Na podlagi 233. člena Zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 44/22, 18/23 – ZDU-1O in 78/23 – ZUNPEOVE), 36.
člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06), 32., 36. in 37. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN
in 57/11 – ORZGJS40), 21. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 –
ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 10. in 13. člena Zakona o nekaterih koncesijskih pogodbah
(Uradni list RS, št. 9/19, 121/21 – ZJN-3B in 50/23),
Direktive 2014/23/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o
podeljevanju koncesijskih pogodb (Uradni list EU L 94 z dne 28. 3. 2014,
str. 1–64), 2., 5., 12. in 63. člena Statuta občine Naklo
(Uradni lis RS, št. 28/15 in Uradno glasilo slovenskih občin, št. 63/15)
je Občinski svet Občine Naklo na 8. seji dne 16.11.2023 sprejel |
|
ODLOK |
O
KONCESIJI ZA IZVAJANJE OBVEZNE OBČINSKE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
ZBIRANJA DOLOČENIH VRST KOMUNALNIH ODPADKOV NA OBMOČJU OBČINE NAKLO |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
(Predmet
odloka) |
(1)
Odlok o koncesiji za izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe
zbiranja določenih vrst komunalnih odpadkov na območju Občine Naklo
predstavlja koncesijski akt, s katerim se določijo predmet in pogoji za
podelitev koncesije ter ureja druga vprašanja v zvezi z izvajanjem
podeljene koncesije za izvajanje te gospodarske javne službe. |
(2)
Javna služba se izvaja skladno z veljavnimi državnimi in občinskimi
predpisi in na krajevno običajen način. |
|
2. člen |
(Definicije) |
Poleg
pomenov, določenih zakonu, odlokih ter drugih predpisih imajo izrazi v
tem odloku še naslednji pomen: |
·
gospodarska javna služba oziroma javna služba: je obvezna občinska
gospodarska javna služba iz 1. člena tega odloka; |
·
koncedent: je Občina Naklo; |
·
občinski
svet: je občinski svet Občine Naklo; |
·
koncesija: je koncesija za izvajanje gospodarskih javnih služb iz 1.
člena tega odloka; |
·
koncesionar: je oseba, ki izvaja gospodarski javni službi iz 1. člena
tega odloka na podlagi koncesije. |
·
Izvajalec javne službe: je koncesionar po tem odloku. |
|
3. člen |
(Enotnost koncesijskega razmerja) |
V Občini
Naklo (v nadaljevanju: občina) se dejavnosti iz 1. člena tega odloka
izvaja enotno s podelitvijo koncesije enemu izvajalcu (koncesionarju). |
|
4. člen |
(Pogoji
izvajanja gospodarske javne službe) |
Pogoji
javne službe, ki je predmet te koncesije, so določeni z Odlokom o
gospodarskih javnih službah v Občni Naklo in odlokom, ki ureja ravnanje
z odpadki v Občini Naklo ter z določili v tem odloku in drugih
predpisih, podrobneje pa s koncesijsko pogodbo. |
|
II.
Splošni pogoji za izvajanje gospodarske javne službe in uporabo javnih
dobrin ter območje izvajanja |
|
5. člen |
(neposredna podelitev koncesije) |
(1)
Koncesija po tem odloku se podeli neposredno podjetju Komunala Tržič
d.o.o., Pristava, Mlaka 6, 4290 Tržič, matična št.: 5145023000 (v
nadaljevanju: koncesionar). |
(2)
Občina s koncesionarjem sklene koncesijsko pogodbo. |
|
6. člen |
(izvajanje gospodarske javne službe) |
(1)
Izvajanje javne službe po tem odloku v Občini Naklo poteka skladno z
akti koncesionarja, kot to določajo predpisi Republike Slovenije za
izvajalca javne službe obdelave in izvajalca javne službe odlaganja ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov. |
(2)
Morebitni objekti, naprave in oprema, ki sestavljajo infrastrukturo
javne službe, potrebno za njeno izvajanje in se nahaja na območju Občine
Naklo, so tako v času trajanja koncesije kot tud po njenem prenehanju
last koncedenta, v kolikor ni s koncesijsko pogodbo določeno, da so v
lasti koncesionarja ali tretjih oseb. |
|
7. člen |
(Uporabniki) |
(1)
Uporabniki storitev javne službe, ki je predmet urejanja v tem odloku,
so vsi povzročitelji odpadkov, kot jih opredeljuje občinski odlok, ki
ureja zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov. |
(2)
Uporaba storitev javne službe je za povzročitelje odpadkov obvezna v
okvirih, ki jih določa odlok, ki ureja način opravljanja javne službe
zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju občine. |
|
III.
