Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOP), Zakona o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04) ter 16. člena Statuta Občine Duplek (MUV, št. 17/07, Uradno glasilo slovenskih občin, št. 15/10, 32/11) je Občinski svet na svoji 14. redni seji, dne 12.6.2024 sprejel
PRAVILNIK
O DODELJEVANJU SREDSTEV ZA POSPEŠEVANJE IN SPODBUJANJE RAZVOJA PODJETNIŠTVA V OBČINI DUPLEK
I. Splošne določbe
1. člen
(1) S tem pravilnikom se določijo namen, upravičenci, instrumenti, pogoji in postopki za dodeljevanje sredstev za pospeševanje razvoja podjetništva na območju občine Duplek.
(2) Finančne spodbude se dodeljujejo v skladu z Uredbo Komisije (ES) št. 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L, 2023/2831, z dne 15.12.2023), v nadaljnjem besedilu: de minimis.
2. člen
Sredstva za pospeševanje razvoja podjetništva se zagotavljajo iz sredstev občinskega proračuna za tekoče leto. Njihovo višino določi občinski svet z odlokom o proračunu občine za tekoče leto.
3 . člen
(1) Sredstva za pospeševanje razvoja podjetništva po tem pravilniku se lahko dodelijo, če predstavljajo spodbudo za izvedbo namena iz 2. člena pravilnika oziroma so zanj nujno potrebna.
(2) Skupni znesek pomoči, dodeljen enotnemu podjetju na podlagi pravila »de minimis«, ne sme presegati 300.000,00 eurov v obdobju zadnjih treh let, ne glede na obliko ali namen pomoči, ki se dodeli enotnemu podjetju s strani države članice.
(3) »Enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij:
(a) podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja;
(b) podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja;
(c) podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu;
(d) podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja sámo nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov navedenega podjetja;
(e) podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk (a) do (d) tega odstavka preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje.
(4) Če je prejemnik za iste upravičene stroške prejel ali namerava prejeti tudi drugo državno pomoč, skupni znesek prejete pomoči ne sme preseči dovoljenih intenzivnosti državnih pomoči. Kumulacija pomoči:
• pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči,
• pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1408/2013 in (EU) št. 717/2014 do ustrezne zgornje meje iz člena 3(2) Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831,
• pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2832.
4. člen
(1) Ta uredba velja za pomoč, dodeljeno podjetjem v vseh sektorjih, razen za:
(a) pomoč, dodeljeno podjetjem, dejavnim v primarni proizvodnji ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture;
(b) pomoč, dodeljeno podjetjem, dejavnim v predelavi in trženju ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, kadar je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine proizvodov, nabavljenih ali danih na trg;
(c) pomoč, dodeljeno podjetjem, dejavnim v primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov;
(d) pomoč, dodeljeno podjetjem, dejavnim v predelavi in trženju kmetijskih proizvodov, v enem od naslednjih primerov:
(i) kadar je znesek pomoči določen na podlagi cene oziroma količine takih proizvodov, ki so nabavljeni od primarnih proizvajalcev ali jih je na trg dalo zadevno podjetje;
(ii) kadar je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce;
(e) pomoč, dodeljeno za dejavnosti, povezane z izvozom v tretje države ali države članice, in sicer pomoč, neposredno povezano z izvoženimi količinami, vzpostavitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo;
(f) pomoč, ki se dodeli pod pogojem, da se domačim proizvodom in storitvam pri uporabi daje prednost pred uvoženim
5. člen
(1) Občina bo od prejemnika pomoči pred dodelitvijo sredstev pridobila pisno izjavo o:
1. že prejetih »de minimis« pomočeh, vključno z navedbo pri katerih dajalcih in v kakšnem znesku je v relevantnem obdobju še kandidiral za »de minimis« pomoč, v predhodnih dveh poslovnih letih in v tekočem poslovnem letu
2. drugih že prejetih (ali zaprošenih v kakšni in pri katerem dajalcu) pomočeh za iste upravičene stroške in zagotovila, da z dodeljenim zneskom pomoči »de minimis«, ne bo presežena zgornja meja »de minimis« pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih predpi
3. ali gre za primer pripojenega podjetja ali delitve podjetja v skladu z 8. in 9. točko 3. člena Uredbe 2023/2831
4. s seznamom vseh podjetij, ki s prejemnikom tvorijo enotno podjetje v smislu drugega odstavka 2. člena Uredbe 2023/2831
6. člen
Sredstva po tem pravilniku se zagotavljajo v proračunu občine za namene in v višini, ki je določena z odlokom o proračunu občine za posamezno leto.
