Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno
besedilo, 27/08 – odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF in
14/15-ZUUJFO), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15-ZFisP in 96/15-ZIPRS 1617) in 19.
člena
Statuta Občine Zreče (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 1/16) je
Občinski svet Občine Zreče na 12. redni seji dne 7.12.2016 sprejel
|
|
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE ZREČE
ZA LETO 2017 |
|
1. Splošni
določbi |
|
1. člen |
S tem odlokom se za Občino
Zreče za leto 2017 določajo struktura in višina proračuna, postopki
izvrševanja |
proračuna ter obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v
nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. člen |
Proračun sestavljajo splošni
del, posebni del in načrt razvojnih programov. |
Splošni del proračuna
sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov, izkaz računa finančnih
terjatev in naložb ter račun financiranja. |
V bilanci prihodkov in
odhodkov se izkazujejo prihodki, ki obsegajo: |
·
davčne prihodke,
|
·
nedavčne prihodke,
|
·
kapitalske prihodke
in |
·
transferne prihodke.
|
V bilanci prihodkov in
odhodkov se izkazujejo odhodki, ki obsegajo: |
·
tekoče odhodke,
|
·
tekoče transfere,
|
·
investicijske odhodke
in |
·
investicijske
transfere. |
V računu finančnih terjatev
in naložb se izkazujejo vsa prejeta vračila danih posojil in prodaja
kapitalskih naložb ter odhodki iz naslova povečanja finančnih naložb.
|
V računu financiranja se
izkazujejo odplačila dolgov in zadolževanja, ki je povezano s
financiranjem presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb ter s financiranjem odplačil dolgov v računu financiranja. V
računu financiranja se prav tako izkazujejo načrtovane spremembe
denarnih sredstev na računih proračuna v proračunskem letu. |
|
2. Višina
splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
3. člen |
V splošnem delu proračuna so
prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni
šest-mestnih kontov. |
Splošni del proračuna se na
ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v EUR |
Skupina/Podskupina
kontov/Konto/ Podkonto
Proračun leta
2017
|
I. SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
6.720.635,98 |
TEKOČI PRIHODKI
(70+71) |
5.894.893,48 |
|
70 DAVČNI PRIHODK |
4.646.898,00 |
|
|
700 Davki na dohodek
in dobiček |
3.608.398,00 |
|
|
703 Davki na
premoženje |
579.500,00 |
|
|
704 Domači davki na
blago in storitve |
439.000,00 |
|
|
706 Drugi davki |
20.000,00 |
|
71 NEDAVČNI PRIHODKI |
1.247.995,48 |
|
|
710 Udeležba na
dobičku in dohodki od premoženja |
238.871,00 |
|
|
711 Takse in
pristojbine |
3.000,00 |
|
|
712 Denarne kazni |
6.200,00 |
|
|
713 Prihodki od
prodaje blaga in storitev |
706.965,00 |
|
|
714 Drugi nedavčni
prihodki |
292.959,48 |
|
72 KAPITALSKI
PRIHODKI |
637.000,00 |
|
|
720 Prihodki od
prodaje osnovnih sredstev |
0,00 |
|
|
721 Prihodki od
prodaje zalog |
0,00 |
|
|
722 Prihodki od
prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih sredstev |
637.000,00 |
|
73 PREJETE DONACIJE |
0,00 |
|
|
730 Prejete donacije
iz domačih virov |
0,00 |
|
|
731 Prejete donacije
iz tujine |
0,00 |
|
74 TRANSFERNI
PRIHODKI |
188.742,50 |
|
|
740 Transferni
prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
188.742,50 |
|
|
741 Prejeta sred. iz
drž. proračuna iz sred. proračuna EU |
0,00 |
II. SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) |
6.576.315,98 |
|
40 TEKOČI ODHODKI |
2.582.135,48 |
|
|
400 Plače in drugi
izdatki zaposlenim |
549.074,00 |
|
|
401 Prispevki
delodajalcev za socialno varnost |
85.260,50 |
|
|
402 Izdatki za blago
in storitve |
1.798.450,98 |
|
|
403 Plačila domačih
obresti |
81.350,00 |
|
|
409 Rezerve |
68.000,00 |
|
41 TEKOČI TRANSFERI |
2.342.454,50 |
|
|
410 Subvencije
