Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in dopolnitve), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11-UPB4) in Statuta Občine Cerklje na Gorenjskem (Uradni vestnik Občine Cerklje na Gorenjskem, št. 3/10), je Občinski svet Občine Cerklje na Gorenjskem na 19. redni seji, dne 29.1.2014, sprejel
ODLOK O PRORAČUNU
OBČINE CERKLJE NA GORENJSKEM ZA LETO 2014
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se za Občino Cerklje na Gorenjskem za leto 2014 določa višina splošnega dela proračun in struktura posebnega dela proračuna, postopki izvrševanja proračuna, posebnosti pri upravljanju in prodaji finančnega premoženja občine ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA
2. člen
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
Skupina/podskupina kontov
v EUR
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)
9.430.466
TEKOČI PRIHODKI (70+71)
6.858.680
70
DAVČNI PRIHODKI
4.931.596
700 Davki na dohodek in dobiček
4.192.227
703 Davki na premoženje
507.138
704 Domači davki na blago in storitve
232.231
71
NEDAVČNI PRIHODKI
1.927.084
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
317.734
711 Takse in pristojbine
2.560
712 Denarne kazni
33.480
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev
18.320
714 Drugi nedavčni prihodki
1.554.990
72
KAPITALSKI PRIHODKI
800.034
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev
34
722 Prihodki od prodaje zemljišč in nematerialnega premoženja
800.000
74
TRANSFERNI PRIHODKI
1.771.752
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
330.570
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna in sredstev EU
1.441.182
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)
9.871.415
40
TEKOČI ODHODKI
2.258.628
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim
308.576
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost
44.128
402 Izdatki za blago in storitve
1.632.574
409 Rezerve
273.350
41
TEKOČI TRANSFERI
1.918.679
410 Subvencije
155.083
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom
1.159.220
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
230.174
413 Drugi tekoči domači transferi
374.202
42
INVESTICIJSKI ODHODKI
5.311.792
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI
382.316
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki
79.000
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
303.316
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) (I.-II.)
-440.949
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
Skupina/Podskupina kontov
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)
2.544
75
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
750 Prejeta vračila danih posojil
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443)
2.870.000
44
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA
IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.)
-2.867.456
C.
RAČUN FINANCIRANJA
VII. ZADOLŽEVANJE (500)
2.000.000
50
ZADOLŽEVANJE
500 Domače zadolževanje
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550)
0
55
ODPLAČILA DOLGA
550 Odplačila domačega dolga
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
-1.308.405
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)
XI. NETO FINANCIRANJE (VI+VII.-VIII.-IX.)
440.949
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, ta pa na podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk - podkontov in načrt razvojnih programov sta
prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani občine.
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
(izvrševanje proračuna)
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke-podkonta.
4. člen
(namenski prihodki in odhodki proračuna)
Namenski prihodki proračuna so:
• donacije,
• požarna taksa,
• prihodki iz naslova komunalnih prispevkov,
• okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda,
• okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov,
• prejeta sredstva iz državnega proračuna in javnih agencij za investicije.
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prihodek, ki zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v
proračunu ni izkazan v zadostni višini, se za višino vplačanega namenskega prihodka lahko poveča
obseg teh izdatkov in višina proračuna.
5. člen
(prerazporejanje pravic porabe)
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika predstojnik neposrednega
uporabnika župan.
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2014 in njegovi realizaciji.
6. člen
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je
vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
7. člen
(spreminjanje načrta razvojnih programov)
Župan neposrednega uporabnika lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski svet.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
8. člen
(proračunski skladi)
Proračunska rezerva se v letu 2014 oblikuje v višini 18.000 evrov.
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 6.500,00 evrov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
9. člen
(splošna proračunska rezervacija)
V proračunu se do višine, določene v posebnem delu, zagotovijo sredstva splošne proračunske rezervacije, ki je namenjena financiranju odhodkov, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče
predvideti ali zanje ni bilo mogoče predvideti zadostnih sredstev. O uporabi splošne proračunske rezervacije odloča župan.
10. člen
(pooblastila županu)
S tem odlokom občinski svet Občine Cerklje na Gorenjskem pooblašča župana, da potrdi investicijsko dokumentacijo za projekte, za katere je že odprta proračunska postavka in so projekti uvrščeni v načrt razvojnih programov.
4. POSEBNOSTI RAVNANJA S STVARNIM PREMOŽENJEM
11. člen
(odpis dolga)
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do višine 700,00 evrov odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga.
Župan o odpisu dolga poroča občinskemu svetu v skupnem znesku po posameznih namenih s poročilom o izvrševanju proračuna januar – junij in z zaključnim računom proračuna.
12. člen
(letni načrt pridobivanja in razpolaganja s finančnim in stvarnim premoženjem)
Letni načrt ravnanja s finančnim premoženjem in letni načrt ravnanja z nepremičnim premoženjem v
lasti občine, na podlagi Zakona o stvarnem premoženju države, pokrajin in občin, sprejme Občinski svet.
13. člen
(letni načrt pridobivanja in letni načrt razpolaganja s premičnim premoženjem)
V letni načrt pridobivanja in v letni načrt razpolaganja s premičnim premoženjem, ki ju sprejme župan, je potrebno uvrstiti premično premoženje nad vrednostjo posameznega premičnega premoženja v višini 10.000,00 evrov.
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
14. člen
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)
Občina Cerklje na Gorenjskem se lahko dolgoročno zadolži do višine 2.000.000,00 evrov za izgradnjo
objektov za čiščenje in odvajanje komunalnih odpadnih voda.
Obseg poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih podjetij in drugih pravnih oseb, katerih ustanoviteljica je Občina Cerklje na Gorenjskem, v letu 2014 ne sme preseči 1.000.000,00 evrov. Skupna višina pomeni največjo dovoljeno vsoto vseh poroštev skupaj.
Pogoj za poroštvo pravnim osebam javnega sektorja in drugim pravnim osebam, katerih ustanoviteljica je Občina Cerklje na Gorenjskem, je soglasje Občinskega sveta Občine Cerklje na Gorenjskem. Občinski svet Občine Cerklje na Gorenjskem pooblašča župana Občine Cerklje na Gorenjskem, da podpiše poroštvo do dovoljene višine.
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
15. člen
(začasno financiranje v letu 2015)
V obdobju začasnega financiranja Občine Cerklje na Gorenjskem v letu 2015, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
16. člen
(uveljavitev odloka)
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Cerklje na Gorenjskem.
Številka: 032-06/2010-132
Cerklje: 29.1.2014
OBČINACERKLJE NA GORENJSKEM
ŽUPAN
FRANC ČEBULJ, l. r.