II. Ukrepi pomoči
7. člen
Sredstva pomoči so namenjena za naslednje ukrepe:
Naložbe za nakup nove opreme in nematerialnih investicij
Samozaposlitev v obdobju, določenim z razpisom in mikro nova podjetja, ki izpolnjujejo pogoje po pravilniku.
III. Upravičenci in upravičeni stroški
a) Nakup nove opreme in nematerialne investicij
8. člen
(1) Namen pomoči za naložbe za nakup nove opreme in nematerialnih investicij je spodbujanje investicijskih vlaganj v nakup nove proizvodne in storitvene opreme za opravljanje dejavnosti, za katero je podjetje registrirano in katero tudi dejansko opravlja ter nakup nematerialnih pravic (patenti, licence, tehnološko znanje) zaradi ustanovitve novega podjetja, razširitve obstoječega podjetja ali zaradi uvajanja novega proizvodnega oziroma storitvenega programa (bolj produktivne, racionalnejše, energetsko varčne ali ekološko varčnejše tehnologij, izboljšanje kakovosti proizvodov in storitev). Upravičenci do pomoči so podjetja, ki investirajo v nakup nove proizvodne in storitvene opreme oziroma nematerialne investicij in imajo poslovni sedež na območju občine Duplek.
(2) Prejemnik pomoči mora zagotoviti vsaj 25% lastnih sredstev za kritje stroškov posamezne investicije. Materialna in/ali nematerialna investicija mora ostati v lasti upravičenca najmanj dve leti po končani investiciji oziroma se lahko pred iztekom tega obdobja nadomesti z novo, sodobnejšo opremo za enako dejavnost.
(3) Upravičenci do nakupa nove opreme po tem pravilniku so:
• mikro podjetja, ki izpolnjujejo pogoje za mikro podjetja v skladu z Zakonom o gospodarskih družbah,
• niso v stečajnem postopku, postopku prisilne izterjave ali likvidacije,
• so v stanju kapitalske ustreznosti po 11. členu Zakona o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju;
• niso v težavah in ne dobivajo državne pomoči za reševanje in prestrukturiranje
• imajo sedež in izvajajo dejavnost v občini Duplek ter je kraj investiranja v občini Duplek
• investirajo v razvoj in razširitev obstoječe dejavnosti, oziroma v novo dejavnost oz. v razvoj novih produktov/storitev na območju občine Duplek in zagotovijo vsaj 25% lastnikov virov za kritje stroškov posamezne investicije. Investicija se mora ohraniti na območju občine vsaj eno leto po prejemu sredstev, investitorji, ki v preteklem letu niso prejeli sredstev za nakup nove opreme in nematerialnih investicij
• investitorji, ki še niso prejeli sredstev iz omenjenega naslova,
• investitorji, ki imajo poravnane zapadle obveznosti do občine Duplek in nimajo blokiranega TRR.
(4) Upravičeni stroški:
• stroški nakupa, urejanja, opremljanja zemljišč na območju občine
• stroški pridobivanja investicijske in projektne dokumentacije za gradnjo poslovnih prostorov
• stroški nakupa nove, večje opreme (večja od vrednosti 850,00 EUR) in celovita obnova obstoječe proizvodnje.
(5) Upravičeni stroški za nematerialne investicije:
stroški nakupa patentov, licenc, know-how ali nepatentiranega tehničnega znanja te programske opreme.
(6) Intenzivnost pomoči:
• v višini do 75 % upravičenih stroškov posamezne investicije
• višina pomoči na posameznega upravičenca v tekočem koledarskem letu ne sme presegati 20 % od skupno razpisanih sredstev za ta ukrep. Sredstva pomoči se razdelijo med upravičence sorazmerno glede na višino vloženih sredstev za nakup nove opreme in nematerialnih investicij. Kadar zahtevki presegajo razpoložljiva sredstva zagotovljena v proračunu Občine Duplek, višina pomoči na posameznega upravičenca v tekočem koledarskem letu ne sme presegati 20 % od skupno razpisanih sredstev za ta ukrep.
