Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 27/08 - Odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 - Odl. US in 40/12 - ZUJF), 25. člena Zakona o pokopališki in pogrebni dejavnosti ter urejanju pokopališč /ZPPDUP/ (Uradni list SRS, št. 34/1984, Uradni list SFRJ, št. 83/1989, Uradni list SRS, št. 5/1990, Uradni list RS - stari, št. 26/1990, 10/1991, Uradni list RS/I, št. 17/1991 - ZUDE, Uradni list RS, št. 13/1993, 66/1993, 110/2002 - ZGO-1, 2/2004 - ZZdrI-A), 3. člena Zakona o prekrških /ZP-1/ (Uradni list RS, št. 29/2011-UPB8 in 21/2013) in 14. člena Statuta Občine Benedikt (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 14/2011) je Občinski svet Občine Benedikt na svoji 20. redni seji dne 27. 11. 2013 sprejel
ODLOK
O POKOPALIŠKEM REDU ZA POKOPALIŠČE V OBČINI BENEDIKT
I. Splošne določbe
1. člen
(uporaba izrazov)
V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.
2. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom Občina Benedikt (v nadaljevanju: občina) določa:
· način in čas pokopa umrlega ter pogrebne svečanosti,
· zvrsti grobov,
· okvirne tehnične normative za grobove,
· vzdrževanje reda, čistoče in miru na pokopališču,
· posege na objektih in v prostor na pokopališču,
· mirovalno dobo za grobove in
· druga vprašanja.
3. člen
(pokopališče)
Na območju občine Benedikt je eno pokopališče:
· pokopališče Benedikt.
Pokopališče je objekt gospodarske javne infrastrukture, ki ga upravlja občina in je namenjeno pokopavanju umrlih, ne glede na njihovo veroizpoved, državljanstvo, narodnost in raso.
Pokopališka in pogrebna dejavnost ter urejanje pokopališča je lokalna gospodarska javna služba (v nadaljevanju: javna služba), ki jo opravlja izvajalec javne službe. Način opravljanja javne službe je določen s posebnim odlokom o načinu opravljanja gospodarske javne službe pokopališke in pogrebne dejavnosti ter urejanja pokopališča.
II. Način in čas pokopa umrlega ter pogrebne svečanosti
4. člen
(način pokopa)
Pokop v smislu tega odloka je:
· zemeljski pokop posmrtnih ostankov umrlega v krsti,
· položitev žare s pepelom v zemljo ali v žarni zid in
· raztrositev pepela na posebej določenem prostoru.
5. člen
(kraj pokopa)
Na pokopališču je dovoljeno pokopavanje v nove in obstoječe grobove v skladu z določili tega odloka in drugih predpisov, ki urejajo to področje.
Novi grobovi se odpirajo v vrstnem redu in po postopku v skladu z načrtom razdelitve na pokopališke oddelke in grobove.
Pokop obstoječe grobnice je dovoljen le z žaro ali v krsti iz trdega lesa s kovinskim vložkom.
6. člen
(izkop in prenos umrlega)
Na pokopališču je dovoljen izkop in prenos umrlega na drugo pokopališče ali na isto pokopališče v skladu s predpisi.
7. člen
(prijava pokopa)
Pokop umrlega prijavi izvajalcu javne službe njegov družinski član ali oseba, ki je z njim stalno živela oziroma ga je po predpisih morala vzdrževati in zanj skrbeti oziroma druga oseba, določena z zakonom, ki ureja pokopališko in pogrebno dejavnost ter urejanje pokopališč (v nadaljevanju: naročnik pogreba).
8. člen
(čas pokopa)
Pokopi umrlih so lahko vsak dan, tudi v nedeljo in ob državnih praznikih.
V letnem času, ki šteje od 1. aprila do 15. oktobra, se pogrebi vršijo od 11. do 18. ure. V zimskem času, ki šteje od 16. oktobra do 31. marca, se pogrebi vršijo od 11. do 16. ure. ne glede na letni čas, se pogrebi ob nedeljah in praznikih vršijo od 10. do 13. ure.
Točen čas pokopa določi izvajalec javne službe v dogovoru z naročnikom pogreba in predstavnikom verske skupnosti, če gre za verski pogreb.
9. člen
(pokop v obstoječi grob)
Če bo pokop opravljen v že obstoječi grob, mora naročnik pogreba izvajalcu javne službe predložiti dokazila o plačilu najemnine.
