Na
podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno
besedilo, 76/08, 79/09 51/10, 40/12-ZUJF in 14/15-ZUUJFO), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Ur .l. RS, št. 11/11- uradno prečiščeno besedilo,
14/13-popr. 101/13 in 55/15-ZFisP) in 17. člena
Statuta občine Šenčur (UVG, št. 2/11) je Občinski svet Občine Šenčur
na svoji 17. seji, dne 22.12.2016 sprejel |
|
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE
ŠENČUR ZA LETO 2017 |
|
1. Splošna določba |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Šenčur za leto 2017 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega
dela proračuna |
|
2. člen |
(sestava proračuna in
višina splošnega dela proračuna) |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih
zneskih: |
|
KONTO |
|
OPIS |
OSNUTEK
2017
v EUR |
A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
S K U P A J P
R I H O D K I (70+71+72+73+74+78) |
6.221.759,00 |
|
|
TEKOČI PRIHODKI
(70+71) |
5.990.400,00 |
70 |
|
DAVČNI PRIHODKI
(700+703+704+706) |
5.145.720,00 |
700 |
|
DAVKI NA DOHODEK
IN DOBIČEK |
4.361.670,00 |
703 |
|
DAVKI NA
PREMOŽENJE |
663.750,00 |
704 |
|
DOMAČI DAVKI NA
BLAGO IN STORITVE |
120.300,00 |
706 |
|
DRUGI DAVKI |
0,00 |
71 |
|
NEDAVČNI
PRIHODKI (710+711+712+713+714) |
844.680,00 |
710 |
|
UDELEŽBA NA
DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA |
524.570,00 |
711 |
|
TAKSE IN
PRISTOJBINE |
4.000,00 |
712 |
|
GLOBE IN DRUGE
DENARNE KAZNI |
20.000,00 |
713 |
|
PRIHODKI OD
PRODAJE BLAGA IN STORITEV |
17.910,00 |
714 |
|
DRUGI NEDAVČNI
PRIHODKI |
278.200,00 |
72 |
|
KAPITALSKI
PRIHODKI (720+721+722) |
120.000,00 |
722 |
|
PRIHODKI OD
PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIHSREDSTEV |
120.000,00 |
73 |
|
PREJETE
DONACIJE (730+731) |
0,00 |
730 |
|
PREJETE DONACIJE
IZ DOMAČIH VIROV |
0,00 |
731 |
|
PREJETE DONACIJE
IZ TUJINE |
0,00 |
74 |
|
TRANSFERNI
PRIHODKI (740+741) |
111.359,00 |
740 |
|
TRANSFERNI
PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ |
111.359,00 |
741 |
|
PREJETA SREDSTVA
IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE |
0,00 |
|
II. |
S K U P A J O
D H O D K I (40+41+42+43) |
7.756.983,00 |
40 |
|
TEKOČI ODHODKI
(400+401+402+403+409) |
1.865.973,00 |
400 |
|
PLAČE IN DRUGI
IZDATKI ZAPOSLENIM |
281.409,00 |
401 |
|
PRISPEVKI
DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST |
41.728,00 |
402 |
|
IZDATKI ZA BLAGO
IN STORITVE |
1.468.654,00 |
409 |
|
REZERVE |
74.182,00 |
41 |
|
TEKOČI
TRANSFERI (410+411+412+413) |
2.244.402,00 |
410 |
|
SUBVENCIJE |
52.000,00 |
411 |
|
TRANSFERI
POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM |
1.548.993,00 |
412 |
|
TRANSFERI
NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM |
278.003,00 |
413 |
|
DRUGI TEKOČI
DOMAČI TRANSFERI |
365.406,00 |
42 |
|
INVESTICIJSKI
ODHODKI (420) |
3.485.608,00 |
420 |
|
NAKUP IN GRADNJA
OSNOVNIH SREDSTEV |
3.485.608,00 |
43 |
|
INVESTICIJSKI
TRANSFERI (431+432) |
161.000,00 |
431 |
|
INVESTICIJSKI
TRANSFERI PRAVNIM IN FIZ.OSEBAM |
117.000,00 |
432 |
|
INVESTICIJSKI
TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM |
44.000,00 |
|
III. |
PRORAČUNSKI
PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I. - II.) |
-1.535.224,00 |
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
75 |
IV. |
PREJETA VRAČILA
DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
58.408,00 |
750 |
|
PREJETA VRAČILA
DANIH POSOJIL |
0,00 |
751 |
|
PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV |
58.408,00 |
44 |
V. |
DANA POSOJILA IN
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441) |
0,00 |
440 |
|
DANA POSOJILA |
0,00 |
441 |
|
POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV IN FINANČNIH NALOŽB |
0,00 |
|
VI. |
PREJETA MINUS
DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV. - V.) |
58.408,00 |
C. R A Č U N
F I N A N C I R A N J A |
|
50 |
VII. |
ZADOLŽEVANJE
(500) |
0,00 |
500 |
|
DOMAČE
ZADOLŽEVANJE |
0,00 |
55 |
VIII. |
ODPLAČILA
DOLGA (550) |
0,00 |
550 |
|
ODPLAČILA
DOMAČEGA DOLGA |
0,00 |
|
IX. |
POVEČANJE
(ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (III.+VI.+X.) = (I.+IV.+VII.) -
(II.+V.+VIII.) |
-1.476.816,00 |
|
X. |
NETO
ZADOLŽEVANJE (VII. - VIII.) |
0,00 |
|
XI. |
NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
1.535.224,00 |
|
|
STANJE SREDSTEV
NA RAČUNIH OB KONCU PRETEKLEGA LETA |
1.476.816,00 |
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področje
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Program je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu
odloku in se objavita na spletni strani Občine Šenčur. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
|
4. člen |
(namenski prihodki in
odhodki proračuna) |
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena ZJF tudi naslednji prihodki: |
pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, |
požarna taksa, |
okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda. |
Če se
po sprejemu proračuna vplača namenski prihodek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan v zadostni višini, se za
višino vplačanega namenskega prihodka lahko poveča obseg teh izdatkov v
višini proračuna. |
Pravice porabe namenskih sredstev, ki niso bila porabljena v tekočem
letu, se prenesejo v proračun prihodnjega leta za isti namen. |
|
5. člen |
(prerazporejanje pravic
porabe) |
Sredstva proračuna se smejo uporabljati za namene, ki so določeni s
proračunom. |
Sredstva proračuna se lahko uporabijo le, če so izpolnjeni vsi z
zakonom ali drugim aktom predpisani pogoji za uporabo sredstev.
Uporabniki smejo v imenu občine prevzemati obveznosti le v okviru
sredstev, ki so v proračunu predvidena za ta namen. |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posameznem delu proračuna odloča na
predlog neposrednega uporabnika predstojnik neposrednega uporabnika, to
je župan, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so
bila sredstva zagotovljena. |
Župan
lahko v finančnem načrtu neposrednega uporabnika prerazporeja pravice
porabe med področji proračunske porabe, glavnimi programi v okviru
področja proračunske porabe, ter med podprogrami v okviru glavnih
programov in proračunske postavke. Posamezna področja proračunske porabe
lahko poveča ali zmanjša do višine 10% vrednosti posameznega področja.
