Na podlagi 36. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 51/06 – uradno prečiščeno besedilo) in 16. člena Statuta občine Komenda (Ur. list RS, št. 37/99, 83/99 in Uradne objave Glasila občine Komenda št. 01/2001 in 10/2005) je Občinski svet Občine Komenda na 9. seji, dne 20. 9. 2007 sprejel
P R A V I L N I K O DODELJEVANJU POMOČI ZA OHRANJANJE IN RAZVOJ KMETIJSTVA IN PODEŽELJA V OBČINI KOMENDA ZA PROGRAMSKO OBDOBJE 2007–2013
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina pravilnika)
Ta pravilnik določa področje uporabe, pogoje ter vrste državnih pomoči (v nadaljevanju: pomoči) za kmetijska gospodarstva v skladu z Uredbo komisije (ES) št. 1857/2006 z dne 15. 12. 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe pri državni pomoči za majhna in srednje velika podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo kmetijskih proizvodov, in o spremembi Uredbe (ES) št. 70/2001 (UL L št. 358, z dne 16. 12. 2006 str. 3–22) – za primarno kmetijsko proizvodnjo in v skladu z Uredbo komisije (ES) št. 1998/2006 z dne 15. 12. 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe pri pomoči de minimis (UL L št. 379, z dne 28. 12. 2006, str. 5–10) – za investicije v dopolnilne in nekmetijske dejavnosti na kmetijah. Dopolnilne dejavnosti na kmetijah opredeljuje Uredba o vrsti, obsegu in pogojih za opravljanje dopolnilnih dejavnosti na kmetiji (Uradni list RS, št. 61/05).
Za majhna in srednja velika podjetja se po tem pravilniku štejejo podjetja skladno s Prilogo 1 Uredbe (ES) 70/2001 z dne 12. 1. 2001 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES pri pomoči za majhna in srednje velika podjetja (UL L št. 10 z dne 13. 1. 2001, str. 33 z vsemi spremembami).
2. člen
(način zagotavljanja sredstev)
Sredstva za izvajanje programa ohranjanja in razvoja kmetijstva in podeželja se zagotavljajo iz občinskega proračuna v višini, ki jih za tekoče leto določi Občinski svet z Odlokom o proračunu Občine Komenda za tekoče leto.
3. člen
(oblika pomoči)
Pomoči po tem pravilniku se dodeljujejo kot nepovratna sredstva v določeni višini za posamezne namene v obliki dotacij, subvencionirani obliki storitev in kot subvencioniranje obresti.
4. člen
(izrazi)
Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:
5. člen
(vrste pomoči)
Za uresničevanje ciljev ohranjanja in razvoja kmetijstva in podeželja v občini se finančna sredstva usmerjajo preko naslednjih instrumentov in ukrepov:
Pravna podlaga
Ukrep
Skupinske izjeme za kmetijstvo
Splošna pravila za gospodarstvo
Drugi ukrepi
6. člen
(splošni cilji)
Cilji ohranjanja in razvoja kmetijstva ter podeželja na območju občine Komenda so:
· zagotoviti večjo konkurenčnost, ohranjanje ter ustvarjanje delovnih mest v podeželskem prostoru,
· ohraniti kulturno in bivanjsko dediščino podeželskega prostora,
· spodbuditi učinkovitost in strokovnost kmetijstva in gozdarstva,
· izboljšati uspešnost kmetijskih gospodarstev,
· spodbuditi zavarovanje posevkov, plodov in živali. 7. člen
(upravičenci do pomoči)
Upravičenci do pomoči so:
· fizične osebe – kmetje, ki ustrezajo kriterijem za majhna in srednje velika podjetja, kot je opredeljeno v Prilogi I k Uredbi (ES) št. 70/2001, ki se ukvarjajo s kmetijsko dejavnostjo, imajo stalno bivališče oziroma sedež v občini, so vpisani v register kmetijskih gospodarstev in imajo v lasti oz. v zakupu kmetijska zemljišča, ki ležijo na območju občine Komenda;
· pravne osebe, ki se ukvarjajo s primarno proizvodnjo in prirejo kmetijskih proizvodov;
· člani kmetijskega gospodinjstva, ki imajo stalno prebivališče na naslovu nosilca dejavnosti;
· organizacije, ki so registrirane za izvajanje tehnične pomoči na področju kmetijstva;
· registrirana stanovska in interesna združenja in zveze, ki delujejo na področju kmetijstva, gozdarstva in prehrane na območju občine oz. na območju več občin sorazmerno v odvisnosti od števila članov z območja občine Komenda.