Koncesija |
|
8. člen |
(Začetek
in trajanje koncesije) |
(1)
Koncesionar pridobi pravice in dolžnosti iz koncesijskega razmerja z
dnem 1.1.2024 za obdobje 5-ih let z možnostjo podaljšanja skladno s
predpisi in je dolžan s tem dnem tudi pričeti z izvajanjem storitev, ki
so predmet koncesijske pogodbe. |
(2)
Koncesionar koncedentu ne plačuje koncesijske dajatve. |
|
9. člen |
(Način
izvajanja) |
Koncesionar je dolžan izvajati javno službo, ki je predmet koncesije, na
način, kot je določen v odlokih ali drugih predpisih, ki urejajo način
izvajanja te javne službe, in po drugih predpisih ter splošnih aktih,
izdanih po javnem pooblastilu. |
|
10. člen |
(Koncesionarjev pravni monopol) |
(1)
Koncesionar ima na podlagi koncesijske pogodbe na celotnem območju
občine: |
·
izključno oziroma posebno pravico opravljati javno službo iz 1. člena
tega odloka, |
·
dolžnost
zagotavljati uporabnikom kontinuirano izvajanje in kvalitetno
opravljanje javne službe, v skladu s predpisi in v javnem interesu. |
(2)
Koncesionar, ki ima izključno pravico opravljati dejavnosti iz 1.
člena, mora dejavnost opravljati v svojem imenu in za svoj račun.
Koncesionar je po pooblastilu koncedenta edini in izključni izvajalec
javne službe na celotnem območju občine. |
(3) V
izjemnih primerih lahko koncesionar, ob soglasju koncedenta in po
predpisanem postopku, sklene z drugim usposobljenim izvajalcem pogodbo o
začasni pomoči, v okviru katere lahko druga oseba opravlja posamezne
storitve javne službe na območju občine. |
(4)
Koncesionar je pristojen pri izvajanju predmetne javne službe izdajati
dovoljenja in druge akte, ki so predpisani z zakonom ali drugimi
predpisi. |
|
11. člen |
(Razmerje do podizvajalcev) |
(1)
Koncesionar mora ves čas trajanja koncesije sam v pretežnem delu
opravljati dejavnost, ki je predmet koncesije. |
(2)
Koncesionar lahko posamezne naloge odda v podizvajanje le po predhodni
pridobitvi soglasja koncedenta. Koncesionar mora tudi v primeru delnega
izvajanja javne službe preko pogodbe s podizvajalcem, izbranim po
postopku določenim z zakonom, v razmerju do koncedenta in uporabnikov
ter tretjih oseb v zvezi s tem, nastopati v svojem imenu in za svoj
račun. |
|
12. člen |
(Uporaba
javnih dobrin) |
(1)
Storitve javne službe so kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod
enakimi pogoji. |
(2)
Uporaba storitev javne službe je v obsegu, ki ga določajo zakoni in
predpisi o načinu izvajanja javne službe, za uporabnike obvezna.
|
|
13. člen |
(Neustreznost odpadkov) |
Če so
odpadki, ki so oddani koncesionarju, neustrezni, jih lahko koncesionar,
skladno s predpisi, ki urejajo ravnanje z odpadki, zavrne. O zavrnjeni
pošiljki odpadkov koncesionar obvesti pristojno inšpekcijsko službo. |
|
IV.
