Na podlagi 29. člena, v povezavi z 21. členom Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 3. člena Zakona o varstvu javnega reda in miru (Uradni list RS, št. 70/06), 3. alineje 1. odstavka 3. člena., 17. in 45. člena Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 29/11 – uradno prečiščeno besedilo, 21/13, 111/13, 74/14 – odl. US, 92/14 – odl. US, 32/16 in 15/17 – odl. US) in 12. člena Statuta občine Naklo (Uradni list RS, št. 28/2015, Uradno glasilo slovenskih občin, št. 63/2015), je Občinski svet Občine Naklo na svoji 5. seji, dne 5.6.2019, sprejel

ODLOK

O JAVNEM REDU IN MIRU V OBČINI NAKLO

I. Splošne določbe

1. člen

Odlok o javnem redu in miru v Občini Naklo (v nadaljevanju: odlok) določa pravila, katerih namen je uresničevanje pravice ljudi do varnosti in dostojanstva in varovanja pred dejanji, ki posegajo v telesno in duševno celovitost posameznikov in ovirajo izvrševanje pravic ljudi, državnih organov, organov lokalnih skupnosti in nosilcev javnih pooblastil in se nanašajo na naslednja področja, v kolikor le-ta niso urejena v drugih odlokih Občine Naklo (v nadaljevanju: občina):

·   varovanja javnega reda in miru,

·   varovanja ljudi in premoženja,

·   varovanja zdravja in čistoče ter varovanja okolja,

·   varovanja zunanjega videza naselij in zelenih površin,

·   obveznosti skrbnikov živali.

Odlok določa tudi prepovedana ravnanja in globe zanje.

2. člen

V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.

3. člen

Vsakdo, ki prebiva ali se začasno nahaja na območju občine, je dolžan ravnati tako, da ne moti, vznemirja ali ovira drugih oseb pri delu, razvedrilu ali počitku, da ne ogroža njihovega zdravja ali premoženja, da spoštuje javni red in mir, da skrbi za urejenost svojega kraja ali naselja ter da ne opušča dejanj, ki so po tem odloku obvezna, oziroma ne opravlja dejanj, ki so po tem odloku prepovedana.

4. člen

Za prepovedana ravnanja, storjena po tem odloku, so neposredno odgovorni storilci prepovedanih ravnanj.

Za prepovedana ravnanja, storjena po tem odloku, so lahko odgovorne tudi pravne osebe, samostojni podjetniki posamezniki in posamezniki, ki samostojno opravljajo dejavnost, ter odgovorne osebe teh subjektov.

Za prepovedana ravnanja, ki jih storijo otroci ali mladoletne osebe, se uporabljajo določila zakona, ki ureja prekrške.

5. člen

Posamezni izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen:

1.   javni red in mir: je stanje, v katerem je zagotovljeno neovirano izvrševanje pravic in dolžnosti po ustavi in zakonih;

2.   javna površina: je vsak prostor, ki je brezpogojno ali pod določenimi pogoji dostopen vsakomur;

3.   zasebne površine: so nepremičnine, ki so v zasebni lasti in do katerih je dostop dovoljen zgolj s soglasjem lastnika, posestnika ali druge upravičene osebe;

4.   naselje: je območje, ki obsega zemljišča pozidana s stanovanjskimi in drugimi stavbami ter gradbeno inženirskimi objekti in javne površine;

5.   skrbnik živali: je vsaka oseba, ki izpolnjuje enega ali več tu navedenih kriterijev:

·   je lastnik živali,

·   ji je žival zaupana v varstvo oziroma skrb ali

·   ima žival na kakršen koli način v posesti;

6.   kmetijska sezonska opravila: so opravila, kot na primer priprava krme za domače živali, obdelava kmetijskih površin in podobno;

7.   nevarne živali, kamor štejemo tudi nevarne pse: so živali, ki ogrožajo okolico zaradi svoje neobvladljivosti oziroma kažejo nevarno vedenje do človeka;

8.   nevaren pes: je poleg psa, ki izpolnjuje pogoje za nevarno žival, tudi pes, ki je ugriznil človeka oziroma žival, razen, če tega ni storil pred starostjo devetih mesecev in je takrat že bil vpisan v centralni register psov.