Če naročnik pogreba ni najemnik grobnega mesta, mora poleg dokazil o plačilu najemnine predložiti najemno pogodbo s pisnim dovoljenjem najemnika, da dovoljuje pokop umrlega v ta grob, razen, če je bil umrli najemnik tega groba.
Pred pogrebom v obstoječi grob mora najemnik grobnega polja oziroma naročnik pogreba odstraniti nagrobno opremo (pokrivne plošče, vaze, svetilke, …).
10. člen
(prevoz in čuvanje umrlega)
Umrli se praviloma čuva v mrliški vežici, izjemoma pa doma.
Prevoz umrlega s kraja smrti je dovoljen potem, ko je ugotovljen nastop smrti, skladno s predpisi o mrliško pregledni službi.
Prevoz umrlega je dovoljen samo s posebej prirejenimi vozili.
11. člen
(plačilo stroškov pokopa)
Če ni drugače dogovorjeno, morajo stroške pokopa poravnati dediči umrlega oziroma naročnik pogreba.
Če ni dedičev ali če ti niso sposobni poravnati stroškov pokopa, jih poravna občina, v kateri je imel umrli stalno prebivališče.
Občina ima pravico do povračila pogrebnih stroškov iz zapuščine umrlega.
12. člen
(zavarovanje sosednjih grobov)
Pred pokopom je izvajalec javne službe dolžan ustrezno zavarovati sosednje grobove in spomenike ter paziti, da jih pri izkopu in zasutju jame ne poškoduje.
13. člen
(pogrebna svečanost)
Pogrebna svečanost je sestavni del pokopa in je praviloma javna. O pogrebni svečanosti mora izvajalec javne službe obvestiti javnost na krajevno običajen način.
Po volji umrlega ali na zahtevo naročnika pogreba je lahko umrli pokopan v ožjem družinskem krogu. Če je pokop v ožjem družinskem krogu, izvajalec javne službe ne sme dajati v javnost nobenih informacij brez soglasja naročnika pogreba.
Pogrebna svečanost se mora opraviti z vsem spoštovanjem do umrlega.
Pogrebna svečanost se izvede v skladu s pokojnikovo voljo. Če umrli ni izrazil svoje volje, odloči o tem naročnik pogreba.
14. člen
(vodenje pogrebne svečanosti)
Pogrebno svečanost vodi izvajalec javne službe v skladu z določili tega odloka in z upoštevanjem krajevnih običajev ter po predhodnem dogovoru z naročnikom pogreba.
15. člen
(pogrebni sprevod)
Pogrebni sprevod se odvija od mrliške vežice do grobnega mesta, kjer bo umrli pokopan, na krajevno običajen način.
Na čelu pogrebnega sprevoda je zastavonoša državne zastave z žalnim trakom, v primeru verskega pogreba pa tudi nosilec verskega znamenja. Sledijo zastavonoše drugih zastave, praporov in drugih simbolov ter ostali udeleženci svečanosti, ki se razvrstijo na krajevno običajen način. Predstavnik verske skupnosti gre v sprevodu pred krsto oziroma žaro, v kolikor gre za verski pogreb. Za krsto ali žaro pa gredo sorodniki in udeleženci javne pogrebne svečanosti.
16. člen
(zaključna pogrebna slovesnost)
Po prihodu pogrebnega sprevoda do mesta pokopa se udeleženci javne pogrebne svečanosti razporedijo ob grobu, nakar se opravi zaključna pogrebna slovesnost na krajevno običajen način.
17. člen
(posebni običaji)
Če je bil umrli član društva ali združenja, ki ima ob pogrebih svojih članov posebne običaje (lovce, gasilci in podobno), se lahko z njimi vključijo v pogrebne svečanosti po predhodnem dogovoru z izvajalcem pogrebne svečanosti, ob upoštevanju moralno-etičnih načel.
Če pri pogrebni svečanosti v skladu s predpisi sodeluje strelska enota, ki izstreli častno salvo kot zadnji pozdrav pokojniku, mora biti zagotovljena popolna varnost udeležencev pogreba, občanov in premoženja, za kar je odgovoren vodja strelske enote.
18. člen
(prva ureditev groba)
Izvajalec javne službe je dolžan najpozneje eno uro po končanem pogrebu grob zasuti in ga začasno primerno urediti tako, da ne poškoduje sosednjih grobov ter najpozneje v 15 dneh oziroma po sporočilu najemnika groba že prej, odstraniti vence in cvetje z groba ter urediti gomilo.