Javna pooblastila |
|
14. člen |
(Vodenje
evidenc) |
(1) S
tem odlokom se podeli koncesionarju javno pooblastilo za vodenje
evidenc, kot izhaja iz tega odloka. |
(2)
Uskladitev obstoječih, delno vzpostavljenih katastrov, vzdrževanje ter
finančna razmerja v zvezi z uskladitvijo obstoječih, delno
vzpostavljenih katastrov in vzdrževanje katastrov posameznih javnih
služb ureja koncesijska pogodba. |
(3) Vse
spremembe na objektih, napravah in glede opreme se v kataster vnesejo
najkasneje v 30 dneh. |
|
15. člen |
(Vsebina
evidenc in zbirk podatkov) |
(1)
Izvajalec je dolžan voditi naslednje, evidence in zbirke podatkov, ki se
nanašajo na območje izvajanja koncesije: |
·
zbirke
evidenčnih listov za zavezance, |
·
evidenco
ocen odpadkov ter skladno s predpisi podatke o vrsti in količini zbranih
odpadkov, |
·
podatke
o količini ter vrsti obdelanih odpadkov |
·
podatke
o količini ter vrsti odpadkov, predanih pooblaščenim zbiralcem,
predelovalcem ali odstranjevalcem, |
·
obratovalne dnevnike in drugo predpisano dokumentacijo skladno s
predpisi, |
·
druge
katastre, evidence in zbirke podatkov v skladu s predpisi, ki urejajo
izvajanje javne službe po tem odloku. |
(2)
Skladno z določili zakona, ki ureja dostop do informacij javnega
značaja, je izvajalec prosilcem dolžan posredovati vse informacije iz
katastra, razen tistih informacij, za katere isti zakon določa, da
prosilcem ne smejo biti posredovane. Informacije javnega značaja, ki se
nanašajo na prosilca, je izvajalec slednjemu dolžen posredovati
brezplačno, za posredovanje ostalih informacij javnega značaja pa je
izvajalec prosilcem upravičen zaračunati stroške skladno z uredbo, ki
ureja posredovanje informacij javnega značaja. |
(3) Z
osebnimi podatki iz katastra mora izvajalec ravnati na predpisan način. |
|
V.
Razmerja koncesionarja do uporabnikov in koncedenta |
|
16. člen |
(Pravice
in dolžnosti koncesionarja, koncedenta in uporabnikov) |
Razmerja
koncesionarja do uporabnikov in koncedenta tvorijo pravice in dolžnosti
koncesionarja, koncedenta in uporabnikov. |
|
17. člen |
(Dolžnosti koncesionarja) |
Dolžnosti koncesionarja so zlasti: |
1. v
javnem interesu kvalitetno, pravočasno in v ustreznem obsegu opravljati
javno službo, v skladu z zakonom in drugimi predpisi, v skladu z odloki
ter koncesijsko pogodbo; |
2.
upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde,
povezane z izvajanjem javne službe, zlasti pa v tem okviru skrbeti za
ekološko usmerjeno ravnanje z odpadki; |
3.
zagotoviti ustrezno zavarovanje nevarnih ali zdravju škodljivih odpadkov
ter odpraviti napake na objektih in napravah, ki utegnejo povzročiti
večjo škodo na okolju ali zdravju ljudi najkasneje v roku 12 ur od
ugotovitve napake oziroma prejema obvestila uporabnikov (interventno
izvajanje javnih služb); |
4.
uporabljati objekte, naprave in druga sredstva za izvajanje javne službe
kot dober gospodar, jih tekoče vzdrževati in odpraviti morebitne napake,
okvare in pomanjkljivosti, ki neposredno ne ogrožajo varstva okolja ali
zdravja ljudi v roku 14 dni od ugotovitve oziroma prejema obvestila
uporabnikov; |
5.
sklepati z uporabniki pogodbe za uporabo javnih dobrin oziroma
opravljanje storitev, ki so predmet koncesije (samo, če je tako določeno
s posebnimi predpisi), odločati o upravnem postopku v vseh upravnih
zadevah iz naslova izvajanja javne službe ter obračunavati pristojbine
in druge prispevke v skladu s predpisi; |
6.
