Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07– UPB2, 76/08, 100/08, 100/08-odl US, 79/09,
14/10-odl US, 51/10, 84/10 – odl US, 40/12 – ZUJF in 14/15 - ZUUJFO in
76/16 – odl. US), 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/2011-UPB4, 101/13 in 55/15 – ZfisP in 96/15 -
ZIPRS1617) in 93. člen Statuta Občine Poljčane
(Uradni list RS, št. 93/2011) je Občinski svet Občine Poljčane na 20.
redni seji dne 23. 1. 2018 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE POLJČANE ZA LETO 2018 |
|
1. Splošna določba |
|
1. člen |
S tem odlokom se za Občino Poljčane za leto 2018
določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna, posebnosti
upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja ter obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v
nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. Višina proračuna |
|
2. člen |
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in
izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov
določa v naslednjih zneskih: |
KONTO |
|
OPIS |
PRORAČUN 2018 |
|
A |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
V EUR |
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
3.679.519 |
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
3.263.477 |
70 |
|
DAVČNI PRIHODKI (700+703+704) |
2.860.380 |
700 |
|
Davki na dohodek in dobiček |
2.453.107 |
703 |
|
Davki na premoženje |
290.741 |
704 |
|
Domači davki na blago in storitve |
116.332 |
706 |
|
Drugi davki |
200 |
71 |
|
NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) |
403.097 |
710 |
|
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
349.110 |
711 |
|
Takse in pristojbine |
4.500 |
712 |
|
Denarne kazni |
7.300 |
714 |
|
Drugi nedavčni prihodki |
42.187 |
72 |
|
KAPITALSKI PRIHODKI (720+722) |
219.425 |
720 |
|
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
20.000 |
722 |
|
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih
sredstev |
199.425 |
74 |
|
TRANSFERNI PRIHODKI (740) |
196.617 |
740 |
|
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
141.543 |
741 |
|
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna
EU |
55.074 |
|
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
4.374.909 |
40 |
|
TEKOČI ODHODKI (40+41+42+43) |
1.431.132 |
400 |
|
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
337.603 |
401 |
|
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
55.175 |
402 |
|
Izdatki za blago in storitve |
934.793 |
403 |
|
Plačila domačih obresti |
55.000 |
409 |
|
Rezerve |
48.561 |
41 |
|
TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413) |
1.492.088 |
410 |
|
Subvencije |
70.200 |
411 |
|
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
843.250 |
412 |
|
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
118.937 |
413 |
|
Drugi tekoči domači transferi |
459.701 |
42 |
|
INVESTICIJSKI ODHODKI (420) |
1.184.234 |
420 |
|
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.184.234 |
43 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI (430) |
267.455 |
431 |
|
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
170.000 |
432 |
|
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
97.455 |
|
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLAJ) = (I.-II.) |
-695.390 |
|
III./1 |
PRIMARNI PRESEŽEK (PRIMANKLJAJ) ((I.-7102)-(II.-403-404) |
-640.390 |
|
III./2 |
TEKOČI PRESEŽEK (PRIMANKLJAJ) ((70+71)-(40+41)) |
340.257 |
|
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPIT. DELEŽEV
|
0 |
|
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
|
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPIT. DELEŽEV |
0 |
|
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
0 |
500 |
|
Domače zadolževanje |
0 |
|
VIII. |
ODPLAČILO DOLGA |
241.300 |
550 |
|
Odplačilo domačega dolga |
241.300 |
|
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VII) |
-936.690 |
|
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-241.300 |
|
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII-IX.) |
695.390 |
|
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH KONEC PRETEKLEGA LETA (31. 12.
