Na podlagi
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno
besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 –
ZSPDSLS-1 in 30/18),
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 71/17 – ZIPRS1819 in
13/18),
Zakona
o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06, 57/08, 36/11,
14/15 – ZUUJFO, 71/17 in 21/18 – popr.) in
Statuta Občine Mirna Peč (Ur.l. RS, št. 59/07, 14/08 in 40/10) je
Občinski svet Občine Mirna Peč na 7. redni seji, dne 17.12.2019 sprejel |
|
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE MIRNA PEČ ZA LETO 2020 |
|
1. Splošna določba |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za Občino Mirna
Peč za leto 2020 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter
obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni
občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela
proračuna |
|
2. člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela
proračuna) |
Proračun sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih
programov. Splošni del proračuna sestavljajo bilanca prihodkov in
odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja.
Namen porabe proračuna je opredeljen s proračunskimi postavkami. |
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov je določen v naslednjih
zneskih: |
|
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v eurih |
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2020 |
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
4.539.919,00 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
4.273.799,00 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
2.427.558,00 |
|
700 Davki na dohodek na dobiček |
2.156.719,00 |
|
703 Davki na premoženje |
217.272,00 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
53.567,00 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
1.846.241,00 |
|
710 Udeležbe na dobičku in dohodki od premoženja |
210.746,00 |
|
711 Takse in pristojbine |
9.500,00 |
|
712 Denarne kazni |
9.920,00 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
85.200,00 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
1.530.875,00 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
43.135,00 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev
|
8.000,00 |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih
sredstev |
35.135,00 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
1.000,00 |
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
1.000,00 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
221.985,00 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih
institucij |
135.042,00 |
|
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz
sredstev
proračuna Evropske unije |
86.943,00 |
|
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
4.420.225,00 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
1.194.532,00 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
373.117,00 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
61.230,00 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
724.585,00 |
|
403 Plačila domačih obresti |
24.600,00 |
|
409 Rezerve |
11.000,00 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
1.373.095,00 |
|
410 Subvencije |
196.900,00 |
|
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
787.611,00 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
98.868,00 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
289.716,00 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.817.467,00 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.817.467,00 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
35.131,00 |
|
431 Investic. transferi pravnim in fiz.os., ki niso
prorač.upor. |
18.131,00 |
|
432 Investic. transferi proračunskim uporabnikom |
17.000,00 |
|
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.)
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) |
119.694,00 |
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0,00 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0,00 |
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
0,00 |
|
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0,00 |
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
48.399,00 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
48.399,00 |
|
500 Domače zadolževanje |
48.399,00 |
|
VIII. ODPLAČIILA DOLGA (550) |
169.763,52 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
169.763,52 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
169.763,52 |
|
IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-1.670,52 |
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-121.364,52 |
|
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX) =-III. |
-119.694,00 |
|
XII. STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12. PRETEKLEGA LETA |
30.000,00 |
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na posamezna področja proračunske porabe.
Posamezno področje proračunske porabe je razdeljeno na glavne programe
in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov.
Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine
kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk - kontov in načrt
razvojnih programov sta sestavni del odloka in se objavita na spletni
strani Občine Mirna Peč. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun se izvršuje na ravni