II. Varovanje javnega reda in miru

6. člen

Prepovedana so vsa ravnanja, s katerimi se na nedovoljen način moti javni red in mir ter vznemirja občane in druge prebivalce pri delu, počitku in razvedrilu.

7. člen

Z namenom varovanja javnega reda in miru je prepovedano:

·   točiti in uživati alkoholne pijače na javnih površinah, to je v parkih, na zelenicah, na otroških ali športnih igriščih, pred prodajalnami, na območju javnih zavodov, na ulici in na drugih javnih površinah ter izven prostorov, ki so določeni za točenje alkoholnih pijač, razen v primeru dovoljenih javnih prireditev;

·   po hišah, stanovanjih in na javnih krajih vznemirjati ali nadlegovati ljudi z zbiranjem podatkov, izjav ali na vsiljiv način prodajati artikle, razen, ko je to izrecno dovoljeno ali določeno;

·   zadrževati se na območju pokopališča z namenom druženja, zabave, kajenja, počitka, uživanja hrane in pijače ali drugo ravnanje v nasprotju s pieteto prostora;

·   vstopiti brez dovoljenja v prostore, zgradbe ali na javne površine, kjer je vstop omejen ali prepovedan in je omejitev ali prepoved vidno označena;

·   prestaviti, odstraniti, prevračati, uničiti, poškodovati, popisati ali kako drugače onesnažiti napisne table, žive meje, zidove, škarpe, poštne nabiralnike, zaščitne ograje, klopi, ograje, posode za odpadke, cvetlične posode, stojala za kolesa, igrala na otroških igriščih in druge naprave ali predmete za splošno rabo na javnih mestih;

·   uriniranje ali opravljanje velike potrebe na ulicah, cestah, pločnikih, parkiriščih, igriščih, rekreacijskih poteh in drugih javnih površinah, namenjenih sprostitvi ter rekreaciji občanov ali igri otrok;

·   zalivati vrtove, prati avtomobile ali na druge podobne načine uporabljati vodo iz javnega vodovodnega omrežja v času, ko je trošenje v te namene omejeno;

·   parkirati na hišnih dovozih in javnih površinah, kjer bi lahko oviralo dostop intervencijskim vozilom;

·   na javni površini puščati ali hraniti kurilni material (drva, premog, les in podobno), delovne stroje in delovna vozila, zemljo, gramoz, gradbeni material in podobno;

·   povzročati prekomeren hrup od 22. ure zvečer do 6. ure zjutraj, oziroma ob nedeljah in praznikih ves dan, razen ko gre za kmetijska opravila;

·   motiti, ovirati ali ogrožati organizirane shode, zborovanja povorke ali druge javne prireditve;

·   metati pirotehnična in druga eksplozivna sredstva na mestih, kjer bi to ogrozilo varnost občanov in premoženja;

·   opravljati gospodarske dejavnosti na javnih površinah, razen ko ima izvajalec dovoljenje oz. soglasje občinske uprave;

·   puščati motorna vozila z delujočimi motorji ali ogrevati motorje v stanovanjski soseski več kot 3 minute, razen v zimskem času;

·   ustaviti ali parkirati prevozna sredstva na delu ceste, kjer bi bil prost prehod na cesti širok manj kot 3 m ali na mestu, kjer bi vozilo zakrivalo prometni znak, puščati kontejnerje ali posode za smeti na površinah, kjer bi ovirale promet in pešce.

8. člen

Za vzdrževanje javnega reda in miru na javnem shodu ali javni prireditvi, ki se organizira na javnih površinah, je odgovoren vodja shoda oziroma prireditve, ki ga določi organizator.

Organizator oziroma vodja iz prejšnjega odstavka imata naslednje obveznosti:

·   poskrbeti, da je prireditveni prostor v času trajanja shoda oziroma prireditve opremljen z ustreznimi posodami za odpadke ter z ustreznimi stranišči;

·   v roku 24 ur po končani prireditvi prireditveni prostor očistiti in odstraniti postavljene objekte in ostale naprave ter stanje prireditvenega prostora zapustiti, kot je bilo pred prireditvijo, razen če je v soglasju za prireditev postavljen drugačen rok;

·   zagotoviti izvršitev drugih ukrepov in nalog iz dovoljenja o dovolitvi prireditve, katerega izda pristojni upravni organ.

