Občinski svet Občine Duplek je na svoji 11. redni seji, dne 20. 1. 2016
sprejel: |
|
KODEKS |
RAVNANJA IZVOLJENIH
PREDSTAVNIKOV OBČINE DUPLEK |
|
1. člen |
Opredelitev
izvoljenega predstavnika |
Za namene tega
kodeksa izraz 'izvoljeni predstavnik' pomeni vsakega politika, ki
opravlja mandat lokalnih ali regionalnih oblasti, ki mu je bil podeljen
s splošnimi volitvami (volitve z neposredno volilno pravico) ali na
posrednih volitvah (v izvršilni organ ga je izvolil svet lokalnih ali
regionalnih skupnosti). |
|
2. člen |
Opredelitev funkcij |
Za namene tega
kodeksa izraz 'funkcije' pomeni s splošnimi ali posrednimi volitvami
podeljen mandat in vse funkcije, ki jih opravlja izvoljeni predstavnik v
tem mandatu. |
|
3. člen |
Namen kodeksa |
Namen tega kodeksa je
določiti standarde obnašanja, ki se pričakuje od izvoljenih
predstavnikov pri opravljanju njihovih dolžnosti, in seznaniti
državljane s standardi obnašanja, ki jih imajo pravico pričakovati od
svojih izvoljenih predstavnikov. |
|
II.
Splošna načela |
|
4. člen |
Primat zakonitosti in
javnega interesa |
Izvoljeni
predstavniki opravljajo mandat po zakonu in morajo ravnati v skladu z
zakonom. |
Njihovo delovanje pri
opravljanju javnih funkcij je namenjeno zadovoljevanju javnega interesa. |
|
5. člen |
Cilji izvrševanja
mandat |
Izvoljeni
predstavniki se obvežejo, da bodo svoje funkcije opravljali vestno,
odprto in da bodo voljni odgovarjati za svoje odločitve.
|
|
6. člen |
Omejitve izvrševanja
mandata |
Izvoljeni
predstavniki pri opravljanju svojih funkcij spoštujejo pooblastila in
posebne pravice ostalih političnih izvoljenih predstavnikov in javnih
uslužbencev. |
Pri opravljanju
svojih funkcij ne smejo drugega političnega predstavnika ali javnega
uslužbenca spodbujati h kršenju načel, ki so vsebovana v tem dokumentu,
ali mu pri tem pomagati. |
|
III. Posebne obveznosti |
|
1.
Prevzem funkcije
|
|
7. člen |
Pravila, ki urejajo
volilne kampanje |
Namen volilnih
kampanj kandidatov je zagotoviti informacije in pojasnila volivcem o
političnih programih. |
|
2.
Opravljanje funkcije
|
|
8. člen |
Prepoved
favoriziranja |
Izvoljeni
predstavniki ne smejo opravljati svojih funkcij ali izrabljati posebnih
pravic svojega položaja v zasebno korist posameznikov ali skupin
posameznikov z namenom, da bi od njih pridobili neposredno ali posredno
osebno korist. |
|
9. člen |
Prepoved izvajanja
pooblastil v svojo korist |
Izvoljeni
predstavniki ne smejo opravljati svojih funkcij ali izrabljati posebnih
pravic svojega položaja za doseganje neposredne ali posredne zasebne ali
osebne koristi. |
|
10. člen |
Konflikt interesov |
Če imajo izvoljeni
predstavniki neposredno ali posredno osebno korist v zadevah, ki jih
obravnavajo lokalni ali regionalni sveti ali izvršilni organi, morajo
takšne interese naznaniti pred odločanjem in glasovanjem. |
|
Izvoljeni
predstavniki se vzdržijo odločanja ali glasovanja o vprašanjih, v
katerih imajo neposredni ali posredni osebni interes.
|
|
11. člen |
Nezdružljivost
funkcij |
Izvoljeni
predstavniki ravnajo v skladu z veljavnimi predpisi, ki omejujejo
sočasno opravljanje dveh ali več političnih funkcij. |
Poleg tega ne smejo
opravljati funkcij, izvoljivih mandatov, poklicev ali uradnih
zadolžitev, ki vključujejo nadzor njihovih lastnih funkcij v vlogi
izvoljenega predstavnika ali če naj bi jih sami nadzirali v vlogi
izvoljenega predstavnika. |
|
12. člen |
Izvajanje
diskrecijskih pooblastil |
Izvoljeni
predstavniki si pri opravljanju svojih diskrecijskih pooblastil ne smejo
zagotavljati neposrednih ali posrednih osebnih koristi ali jih
zagotavljati posamezniku ali skupini posameznikov z namenom, da bi od
njih pridobili neposredno ali posredno osebno korist.