oblikovati cene storitev javne službe; |
7.
svetovati in pomagati koncendentu pri pripravi razvojnih in
investicijskih načrtov ter projektov za pridobivanje finančnih sredstev
v okviru javnih razpisov ter drugih virov; |
8.
voditi vse predpisane evidence in katastre, obveščati pristojne organe o
kršitvah, ažurno odgovarjati na pritožbe in/ali pobude uporabnikov,
omogočati nemoten nadzor v zvezi z izvajanjem koncesije in skrbeti za
tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javne službe; |
9.
obvestiti koncedenta o vsaki statusni spremembi, vključno s kontrolno
spremembo kapitalske strukture ter še posebej o vsakršni spremembi
lastniške strukture. Če koncesionar tega v razumnem roku ne stori, če je
zaradi sprememb prizadet interes koncedenta, ali če so zaradi sprememb
bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe, lahko koncedent
pod pogoji iz tega odloka, razdre koncesijsko pogodbo. |
10.
upoštevati, da se cena storitev javnih služb oblikuje skladno s
predpisom za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih
javnih služb varstva okolja. |
|
18. člen |
(Odgovornost koncesionarja) |
(1) Za
izvajanje javne službe je, ne glede na določbe prejšnjih členov,
odgovoren koncesionar kot izvajalec javne službe. |
(2)
Koncesionar kot izvajalec javne službe je v skladu z zakonom odgovoren
tudi za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z izvajanjem javne
službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje ali pogodbeni (pod)izvajalci
Občine Naklo, uporabnikom ali tretjim osebam. |
|
19. člen |
(Ločeni
računovodski izkazi) |
Koncesionar mora zagotoviti ločene računovodske izkaze za dejavnost
zbiranja določenih vrst komunalnih odpadkov na območju Občine Naklo in
druge dejavnosti v skladu s slovenskimi računovodskimi standardi.
|
|
20. člen |
(Pravice
in dolžnosti koncedenta) |
(1)
Dolžnosti koncedenta so zlasti: |
·
da
zagotavlja pogoje za izvajanje vseh storitev predpisanih z zakonom, s
predpisi o načinu izvajanja javne službe in s tem odlokom ter v skladu s
pogoji, ki so navedeni v tem odloku; |
·
da
zagotavlja takšno višino plačil in ceno storitev, da je ob normalnem
poslovanju možno zagotoviti ustrezen obseg in kakovost storitev ter
vzdrževanje objektov, naprav in opreme koncesije, da se lahko, ob
upoštevanju časovnega obdobja trajanja koncesije, ohranja njihova
vrednost; |
·
da
zagotovi sankcioniranje uporabnikov zaradi onemogočanja izvajanja
storitev javne službe; |
·
da
zagotovi sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki
bi med dobo trajanja koncesije izvajali storitve javne službe na
področju občine; |
·
pisno
obveščanje koncesionarja o morebitnih ugovorih oziroma pritožbah
uporabnikov. |
(2)
Pravice koncedenta so zlasti: |
·
nadzor
nad izvajanjem gospodarskih javnih služb in finančni nadzor; |
·
druge
pravice, določene s predpisi, tem odlokom in koncesijsko pogodbo. |
|
21. člen |
(Pravice uporabnikov) |
(1)
Uporabniki imajo od koncesionarja zlasti pravico: |
·
do
trajnega, rednega in nemotenega zagotavljanja storitev koncesionarja, |
·
pravico
do enake obravnave glede kakovosti in dostopnosti storitev, |
·
uporabljati storitve javne službe pod pogoji, določenimi z zakonom, s
tem odlokom in z drugimi predpisi. |
(2)
Uporabnik storitev javne službe se lahko v zvezi z izvajanjem javne
službe pritoži koncesionarju in koncedentu, če meni, da je bila storitev
javne službe opravljena v nasprotju s tem odlokom. |
|
22. člen |
(Dolžnosti uporabnikov) |
(1)
Uporabniki imajo do koncesionarja in koncedenta zlasti dolžnost:
|
·
upoštevati navodila koncesionarja in omogočiti neovirano opravljanje
storitev javnih služb, |
·
prijaviti vsa dejstva, pomembna za izvajanje javnih služb oziroma
