Na podlagi 25. in 28. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 - ZZLPPO, 127/06 - ZJZP, 38/10 - ZUKN, 57/11 - ORZGJS40), 473. člena Zakona o gospodarskih družbah (Uradni list RS, št. 42/06, 60/06, 26/07 - ZSDU-B, 33/07 - ZSReg-B, 67/07 - ZTFI, 10/08, 68/08, 42/09, 33/11, 91/11, 32/12, 57/12, 44/13 - odl. US, 82/13, 55/15, 15/17, 22/19 - ZPosS), 61. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 - odl. US, 45/94 - odl. US, 57/94, 14/95, 20/95 - odl. US, 63/95 - ORZLS19, 73/95 - odl. US, 9/96 - odl. US, 39/96 - odl. US, 44/96 - odl. US, 26/97, 70/97, 78/97 - ZIPRS-A, 10/98, 34/98 - ZIPRS-B, 68/98 - odl. US, 74/98, 59/99 - odl. US, 70/00, 28/01 - odl. US, 87/01 - ZSam-1, 51/02, 108/03 - odl. US, 72/05, 21/06 - odl. US, 14/07 - ZSPDPO, 60/07, 27/08 - odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 - ZUJF, 14/15 - ZUUJFO, 76/16 - odl. US, 11/18 - ZSPDSLS-1, 30/18) in 16. in 100. člena Statuta Občine Škofja Loka - uradno prečiščeno besedilo - UPB-2 (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 3/2016, 35/2016 in 26/2017) je Občinski svet Občine Škofja Loka na 7. redni seji dne 24. oktobra 2019 sprejel

ODLOK

O USTANOVITVI JAVNEGA PODJETJA KOMUNALA ŠKOFJA LOKA D.O.O.

UVODNE DOLOČBE

1. člen

S tem odlokom Občina Škofja Loka, kot ustanovitelj, sprejema odlok o ustanovitvi javnega podjetja, kot družbe z omejeno odgovornostjo.

2. člen

S tem odlokom ustanovitelj ureja razmerja v javnem podjetju in njegove pravice ter obveznosti pri upravljanju javnega podjetja.

FIRMA IN SEDEŽ JAVNEGA PODJETJA

3. člen

Ime (firma) javnega podjetja je: Javno podjetje Komunala Škofja Loka d.o.o.

Skrajšano ime (skrajšana firma) javnega podjetja je: Komunala Škofja Loka d.o.o.

Sedež javnega podjetja je v Škofji Loki.

Poslovni naslov javnega podjetja določi oz. spremeni uprava javnega podjetja s sklepom.

4. člen

Javno podjetje pri svojem poslovanju uporablja firmo v obliki, kot je vpisana v sodni register.

Firma se lahko prenaša samo skupaj s podjetjem.

DEJAVNOST JAVNEGA PODJETJA

5. člen

Dejavnost javnega podjetja v skladu s standardno klasifikacijo dejavnosti je:

08.110 Pridobivanje kamna

08.120 Pridobivanje gramoza, peska, gline

09.900 Storitve za drugo rudarjenje

23.610 Proizvodnja betonskih izdelkov za gradbeništvo

23.630     Proizvodnja sveže betonske mešanice

23.640 Proizvodnja malte

23.650 Proizvodnja izdelkov iz vlaknatega cementa

23.690 Proizvodnja drugih izdelkov iz betona, cementa, mavca

23.700 Obdelava naravnega kamna

23.990 Proizvodnja drugih nekovinskih mineralnih izdelkov

25.110 Proizvodnja kovinskih konstrukcij in njihovih delov

25.619 Druga površinska in toplotna obdelava kovin

25.620 Mehanska obdelava kovin

33.110 Popravila kovinskih izdelkov

33.120 Popravila strojev in naprav

33.130 Popravila elektronskih in optičnih naprav

33.140 Popravila električnih naprav

33.170 Popravila in vzdrževanje drugih prevoznih sredstev

33.190 Popravila drugih naprav

33.200 Montaža industrijskih strojev in naprav

35.119 Druga proizvodnja električne energije

35.120     Prenos električne energije

35.130 Distribucija električne energije

35.140 Trgovanje z električno energijo

35.210 Proizvodnja plina

35.220 Distribucija plinastih goriv po plinovodni mreži

35.230 Trgovanje s plinastimi gorivi po plinovodni mreži

35.300 Oskrba s paro in vročo vodo

36.000 Zbiranje, prečiščevanje in distribucija vode

37.000 Ravnanje z odplakami

38.110 Zbiranje in odvoz nenevarnih odpadkov

38.120 Zbiranje in odvoz nevarnih odpadkov

38.210 Ravnanje z nenevarnimi odpadki

38.220 Ravnanje z nevarnimi odpadki

38.310 Demontaža odpadnih naprav

38.320 Pridobivanje sekundarnih surovin iz ostankov in odpadkov

39.000     Saniranje okolja in drugo ravnanje z odpadki

41.100 Organizacija izvedbe stavbnih projektov

41.200 Gradnja stanovanjskih in nestanovanjskih stavb

42.110 Gradnja cest

42.130 Gradnja mostov in predorov

42.210 Gradnja objektov oskrbne infrastrukture za tekočine in pline

42.220 Gradnja objektov oskrbne infrastrukture za elektriko in telekomunikacije

42.910 Gradnja vodnih objektov

42.990 Gradnja drugih objektov nizke gradnje

43.110 Rušenje objektov

43.120 Zemeljska pripravljalna dela

43.130 Testno vrtanje in sondiranje

43.210 Inštaliranje električnih napeljav in naprav

43.220 Inštaliranje vodovodnih, plinskih in ogrevalnih napeljav in naprav

43.290 Drugo inštaliranje pri gradnjah

43.390 Druga zaključna gradbena dela

43.990 Druga specializirana gradbena dela

45.200 Vzdrževanje in popravila motornih vozil

45.310 Trgovina na debelo z rezervnimi deli in opremo za motorna vozila

45.320 Trgovina na drobno z rezervnimi deli in opremo za motorna vozila

46.120 Posredništvo pri prodaji goriv, rud, kovin, tehničnih kemikalij

46.130 Posredništvo pri prodaji lesa in gradbenega materiala

46.140 Posredništvo pri prodaji strojev, industrijske opreme, ladij, letal

46.180 Specializirano posredništvo pri prodaji drugih določenih izdelkov

46.190 Nespecializirano posredništvo pri prodaji raznovrstnih izdelkov

46.690 Trgovina na debelo z drugimi napravami in opremo

46.730 Trgovina na debelo z lesom, gradbenim materialom in sanitarno opremo

46.740 Trgovina na debelo s kovinskimi proizvodi, inštalacijskim materialom, napravami za ogrevanje

46.760 Trgovina na debelo z drugimi polizdelki

46.770 Trgovina na debelo z ostanki in odpadki

46.900 Nespecializirana trgovina na debelo

47.190 Druga trgovina na drobno v nespecializiranih prodajalnah

47.301 Trgovina na drobno z lastnimi motornimi gorivi

47.302 Posredništvo pri prodaji motornih goriv na drobno

47.520 Trgovina na drobno v specializiranih prodajalnah z gradbenim materialom, kovinskimi izdelki, barvami in steklom

47.790 Trgovina na drobno v prodajalnah z rabljenim blagom