|
Prerazporeditve se izvršujejo na ravni proračunske postavke – konta. |
V
obseg prerazporeditev ne štejejo prerazporeditve, ki so potrebne zaradi
plačil na podlagi pravnomočnih odločitev sodišč ali drugih upravnih
organov. Prav tako se v obseg prerazporeditev ne štejejo prerazporeditve
splošne proračunske rezervacije, ki je namenjena financiranju odhodkov,
ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni
bilo mogoče predvideti zadostnih sredstev. |
O
prerazporeditvah, ki presegajo zgoraj določene pravice župana odloča
občinski svet Občine Šenčur. |
Župan
s poročilom o izvrševanju proračuna v prvem polletju tekočega leta in
konec leta z zaključnim računom proračuna poroča občinskemu svetu občine
Šenčur o veljavnem proračunu in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
(največji dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti v letu 2017, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne
sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti v letu 2017, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za blago in storitve ter za tekoče transfere, ne sme
presegati 70 % pravic porabe v veljavnem finančnem načrtu posameznega
neposrednega proračunskega uporabnika. |
Omejitve iz prejšnjih odstavkov ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, prevzemanje
obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov, za obveznosti povezane z zadolževanjem in upravljanjem z
občinskim dolgom ter za obveznosti po pogodbah o sofinanciranju iz
namenskih sredstev EU oziroma iz pripadajočih postavk slovenske
udeležbe. |
Prevzete obveznosti se vključijo v finančni načrt proračunskega
uporabnika, obveznosti za večletne projekte pa tudi v načrt razvojnih
programov. |
|
7. člen |
(spremljanje in
spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta
razvojnih programov. |
Projekti, glede katerih se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega leta, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi sklepa
občinskega sveta Občine Šenčur. |
|
8. člen |
(splošna proračunska
rezervacija) |
V
proračunu se do višine, določene v posebnem delu, zagotovijo sredstva
splošne proračunske rezervacije, ki je namenjena financiranju odhodkov,
ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni
bilo mogoče predvideti zadostnih sredstev. O uporabi splošne proračunske
rezervacije odloča, na predlog za finance pristojnega organa, župan.
Sredstva proračunske rezervacije ne smejo presegati 2% prihodkov iz
bilance prihodkov in odhodkov. |
|
9. člen |
(proračunski sklad in
proračunska rezerva) |
Proračunski sklad je račun proračunske rezerve za naravne nesreče,
oblikovan po Zakonu o javnih financah. Sredstva iz rezerve za namene
naravnih nesreč se uporabljajo za financiranje izdatkov za namene,
opredeljene v 49. členu Zakona o javnih financah. |
Obvezna proračunska rezerva se oblikuje letno v višini 5.000,00 eur.
|
Na
predlog za finance pristojnega organ občinske uprave odloča o uporabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
do višine 3.000,00 eurov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča
občinski svet. |
|
4. Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega
premoženja |
|
10. člen |
(odpis dolgov) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu
2017 odpiše ali delno odpiše plačilo dolga največ do skupne višine
1.500,00 eur vseh dolgov v posameznem letu, če bi bili stroški postopka
izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi ne
vnovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče
izterjati. |
Obseg
sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega
uporabnika ne presega stroška dveh eurov, v poslovnih knjigah razknjiži
in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena na všteva. |
|
5. Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
11. člen |
(obseg zadolževanja
občine in izdanih poroštev občine) |
Za
kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačilo dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta
2017 ne bo zadolževala. |
Obseg
poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, katerih
ustanoviteljica je Občina Šenčur, v letu 2017 ne sme preseči skupne
višine 5% realiziranih prihodkov v letu, v katerem se daje poroštvo. |
Pogoj
za poroštvo pravnim osebam iz prejšnjega odstavka je soglasje Občinskega
sveta Občine Šenčur. |
|
12. člen |
(obseg zadolževanja in
izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna, in javnih
podjetij katerih ustanoviteljica je občina ter pravnih oseb, v katerih
ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje) |
O
zadolževanju in poroštvu posrednim uporabnikom občinskega proračuna,
javnemu zavodu, javnemu podjetju, katerih ustanoviteljica je občina,
odloča občinski svet in se lahko zadolžijo in dobijo poroštvo le pod
pogoji in s soglasjem občinskega sveta. |
Pravni
posel, sklenjen v nasprotju zgornjim odstavkom tega člena je ničen.
|
|
13. člen |
(obseg zadolževanja
občine zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov) |
Če se
zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračun ne more
uravnotežiti, se lahko za začasno kritje odhodkov najame posojilo, ki
mora biti odplačano do konca proračunskega leta. |
|
6. Prehodne in končne določbe |
|
14. člen |
(začasno financiranje v
letu 2018) |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Šenčur v letu 2018, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
15. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin, uporablja pa se od 1.1.2017 dalje. |
|
Številka: 410-6/2016-1 |
Datum:
22. 12. 2016 |
|
|
Občina Šenčur |
|
Ciril Kozjek,
župan |
|