19. člen
(anonimni pokop)
Anonimni pokop se opravi s pokopom krste ali žare oziroma raztrositvijo pepela na, za to, posebej označenem prostoru brez označbe imena umrlega.
III. Zvrsti grobov
20. člen
(zvrsti grobov)
Na pokopališču so naslednje zvrsti grobov:
· enojni,
· družinski in
· žarni.
21. člen
(žarni grobovi in grobnice)
V en žarni grob je lahko shranjenih več žar v skladu z načrtom pokopališča.
Gradnja novih grobnic ni dovoljena, lahko pa se obstoječa grobnica obnovi na starih temeljih. Novi pokopi se lahko opravijo v že obstoječe grobnice.
22. člen
(posebni prostori za pokope)
Z načrtom razdelitve na pokopališčne oddelke in grobove se lahko določijo posebni prostori za anonimne pokope, raztrositev pepela in žarni zid.
Na pokopališču ali zunaj njega mora biti zagotovljen prostor za pokope ob morebitnih naravnih in drugih nesrečah, v vojni in izrednih razmerah.
IV. Okvirni tehnični normativi za grobove
23. člen
(mere grobov)
Na pokopališču imajo grobovi praviloma naslednje osnovne mere:
Zvrst groba
Dolžina
Širina
Globina
Enojni
do 2,0 m
do 1,1 m
najmanj 1,8 m
Družinski
do 1,9 m
Žarni
do 1,2 m
do 1,0 m
najmanj 0,6m
Dimenzije grobov iz prejšnjega odstavka tega člena predstavljajo zunanji vidni obod in veljajo za na novo pridobljena grobna polja in preurejanje obstoječih grobnih polj.
Globina prvega pokopa je najmanj 1,8 m. Enojne in družinske grobove je dovoljeno poglobiti, da je v isti grob možno pred potekom mirovalne dobe izvršiti še ene pokop. V takem primeru mora biti debelina plasti zemlje nad spodnjo krsto najmanj 0,1 m, debelino plasti nad zgornjo krsto določi izvajalec javne službe z upoštevanjem značilnosti zemljišča.
24. člen
(odmiki med grobovi)
Odmiki med grobovi smejo biti široki največ 0,5 m in najmanj 0,3 m. Poti med grobovi morajo biti široke najmanj 0,5 m, kar pa ne velja za že obstoječi del pokopališča.
25. člen
(nagrobni spomeniki)
Nagrobni spomeniki morajo biti pokončni, le na žarnih grobovih so lahko tudi ležeči. Novi nagrobni spomeniki smejo biti visoki največ 1,2 m vključno s podstavkom in širino, skladno z vrsto groba iz 20. člena tega odloka.
Na nagrobnih spomenikih so lahko označena imena in priimki ter drugi osebni podatki pokopanih oseb in drugi znaki, napisi, slike in simboli, ki so po zakonu dovoljeni in skladni z moralno-etičnimi pravili.
V. Vzdrževanje reda, čistoče in miru na pokopališču
26. člen
(red in mir na območju pokopališča)
Območje pokopališča je določeno s prostorskim aktom občine.
Obiskovalec območja pokopališča in mrliške vežice je ob vstopu dolžan opustiti vsa dejanja, ki bi bila zoper pieteto umrlih in se obnašati na pokopališču in njegovi neposredni bližini tako, da izkaže ustrezno spoštovanje do umrlih, drugih obiskovalcev in kraja samega.
V območju pokopališča ni dovoljeno:
· nedostojno vedenje, kot je vpitje, glasno smejanje, razgrajanje, hoja po grobovih oziroma prostorih za grobove,
· odlaganje smeti in odpadkov izven za to določenih mest,
· odlaganje odstranjenih nagrobnih spomenikov in druge opreme ter odlaganje odpadkov, ki ne izvirajo s pokopališča,
· druge vrste onesnaževanja pokopališkega prostora in objektov v območju pokopališča,
· vodenje živali na pokopališki prostor in v objekte na območju pokopališča,
· poškodovanje mrliške veže, grobov, nasadov in drugih naprav in predmetov na območju pokopališča,
· trganje cvetja in zelenja po grobovih,
· odtujevanje predmetov s tujih grobov, iz pokopaliških prostorov in objektov na območju pokopališča,
· v času napovedane pogrebne svečanosti opravljanje prevozov, kamnoseških, vrtnarskih, ključavničarskih in drugih del na območju pokopališča,
· vožnja z vsemi prevoznimi sredstvi, razen otroških, invalidskih in ročnih vozičkov ter službenih vozil izvajalca javne službe,
· brez dovoljenja izvajalca javne službe opravljanje prevozov, zidarskih, kamnoseških, ključavničarskih in podobnih obrtnih del,
· lepljenje plakatov, reklamnih obvestil in podobnega.