2017) |
936.690 |
|
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih proračunskih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Odlok je objavljen v
Uradnem glasilu slovenskih občin na nivoju podskupine kontov. Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Poljčane – www.poljcane.si. |
Načrt razvojnih programov
odraža razvojno politiko občine na področju investicijskih izdatkov
občine in državnih pomoči za naslednja štiri leta. V načrt razvojnih
programov v občini so vključeni vsi izdatki za nakup opredmetenih in
neopredmetenih osnovnih sredstev neposrednih in posrednih uporabnikov
občinskega proračuna oz. vsi investicijski odhodki in investicijski
transferi. Načrt razvojnih programov v okviru sestavljajo investicijski
projekti, investicije manjših vrednosti in investicijsko vzdrževanje. |
|
3. Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke
- konta. |
|
4. člen |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
·
prihodki požarne takse po 60. členu zakona o varstvu pred
požarom (Uradni list RS, št. 71/93, 87/01, 110/02 - ZGO-1, 105/06, 3/07
- uradno prečiščeno besedilo in 9/11), |
·
okoljska dajatev na osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za
onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov na odlagališčih (Uradni
list RS, št. 70/10), ki se porabi za namen, določen v zakonu, ki ureja
financiranje občin, |
·
okoljska dajatev na osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za
onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda (Uradni list RS, št.
104/09 in 14/10), ki se porabi za namen, določen v zakonu, ki ureja
financiranje občin, |
·
prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev
proračuna Evropske unije ter prejeta sredstva iz proračuna Evropske
unije za sofinanciranje investicij in projektov, ki se uporabijo za
namen, določen v pogodbi. |
Če se po sprejemu
proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov finančnega načrta
neposrednega uporabnika in proračuna. |
|
5. člen |
Osnova za prerazporejanje
pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali
rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah pravic
porabe med proračunskimi postavkami in konti odloča župan, če s tem ni
bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila sredstva namenjena. |
Župan s polletnim
poročilom o izvrševanju proračuna in konec leta z zaključnim računom,
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
Neposredni proračunski
uporabnik lahko v tekočem letu za investicijske odhodke in investicijske
transfere razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je
vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice
porabe na postavkah sprejetega proračuna. Neposredni proračunski
uporabnik lahko v letu 2018 sklene pogodbe, katerih obveznosti zapadejo
v plačilo v naslednjih letih največ do skupne višini 70% predvidenih
sredstev v sprejetem načrtu razvojnih programov, če ima načrtovane
pravice porabe v tekočem proračunskem letu. |
Skupni obseg prevzetih
obveznosti proračunskega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za blago in storitve in tekoče transfere, ne sme
presegati 30% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu proračunskega
uporabnika. |
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravice
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti se
načrtujejo v finančnem načrtu proračunskega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
7. člen |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
Projekti, za katere se
zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz
predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
|
8. člen |
V proračunu se
zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski
sklad. Proračunska rezerva se v letu 2018 oblikuje največ v višini
36.797 EUR. |
Na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave, o uporabi sredstev proračunske
rezerve, za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF, odloča župan. |
Med odhodki proračuna je
predvidena splošna proračunska rezervacija v višini 11.764 EUR kot
nerazporejeni del proračunskih prejemkov za nepredvidene namene, za
katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere
niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu. O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča župan, o čemer polletno poroča
občinskemu svetu. Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se
razporedijo v finančni načrt neposrednega uporabnika. |
|
4. Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega
premoženja |
|
9. člen |
Župan lahko dolžniku do višine 210 EUR odpiše
oziroma odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v
nesorazmerju z višino terjatev. |
|
10.
člen |
Župan sprejme letni načrt
pridobivanja in razpolaganja za nepremičnine do vključno vrednosti 9.000
EUR in za nepremičnine, za katere občina uveljavlja predkupno pravico
ter o tem obvesti občinski svet ob zaključnem računu. |
Za nepremičnine iz
prejšnjega odstavka je župan pooblaščen tudi za podpis pogodbe. |
|
5. Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
11.
člen |
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno zadolži do višine 5% zadnjega
sprejetega proračuna. Za izvajanje kratkoročnega zadolževanja je
pooblaščen župan. |
O obsegu poroštev občine
za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih
ustanoviteljica je Občina Poljčane, v vsakem posamičnem primeru odloča
občinski svet. |
|
6. Prehodne in končne določbe |
|
12.
člen |
V obdobju začasnega financiranja Občine Poljčane v
letu 2019, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in
sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
13.
člen |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v
Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka: 410-0092/2017 |
Datum: 23. 1. 2018 |
|
|
Občina Poljčane |
|
Stanislav Kovačič, župan |
|