|
Na podlagi določil 32. in 35. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998, 127/2006-ZJZP, 38/2010-ZUKN) in
16. člena
Statuta Občine Markovci
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 15/2006, 26/2009) je Občinski svet
Občine Markovci na 7. seji, dne 5. 10. 2011 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
O PREDMETU IN
POGOJIH ZA DODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE REDNEGA VZDRŽEVANJA
OBČINSKIH JAVNIH CEST IN DRUGIH PROMETNIH POVRŠIN V OBČINI MARKOVCI |
|
|
I. Splošne
določbe |
|
|
1. člen |
|
|
(uporaba izrazov) |
|
|
(1) V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
|
|
2. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
(1) S tem odlokom,
kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji opravljanja
obvezne lokalne gospodarske javne službe rednega vzdrževanja občinskih
javnih cest in izbirne lokalne gospodarske javne službe vzdrževanja
prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad vozišči državnih
cest, ki so v funkciji javnih površin naselja (v nadaljevanju: javna
služba) na območju Občine Markovci (v nadaljevanju: občina). |
|
|
(2) S tem odlokom
se določijo: |
|
|
• dejavnosti, ki so
predmet javne službe, |
|
|
• območje izvajanja
javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
|
|
• pogoji, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar, |
|
|
• javna pooblastila
koncesionarju, |
|
|
• splošni pogoji za
izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo
zagotavljajo, |
|
|
• vrsta in obseg
monopola ali način njegovega preprečevanja, |
|
|
• začetek in čas
trajanja koncesije, |
|
|
• viri financiranja
javne službe, |
|
|
• način plačila
koncesionarja, |
|
|
• nadzor nad
izvajanjem javne službe, |
|
|
• prenehanje
koncesijskega razmerja, |
|
|
• organ, ki opravi
izbor koncesionarja, |
|
|
• organ, pooblaščen
za sklenitev koncesijske pogodbe in |
|
|
• druge sestavine,
potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
|
|
II. Predmet
javne službe |
|
|
3. člen |
|
|
(storitve, ki so
predmet javne službe) |
|
|
(1) Javna služba po
tem odloku obsega naslednje storitve: |
|
|
• redno vzdrževanje
občinskih javnih cest, |
|
|
• vzdrževanje
prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad voziščem državnih
cest, ki so v funkciji javnih površin naselja (v nadaljevanju:
vzdrževanje drugih prometnih površin). |
|
|
(2) Redno
vzdrževanje občinskih javnih cest iz prvega odstavka tega člena obsega
vzdrževalna dela za ohranjanje javnih cest v stanju, ki zagotavlja
varnost in prevoznost javnih cest, nadzor nad stanjem javnih cest in
cestnega sveta ter vzpostavitev prevoznosti cest ob naravnih in drugih
nesrečah. |
|
|
(3) Vzdrževanje
drugih prometnih površin iz prvega odstavka tega člena obsega
vzdrževanje: |
|
|
• odstavnih pasov,
odstavnih niš, parkirnih površin, avtobusnih postajališč in podobnih
prometnih površin, namenjenih odvijanju prometa v naselju, |
|
|
• podhodov in
nadhodov za pešce, |
|
|
• cestne
razsvetljave, semaforjev ter druge prometne signalizacije z zunanjo ali
notranjo osvetlitvijo s pripadajočim napajanjem, vključno z oskrbo z
električno energijo, |
|
|
• kolesarskih stez
in pločnikov, |
|
|
• zelenih površin
in urbane opreme v območju cestnega sveta. |
|
|
III. Območje
izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do uporabnikov |
|
|
4. člen |
|
|
(območje izvajanja
javne službe) |
|
|
Dejavnost javne
službe se kot koncesionirana dejavnost izvaja na celotnem območju
občine. |
|
|
5. člen |
|
|
(uporabniki ter
razmerja do uporabnikov) |
|
|
Občinske javne
ceste in druge prometne površine so prometne površine, ki so splošnega
pomena za promet in jih lahko vsak prosto uporablja na način in pod
pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo ceste, in pravili cestnega
prometa. |
|
|
IV. Pogoji,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar |
|
|
6. člen |
|
|
(pogoji) |
|
|
(1) Koncesionar je
lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe.
Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa drugače.
|
|
|
(2) Pogoji, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe so: |
|
|
• da je registriran
za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
|
|
• da je
organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne
službe, |
|
|
• da razpolaga s
tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
|
|
• da ima ustrezna
dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana. |
|
|
(3) Koncesionar
mora za podelitev koncesije koncedentu predložiti: |
|
|
• izvedbeni program
rednega vzdrževanja občinskih javnih cest in drugih prometnih površin v
občini z oceno stroškov, |
|
|
• izvedbeni program
izvajanja zimske službe z oceno stroškov, |
|
|
• izvedbeni program
obnovitvenih del na občinskih javnih cestah in drugih prometnih
površinah z oceno stroškov. |
|
|
V. Javna
pooblastila koncesionarju |
|
|
7. člen |
|
|
(javno pooblastilo) |
|
|
(1) Izvajalec javne
službe v okviru storitev javne službe opravlja strokovno-tehnične,
organizacijske in razvojne naloge javne službe, ki se nanašajo na: |
|
|
• razvoj,
načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne službe, |
|
|
• investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje dejavnosti javne službe. |
|
|
(2) Za izvajanje
storitev odvoza in hrambe nepravilno parkiranih in zapuščenih vozil se
koncesionarju dodeli javno pooblastilo. |
|
|
VI. Splošni
pogoji za izvajanje javne službe |
|
|
8. člen |
|
|
(splošni pogoji za
izvajanje javne službe) |
|
|
Koncesionar izvaja
javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje cest in zakonom, ki
ureja področje varnosti cestnega prometa ter podzakonskimi akti
sprejetimi na njuni podlagi. |
|
|
VII. Obseg
monopola |
|
|
9. člen |
|
|
(obseg monopola) |
|
|
(1) Koncesija za
opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega odloka na
celotnem območju občine iz 1. člena tega odloka se podeli enemu
koncesionarju. |
|
|
(2) Koncesionar
pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne
službe na celotnem območju občine iz 1. člena tega odloka. |
|
|
VIII. Začetek
in čas trajanja koncesije |
|
|
10. člen |
|
|
(začetek koncesije) |
|
|
Koncesijsko
razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
|
11. člen |
|
|
(trajanje
koncesije) |
|
|
Koncesija se podeli
za obdobje 15 let. |
|
|
IX. Viri
financiranja javne službe |
|
|
12. člen |
|
|
(viri financiranja
javne službe) |
|
|
Koncesionar
pridobiva sredstva za opravljanje javne službe iz proračuna občine in iz
drugih virov. |
|
|
X. Nadzor
nad izvajanjem gospodarske javne službe |
|
|
13. člen |
|
|
(nadzor) |
|
|
(1) Nadzor nad
izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske uprave občine in
občinski svet občine. |
|
|
(2) Nadzor nad
zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ občinske
uprave. |
|
|
XI.
Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
|
14. člen |
|
|
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
|
|
Koncesijsko
razmerje preneha: |
|
|
• s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
|
|
• z odkupom
koncesije, |
|
|
• z odvzemom
koncesije, |
|
|
• s prevzemom javne
službe v režijo, |
|
|
• v drugih primerih
določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
|
15. člen |
|
|
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
|
|
(1) Koncesijska
pogodba preneha: |
|
|
• po preteku časa,
za katerega je bila sklenjena, |
|
|
• z odpovedjo, |
|
|
• z razdrtjem. |
|
|
(2) Razlogi in
pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in
obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
|
16. člen |
|
|
(odkup koncesije) |
|
|
(1) Z odkupom
koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha
opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja koncesije,
koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je
koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti javne
službe. |
|
|
(2) Način, obseg in
pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
17. člen |
|
|
(odvzem koncesije) |
|
|
(1) Koncedent
odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske
pogodbe: |
|
|
• če ne začne z
izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
|
|
• če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba
ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
|
|
• če dejavnosti ne
izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da je so povzročene
motnje v izvajanju dejavnosti, |
|
|
• če dejavnosti ne
izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili koncedenta, |
|
|
• zaradi
ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske
pogodbe, |
|
|
• če koncesionar
kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
|
|
(2) Koncedent mora
koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok za odpravo
kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega člena. |
|
|
(3) V primeru
odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena
ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki
ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
|
18. člen |
|
|
(prevzem javne
službe v režijo) |
|
|
(1) Koncedent lahko
prevzamejo javno službo v režijo. |
|
|
(2) Pogoji in način
prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
XII. Način
podelitve koncesije |
|
|
19. člen |
|
|
(javni razpis) |
|
|
(1) Koncedent
pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa. |
|
|
(2) Javni razpis se
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletnih straneh občine
v katalogu informacij javnega značaja. |
|
|
20. člen |
|
|
(oblika in postopek
javnega razpisa) |
|
|
(1) Javni razpis se
opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu z določili zakona,
ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
|
(2) Javni razpis je
veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s tem
koncesijskim aktom določene pogoje. |
|
|
(3) Če javni razpis
ni uspel se lahko ponovi. |
|
|
(4) Župan lahko z
župani drugih občin, ki imajo skupni javni interes za izvedbo postopka
javnega razpisa in podelitvijo koncesije za opravljanje dejavnosti javne
službe, imenuje skupno strokovno komisijo in izvede skupni javni razpis.
