Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07-uradno prečiščeno besedilo, 27/08-odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10-odl. US, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO , 76/16 – odl. US, 11/18-ZSPDSLS-1, 30/18 , 61/20-ZUIZEOP-A, 80/20-ZIUOOPE), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11-uradno prečiščeno besedilo, 14/13-popr., 101/13, 55/15 – ZfisP in 96/15 – ZIPRS1617, 13/18 in 195/20-odl. US) in 15. člena Statuta Občine Žetale – UPB1 (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 54/17) je Občinski svet Občine Žetale na 14. redni seji, dne 22.12.2021 sprejel
ODLOK
O PRORAČUNU
OBČINE ŽETALE ZA LETO 2022
1. Splošna določba
1. člen
S tem odlokom se za proračun Občine Žetale za leto 2022 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine.
2. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna
2. člen
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni podkontov.
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
v EUR
Skupina/podskupina kontov
Proračun 2022
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78)
1.776.445
TEKOČI PRIHODKI (70+71)
1.348.553
70 DAVČNI PRIHODKI
1.287.478
700 Davki na dohodek in dobiček
1.229.393
703 Davki na premoženje
33.780
704 Domači davki na blago in storitve
24.305
706 Drugi davki
0
71 NEDAVČNI PRIHODKI
61.075
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
30.925
711 Takse in pristojbine
1.400
712 Denarne kazni
3.340
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev
10.670
714 Drugi nedavčni prihodki
14.740
72 KAPITALSKI PRIHODKI
13.700
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev
721 Prihodki od prodaje zalog
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev
73 PREJETE DONACIJE
730 Prejete donacije iz domačih virov
731 Prejete donacije iz tujine
74 TRANSFERNI PRIHODKI
414.192
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev EU
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)
1.656.664
40 TEKOČI ODHODKI
667.941
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim
127.000
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost
20.310
402 Izdatki za blago in storitve
493.581
403 Plačila domačih obresti
8.250
409 Rezerve
18.800
41 TEKOČI TRANSFERI
599.936
410 Subvencije
411 Transferi posameznikov in gospodinjstvom
399.200
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
37.110
413 Drugi tekoči domači transferi
163.626
414 Tekoči transferi v tujino
42 INVESTICIJSKI ODHODKI
273.467
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI
115.320
431 Invest. transferi prav. in fiz. oseb, ki niso prorač. uporab.
85.700
432 Invest. transferi proračunskim uporabnikom
29.620
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I.-II.)
119.781
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
750 Prejeta vračila danih posojil
751 Prodaja kapitalskih deležev
752 Kupnina iz naslova privatizacije
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442)
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
440 Dana posojila
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.)
C. RAČUN FINANCIRANJA
VII. ZADOLŽEVANJE (500)
50 ZADOLŽEVANJE
500 Domače zadolževanje
VIII. ODPLAČILO DOLGA (550)
55 ODPLAČILO DOLGA
550 Odplačilo domačega dolga
IX. SPREMEMBE STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (III.+VI.+X.)=(I.+IV.+VII.)-(II.+V.+VIII.)
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)
-119.781
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.=-III.)
XIII. STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH OB KONCU PRETEKLEGA LETA
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področje proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte ter podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk-podkontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Žetale.
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
3. Postopki izvrševanja proračuna
3. člen
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke - podkonta.
4. člen
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11-uradno prečiščeno besedilo, 110/11 – ZDIU12, 46/13 – ZIPRS1314-A, 101/13 in 101/13 – ZIPRS1415; v nadaljevanju ZJF), tudi naslednji prihodki:
· prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 3/07- uradno prečiščeno besedilo, 9/11 in 83/12),
· prihodki iz naslova okoljske dajatve za obremenjevanje voda
· prejeta sredstva za sofinanciranje projektov.
5. člen
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan, ki je tudi odredbodajalec.
Župan odloča o prerazporeditvi pravic porabe na predlog neposrednega uporabnika med proračunskimi postavkami v posebnem delu proračuna.
Župan poroča s poročilom o izvrševanju proračuna med letom v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2022 in njegovi realizaciji.
6. člen
Sredstva občinskega proračuna se delijo med letom v skladu z dinamiko prihodkov in v odvisnosti od zapadlosti obveznosti.
Župan lahko odobri financiranje sprejetih programov občinskega proračuna iz sredstev proračunske rezerve v primeru, če zaradi neenakomernega priliva prihodkov ni mogoče zagotavljati sredstev po namenih v skladu s sprejeto dinamiko. Sredstva proračunske rezerva pa morajo biti vrnjena do konca leta.
7. člen
Neposredni proračunski uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Skupen obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
8. člen
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski svet.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
Župan lahko na predlog neposrednega uporabnika spremeni načrt razvojnih programov za projekte, ki so sofinancirani iz državnega proračuna oziroma evropskih sredstev, ne glede na določilo prvega in tretjega odstavka tega člena. Sprememba po tem odstavku se izvede v primeru potrebe uskladitve načrta razvojnega programa zaradi črpanja državnih oziroma evropskih sredstev.
9. člen
Proračunski sklad je proračunska rezerva, oblikovana po ZJF. Proračunska rezerva za leto 2022 se oblikuje največ do višini 18.780 EUR.
O uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF odloča župan in o tem s poročili obvešča občinski svet.
10. člen
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, ki ga ima dolžnik do občine, in sicer največ do skupne višine 100 EUR.
4. Obseg zadolževanja in poroštev občine
11. člen
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežek izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačilo dolga v računu financiranja se občina za proračun leta 2022 lahko zadolži do višine 0 EUR.
O zadolžitvi odloča občinski svet Občine Žetale. Pogodbe o zadolževanju sklepa župan na
podlagi sprejetega proračuna in ob predhodnem soglasju Ministrstva za finance.
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila, vendar največ do 5 % sprejetega proračuna.
Poroštev za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je Občina Žetale, v letu 2022 ne bo izdajala.
12. člen
Pravne osebe javnega sektorja na ravni občine (javni zavod, katere ustanoviteljica je občina) se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. O soglasju odloča občinski svet. V letu 2022 se lahko zadolžijo do skupne višine 0 EUR.
5. Prehodne in končne določbe
13. člen
V obdobju začasnega financiranja Občine Žetale v letu 2023, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana o določitvi začasnega financiranja.
14. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin, uporablja pa se od 1.1.2022 dalje.
Številka: 032-14/2018-7/1
Datum: 22.12.2021
Občina Žetale
Anton Butolen, župan