III.      Varovanje ljudi in premoženja

9. člen

Z namenom varovanja ljudi in premoženja je prepovedano:

·   namerno odstranjevati, poškodovati ali uničevati stvari, objekte in površine, ki so javnega pomena;

·   imeti nepokrit oziroma nezavarovan vodnjak, jamo, jašek ali drugo odprtino na javnih površinah, kjer obstaja nevarnost za življenje in zdravje ljudi;

·   na ograje in zidove ob javnih poteh postavljati nevarne predmete, ki lahko povzročijo ogrožanje zdravja mimoidočih;

·   nepravilno uporabljati igrala na igriščih ali naprave v parkih in rekreacijskih poteh, tako da ima lahko to za posledico poškodbe ali uničenje igral in naprav oziroma ogrožanje drugih ljudi;

·   dovoliti domačim živalim, da povzročajo škodo na javnih površinah;

·   v neposredni bližini stanovanjskih stavb sežigati oziroma kuriti na prostem travo, listje ali odpadke, če se s tem moti okolico ali povzroča nevarnost požarov;

·   uničevati cvetje, drevje ali grmovje, žive meje, klopi, cvetlične posode, igrala, zaščitne ograje in druge naprave;

·   metati kamenje ali druge predmete, kjer je lahko ogrožena varnost ljudi ali premoženja;

·   na pokopališčih in ob mrliških vežicah in kapelicah odnašati ali uničevati cvetje ali sveče;

·   kampirati na javnem kraju, ki za to ni določen, ali na zasebnem prostoru brez soglasja lastnika ali posestnika;

·   brez dovoljenja pisati ali risati po zidovih, ograjah ali drugih javno dostopnih krajih;

·   imeti ob javnih cestah nasip, ograjo, živo mejo ali druge rastline in predmete v stanju, ki ovira ali ogroža prometno varnost občanov, posega v cestno telo ali kvari zunanji videz kraja ter spodkopavati javne poti ali kakorkoli poškodovati oziroma z zemeljskimi deli povzročiti drsenje tal;

·   saditi ali gojiti rastline oziroma postavljati predmete ali material na način, da povzročajo škodo na javni komunalni infrastrukturi, javni površini ali javni zgradbi ali motijo njihovo uporabo;

·   s fitofarmacevtskimi sredstvi ravnati tako, da aerosoli poškodujejo vegetacijo na javnem zemljišču in škodujejo zdravju ljudi in živali, kadar se le-ti nanašajo na rastline, rastlinske proizvode, tla ali objekte zaradi varstva rastlin in rastlinskih proizvodov pred škodljivimi organizmi, vključno s pleveli;

·   opremljati ograje ob javnih cestah in poteh z bodečo žico in drugimi nevarnejšimi predmeti;

·   z brezobzirno vožnjo ali kako drugače poškropiti ali umazati ljudi ali pročelja stavb ter prislanjati predmete ali stvari na stene hiš, izložbena okna ali kamorkoli, kjer to povzroči škodo, ovira promet ali kvari videz okolja;

·   opustiti namestitev, zanemarjati vzdrževanje ali ne odstraniti pravočasno varnostnih naprav in potrebnih znakov pri gradnji ali popravilu stavbe ali drugega gradbenega objekta;

·   opustiti popravilo ali ne odstraniti predmeta ali naprave, ki ogroža varnost ljudi in premoženja;

·   sežigati plastiko, gume, tekstil in ostale nevarne odpadke na prostem in na za to neustreznih kuriščih;

·   onemogočati dostop do objektov in naprav javne komunalne infrastrukture.

10. člen

Z namenom varovanja ljudi in premoženja so lastniki, upravniki in uporabniki zgradb in njim pripadajočih zemljišč ter pooblaščeni izvajalci vzdrževanja javnih površin dolžni:

·   odstraniti ali sanirati enostavne objekte, ki ne služijo več svojemu namenu, kvarijo videz kraja ali ogrožajo varnost ljudi na javni površini;

·   odstraniti ali znižati objekte, predmete, rastlinje ob cestah, ki zmanjšujejo preglednost;

·   odstraniti drevesa oziroma suhe veje dreves, plodove in listje, pri katerih obstaja nevarnost, da padejo na javne površine in s tem ogrožajo varnost mimoidočih in premoženja;

·   skrbeti, da so na objektih, ki mejijo na javne neprometne površine, nameščeni in vzdrževani žlebovi in odtoki meteornih voda ter snegobrani;

·   redno odstranjevati ledene sveče s streh in žlebov objektov, ki mejijo na javne neprometne površine.