sporočiti koncesionarju vsako spremembo. |
(2)
Pristojni inšpektor lahko na pobudo koncesionarja odredi uporabniku
storitev, da zagotovi vse, kar je potrebno za izvedbo storitev javnih
služb. |
|
23. člen |
(Dokazovanje izpolnjevanja pogojev) |
(1)
Koncesionar mora ob sklenitvi koncesijske pogodbe izpolnjevati naslednje
pogoje: |
·
registracijo oziroma izpolnjevanje pogojev za opravljanje javne službe; |
·
razpolagati z zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami,
usposobljenostjo in izkušnjami na področju javne službe za njeno
izvajanje na celotnem območju občine, |
·
razpolagati z zadostnim obsegom opreme oziroma potrebnih sredstev za
delo; |
·
biti
sposoben samostojno zagotavljati vse javne dobrine, ki so predmet javne
službe; |
·
sposobnost zagotavljati storitve na kontinuiran in kvaliteten način ob
upoštevanju tega odloka, predpisov, normativov in standardov ter ob
upoštevanju krajevnih običajev; |
·
zagotavljati interventno izvajanje javne službe ob vsakem času; |
·
usposobljenost za vodenje katastra ter razpolaganje z ustreznimi
delovnimi pripravami za njegovo vodenje. |
(2)
Koncesionar mora izpolnjevati tudi morebitne druge pogoje za izvajanje
dejavnosti, ki jih določajo drugi predpisi. |
|
VI.
Sklenitev koncesijske pogodbe in trajanje koncesijskega razmerja |
|
24. člen |
(sklenitev koncesijske pogodbe) |
(1)
Najkasneje 14 dni po uveljavitvi tega odloka pošlje koncedent izbranemu
koncesionarju v podpis koncesijsko pogodbo, ki jo mora koncesionar
podpisati v roku 14 dni od prejema. Koncesijska pogodba začne veljati z
dnem podpisa obeh pogodbenih strank. |
(2)
Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan. |
(3)
Koncesijska pogodba mora biti z novim koncesionarjem sklenjena pred
iztekom dosedanjega načina izvajanja zadevne gospodarske javne službe,
začne pa učinkovati ob izteku roka. |
|
25. člen |
(Razmerje med koncesijskim aktom in koncesijsko
pogodbo) |
Koncesijska pogodba, ki je v bistvenem nasprotju s koncesijskim aktom,
kot je veljal ob sklenitvi pogodbe, je neveljavna. Če gre za manjša ali
nebistvena neskladja, se uporablja koncesijski akt. |
|
26. člen |
(Pristojni organ za izvajanje koncesije) |
Organ
občine, pristojen za izdajanje odločb in drugih aktov v zvezi s
koncesijo je občinska uprava. |
|
27. člen |
(Nadzor
nad izvajanjem javnih služb) |
(1)
Nadzor nad izvajanjem javnih služb izvaja pristojni organ oziroma služba
občinske uprave. Nadzor lahko zajema vse okoliščine v zvezi z izvajanjem
javnih služb, zlasti pa zakonitost in strokovnost izvajanja. |
(2)
Koncedent lahko za posamezna strokovna in druga opravila pooblasti
pristojno strokovno službo, zavod oziroma drugo institucijo. |
(3) Če
pristojni organ koncedenta ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje
pravilno obveznosti iz koncesijskega razmerja, mu lahko z upravno
odločbo naloži izpolnitev teh obveznosti, oziroma drugo ravnanje, ki
izhaja iz koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe. |
|
28. člen |
(Inšpekcijski nadzor) |
Nadzor
nad izvajanjem določil tega odloka izvaja tudi občinski inšpektorat, ki
je pristojen za vodenje postopkov o ugotovljenih prekrških ter ostali
državni organi, ki imajo takšno pristojnost po samem zakonu. |
|
29. člen |
(Finančni nadzor) |
(1)Finančni nadzor nad poslovanjem koncesionarja izvaja notranja
finančna revizija oz. ima koncedent pravico, da najame zunanjega
revizorja za preveritev dela poslovanja, ki se nanaša na opravljanje
koncesije. |
(2)
Koncesionar mora koncedentu omogočiti odrejeni nadzor, vstop v svoje
poslovne prostore, pregled objektov in naprav koncesije ter omogočiti
vpogled v dokumentacijo (letne računovodske izkaze …), v kataster javne