|
Za sprejete odločitve
morajo biti, kadar je to potrebno podani razlogi z opredelitvijo
dejavnikov, ki so podlaga za odločitev, zlasti pa veljavnih pravil in
predpisov, ter prikaz, da je odločitev sprejeta v skladu s temi pravili
in predpisi. |
|
Če takšnh pravil in
predpisov ni, morajo razlogi za odločitev vsebovati elemente, s katerimi
se prikaže njena sorazmernost, poštenost in skladnost z javnim
interesom. |
|
13. člen |
Prepoved korupcije |
Izvoljeni
predstavniki se pri opravljanju svojih funkcij vzdržijo obnašanja, ki po
veljavnem notranjem ali mednarodnem kazenskem pravu šteje za aktivno ali
pasivno podkupovanje. |
|
14. člen |
Spoštovanje
proračunske in finančne discipline |
Izvoljeni
predstavniki se obvežejo, da bodo spoštovali proračunsko in finančno
disciplino, ki zagotavlja pravilno upravljanje javnega denarja, kot
predpisuje ustrezna notranja zakonodaja. |
Pri izpolnjevanju
svojih dolžnosti izvoljeni predstavniki ne počno dejanj, s katerimi bi
odtujili javna in/ali nepovratna sredstva. Poleg tega ne ravnajo tako,
da bi javna ali nepovratna sredstva uporabili za neposredne ali posredne
osebne namene. |
|
3.
Prenehanje
opravljanja funkcije |
|
15. člen |
Prepoved zagotovitve
določenih funkcij |
Izvoljeni
predstavniki pri opravljanju svojih funkcij ne ukrepajo tako, da bi si
zagotovili bodoče osebne profesionalne koristi, potem ko prenehajo
opravljati svojo funkcijo: |
·
v javnih in
zasebnih organih, ki so jih nadzorovali med opravljanjem teh funkcij; |
·
v javnih in
zasebnih organih, s katerimi so med opravljanjem teh funkcij vstopili v
pogodbeno razmerje; |
·
v javnih in
zasebnih organih, ki so bili ustanovljeni med trajanjem njihove funkcije
in v skladu s pooblastili, ki so jim bila zaupana. |
|
IV.
Sredstva nadzora |
|
1.
Prevzem
funkcije |
|
16. člen |
Omejitev in prijava
stroškov kampanje |
Kandidati za svoje
volilne kampanje porabijo sredstva v sorazmerni količini in v
sprejemljivih okvirih. |
Vestno delujejo v
skladu z ukrepi, sprejetimi po veljavni zakonodaji, ki predpisujejo
javno objavo izvora in količine sredstev, ki jih namenijo za
financiranje kampanje, in količino porabljenih sredstev ter način
njihove porabe. |
Če ta vsebina ni
predpisana, informacije o tem zagotovijo na prošnjo. |
|
2.
Opravljanje funkcije |
|
17. člen |
Izjava o interesih |
Izvoljeni
predstavniki delujejo v skladu z ukrepi po veljavnih predpisih, ki
predpisujejo javno objavo in spremljanje njihovih neposrednih in
posrednih interesov, njihovih ostalih mandatov, funkcij ali poklicev ali
sprememb njihovih sredstev. |
Če ta vsebina ni
predpisana, informacije o tem zagotovijo na prošnjo. |
|
18. člen |
Skladnost z
notranjimi in zunanjimi nadzornimi ukrepi |
Izvoljeni
predstavniki pri opravljanju svojih funkcij ne ovirajo izvajanja
nadzornih ukrepov, ki jih lahko na podlagi ustrezne utemeljitve in
načela odprtosti, sprejmejo ustrezni notranji in zunanji organi. |
Vestno ravnajo v
skladu s takoj izvršljivo ali pravnomočno odločitvijo teh organov.
|
Pri navajanju
razlogov za svoja dejanja ali odločitve, ki se preverjajo pri takšnem
nadzoru, izrecno omenijo obstoj nadzornih ukrepov in organe, ki so
pristojni za njihovo izvajanje. |
|
V.
Odnosi z javnostjo |
|
19. člen |
Objavljanje ter
utemeljevanje odločitev |
Izvoljeni
predstavniki so v času svojega mandata odgovorni za celotno lokalno
prebivalstvo. |
Izvoljeni
predstavniki se odzivajo na zahteve javnosti glede opravljanja njihovih
funkcij, razlogov za njihova dejanja ali delovanje služb in oddelkov pod
njihovo pristojnostjo. |
Spodbujajo in
promovirajo ukrepe, ki pospešujejo odprtost v zvezi s pooblastili,
njihovim izvajanjem in delovanjem služb ter oddelkov pod njihovo
pristojnostjo. |
|
VI.
odnosi do uslužbencev |
|
20. člen |
Zaposlovanje |
Izvoljeni
predstavniki se obvežejo, da bodo preprečili zaposlovanje upravnega
osebja, ki ne temelji na načelih priznavanja odlik in strokovnih
sposobnosti in/ali za namene, ki so drugačni od potreb oddelka.