|
|
|
21. člen |
|
|
(vsebina javnega
razpisa) |
|
|
(1) Vsebina javnega
razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki ureja področje o
javno-zasebnem partnerstvu. |
|
|
(2) Javni razpis
mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi pogoje,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v 6. členu tega
odloka. |
|
|
22. člen |
|
|
(postopek izbire
koncesionarja) |
|
|
(1) Za izbiro
koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v skladu z
določili zakona, ki ureja javno naročanje. |
|
|
(2) Za vodenje
postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno
komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani strokovne
komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in delovne izkušnje
z delovnega področja, da omogočajo strokovno presojo vlog. V primeru
izvedbe skupnega javnega razpisa iz 20. člena tega odloka mora imeti
občina vsaj enega predstavnika v strokovni komisiji, ki ga imenuje
župan. |
|
|
(3) Izbira
koncesionarja se izvede po postopku določenem z zakonom, ki ureja
področje javnih gospodarskih služb. |
|
|
XIII. Organ, ki
opravi izbor koncesionarja |
|
|
23. člen |
|
|
(organ, ki opravi
izbor koncesionarja) |
|
|
(1) Koncesionarja
izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi predloga strokovne
komisije iz drugega odstavka 22. člena tega odloka. |
|
|
(2) V postopku
izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v postopku
javnega razpisa, položaj stranke. |
|
|
XIV. Organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe |
|
|
24. člen |
|
|
(organ, pooblaščen
za sklenitev koncesijske pogodbe) |
|
|
Koncesijsko pogodbo
v imenu občine sklene župan občine. |
|
|
XV. Druge
sestavine potrebne za določitev in izvajanje javne službe |
|
|
1. Prenos
koncesije |
|
|
25. člen |
|
|
(prenos koncesije) |
|
|
(1) Koncesionar
lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z dovoljenjem
koncedenta. |
|
|
(2) Koncedent lahko
v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v primerih
določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih služb ali
zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s
soglasjem koncesionarja. |
|
|
2. Višja
sila |
|
|
26. člen |
|
|
(dolžnosti in
pravica koncesionarja) |
|
|
(1) Koncesionar
mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
|
|
(2) V primeru iz
prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od koncedenta
zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja javne
službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
|
|
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in
koncesionarjem. |
|
|
3.
Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
|
27. člen |
|
|
(odgovornost za
škodo) |
|
|
Koncesionar je v
skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam. |
|
|
4. Začasen
prevzem |
|
|
28. člen |
|
|
(začasen prevzem) |
|
|
Če koncesionar v
primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne
zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno zagotovi
koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v
koncesijski pogodbi. |
|
|
5.
Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
|
29. člen |
|
|
(vrsta
odgovornosti) |
|
|
Koncedent
subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe
povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju občine, če
ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
|
|
6.
Zavarovanje odgovornosti za škodo |
|
|
30. člen |
|
|
(zavarovanje) |
|
|
(1) Koncesionar
mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam in za škodo, ki nastane zaradi nepravilnega izvajanja
javne službe. |
|
|
(2) Obseg
zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
|
|
XVI. Končna
določba |
|
|
31. člen |
|
|
(začetek
veljavnosti) |
|
|
Ta odlok se objavi
v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati osmi dan po objavi. |
|
|
Številka:
007-0008/2011 |
|
|
Datum: 5. 10. 2011 |
|
|
Občina Markovci |
|
|
Župan Milan
Gabrovec, prof. |
|