IV. Varovanje zdravja in čistoče ter varovanje okolja

11. člen

Z namenom varovanja zdravja in čistoče ter varovanja okolja je prepovedano:

·   odlagati kakršenkoli material na javno površino, na kanalizacijsko ali vodovodno omrežje ali drugi objekt za splošno rabo;

·   postavljati montažne in druge objekte na javnih površinah brez ustreznega soglasja;

·   postavljati oziroma graditi objekte (garaže, lope, nadstreške in podobno) na javnih in zasebnih površinah brez ustreznih upravnih dovoljenj, v primerih, ko ni predpisano upravno dovoljenje pa brez soglasja lastnika zemljišča;

·   metati, puščati ali odlagati cigaretne ogorke, žvečilne gumije, izpljunke in injekcijske igle ter brizgalke na pločnike, ceste ali druge javne površine;

·   prazniti vsebino kemičnih in ostalih vrst stranišč, avtodomov in avtomobilskih prikolic na javne površine ali v naravno okolje;

·   metati v kanalizacijske naprave predmete, ki lahko povzročajo njihovo zamašitev;

·   prati in popravljati vozila na javnih površinah, razen nujnih popravil;

·   zlivati odpadna olja, vodam nevarne snovi in organske odpadke v kanalizacijo (cestne jaške in stranišča);

·   iztepati, izlivati ali metati z večstanovanjskih objektov in objektov, ki mejijo na javno površino karkoli, kar povzroča nesnago ali ogroža zdravje ljudi;

·   trgati in uničevati cvetje na zelenicah, cvetličnih koritih in gredah, uničiti ali poškodovati drevje in okrasne rastline v parkih, javnih nasadih ali hoditi po zelenih površinah;

·   v naseljih škropiti rastline z motornimi škropilnicami ali ročnimi škropilnicami tako, da škropivo odnaša na sosedovo zemljišče;

·   saditi ali gojiti rastline v koridorju komunalnih vodov ali v taki bližini javne površine ali zgradbe, da rastline škodujejo komunalnim vodom ali povzročajo škodo na javni površini ali zgradbi, brez ustreznega soglasja;

·   pri čiščenju snega s pločnikov ali z dvorišč, metati sneg na vozišča ali metati sneg iz vozišč in dvorišč na pločnike in kolesarske steze;

·   spuščati vodo od pranja vozil in kmetijske mehanizacije iz zasebnih površin na javne površine;

·   razsipati sipek material, razen posipnih materialov v času izvajanja zimske službe, nanašati blato ali kako drugače onesnaževati javne poti.

Podjetja in posamezniki, ki izvajajo gradbena dela, ter vsi, ki na kakršen koli način onesnažijo

javne površine, morajo takoj poskrbeti za odstranitev nesnage z javne površine.

V.  Varovanje zunanjega videza naselja in zelenih površin

12. člen

Z namenom varovanja zunanjega videza naselja in zelenih površin je prepovedano:

·   postaviti šotore, bivalne avtobuse ali avtomobilske prikolice za bivanje ali kako drugače taboriti na zemljiščih, ki niso za to določena oziroma brez dovoljenja pristojnega organa po predhodnem soglasju lastnika ali upravljavca zemljišča;

·   pisati, risati ali na kakšen koli način zamazati zidove hiš in drugih stavb, ograje in prometne signalizacije;

·   voziti, parkirati ali pustiti vozilo na zelenici, travniku in drugih kmetijskih zemljiščih, razen če sta parkiranje in ustavljanje na njih izrecno dovoljena;

·   hoditi ali voziti v naseljenem kraju izven urejenih poti, lomiti drevje, grmičevje in trgati cvetje;

·   uporabljati naprave, ki povzročajo večji hrup v strnjenem naselju ob času, ki je neprimeren (nedelja, praznik in nočni čas) in s tem motiti in vznemirjati okolico in prebivalce, razen v izjemnih okoliščinah