(7) Vlagatelj mora k vlogi za nakup nove opreme in nematerialne investicije predložiti naslednja dokazila:
• Potrdilo o stalnem prebivališču v občini Duplek, ki ne sme biti starejše od 30 dni
• Dokazilo o opravljanju gospodarske dejavnosti (potrdilo AJPES) ali druga ustrezna dokazila v skladu z veljavno zakonodajo,
• Dokazila o investicijskih vlaganjih v obdobju določenem v javnem razpisu (računi, potrdila o plačilu teh računov, slikovno gradivo)
• Izjavo, da nimajo neporavnanih obveznosti do občine Duplek.
b) Samozaposlitev
9. člen
(1) Namen pomoči je povečanje števila zaposlenih in ustvarjanje novih delovnih mest ter zmanjševanje brezposelnosti.
(2) Upravičenci do sredstev za realizacijo samozaposlitve so brezposelne osebe, ki so državljani Republike Slovenije, imajo stalno prebivališče na območju občine Duplek, so bile prijavljene na Zavodu za zaposlovanja najmanj šest mesecev pred realizacijo samozaposlitve in v obdobju določenim z razpisom, realizirajo samozaposlitve v okviru programa zavoda za spodbujanje samozaposlovanja.
(3) Upravičenci do sredstev za samozaposlitev morajo realizirati samozaposlitve na območju občine Duplek (sedež in poslovni prostori morajo biti na območju občine Duplek).
(4) Dejavnost se mora ohraniti na območju občine Duplek vsaj dve leti po realizaciji samozaposlitve.
(5) Višina dodeljenih sredstev za kritje upravičenih stroškov:
• za samozaposlitev do 5 minimalnih mesečnih plač ali do 7 minimalnih mesečnih plač, če se samozaposli invalid; sredstva se dodeli v enkratnem znesku, pod pogojem, da bo samozaposlitev trajala najmanj dve leti;
• zgornja višina dodeljenih sredstev za izvedbo tega ukrepa za posameznega upravičenca ne sme preseči navedene višine, in sicer ne glede na to, iz katerih javnih virov (sredstva občinskega, državnega proračuna ali mednarodnih virov) so dodeljena.
(6) Upravičeni stroški so stroški za realizacijo samozaposlitve osebe, ki je na Zavodu RS za zaposlovanje – območna služba Maribor (v nadaljevanju: ZRSZ) prijavljena kot brezposelna oseba.
10. člen
Vlagatelj mora k vlogi za pridobitev sredstev spodbujanja samozaposlovanja predložiti naslednja dokazila:
• Potrdilo o stalnem prebivališču v občini, ki ne sme biti starejše od 30 dni
• Dokazilo o samozaposlitvi (fotokopijo obrazca M1/M2, iz katere je razvidno, da je samozaposlitev realizirana za polni delovni čas in izjavo »fotokopija enaka originalu in podpisom prijavitelja
• Dokazilo o opravljanju gospodarske dejavnosti (potrdilo AJPES) ali druga ustrezna dokazila v skladu z veljavno zakonodajo.
11. člen
Višina sredstev, ki jih lahko pridobi upravičenec za samozaposlitev in sredstva za sofinanciranje investicij mikro podjetij, se določi z vsakokratnim javnim razpisom, ki ga objavi občina Duplek.
IV. Javni razpis
12. člen
Sredstva za namene po tem pravilniku se dodeljujejo na podlagi javnega razpisa, ki ga za proračunsko leto objavi občina Duplek.
13. člen
Javni razpis za dodeljevanje finančnih sredstev za spodbujanje samozaposlovanja v občini Duplek in nakup nove opreme in nematerialnih investicij v občini Duplek mora vsebovati:
• Predmet razpisa
• Skupen znesek sredstev namenjenih za sofinanciranje naložb in samozaposlitev
• Pogoje, ki jih morajo izpolnjevati vlagatelji
• Višino sredstev, ki jih lahko pridobijo upravičenci
• Pogoje, pod katerimi se sredstva dodeljujejo
• Navedbo dokazil, ki jih mora predložiti vlagatelj
• Rok za oddajo vlog
• Rok v katerem bo sprejet sklep o odobritvi sredstev.