službe oziroma vodene zbirke podatkov, ki se nanašajo nanjo ter nuditi
zahtevane podatke in pojasnila. |
(3)
Nadzor je lahko napovedan ali nenapovedan. V primeru nenapovedanega
nadzora mora koncedent to sporočiti pisno in navesti vzrok
nenapovedanega nadzora. |
(4)
Koncedent izvrši napovedan nadzor s poprejšnjo napovedjo, praviloma
najmanj 15 dni pred izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira
opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le
v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s
pooblastilom koncedenta. |
(5) O
nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnika koncesionarja
in koncedenta oziroma koncedentov pooblaščenec. |
|
30. člen |
(Nadzorni ukrepi) |
Če
pristojni organ koncedenta ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje
pravilno obveznosti iz koncesijskega razmerja, mu lahko z upravno
odločbo naloži izpolnitev teh obveznosti, oziroma drugo ravnanje, ki
izhaja iz koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe. |
|
VII.
Prenos koncesije |
|
31. člen |
(Prenos
koncesije) |
(1)
Prenos koncesije na drugega koncesionarja ni dopusten. |
|
VIII.
Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
32. člen |
(Načini
prenehanja koncesijskega razmerja) |
Razmerje
med koncedentom in koncesionarjem preneha: |
·
s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
·
s
prenehanjem koncesionarja, |
·
z
odvzemom koncesije, |
·
z
odkupom koncesije. |
|
33. člen |
(Prenehanje koncesijske pogodbe) |
Koncesijska pogodba preneha: |
·
po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
·
z
(enostranskim) koncedentovim razdrtjem, |
·
z
odstopom od koncesijske pogodbe, |
·
s
sporazumno razvezo. |
|
34. člen |
(Potek
roka koncesije) |
Koncesijska pogodba preneha s pretekom časa, za katerega je bila
koncesijska pogodba sklenjena. |
|
35. člen |
(Razdrtje koncesijske pogodbe) |
(1)
Koncesijska pogodba lahko z (enostranskim) koncedentovim razdrtjem
preneha: |
·
če je
proti koncesionarju uveden postopek zaradi insolventnosti, drug postopek
prisilnega prenehanja ali likvidacijski postopek, |
·
če je
bila koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve
predpisov, koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za izvajanje
koncesije, na podlagi katere utemeljeno ni mogoče pričakovati nadaljnje
pravilno izvajanje koncesije, |
·
če je po
sklenitvi koncesijske pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal
zavajajoče in neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije, |
·
če
koncesionar koncesijsko pogodbo krši tako, da nastaja večja škoda
uporabnikom njegovih storitev ali tretjim osebam, |
·
če
obstaja utemeljen dvom, da koncesionar v bistvenem delu ne bo izpolnil
svoje obveznosti, |
·
če niso
več podani pogoji za izvajanje te koncesije po pogojih t.i.
horizontalnega sodelovanja, |
·
iz
drugih razlogov določenih s predpisi. |
(2) V
primeru izpolnitve katerega izmed pogojev iz prve alineje prvega
odstavka lahko začne koncedent s postopkom za enostransko razdrtje
koncesijske pogodbe. Postopek za razdrtje koncesijske pogodbe koncedent
ustavi, če je uveden postopek zaradi insolventnosti, drug postopek
prisilnega prenehanja ali likvidacijski postopek zavrnjen, če je
prisilna poravnava sklenjena ali potrjena, v primeru prodaje ponudnika
kot pravne osebe (v stečaju) ali vsake druge, z vidika izvajanja
koncesijskega razmerja sorodne posledice. Pogoji iz druge oziroma tretje
alineje prejšnjega odstavka, na podlagi katerih lahko začne koncedent
postopek za enostransko razdrtje koncesijske pogodbe, so izpolnjeni v
trenutku, ko postane sodna ali upravna odločba, s katero je bila
koncesionarju izrečena kazenska ali upravna sankcija, pravnomočna.