|
Pri zaposlovanju
uslužbencev ali napredovanju izvoljeni predstavniki sprejmejo
nepristransko, utemeljeno odločitev, ki izkazuje skrbnost dobrega
gospodarja. |
|
21. člen |
Spoštovanje vloge
uslužbencev |
Izvoljeni
predstavniki pri opravljanju svojih funkcij spoštujejo vlogo podrejenih
uslužbencev lokalne uprave brez vpliva na zakonito izvajanje njihovih
hierarhičnih pristojnosti. |
Javnih uslužbencev ne
smejo prositi ali od njih zahtevati, da sprejmejo ali prezrejo kakršne
koli ukrepe, z namenom da bi s tem dosegli neposredno ali posredno
korist zase ali za posameznike ali skupine posameznikov z namenom, da
bi od njih pridobili neposredno ali posredno korist. |
|
22. člen |
Promocija vloge
uslužbencev |
Izvoljeni
predstavniki pri opravljanju svojih funkcij zagotovijo, da se vloga in
naloge podrejenih uslužbencev lokalne uprave čim bolj predstavljajo v
javnosti. |
Izvoljeni
predstavniki spodbujajo in predstavljajo javnosti vse ukrepe, ki
pospešujejo storilnost služb ali oddelkov pod njihovo pristojnostjo, ter
motivacijo zaposlenih. |
VII.
Odnosi z mediji |
|
23. člen |
Sodelovanje z mediji |
Izvoljeni
predstavniki se celovito odzivajo na vse prošnje medijev za informacije
glede opravljanja njihovih funkcij, vendar pa ne razkrijejo zaupnih
informacij ali informacij iz zasebnega življenja izvoljenih
predstavnikov ali tretjih oseb. |
Spodbujajo in
predstavljajo javnosti vse ukrepe, ki pospešujejo poročanje medijev o
njihovih pooblastilih, opravljanju funkcij in delovanju služb in
oddelkov, ki spadajo pod njihovo pristojnost. |
|
|
VIII.
Informacije, razširjanje in ozaveščanje |
|
24. člen |
Razširjanje kodeksa
med izvoljenimi predstavniki |
|
Izvoljeni
predstavniki se obvežejo, da so prebrali in razumeli vse določbe kodeksa
in pravil v njem, in izjavijo, da so voljni upoštevati določbe kodeksa.
|
|
25. člen |
Razširjanje kodeksa v
javnosti, med osebjem lokalnih uprav in mediji |
Izvoljeni
predstavniki spodbujajo in predstavljajo v javnosti vse ukrepe, ki
pospešujejo razširjanje tega kodeksa med podrejenim osebjem, v javnosti
in medijih, in s katerimi te osebe poučujejo o načelih, ki so vsebovana
v tem dokumentu. |
|
IX.
Nadzor nad spoštovanjem in izvajanjem kodeksa |
|
26. člen |
Častno razsodišče |
Občinski svet za presojo o etičnosti ravnanja funkcionarjev imenuje
častno razsodišče. Člani častnega razsodišča so uveljavljeni občani, ki
uživajo zaupanje javnosti. |
Občinski svet člane častnega razsodišča imenuje na podlagi javnega
poziva. Za člane razsodišča veljajo zakonske določbe o nezdružljivosti.
|
Število
članov občinskega častnega razsodišča je liho, člani so najmanj trije in
največ sedem. |
Imenovani člani med seboj imenujejo predsednika častnega razsodišča.
Način sklicevanja, vodenja in poteka sej lahko častno razsodišče uredi s
svojim poslovnikom. |
Razsodišče odloča z večino vseh članov. |
|
27. člen |
Presoja skladnosti
ravnanja s kodeksom |
Častno razsodišče
presoja skladnost ravnanja s kodeksom lokalnih funkcionarjev in drugih
nosilcev javnih funkcij. O začetku obravnave presoje skladnosti odloči
častno razsodišče. |
Častno razsodišče o
vsakem primeru, ki ga obravnava, sprejme odločitev o presoji skladnosti
ravnanja s kodeksom. Odločitev je pisna. |
O
svojih ugotovitvah častno razsodišče obvesti župana in občinski svet,
odločitev o presoji skladnosti pa objavi na spletni strani občine.
|
|
28. člen |
Spremljanje izvajanja
kodeksa |
Častno razsodišče
spremlja izvajanje kodeksa v obliki redne presoje etičnega ravnanja
funkcionarjev in drugih nosilcev javnih funkcij. |
Častno razsodišče
enkrat letno poroča občinskemu svetu o izvajanju kodeksa oziroma ga
seznani s stanjem na tem področju. |
|
Številka:
0323-1/2016-7 |
Datum: 20. 1. 2016 |
|
|
Občina
Duplek |
|
Mitja
Horvat,
župan |
|