V
upravnih stvareh iz občinske in prenešene državne pristojnosti odloča na
prvi stopnji tajnik. |
|
|
Do izdaje odločbe lahko opravljajo dejanja v upravnem postopku tudi
uradne osebe, ki izpolnjujejo pogoje za vodenje upravnega postopka. |
|
|
Tajnik skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem
upravnem postopku in za druge pooblaščene naloge. |
|
|
12. člen |
|
|
O
pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave
odloča župan. Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte iz prenešene državne pristojnosti
odloča ministrstvo (oziroma njegov organ), pristojno za ustrezno
področje. |
|
|
13. člen |
|
|
Župan določi skladno s statutom občine in tem odlokom splošna načela za
notranjo organizacijo in sistemizacijo delovnih mest ter nomenklature
enotnih nazivov za skupino istovrstnih nalog, enotne zahteve glede
strokovne izobrazbe in drugih pogojev za opravljanje dela in plačilo v
občinski upravi. |
|
|
Župan predlaga občinskemu svetu v sprejem načrt delovnih mest v
občinski upravi. |
|
|
III. DELOVNO PODROČJE
OBČINSKE UPRAVE |
|
|
14. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja upravne in strokovne naloge; lokalne zadeve
javnega pomena določene z zakonom ali splošnimi akti občine, posebej pa
naloge iz naslednjih področij: |
|
|
– občinske finance; |
|
|
– vzgoja in izobraževanje: ustanoviteljske pravice in kritje
materialnih stroškov ter skrb za dvig ravni osnovnega šolstva
(programsko in materialno); |
|
|
– kultura: ustanoviteljstvo in pospeševanje, financiranje kulturnih
dejavnosti in ustanov; |
|
|
– šport, rekreacija in javno obveščanje – pospeševalne naloge; |
|
|
– zdravstvo: ustanoviteljstvo, skrb za primarno javno zdravstveno
zavarovanje oseb brez dohodkov, mrliško ogledna služba; |
|
|
– socialno varstvo: skrb za mrežo javne službe za osebno pomoč in
pomoč na domu, subvencioniranje najemnin, skrb za organizirano varstvo
predšolskih otrok, materialna skrb za vzgojnovarstvene ustanove; |
|
|
– notranje zadeve: nadzor nad javnim redom in mirom ter lokalnimi
prireditvami, postopek z najdenimi stvarmi, matične zadeve; |
|
|
– obramba in zaščita: program varstva pred požarom in sprejemanje
posebnih ukrepov, načrti zaščite in reševanja ter obveščanje
prebivalstva, skrb za zaklonišča; |
|
|
– komunalne dejavnosti: urejanje javnih parkirišč, mestnega prometa,
urejanje ulic, trgov, cest v mestu, dimnikarska, pokopališka in pogrebna
služba; |
|
|
– varstvo okolja: lokalne javne službe na področju oskrbe s pitno
vodo, odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
ravnanje s komunalnimi odpadki, javna snaga in čiščenje javnih površin ,
urejanje javnih poti, površin za pešče in zelenih površin,
pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje komunalnih naprav, dimnih vodov; |
|
|
– urejanje prostora; |
|
|
– gospodarstvo: pospeševalna funkcija (omogočanje pogojev za
gospodarski razvoj, pospeševanje stanovanjske gradnje, turizma, obrti in
podjetništva itn.); |
|
|
– kmetijstvo: skrb in ukrepi za gospodarno rabo občinskih kmetijskih
zemljišč, promet s kmetijskimi zemljišči, pašni red; |
|
|
– gozdarstvo: skrb za gozdne ceste; |
|
|
– promet: urejanje javnega prevoza v naseljih, po lokalnih javnih
poteh; |
|
|
– drugo: investicije v infrastrukturo, ustanove in dejavnosti, skrb
za občinsko premoženje. |
|
|
Občinska uprava opravlja tudi strokovne, organizacijske in
administrativne naloge za organe občine ter druge upravne in strokovne
zadeve, ki niso opredeljene v tem odloku, so pa v pristojnosti občinske
uprave in določene z zakonom oziroma drugim aktom, tudi naloge iz
prenesene državne pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil. |
|
|
Občinska uprava izdaja predpise in druge akte za katere je
pooblaščena. Izvaja ukrepe iz svoje pristojnosti in opravlja druge
zadeve, ki jih določa zakon in statut občine ter drug predpis ali
občinski svet ter župan. |
|
|
IV. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
15. člen |
|
|
Občinska uprava prevzame svoje naloge s 1. 1.1995, če to ni mogoče pa
najkasneje do 24. 3. 1995, ko mora uskladiti svojo organizacijo v
dogovoru z upravno enoto, ki prevzema upravne naloge iz pristojnosti
države. |
|
|
16. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Št. 014-10/95 |
|
|
Črnomelj, dne 31. januarja 1995. |
|
|
Predsednik
Občinskega sveta Črnomelj
Andrej Kavšek l. r. |
|
|
|