47.810 Trgovina na drobno na stojnicah in tržnicah z živili, pijačami in tobačnimi izdelki

47.820 Trgovina na drobno na stojnicah in tržnicah s tekstilijami in obutvijo

47.890 Trgovina na drobno na stojnicah in tržnicah z drugim blagom

47.910 Trgovina na drobno po pošti ali po internetu

47.990 Druga trgovina na drobno zunaj prodajaln, stojnic in tržnic

49.410 Cestni tovorni promet

49.420 Selitvena dejavnost

49.500 Cevovodni transport

52.100 Skladiščenje

52.210 Spremljajoče storitvene dejavnosti v kopenskem prometu

52.240 Pretovarjanje

52.290 Špedicija in druge spremljajoče prometne dejavnosti

55.209 Druge nastanitve za krajši čas

56.102 Okrepčevalnice in podobni obrati

58.110     Izdajanje knjig

58.190 Drugo založništvo

63.110 Obdelava podatkov in s tem povezane dejavnosti

63.990 Drugo informiranje

64.910 Dejavnost finančnega zakupa

68.100 Trgovanje z lastnimi nepremičninami

68.200 Oddajanje in obratovanje lastnih ali najetih nepremičnin

68.310 Posredništvo v prometu z nepremičninami

68.320 Upravljanje nepremičnin za plačilo ali po pogodbi

69.103 Druge pravne dejavnosti

69.200 Računovodske, knjigovodske in revizijske dejavnosti; davčno svetovanje

70.000 Dejavnost uprav podjetij, podjetniško in poslovno svetovanje

70.210 Dejavnost stikov z javnostjo

70.220 Drugo podjetniško in poslovno svetovanje

71.111 Arhitektno projektiranje

71.112 Krajinsko arhitekturno, urbanistično in drugo projektiranje

71.121 Geofizikalne meritve, kartiranje

71.129 Druge inženirske dejavnosti in tehnično svetovanje

71.200 Tehnično preizkušanje in analiziranje

72.110 Raziskovalna in razvojna dejavnost na področju biotehnologije

72.190 Raziskovalna in razvojna dejavnost na drugih področjih naravoslovja in tehnologije

73.110 Dejavnost oglaševalskih agencij

73.120 Posredovanje oglaševalskega prostora

73.200     Raziskovanje trga in javnega mnenja

74.200 Fotografska dejavnost

74.900 Drugje nerazvrščene strokovne in tehnične dejavnosti

77.110 Dajanje lahkih motornih vozil v najem in zakup

77.120 Dajanje tovornjakov v najem in zakup

77.320 Dajanje gradbenih strojev in opreme v najem in zakup

77.330 Dajanje pisarniške opreme in računalniških naprav v najem in zakup

77.390 Dajanje drugih strojev, naprav in opredmetenih sredstev v najem in zakup

80.100 Varovanje

80.200 Nadzorovanje delovanja varovalnih sistemov

81.100 Vzdrževanje objektov in hišniška dejavnost

81.210 Splošno čiščenje stavb

81.220 Drugo čiščenje stavb, industrijskih naprav in opreme

81.290 Čiščenje cest in drugo čiščenje

81.300 Urejanje in vzdrževanje zelenih površin in okolice

82.110 Nudenje celovitih pisarniških storitev

82.190 Fotokopiranje, priprava dokumentov in druge posamične pisarniške dejavnosti

82.300 Organiziranje razstav, sejmov, srečanj

82.920 Pakiranje

84.250     Zaščita in reševanje pri požarih in nesrečah

85.590 Drugje nerazvrščeno izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje

93.110 Obratovanje športnih objektov

93.210 Dejavnost zabaviščnih parkov

95.210     Popravila elektronskih naprav za široko rabo

95.220 Popravila gospodinjskih in hišnih naprav in opreme

95.230 Popravila obutve in usnjene galanterije

95.240 Popravila pohištva

95.290 Popravila drugih osebnih ali gospodinjskih izdelkov

96.030 Pogrebna dejavnost

96.090 Druge storitvene dejavnosti, drugje nerazvrščene

Javno podjetje prvenstveno opravlja naslednje opisno določene gospodarske javne službe:

·   oskrba s pitno vodo,

·   odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode,

·   zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov,

·   druge gospodarske javne službe, če tako določa veljavni predpis oz. če tako določi ustanovitelj.