proračunske postavke – podkonta. |
|
4. člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
1. Prihodki iz naslova požarne takse, ki se uporabljajo za namene
določene z zakonom o varstvu pred požarom. |
2. Prihodki iz naslova pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest.
|
3. Prihodki iz namenskih sredstev državnega proračuna in sredstva iz
proračuna EU. |
4. Prispevki sofinancerjev. |
5. Koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo. |
6. Koncesijska dajatev za posekan in prodan les. |
7. Prihodki iz naslova poslovnega najema komunalne infrastrukture. |
8. Komunalni prispevki in doplačila občanov. |
9. Drugi prihodki, katerih namenska poraba je predpisana s področnimi
predpisi. |
Proračunski uporabnik lahko prevzema in plačuje obveznosti do višine
dejansko realiziranega priliva namenskih sredstev. |
Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v tekočem letu, se prenesejo
v proračun naslednjega leta, za isti namen. |
|
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan je pooblaščen, da v skladu z Zakonom o javnih financah in tem
odlokom prerazporedi pravice porabe v posebnem delu proračuna med
posameznimi področji porabe. |
O prerazporeditvah pravic porabe med področji proračunske porabe lahko
odloča župan, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega
področja porabe ni omejeno. |
V obseg prerazporeditev se ne štejejo prerazporeditve, ki so potrebne
zaradi pravilne opredelitve odhodka po programski klasifikaciji in
prerazporeditve splošne proračunske rezervacije. |
Med izvrševanjem proračuna Občine Mirna Peč se lahko odpre nov konto,
poveča obseg sredstev na kontu za izdatke, odpre nova proračunska
postavka v skladu s programsko klasifikacijo, če pri načrtovanju
proračuna ni bilo mogoče predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali
načina izvedbe posamezne naloge oz. projekta. |
O prerazporejenih proračunskih sredstvih župan poroča občinskemu svetu s
polletnim poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in z
zaključnim računom proračuna. |
Znotraj proračunske postavke med konti in podkonti lahko proračunski
uporabnik prerazporeja samostojno in brez omejitev. |
|
6. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti
v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta za projekte iz načrta razvojnih programov in
prične s postopkom prevzemanja obveznosti za celotno vrednost projekta,
ki je vključen v načrt razvojnih programov. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere, ne smejo presegati 100% pravic porabe v
sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 25% teh pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika za tekoče leto. |
Omejitve iz tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi
pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide
oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje
obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitve in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov. |
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se
načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
Ne glede na določbe prvega, drugega, tretjega in četrtega odstavka tega
člena lahko neposredni proračunski uporabnik prevzema obveznosti za
pogodbe, ki se sofinancirajo iz namenskih sredstev Evropske unije,
sredstev državnega proračuna ali sredstev drugih donatorjev ter
pripadajočih postavk udeležbe Občine Mirna Peč. |
|
7. člen |
(spremljanje in spreminjanje načrta razvojnih
programov) |
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta
razvojnih programov. |
Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v
načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi
odločitve občinskega sveta. |
Investicijsko dokumentacijo potrjuje župan. |
|
8. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi je sklad proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
Sredstva sklada proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje
izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava,
zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, toča, žled,
pozeba, suša, množični pojav nalezljive človeške, živalske ali
rastlinske bolezni ter druge nesreče, ki jih povzročijo naravne sile in
ekološke nesreče. |
Obvezna proračunska rezerva v letu 2020 se oblikuje v višini 1.000 EUR.
Oblikovanje obvezne proračunske rezerve preneha, ko sredstva dosežejo
višino 1,5% realizacije prihodkov proračuna preteklega leta.
|
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o
uporabi sredstev proračunske porabe za namene iz drugega odstavka 49.
člena ZJF do višine 50% oblikovanih in razpoložljivih sredstev rezerv
župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
9. člen |
(splošna proračunska rezervacija) |
V proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne
razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v
proračunu izkazuje kot posebna proračunska postavka. Sredstva splošne
proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere
v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med
letom izkaže, da niso bila zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker
jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. |
Sredstva proračunske postavke splošne proračunske rezervacije se
določijo v proračunu v obsegu, ki ne sme biti višji od 2% prihodkov iz
bilance prihodkov in odhodkov. |
Splošna proračunska rezervacija v letu 2020 se oblikuje v višini 10.000
EUR. |
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
|
4. Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja
občine |
|
10. člen |
(odpis terjatev) |
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega
odstavka 77. člen ZJF, lahko župan dolžniku do višine 200 eurov odpiše
oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka
izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
|
5. Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
11. člen |
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev
občine) |
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se bo občina v
proračunu za leto 2020 zadolžila v višini 48.399 EUR, in sicer iz
naslova povratnih sredstev po 23. členu ZFO za investicije opredeljene v
veljavnem proračunu. |
Za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih
ustanoviteljica je Občina Mirna Peč, v letu 2020 občina ne bo izdajala
poroštev. |
|
13. člen |
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev javnih
zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter drugih
pravnih oseb, v katerih ima občina odločujoč vpliv na upravljanje) |
Javna podjetja ali javni zavodi,
katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima
občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje, se v
letu 2020 ne morejo zadolžiti oziroma izdajati poroštev. |
|
14. člen |
(obseg zadolževanja občine za upravljanje z
dolgom občinskega proračuna) |
Za potrebe upravljanja občinskega
dolga se občina v letu 2020 lahko zadolži v višini 768.900 EUR. |
|
6. Prehodne in končne določbe |
|
15. člen |
(začasno financiranje v letu 2021) |
V obdobju začasnega financiranja
Občine Mirna Peč v letu 2021, če bo začasno financiranje potrebno, se
uporablja ta odlok in sklep župana o določitvi začasnega financiranja. |
|
16. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne veljati naslednji
dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Številka: 410-04/2019-___ |
Datum: 18.12.2019 |
|
|
Občina
Mirna Peč |
|
Andrej Kastelic, župan |
|