Obstoj razlogov iz četrte in pete alineje prejšnjega odstavka se
podrobneje določi v koncesijski pogodbi. |
(3)
Koncesionar lahko razdre koncesijsko pogodbo, če koncedent ne izpolnjuje
svojih obveznosti iz koncesijske pogodbe, tako, da to koncesionarju
onemogoča izvajanje koncesijske pogodbe. |
|
36. člen |
(Odstop
od koncesijske pogodbe) |
(1)
Vsaka stranka lahko odstopi od koncesijske pogodbe: |
·
če je to
v koncesijski pogodbi izrecno določeno, |
·
če druga
stranka krši koncesijsko pogodbo, pod pogoji in na način, kot je v njej
določeno. |
(2) Ne
šteje se za kršitev koncesijske pogodbe akt ali dejanje koncedenta v
javnem interesu, ki je opredeljen v zakonu ali na zakonu oprtem
predpisu, ki se neposredno in posebej nanaša na koncesionarja in je
sorazmeren s posegom v koncesionarjeve pravice. |
|
37. člen |
(Sporazumna razveza) |
(1)
Pogodbeni stranki lahko med trajanjem koncesije tudi sporazumno
razvežeta koncesijsko pogodbo. |
(2)
Stranki se sporazumeta za razvezo koncesijske pogodbe v primeru, da
ugotovita, da je zaradi bistveno spremenjenih okoliščin ekonomskega ali
sistemskega značaja oziroma drugih enakovredno ocenjenih okoliščin,
oziroma nadaljnje opravljanje dejavnosti iz koncesijske pogodbe
nesmotrno ali nemogoče. |
|
38. člen |
(Prenehanje koncesionarja) |
(1)
Koncesijsko razmerje preneha v primeru prenehanja koncesionarja. |
(2)
Koncesijsko razmerje ne preneha, če so izpolnjeni z zakonom in
koncesijsko pogodbo določeni pogoji za obvezen prenos koncesije na
tretjo osebo (vstopna pravica tretjih) ali v primeru prenosa koncesije
na koncesionarjeve univerzalne pravne naslednike (pripojitev, spojitev,
prenos premoženja, preoblikovanje, …). V teh primerih lahko koncedent
pod pogoji iz koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe razdre
koncesijsko pogodbo ali od koncesijske pogodbe odstopi. |
|
39. člen |
(Odvzem
koncesije) |
(1)
Koncesijsko razmerje preneha, če koncedent v skladu s koncesijskim aktom
koncesionarju koncesijo odvzame. Koncedent lahko odvzame koncesijo
koncesionarju: |
·
če ne
začne z opravljanjem koncesionirane javne službe v za to, s koncesijsko
pogodbo, določenem roku, |
·
če je v
javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot javna služba ali
kot koncesionirana javna služba. |
(2) V
primeru odvzema iz druge alineje prvega odstavka je koncedent dolžan
koncesionarju povrniti tudi odškodnino po splošnih pravilih
odškodninskega prava. |
|
40. člen |
(Odkup
koncesije) |
(1) Če
koncedent enostransko ugotovi, da bi bilo javno službo možno bolj
učinkovito opravljati na drug način, lahko uveljavi takojšnji odkup
koncesije. Odločitev o odkupu mora sprejeti občinski svet, ki mora
hkrati tudi razveljaviti koncesijski akt in sprejeti nov(e) predpis(e) o
načinu izvajanja javne službe. |
(2)
Poleg obveze po izplačilu dokazanih neamortiziranih vlaganj
koncesionarja, prevzema koncedent tudi obvezo za ustrezno prezaposlitev
pri koncesionarju redno zaposlenih delavcev, namenjenih opravljanju
javne službe ter obvezo po povrnitvi nastale dejanske škode in
izgubljenega dobička za obdobje do rednega prenehanja koncesijske
pogodbe. |
|
IX.