Javno podjetje sme opravljati tudi druge dejavnosti, s katerimi zagotovi boljšo izkoriščenost svojih kapacitet oziroma mu omogoča pridobivanje dodatnih prihodkov, kolikor so tovrstne dejavnosti zajete v tem členu, pri čemer delež teh dejavnosti, ki se izvajajo na trgu ne sme preseči 20 odstotkov dejavnosti, ki jih izvaja v obliki javne službe.

Podjetje izvaja tudi javna pooblastila, ki so mu dana s predpisi, ki jih sprejmejo pristojni organi ustanoviteljice.

6. člen

Javno podjetje opravlja dejavnosti za ustanovitelja v skladu s predpisi o javnem naročanju in predpisi, ki urejajo podeljevanje koncesij oz. izvajanje gospodarskih javnih služb, kot notranje (in-house) naročilo.

OSNOVNI KAPITAL JAVNEGA PODJETJA

7. člen

Osnovni kapital javnega podjetja znaša 7.500,00 EUR.

Osnovni vložek ustanovitelja znaša 7.500,00 EUR, kar predstavlja 100 (sto) % poslovni delež ustanovitelja v javnem podjetju.

Javno podjetje lahko pridobiva lastne poslovne deleže.

Javno podjetje lahko sprejema naknadna vplačila.

8. člen

Poslovni delež ustanovitelja se lahko deloma ali v celoti odsvoji.

Z odsvojitvijo dela poslovnega deleža nastane nov in samostojen poslovni delež.

Za odsvojitev deleža je potrebna pogodba, ki je izdelana v obliki notarskega zapisa.

Poslovnih deležev ali delov poslovnih deležev v javnem podjetju ni dopustno prenesti na fizične osebe in pravne osebe zasebnega prava ali na druge osebe javnega prava, ki niso občine.

Za odsvojitev poslovnega deleža javnega podjetja osebam, ki niso družbeniki javnega podjetja, je potrebno soglasje ustanovitelja. Soglasje za odsvojitev poslovnega deleža se lahko da samo v primeru, da je pridobitelj poslovnega deleža občina.

9. člen

Za pridobitelja poslovnega deleža se šteje tisti, ki je vpisan v sodni register. Pravna dejanja, ki jih opravi javno podjetje proti odsvojitelju ali ki jih opravi odsvojitelj proti javnemu podjetju in ki se nanašajo na pravna razmerja v javnem podjetju, učinkujejo kot dejanja proti pridobitelju oziroma kot pridobiteljeva dejanja.

Za obveznosti proti javnemu podjetju, ki so dospele pred prijavo poslovnega deleža, odgovarjata javnemu podjetju odsvojitelj in pridobitelj solidarno.

ODGOVORNOST JAVNEGA PODJETJA IN DRUŽBENIKA ZA NJEGOVO POSLOVANJE

10. člen

V pravnem prometu s tretjimi osebami odgovarja javno podjetje za svoje obveznosti s celotnim svojim premoženjem.

Ustanovitelj ne odgovarja za obveznosti javnega podjetja.

POSLOVNE KNJIGE IN LETNO POROČILO

11. člen

Javno podjetje vodi poslovne knjige, izdela letna in poslovna poročila in sestavlja računovodske izkaze za poslovno leto v skladu s predpisi in računovodskimi standardi.

Direktor družbe je dolžan letno poročilo, predlog o uporabi bilančnega dobička oz. predlog o pokrivanju izgube posredovati v obravnavo ustanovitelju, v rokih in na način določnih z veljavnimi predpisi.

12. člen

Letno poročilo obsega računovodske izkaze in v prilogi pojasnila k tem izkazom.

Obvezna računovodska izkaza sta bilanca stanja in izkaz poslovnega izida.

Javno podjetje vodi poslovne knjige tako, da so prihodki, odhodki in rezultati poslovanja izkazani za vsako gospodarsko javno službo ločeno in ločeno za ostale dejavnosti javnega podjetja.

13. člen

Javno podjetje predloži letno poročilo organizaciji, pooblaščeni za obdelovanje in objavljanje podatkov, v rokih v skladu z zakonom.