II. NAČINI, MERILA IN KRITERIJI ZA DODELJEVANJE POMOČI
8. člen
(način dodeljevanja pomoči)
1. Vloge za dodelitev sredstev za ohranjanje in razvoj kmetijstva ter razvoj podeželja vložijo upravičenci na osnovi razpisa ali javne objave.
2. Upravičenci uveljavljajo pravico do pomoči na osnovi izkazanih dokazil o upravičenih stroških na osnovi in pod pogoji določenimi z razpisi občine.
3. V primeru, da višina dodeljenih pomoči popolnih vlog presega razpoložljiva sredstva za posamezen ukrep, se višina odobrenih sredstev upravičencem sorazmerno zniža.
4. O upravičenosti vlog odloča za področje kmetijstva pristojni organ občinske uprave v upravnem postopku. O dodelitvi sredstev upravičencem po tem pravilniku se izda sklep o višini odobrenih sredstev za posamezen ukrep.
5. Zoper odločitev iz prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži pritožbo županu v roku 8 dni od prejema sklepa. Odločitev župana je dokončna.
9. člen
(javni razpis)
1. Razpis, natečaj ali javna objava mora vsebovati:
· namene, za katere se dodeljujejo sredstva,
· znesek sredstev za posamezne namene,
· pogoje in merila za pridobitev sredstev z navedbo dokumentacije, ki jo morajo upravičenci priložiti k vlogi,
· rok za vložitev vlog in naslov kamor se vložijo.
2. Vloge morajo vsebovati naslednje podatke:
· osnovne podatke o prosilcu (ime, naziv, sedež), KMGMID, davčno številko, in številko računa za nakazilo sredstev,
· namen vloge,
· izjavo o točnosti navedenih podatkov,
· izjavo, da upravičenec za namen, za katerega vlaga zahtevek za sofinanciranje, še ni prejel sredstev iz državnega ali občinskega proračuna oziroma mednarodnih virov, če pa je, višino že dodeljenih sredstev pridobi občina od dajalca pomoči, oziroma, jo dokaže vlagatelj z ustrezno dokumentacijo,
· drugo dokumentacijo iz katere je razvidna upravičenost stroškov (računi, dokazila).
III. VRSTE POMOČI (ukrepi)
SKUPINSKE IZJEME ZA KMETIJSTVO
10. člen
Naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo
(4. člen Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006)
Namen ukrepa:
Cilji ukrepa:
Predmet podpore:
Podpore bodo dodeljene za naložbe za lastno primarno pridelavo kmetijskih proizvodov, ki jih opredeljuje Priloga I k Pogodbi in spadajo v naslednje sektorje: mleko, meso, jajca, med, poljščine, vino, sadje in zelenjava, hmelj, okrasne rastline in grmovnice, semena in ostali semenski material.
Med podpore v naložbe v kmetijska gospodarstva se štejejo:
1. Posodabljanje kmetijskih gospodarstev,
2. Urejanje pašnikov, urejanje kmetijskih zemljišč ter dostopov
Z naložbo je potrebno doseči enega ali več naštetih ciljev:
Upravičenci:
Pravne in fizične osebe, ki se ukvarjajo s kmetijsko dejavnostjo, imajo stalno bivališče oziroma sedež v občini, so vpisani v register kmetijskih gospodarstev in imajo v lasti oziroma v zakupu kmetijska zemljišča, ki ležijo na območju občine Komenda.
Finančne določbe:
1. Posodabljanje kmetijskih gospodarstev
Sredstva se dodelijo za naložbe v živinorejsko in rastlinsko proizvodnjo na kmetijskih gospodarstvih, razen za rejo toplokrvnih pasem konj, perutnine in kuncev.