Višja sila in spremenjene okoliščine |
|
41. člen |
(Višja
sila) |
(1)
Višja sila in druge nepredvidljive okoliščine so izredne, nepremagljive
in nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske
pogodbe in so zunaj volje pogodbenih strank (v celoti tuje pogodbenim
strankam). Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge
elementarne nezgode, stavke, vojna ali ukrepi oblasti, pri katerih
izvajanje javne službe ni možno na celotnem območju občine ali na njenem
delu na način, ki ga predpisuje koncesijska pogodba. |
(2)
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesionirano
javno službo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje
sile, skladno z izdelanimi načrti ukrepov v primeru nepredvidljivih
napak in višje sile. O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se
morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju
javne službe v takih pogojih. |
(3) V
primeru iz prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od
koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja
koncesionirane javne službe v nepredvidljivih okoliščinah. |
(4) V
primeru višje sile in drugih nepredvidljivi okoliščin lahko župan poleg
koncesionarja aktivira tudi Občinski štab za civilno zaščito ter enote,
službe in druge operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč v
občini. V tem primeru prevzame Občinski štab za civilno zaščito nadzor
nad izvajanjem ukrepov. |
|
42. člen |
(Spremenjene okoliščine) |
(1) Če
nastanejo po sklenitvi koncesijske pogodbe okoliščine, ki bistveno
otežujejo izpolnjevanje obveznosti koncesionarja in to v takšni meri, da
bi bilo kljub posebni naravi koncesijske pogodbe nepravično pogodbena
tveganja prevaliti pretežno ali izključno le na koncesionarja, ima
koncesionar pravico zahtevati spremembo koncesijske pogodbe. |
(2)
Spremenjene okoliščine iz prejšnjega odstavka niso razlog za enostransko
prenehanje koncesijske pogodbe. O nastopu spremenjenih okoliščin se
morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju
koncesijske pogodbe v takih pogojih. Kljub spremenjenim okoliščinam je
koncesionar dolžan izpolnjevati obveznosti iz koncesijske pogodbe. |
|
X.
Uporaba prava in reševanje sporov |
|
43. člen |
(Uporaba
prava) |
Za vsa
razmerja med koncedentom in koncesionarjem ter koncesionarjem in
uporabniki storitev javne službe se lahko dogovori izključno uporaba
pravnega reda Republike Slovenije. |
|
44. člen |
(Prepoved prorogacije tujega sodišča ali arbitraže) |
V
razmerjih med koncesionarjem in uporabniki storitev javne službe ni
dopustno dogovoriti, da o sporih iz teh razmerij odločajo tuja sodišča
ali (domače ali tuje) arbitraže (prepoved prorogacije tujega sodišča ali
arbitraže). |
|
XII.
Prehodne in končne določbe |
|
45. člen |
(vsebina
koncesijske pogodbe) |
V
koncesijski pogodbi iz prejšnjega člena se določijo tudi cene
storitev gospodarske javne službe iz 1. člena tega odloka, na podlagi
cen, sprejetih s strani Občinskega sveta Občine Naklo. Cene storitev po
koncesijski pogodbi ne smejo biti višje od cen storitev, ki so določene
za uporabnike na območju Občine Tržič. |
|
46. člen |
(zagotovitev trajnega izvajanja javne službe) |
(1) Do
sklenitve in začetka učinkovanja koncesijske pogodbe iz 24. člena javno
službo iz 1. člena tega odloka izvaja obstoječi izvajalec. |
|
47. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 007-0009/2023 |
Datum:
17.11.2023 |
|
Ivan Meglič, župan |
|
|
Občina
Naklo |
|
Ivan Meglič, župan |
|