14. člen

Ustanovitelj samostojno odloča o razpolaganju z dobičkom in kritju izgube javnega podjetja.

Če ima javno podjetje izgubo, jo lahko ustanovitelj pokrije z dodatnimi vlaganji.

FINANCIRANJE DEJAVNOSTI JAVNEGA PODJETJA

15. člen

Dejavnosti javnega podjetja se financirajo:

·   s ceno storitev javnih služb oziroma drugih dejavnosti,

·   iz proračuna,

·   iz drugih virov.

UPRAVLJANJE IN ZASTOPANJE JAVNEGA PODJETJA

16. člen

Ustanovitelj:

·   odloča o sprejetju poslovnega in letnega poročila,

·   odloča o sprejemu programa razvoja in poslovne politike, poslovnega načrta in načrta investicij,

·   odloča o uporabi bilančnega dobička in kritju izgube,

·   odloča o zahtevi za vplačilo osnovnih vložkov,

·   odloča o imenovanju in o razrešitvi direktorja, v kolikor ta akt ne določa drugače oz. izjem (vršilec dolžnosti direktorja),

·   določa merila in pogoje za zaposlitev direktorja, za sklenitev pogodbe z direktorjem, za določitev njegove plače in drugih prejemkov, pripadkov oz. ugodnosti,

·   daje soglasje k zaposlitvi vodilnih delavcev javnega podjetja,

·   daje soglasje k načrtu zaposlitev v javnem podjetju,

·   daje soglasje k aktu o sistemizaciji delovnih mest v javnem podjetju,

·   daje soglasje k sprejemu splošnih aktov javnega podjetja,

·   odloča o ukrepih za pregled in nadzor dela direktorja in vodilnih delavcev javnega podjetja,

·   odloča o nadzoru vodenja poslov in poslovanja javnega podjetja,

·   odloča o zahtevkih in vodenju oz. zastopanju v postopkih zoper direktorja in vodilne delavce javnega podjetja,

·   odloča o podelitvi in preklicu prokure ter imenovanju in razrešitvi poslovnega pooblaščenca,

·   odloča o naknadnih vplačilih in vračanju naknadnih vplačil,

·   odloča o povečanju in zmanjšanju ustanovnega kapitala,

·   odloča o prenehanju, statusnih preoblikovanjih oz. spremembah pravnoorganizacijske oblike javnega podjetja,

·   odloča o imenovanju osebe za revidiranje izkazov poslovanja javnega podjetja,

·   odloča o razrešnici organom vodenja javnega podjetja,

·   odloča o vseh drugih zadevah za katere tako določa zakon ali drugi predpisi.

Vse odločitve o zadevah iz prejšnjega odstavka mora ustanovitelj vpisovati v knjigo sklepov, ki jo potrdi notar najkasneje do vpisa javnega podjetja v register. Če kateri od teh sklepov ni vpisan v knjigo sklepov, nima pravnega učinka.

17. člen

Javno podjetje ima direktorja. Direktorja imenuje in razrešuje ustanovitelj javnega podjetja. Javno podjetje ima lahko več direktorjev.

Direktor javnega podjetja je imenovan za dobo štirih let, kar se določi v sklepu o njegovem imenovanju.

Ob ustanovitvi javnega podjetja in v kolikor prejšnjemu direktorju javnega podjetja preneha funkcija in s strani ustanovitelja ni imenovan novi direktor, župan s sklepom imenuje vršilca dolžnosti direktorja za čas do imenovanja direktorja, vendar ne več kot za eno leto.

18. člen

Direktor na lastno odgovornost vodi posle javnega podjetja in ga zastopa brez omejitev, v kolikor ni drugače določeno v sklepu o njegovem imenovanju oz. spremembi pooblastil.