Med naložbe sodijo:
Upravičeni stroški:
2.1 Urejanje pašnikov
Sredstva so namenjena urejanju pašnih površin in podpori pašnemu in kosnemu izkoriščanju travne ruše. Sredstva se dodelijo za novogradnjo pašnika (zemljišče, na katerem se ureja pašnik, ne sme biti manjše od 1 ha), za razširitev obstoječega pašnika (zemljišče ne sme biti manjše od 0,5 ha) ali za obnovo pašnika, starejšega od 10 let.
2.2 Urejanje kmetijskih zemljišč ter dostopov
Sredstva so namenjena izvedbi manjših zemeljskih del, ki ne pomenijo posega v prostor, z namenom izboljšanja rodovitnosti tal oziroma pogojev obdelave kmetijskih zemljišč.
11. člen
Pomoč za plačilo zavarovalnih premij
(12. člen Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006)
Namen ukrepa je s povečanjem obsega zavarovanj zmanjšati posledice in tveganja, ki jih na plodovih in posevkih naredijo neugodni vremenski pojavi, ki jih lahko izenačimo z naravnimi nesrečami kot so spomladanska pozeba, toča, požar, udar strele, vihar in poplave ter zmanjšati tveganja in izgube, nastale zaradi bolezni domačih živali.
Cilj ukrepa:
Vključevanje čim večjega števila kmetij v sistem zavarovanj posevkov in plodov ter domačih živali.
Plačilo ali doplačilo zavarovalnih premij za zavarovanje pridelkov in živali.
Upravičenci: Pravne in fizične osebe, ki se ukvarjajo s kmetijsko dejavnostjo, imajo stalno bivališče oziroma sedež v občini, so vpisani v register kmetijskih gospodarstev in imajo v lasti oziroma v zakupu kmetijska zemljišča, ki ležijo na območju občine Komenda.
12. člen
Pomoč za zaokrožitev zemljišč
(13. člen Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006)
Zaradi velikega števila majhnih in razpršenih parcel in neugodne posestne strukture je namen ukrepa spodbuditi večji interes za zamenjavo kmetijskih zemljišč na območju občine in s tem povečati gospodarsko uspešnost kmetijskih gospodarstev.
S sofinanciranjem združevanj in menjav kmetijskih zemljišč omogočiti večjo racionalnost pri obdelavi kmetijskih zemljišč in s tem zmanjšati stroške pridelave.
Sofinanciranje stroškov, nastalih z zaokrožitvijo oziroma menjavo zemljišč. Namen ukrepa je spodbuditi združevanje kmetijskih zemljišč v večje zaokrožene enote za lažjo in učinkovitejšo ter racionalnejšo rabo zemljišč za kmetijske namene, pri čemer vrednost enega zemljišča ne sme presegati vrednosti drugega zemljišča za več kot 50 %. Ukrep velja le za tista področja, kjer ni bil uveden postopek komasacije.
Stroški pravnih in upravnih postopkov v okviru medsebojne menjave (zaokrožitve) kmetijskih zemljišč.
13. člen
Pomoč za spodbujanje kakovostnih kmetijskih proizvodov
(14. člen Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006)
Namen ukrepa je spodbujati proizvodnjo kakovostnih kmetijskih proizvodov in s tem potrošnikom omogočiti večjo možnost dostopa do prehranskih proizvodov višje kakovosti. Prav tako je namen ukrepa promovirati območje pridelave kakovostnih kmetijskih proizvodov in s tem širjenje in uveljavljanje podjetniških iniciativ.
Upravičenci: Upravičenci so izvajalci tega ukrepa npr. organizacije, združenja.
bruto intenzivnost pomoči do 100 % dejansko nastalih stroškov v obliki subvencioniranih storitev in ne sme vključevati neposrednih plačil v denarju proizvajalcem,
Pomoč se dodeli za kritje upravičenih stroškov za:
14. člen
Zagotavljanje tehnične podpore
(15. člen Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006)
Namen ukrepa je zagotavljati tehnično pomoč za primarne kmetijske pridelovalce in boljšo učinkovitost in strokovnost kmetijstva ter prispevati k njegovi dolgoročni sposobnosti preživetja.