|
112.900,00 |
|
|
411 Transferi
posameznikom in gospodinjstvom |
1.502.550,00 |
|
|
412 Transferi
neprofitnim organizacijam in ustanovam |
262.280,00 |
|
|
413 Drugi tekoči
domači transferi |
464.724,50 |
|
|
414 Tekoči transferi
v tujino |
0,00 |
|
42 INVESTICIJSKI
ODHODKI |
1.569.226,00 |
|
|
420 Nakup in gradnja
osnovnih sredstev |
1.569.226,00 |
|
43 INVESTICIJSKI
TRANSFERI |
82.500,00 |
|
|
431 Investicijski
transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski
porabniki |
82.500,00 |
|
|
432 Investicijski
transferi proračunskim uporabnikom |
0,00 |
III. PRORAČUNSKI
PRESEŽEK (I.-II.) |
|
|
(PRORAČUNSKI
PRIMANJKLJAJ) |
144.320,00 |
B .RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
Skupina/Podskupina
kontov/Konto/Podkonto
Proračun leta 2017 |
IV. PREJETA
VRAČILA |
DANIH POSOJIL IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
|
75 PREJETA VRAČILA
DANIH POSOJIL |
0,00 |
|
|
750 Prejeta vračila
danih posojil |
0,00 |
|
|
751 Prodaja
kapitalskih deležev |
0,00 |
|
|
752 Kupnine iz
naslova privatizacije |
0,00 |
V. DANA POSOJILA |
|
IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
|
|
44 DANA POSOJILA IN
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0,00 |
|
|
440 Dana posojila |
0,00 |
|
|
441 Povečanje
kapitalskih deležev in naložb |
0,00 |
|
|
442 Poraba sredstev
kupnin iz naslova privatizacije |
0,00 |
|
|
443 Povečanje
namenskega premoženja v javnih skladih in drugih osebah javnega
prava, ki imajo premoženje v svoji lasti |
0,00 |
VI. PREJETA MINUS
DANA POSOJILA |
IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0,00 |
C. RAČUN
FINANCIRANJA |
Skupina/Podskupina
kontov/Konto/Podkonto
Proračun leta 2017 |
VII. ZADOLŽEVANJE
(500) |
|
50 ZADOLŽEVANJE |
107.430,00 |
|
|
500 Domače
zadolževanje |
107.430,00 |
VIII. ODPLAČILA
DOLGA (550) |
|
55 ODPLAČILA DOLGA |
256.750,00 |
|
|
550 Odplačila
domačega dolga |
256.750,00 |
IX. POVEČANJE
(ZMANJŠANJE ) SREDSTEV NA RAČUNIH |
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-5.000,00 |
X. NETO
ZADOLŽEVANJE |
(VII.-VIII.) |
-149.320,00 |
XI. NETO
FINANCIRANJE |
(VI.+VII.-VIII.-IX.) |
-144.320,00 |
|
|
STANJE SREDSTEV NA
RAČUNIH DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
5.000,00 |
|
|
9009 Splošni sklad
za drugo |
- ali 0 ali + |
|
|
|
|
|
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane
s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do
ravni proračunskih postavk - kontov in načrt razvojnih programov sta
prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Zreče. |
Načrt razvojnih programov
sestavljajo projekti. |
|
3. Postopki
izvrševanja proračuna |
|
4. člen |
V tekočem letu se izvršuje
proračun tekočega leta. |
Proračun se izvršuje skladno
z določbami zakona, ki ureja javne finance in podzakonskimi predpisi,
izdanimi na njegovi podlagi in tega odloka. |
Proračun se izvršuje na
ravni proračunske postavke-konta. |
Veljavni načrt razvojnih
programov tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z veljavnim
proračunom. |
|
5. člen |
Namenski prihodki proračuna
so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena
ZJF, tudi naslednji prihodki: |
·
1. prihodki požarne
takse po Zakonu o varstvu pred požarom, |
·
2. prihodki
turistične takse po Zakonu o spodbujanju razvoja turizma, |
·
3. okoljska dajatev
za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
·
4. prihodki od
prodaje oziroma zamenjave stvarnega premoženja, |
·
5. prihodki od
komunalnega prispevka, |
·
6. prihodki od
najemnin in kupnin za stanovanja, |
·
7.prihodki krajevnih
skupnosti (Zreče, Stranice, Gorenje, Skomarje, Resnik in
Dobrovlje), |
·
8. prihodki od
pristojbin za vzdrževanje gozdnih cest, |
·
9. prejeta sredstva
za sofinanciranje projektov, |
·
10. prihodki od
najemnin od oddaje javne infrastrukture, |
·
11. drugi prihodki.