Direktor javnega podjetja:

·   organizira in vodi poslovanje in delovne procese javnega podjetja,

·   predlaga program razvoja in poslovne politike ter zaposlovanja javnega podjetja,

·   predlaga poslovni načrt in načrt investicij,

·   sestavi letno poročilo in druge izkaze poslovanja,

·   imenuje vodilne delavce,

·   sprejema odločitve s področja delovnih razmerij in opravljanja drugih vrst dela,

·   predlaga sprejem sistemizacije delovnih mest in drugih splošnih aktov javnega podjetja,

·   daje poročila o poslovanju javnega podjetja,

·   odgovarja za zakonitost dela javnega podjetja,

·   opravlja druge naloge določene z veljavnimi predpisi, akti javnega podjetja, pogodbo o zaposlitvi oz. delu in odločitvami ustanovitelja.

Direktor je lahko razrešen pred potekom časa za katerega je imenovan:

·   če huje krši svoje obveznosti in dolžnosti,

·   če ni več sposoben opravljati funkcije direktorja,

·   če sam predlaga razrešitev,

·   če direktorju preneha pogodba o zaposlitvi oz. druga pogodba na podlagi katere opravlja dela in naloge direktorja, iz razlogov po zakonu oz. pogodbenih razlogov,

·   če kot direktor krši prepoved konkurence, krši poslovno tajnost oz. se ne izogiba konfliktu interesov,

·   iz ekonomskih in/ali poslovnih razlogov,

·   pri čemer mora biti sklep o razrešitvi direktorja obrazložen in vročen direktorju.

19. člen

Ustanovitelj lahko podeli prokuro eni ali več osebam.

Prokura opravičuje za vsa pravna dejanja, ki spadajo v pravno sposobnost javnega podjetja, razen za odsvajanje in obremenjevanja nepremičnin, za katere mora biti prokurist posebej pooblaščen.

Omejitev prokure nima pravnega učinka proti tretjim osebam.

Prokura se lahko vsak čas prekliče.

Prokurist prokure ne more prenesti na drugo osebo.

Prokura se vpiše v sodni register.

POSLOVNA SKRIVNOST

20. člen

Za poslovno skrivnost se štejejo podatki za katere tako določi direktor s pisnim sklepom oz. so z njegove strani tako označeni, oziroma podatki, za katere je očitno, da bi nastala občutna škoda, če bi zanje zvedela nepooblaščena oseba.

Vsakdo, ki je zaposlen v javnem podjetju je dolžan varovati poslovno skrivnost.

21. člen

Direktor mora ustanovitelja na njegovo zahtevo nemudoma informirati o zadevah javnega podjetja in mu dovoliti vpogled v knjige in spise.

Direktor sme zavrniti zahtevo po informaciji in vpogledu, če je verjetno, da bi jih ustanovitelj uporabil v namen, ki je v nasprotju z interesi javnega podjetja in bi se s tem javnemu podjetju ali z njim povezani pravni osebi prizadela občutna škoda.

O odklonitvi zahteve dokončno odloča ustanovitelj.

PODRUŽNICE

22. člen

Javno podjetje ima lahko podružnice, ki so krajevno ločene od sedeža javnega podjetja. Podružnice se vpišejo v register.

Podružnice niso pravne osebe, smejo pa opravljati vse posle, ki jih sicer lahko opravlja javno podjetje.

ZAČETEK IN TRAJANJE JAVNEGA PODJETJA

23. člen

Javno podjetje pridobi lastnost pravne osebe z vpisom v sodni register.

Trajanje javnega podjetja ni omejeno.

Javno podjetje ima vsa pooblastila v pravnem prometu.

Stroški ustanovitve javnega podjetja so stroški javnega podjetja.

PRENEHANJE JAVNEGA PODJETJA

24. člen

Javno podjetje preneha v primerih določenih v veljavnih predpisih, preneha pa tudi, če tako sklene ustanovitelj (sklep o likvidaciji javnega podjetja).

Javno podjetje lahko preneha po skrajšanem postopku.

VELJAVNOST ODLOKA

25. člen

Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in prične veljati naslednji dan po objavi.

Številka: 354-47/2019

Škofja Loka, dne 24. oktobra 2019