27. člen
(pravice in dolžnosti izvajalca javne službe)
Izvajalec javne službe ima predvsem naslednje pravice in dolžnosti:
· skrbi za urejenost in vzdrževanje pokopališča,
· skrbi za urejenost in vzdrževanje mrliške vežice in njenega funkcionalnega prostora,
· izdela in vodi pokopališki kataster in načrt pokopališča,
· vodi evidenco o grobovih in pokopih,
· vodi evidenco o umrlih, ki so pokopani na pokopališču,
· oddaja prostore in grobove v najem in vodi register sklenjenih najemnih pogodb,
· pobira najemnino za grobove,
· izdaja soglasja k postavitvam in odstranitvam nagrobnih spomenikov in/ali opravljanje prevozov, zidarskih, kamnoseških, ključavničarskih in podobnih obrtnih del na območju pokopališča,
· določa dan in uro pokopa ter vodi pogrebne svečanosti v dogovoru z naročnikom pogreba in skladno z pokopališkim redom,
· opravlja pokope (zaščita sosednjih grobov, izkop in zasip jame ter prva ureditev groba),
· organizira in nadzira razna dela na pokopališču,
· skrbi za red in čistočo na pokopališču in njegovi neposredni okolici,
· prijavlja kršitelje pokopališkega reda,
· občini poroča o delu, opažanjih in predlaga rešitve,
· opravlja druge naloge v skladu s tem odlokom in drugimi veljavnimi predpisi, ki urejajo področje pokopališke in pogrebne dejavnosti ter urejanja pokopališč ter v dogovoru z občino.
VI. Posegi na objektih in v prostor na pokopališču
28. člen
(posegi na objektih in v prostor na pokopališču)
Postavitve in odstranitve nagrobnih spomenikov in/ali opravljanje prevozov, zidarskih, kamnoseških, ključavničarskih in podobnih obrtnih del na območju pokopališča se lahko opravljajo samo s soglasjem izvajalca javne službe, in sicer v delovnih dneh med 7. in 15. uro. V času napovedane pogrebne svečanosti posegi na objektih in v prostor na pokopališču niso dovoljeni.
Odstranjenih nagrobnih spomenikov in druge opreme ter drugih gradbenih odpadkov, ki nastanejo pri postavitvi, obnovi ali odstranitvi nagrobnih spomenikov ni dovoljeno odlagati na območju pokopališča. Najemnik oziroma izvajalec zidarskih, kamnoseških, ključavničarskih in podobnih obrtnih del jih je dolžan odstraniti skladno s predpisi, ki urejajo področje ravnanja z odpadki.
29. člen
(soglasje izvajalca javne službe)
Pred izvedbo del iz prejšnjega odstavka mora najemnik pridobiti soglasje izvajalca javne službe. Soglasje se izdaja k velikosti nagrobnih obeležij in ne arhitektonski zasnovi.
Če najemnik postavi ali odstrani nagrobni spomenik, robnike, krovne plošče ali spremeni arhitektonsko zasnovo groba v nasprotju s soglasjem izvajalca javne službe, mora izvajalec javne službe povzati najemnika, da nepravilnosti odpravi v osmih dneh od prejema poziva. Če najemnik teh nepravilnosti kljub pozivu ne odpravi, opravi to izvajalec javne službe na stroške najemnika.
VII. Mirovalna doba za grobove
30. člen
(mirovalna doba)
Prekop groba in ponoven pokop v isti grob je mogoč po poteku mirovalne dobe, ki ne sem biti krajša od 10 let, pri čemer je potrebno upoštevati značilnosti zemljišča. Če je ta grobna jama predhodno poglobljena, je ponoven pokop v isti grob možen tudi pred potekom 10 let.
Pred potekom mirovalne dobe se sme grob odpreti le v določenih primerih, ki jih določa zakon.
Mirovalna doba ne velja za žarni grob in žarni zid oziroma pokop z žaro.
VIII. Oddajanje grobnih mest v najem
31. člen
(najemna pogodba)
Grobna mesta se dajejo v najem z najemno pogodbo, ki ureja medsebojna razmerja med najemodajalcem in najemnikom grobnega mesta.