Krepitev človeških virov,
Sredstva tega ukrepa so namenjena zagotavljanju tehnične podpore, in sicer:
Izvajalci tehnične podpore (upravičenci) so:
· registrirana stanovska in interesna združenja in zveze, ki delujejo na področju kmetijstva, gozdarstva in prehrane na območju občine ali regije;
· organizacije, ki so registrirane za izvajanje tehnične pomoči na področju kmetijstva na območju občine ali regije.
· Upravičenci pod 1 in 2 alinejo prejšnjega odstavka morajo k vlogi predložiti letni program dela.
· Pomoč mora biti dostopna vsem upravičencem na ustreznem območju in to na podlagi objektivno opredeljenih pogojev. Če tehnično podporo zagotavljajo skupine proizvajalcev ali druge kmetijske organizacije za vzajemno pomoč, članstvo v takih skupinah ali organizacijah ne sme biti pogoj za dostop do storitev. Vsak prispevek nečlanov za kritje upravnih stroškov skupine ali organizacije se omeji na stroške za zagotavljanje storitve.
· Občina Komenda z izvajalci tehnične podpore sklene pogodbo, v kateri opredeli posamezne naloge, časovne roke za izvedbo le-teh ter način izvedbe plačil.
bruto intenzivnost pomoči:
– za društva do 1.000 €/program letno
– za organizacije do 5.000 €/program letno
- stroške udeležbe,
- potne stroške,
- stroške izdaje publikacij,
- najemnine razstavnih prostorov,
- simbolične nagrade, podeljene na tekmovanjih do vrednosti 250 EUR na nagrado in
zmagovalca
15. člen
Premestitev kmetijskih poslopij v javnem interesu
(6. člen Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006)
Namen ukrepa je ublažiti posledice, ki nastanejo zaradi odstranitve obstoječih stavb ter poseganje v proces utečene proizvodnje na kmetiji, skrajšati čas za ponovno vzpostavitev in eventualno izboljšanje pogojev.
Upravičencu pomagati za čim prejšnjo vzpostavitev pogojev za normalno poslovanje.
Predmet podpore je sofinanciranje premestitve poslopij, ki izhaja iz javnega interesa in temelji na pravni podlagi. Upravičenci so kmetijska gospodarstva.
Upravičenci: Pravne in fizične osebe, ki se ukvarjajo s kmetijsko dejavnostjo, imajo stalno bivališče oziroma sedež v občini, so vpisani v register kmetijskih gospodarstev in imajo v lasti oziroma v zakupu kmetijska zemljišča, ki ležijo na območju Občine Komenda.
Bruto intenzivnost pomoči:
16. člen
Kumulacija
(19. člen Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006)
Najvišji zneski pomoči, določeni v členih 10 do 15 tega pravilnika, se uporabljajo ne glede na to, ali se podpora za projekt ali dejavnost v celoti financira iz državnih ali lokalnih sredstev ali pa se delno financira iz sredstev Skupnosti.
V zvezi z istimi stroški se pomoč, izvzeta z Uredbo ES št. 1857/2006, ne sme kumulirati z drugo državno pomočjo po členu 87(1) Pogodbe ali s finančnimi prispevki držav članic, vključno s tistimi iz drugega pododstavka člena 88(1) Uredbe (ES) št. 1698/2005, ali s finančnimi sredstvi Skupnosti v zvezi z nekaterimi upravičenimi stroški, če bi bila s tako kumulacijo presežena največja dovoljena intenzivnost pomoči določena z Uredbo ES št. 1857/2006.
Pomoč izvzeta z Uredbo (ES) št. 1857/2006 se ne sme kumulirati s podporo de minimis v smislu Uredbe (ES) številka 1860/2004 glede na iste upravičene stroške ali naložbeni projekt, če bi bila s tako kumulacijo presežena intenzivnost pomoči, določena v Uredbi ES št. 1857/2006.