13. člen

Lastniki in uporabniki stanovanjskih, poslovnih in drugih zgradb, lastniki in najemniki stanovanj in drugih zgradb so dolžni pred objektom in na pripadajočih funkcionalnih zemljiščih:

·   poskrbeti, da so ta zemljišča vzdrževana in urejena (očiščena in pokošena);

·   poskrbeti, da so na objektih nameščeni in vzdrževani žlebovi  in odtoki meteornih voda, snegobrani in podobne naprave;

·   posekati drevje, veje, grmovje in živo mejo, ki ovira promet vozil in pešcev na javnih krajih; v kolikor zavezanec tega na podlagi poziva ne uredi, naredi to občina na stroške zavezanca.

14. člen

Lastniki oziroma uporabniki tovornih in drugih vozil, kmetijskih strojev in druge mehanizacije morajo očistiti javno cesto, ki so jo onesnažili z vožnjo, obračanjem teh strojev na koncu njiv in drugih kmetijskih in gozdnih površin oziroma cesto, ki so jo onesnažili s hlevskim gnojem, prstjo ali blatom.

VI. Obveznosti skrbnikov živali

15. člen

Skrbniki živali morajo na javnih površinah zagotoviti fizično varstvo živali tako, da so te na povodcu in pod nadzorom. Nevarne živali morajo na teh površinah nositi tudi nagobčnik.

16. člen

Skrbniki živali so dolžni na javnih površinah sproti oziroma če to ni možno pa v najkrajšem možnem času odstranjevati živalske iztrebke. V ta namen so dolžni imeti s seboj ustrezen čistilni pribor za pobiranje iztrebkov in ga ob pozivu pokazati pristojnemu organu.

Vsak skrbnik živali je dolžan uporabljati in upoštevati smetnjake, ki so namenjeni za živalske iztrebke, in prostore, ki so temu namenjeni.

V primeru, da na določenem območju ni smetnjakov za živalske iztrebke, mora skrbnik živali iztrebke počistiti tako, da jih zavije v ustrezno vrečko in odloži v smetnjak za komunalne odpadke.

17. člen

Živali ni dovoljeno voditi na otroška igrišča in zelenice v bližini vzgojno-varstvenih ustanov, v bližino šol, vrtcev, javnih pokopališč in drugih javnih površin, ki jim niso namenjene. Prepoved ne velja za živali, ki jih pri svojem delu uporabljajo in vodijo pooblaščene osebe ali živali, ki se uporabljajo kot vodiči ali pomočniki.

Pse je izjemoma dovoljeno voditi na javne prireditve v primeru, ko zagotavljajo skrbniki psov stalno fizično varstvo in so psi na povodcu ter opremljeni z nagobčnikom.

18. člen

Občina v roku šestih mesecev od uveljavitve tega odloka, označi z ustreznimi oznakami vse javne površine, po katerih je prepovedano voditi živali.

VII.      Nadzor

19. člen

Nadzor nad izvajanjem določb tega odloka izvaja Medobčinski inšpektorat in redarstvo občin Radovljica in Naklo (v nadaljevanju: prekrškovni organ).

Postopek pri prekrškovnem organu vodi in v njem odloča pooblaščena uradna oseba prekrškovnega organa.

VIII.    Določbe o globah

20. člen

Z globo 80,00 EUR se kaznuje posameznik, ki:

·   ravna v nasprotju s 7. členom;

·   ne ravna v skladu z drugim odstavkom 8. člena;

·   ravna v nasprotju z 9. členom;

·   ne ravna v skladu z 10. členom;

·   ravna v nasprotju z 11. členom;

·   ravna v nasprotju z 12. členom;

·   ne ravna v skladu s 13. členom;

·   ne ravna v skladu s 14. členom;

·   ne ravna v skladu s 15. členom,

·   ne ravna v skladu s 16. členom,

·   ne ravna v skladu s 17. členom.

Z globo 800,00 EUR se kaznuje pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki stori prekršek iz prejšnjega odstavka, njihova odgovorna oseba pa z globo v višini 125,00 EUR.

IX. Končna določba

21. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 007-0010/2019

Datum: 5.6.2019