Najemna pogodba mora biti sklenjena v pisni obliki ter v skladu s tem odlokom in določa predvsem:
· osebe najemnega razmerja,
· zvrst številko grobnega mesta,
· trajanje najemnega razmerja,
· podaljšanje najemnega razmerja,
· ceno najema,
· način in rok plačila,
· pravice in obveznosti obeh pogodbenih strank,
· odpovedne razloge,
· reševanje sporov.
Ob najemu novega grobnega mesta se preveri morebitni obstoj najemnega razmerja za že obstoječe grobno mesto in stanje oziroma urejenost le-tega.
32. člen
(trajanje najemnega razmerja)
Najemna pogodba za grobni prostor se sklene za določen čas 10 let. Po preteku te dobe se najemna pogodba lahko vsakokrat podaljša za nadaljnjih 10 let.
Najemodajalec oziroma izvajalec javne službe najkasneje dva meseca pred potekom najemne pogodbe pisno opozori najemnika o prenehanju pogodbe in ga opozori na posledice, če pogodbe ne bo podaljšal.
33. člen
(prenehanje najemnega razmerja)
Najemnik lahko pisno odpove najemno pogodbo s 30 dnevnim odpovednim rokom. Pogodba preneha trideseti dan po prejemu pisne odpovedi s strani najemnika.
Najemnik lahko pisno odstopi od pogodbe v primeru, ko obveznosti najemnika prevzame druga oseba.
Najemodajalec lahko pisno razveljavi sklenjeno najemno pogodbo v naslednjih primerih:
· če najemnik grobnega mesta po predhodnem opozorilu ne poravna najemnine za preteklo leto,
· če najemnik ne izpolnjuje ostalih obveznosti, določenih v pogodbi,
· če najemnik ne vzdržuje groba, kljub večkratnemu opozorilu in je grob tako zanemarjen, da kvari videz sosednjih grobov in pokopališča kot celote.
34. člen
(posledice prenehanja najemnega razmerja)
Če najemnik ne podaljša najemne pogodbe, jo odpove ali od pogodbe odstopi, je dolžan odstraniti z groba nagrobni spomenik in drugo opremo, in sicer v roku 90 dni po prenehanju najemnega razmerja. Če najemnik tega ne stori, to stori izvajalec javne službe na stroške najemnika, grobno mesto pa lahko odda drugemu najemniku.
Določila prejšnjega odstavka se smiselno uporabljajo tudi v primeru, kadar najemno razmerje preneha iz drugih razlogov (npr. razveljavitev pogodbe).
35. člen
(sprememba najemnika)
Najemnik, v primeru najemnikove smrti pa njegovi pravni nasledniki oziroma novi najemnik, so dolžni čim prej, najkasneje pa v roku 30 dni po nastali spremembi, izvajalcu javne službe sporočiti spremembo podatkov o najemniku.
36. člen
(določanje najemnine)
Višino letne najemnine za grobna mesta določi Občinski svet Občine Benedikt s cenikom storitev javne službe.
IX. Nadzor
37. člen
(nadzor nad izvajanjem tega odloka)
Nadzor nad izvajanjem tega odloka izvaja pristojni medobčinski inšpektorat in redarstvo.
X. Kazenske določbe
38. člen
(kazenske določbe)
Z denarno kaznijo 100 EUR se za prekršek kaznuje posameznik, ki krši določila 26. ali 28. člena tega odloka.
Z denarno kaznijo 500 EUR se za prekršek kaznuje izvajalec javne službe, če krši določila 18. ali 27. člena tega odloka.
Z denarno kaznijo 100 EUR se za prekršek iz prejšnjega odstavka kaznuje odgovorna oseba izvajalca javne službe.
Z denarno kaznijo 500 EUR se za prekršek kaznuje pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če opravi pokop brez pooblastila izvajalca javne službe ali če krši določila 28. člena tega odloka.
Z denarno kaznijo 100 EUR se za prekršek iz prejšnjega odstavka kaznuje odgovorna oseba pravne osebe ali samostojnega podjetnika posameznika ali posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost.
XI. Končna določba
39. člen
(prenehanje veljavnosti)
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o pokopališkem in pogrebnem redu ter o urejanju in vzdrževanju pokopališča v Občini Benedikt (Uradni list RS, št. 26/2006).
40. člen
(objava in začetek veljavnosti)
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.
Številka: 35409-6/2013-7
Datum: 27. november 2013
Občina Benedikt
Milan Gumzar, župan