SPLOŠNA PRAVILA ZA GOSPODARSTVO (2. člen Uredbe komisije (ES) št.1998/2006)
17. člen
Naložbe za opravljanje dopolnilne dejavnosti na kmetijah
(Uredba komisije (ES) št.1998/2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe pri pomoči de minimis)
Z ukrepom želimo ustvariti pogoje in možnosti za ustvarjanje novih delovnih mest ter realizacijo poslovnih idej članov kmečkega gospodinjstva. Namenjen je naložbam, ki so potreba za začetek opravljanja dopolnilne dejavnosti ali za posodobitev in modernizacijo že obstoječe dopolnilne dejavnosti.
Predmet sofinanciranja so naložbe za sledeče vrste namenov:
Splošni pogoji upravičenosti:
Bruto intenzivnost pomoči
Skupna pomoč »de minimis«, dodeljena kateremu koli podjetju, ne sme presegati 200.000 € bruto v katerem koli obdobju treh proračunskih let.
18. člen
Naložbe v opravljanje storitev in trženje proizvodov in storitev s kmetij
Predmet sofinanciranja so naložbe za:
19. člen
(2. člen Uredbe komisije (ES) št. 1998/2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe pri pomoči de minimis)
Skupna pomoč »de minimis«, dodeljena kateremu koli podjetju, ne sme presegati 100.000 € v sektorju transporta oziroma 200.000 € bruto za področje predelave in trženja v katerem koli obdobju treh proračunskih let (2. člen Uredbe komisije (ES) št. 1998/2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe pri pomoči de minimis).
DRUGI UKREPI (ni državna pomoč)
20. člen
Delovanje društev in njihovih združenj
Namen: Društva predstavljajo temelj za izmenjavo znanj in izkušenj med prebivalstvom, ki živi na podeželju. Zato jih je potrebno spodbujati in dolgoročno tudi s tem dvigniti kvaliteto življenja na podeželju.
Predmet:
Sofinanciranje delovanja različnih neprofitnih oblik sodelovanja kmetov in drugih neprofitnih združenj, povezanih s kmetijstvom, gozdarstvom in razvojem podeželja.
Društva in njihova združenja.
· Društva, registrirana za delovanje na območju občine ali delujejo na območju občine
· Sofinancirajo se izključno nepridobitne dejavnosti društev.
· Izvajanje izobraževanj in usposabljanj, katerih upravičenci so nosilci kmetijske dejavnosti, ni predmet sofinanciranja.
Specifični pogoji upravičenosti:
· Odločba o vpisu v register društev.
· Seznam članov društva iz območja občine.
· Materialni stroški za delovanje društev.
Višina pomoči:
· višina sofinanciranja do 100 % upravičenih stroškov.
· Znesek pomoči: Se določi z razpisom.
21. člen
Poleg ukrepov, opredeljenih v členu 20 tega pravilnika sodijo pod druge ukrepe še naložbe v infrastrukturo, ki ni namenjena izključno enemu lastniku. Naložbe so v širšem javnem interesu in ne predstavljajo državne pomoči (npr. urejanje in vzdrževanje poljskih poti, gozdnih vlak ...). Sredstva se zagotavljajo v proračunu Občine Komenda za tekoče leto na podlagi predlogov pristojnih interesnih združenj ali strokovnih služb (npr. vaških odborov, Zavod za gozdove, idr.), črpajo pa se na podlagi določil zakona o javnem naročanju. Natančnejša določila se opredelijo v pogodbi z izvajalcem del.
IV. NADZOR IN SANKCIJE
22. člen
Namensko porabo sredstev spremlja in preverja občinska uprava Občine Komenda. V primeru nenamenske porabe sredstev, pridobljenih po tem pravilniku, mora prejemnik sredstva vrniti v celoti s pripadajočimi zakonskimi obrestmi od dneva nakazila do dneva vračila.
V. KONČNI DOLOČBI
23. člen
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju proračunskih sredstev za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v občini Komenda (Uradne objave Glasila občine Komenda št. 08/2002)
24. člen
Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnih objavah Glasila Občine Komenda.
Številka: 007-0003/2007
Komenda, 20. 9. 2007
Tomaž Drolec
ŽUPAN