14. člen
(1) Vloga na javni razpis mora biti dostavljena na Občino Duplek do roka, ki je določen v objavi javnega razpisa. Vloga mora biti označena na način določen z javnim razpisom.
(2) Prijavitelje, katerih vloge na razpis niso popolne, občinska uprava pisno pozove, naj vloge dopolnijo v roku, ki ne sme biti daljši od osmih delovnih dni. Nepopolne vloge, ki jih prijavitelji v postavljenem roku ne dopolnijo, se zavržejo s sklepom.
(3) Zoper sklep o zavrženju vloge je možna pritožba na župana Občine Duplek, in sicer v petnajstih dneh od dneva vročitve sklepa.
15. člen
(1) Postopek za dodelitev pomoči »de minimis« vodi strokovna komisija, ki jo imenuje župan.
(2) Komisija mora o svojem delu voditi zapisnik.
(3) Komisija opravi strokovni pregled pravočasnih in popolnih vlog ter jih oceni na podlagi pogojev, ki so bili navedeni v razpisu.
(4) Na podlagi ugotovitve komisije o upravičenosti do dodelitve pomoči odloči direktor občinske uprave z odločbo, v kateri mora biti navedeno, da je pomoč dodeljena po pravilu »de minimis » v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 2023/2831, 15.12.2023) in kolikšen je znesek te pomoči.
(5) Zoper odločitev iz prejšnjega odstavka tega člena lahko vlagatelj vloži pritožbo pri županu občine Duplek v roku 15 dni od vročitve te odločbe. Odločitev župana je dokončna. Vložena pritožba ne zadrži podpisa pogodb z ostalimi izbranimi prejemniki sredstev.
V. Ostale določbe
16. člen
Medsebojne obveznosti med občino in upravičencem se uredijo s pogodbo. V pogodbi bo občina, upravičenca obvestila, da se pomoč dodeljuje v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 2023/2831, 15.12.2023). Kontrolo nad izvajanjem pogodb opravlja pristojni občinski upravni organ. Pomoč se šteje za dodeljeno (datum dodelitve pomoči) z dnem sklenitve pogodbe med občino in upravičencem.
17. člen
Občina Duplek bo hranila evidenco o de minimis pomočeh 10 let od datuma dodelitve pomoči.
18. člen
(1) V primeru, da se ugotovi, da sredstva niso porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena, ali so dodeljena na podlagi neresničnih podatkov ali je prejemnik kršil druga določila pogodbe, je občina na predlog pristojnega občinskega upravnega organa upravičena zahtevati vračilo dodeljenih sredstev s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi za obdobje od dneva nakazila dalje.
(2) V kolikor se iz katerih koli razlogov prekine samozaposlitev v predpisanem roku, je prejemnik sredstev dolžan vrniti prejeta sredstva vključno z zakonsko določenimi zamudnimi obrestmi. Prejemnik sredstev mora na zahtevano občinskega upravnega organa dokazati, da je ohranil samozaposlitev vsaj dve leti.
(3) Prejemnik pomoči mora vrniti sredstva dodeljene pomoči s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi v primeru, da nima poravnanih vseh obveznosti zaradi sklepa Komisije o razglasitvi pomoči za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom, da prejemnik pomoči ne plačuje redno plač in socialnih prispevkov ter da je davčni dolžnik.
19. člen
Namensko porabo proračunskih sredstev na podlagi tega pravilnika spremlja in preverja občinska strokovna služba.
VI. Končne določbe
20. člen
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in se uporablja do 31. decembra 2030.
21. člen
S sprejetjem tega Pravilnika, preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju sredstev za pospeševanje in spodbujanje razvoja podjetništva v Občini Duplek (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 48/2017, 17/2020)
Številka: 0323-5/2024-8
Datum: 12.6.2024
Občina Duplek
Mitja Horvat, župan