|
Če se v tekočem letu v
proračun vplača namenski prihodek, ki zahteva sorazmeren namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan v zadostni višini, se za višino
dejanskih namenskih prejemkov poveča obseg izdatkov finančnega načrta in
proračun. |
|
6. člen |
V proračunu so zagotovljena
sredstva za naslednja področja: |
|
Program. Klas. |
Opis |
2017 |
Delež |
01 |
POLITIČNI SISTEM |
92.980,00 |
1,36% |
02 |
EKONOMSKA IN
FISKALNA ADMINISTRACIJA |
32.460,00 |
0,48% |
03 |
ZUNANJA POLITIKA IN
MEDNARODNA POMOČ |
5.000,00 |
0,07% |
04 |
SKUPNE
ADMINISTRATIVNE SLUŽBE IN SPLOŠNE JAVNE STORITVE |
158.200,00 |
2,32% |
05 |
ZNANOST IN
TEHNOLOŠKI RAZVOJ |
1.000,00 |
0,01% |
06 |
LOKALNA SAMOUPRAVA |
803.941,00 |
11,77% |
07 |
OBRAMBA IN UKREPI OB
IZREDNIH DOGODKIH |
115.650,00 |
1,69% |
08 |
NOTRANJE ZADEVE IN
VARNOST |
13.500,00 |
0,20% |
10 |
TRG DELA IN DELOVNI
POGOJI |
70.000,00 |
1,02% |
11 |
KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN RIBIŠTVO |
74.000,00 |
1,08% |
12 |
PRIDOBIVANJE IN
DISTRIBUCIJA ENERGETSKIH SUROVIN |
10.050,00 |
0,15% |
13 |
PROMET, PROMETNA
INFRASTRUKTURA IN KOMUNIKACIJE |
921.458,00 |
13,49% |
14 |
GOZDARSTVO |
142.500,00 |
2,09% |
15 |
VAROVANJE OKOLJA IN
NARAVNE DEDIŠČINE |
426.206,98 |
6,24% |
16 |
PROSTORSKO
PLANIRANJE IN STANOVANJSKO KOMUNALNA DEJAVNOST |
1.343.360,00 |
19,66% |
17 |
ZDRAVSTVENO VARSTVO |
56.000,00 |
0,82% |
18 |
KULTURA, ŠPORT IN
NEVLADNE ORGANIZACIJE |
375.950,00 |
5,50% |
19 |
IZOBRAŽEVANJE |
1.476.380,00 |
21,61% |
20 |
SOCIALNO VARSTVO |
308.130,00 |
4,51% |
22 |
SERVISIRANJE JAVNEGA
DOLGA |
338.300,00 |
4,95% |
23 |
INTERVENCIJSKI
PROGRAMI IN OBVEZNOSTI |
68.000,00 |
1,00% |
|
SKUPAJ ODHODKI |
6.833.065,98 |
100,00% |
|
7. člen |
Osnova za prerazporejanje
pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali
rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah pravic
porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi programi v okviru področja
proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika predstojnik
neposrednega uporabnika (župan oziroma v primeru ožjih delov občin svet
ali predsednik sveta, če je tako določeno v statutu). |
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna predvidoma v mesecu septembru in konec leta z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto
2017 in njegovi realizaciji. |
|
8. člen |
Neposredni uporabnik lahko v
tekočem letu za projekte, ki so vključeni v veljavni načrt razvojnih
programov, odda javno naročilo za celotno vrednost projekta, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg prevzetih
obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ne
sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Skupni obseg prevzetih
obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike,
telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za
operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti iz
drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu
neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
9. člen |
Predstojnik neposrednega
uporabnika (župan oziroma v primeru ožjih delov občin svet ali
predsednik sveta, če je tako določeno v statutu) lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno potrditi občinski
svet. |
Projekti, za katere se
zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz
predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se uvrstijo v
načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
10. člen |
Sredstva proračunske rezerve
se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih
nesreč in drugih nesreč, ki jih povzročajo naravne sile in ekološke
nesreče. |
Proračunska rezerva se v
letu 2017 oblikuje v višini 60.000,00 EUR. |
Na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske
rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 20.000,00
EUR župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
4. Posebnosti
upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja države |
|
11. člen |
Če so izpolnjeni pogoji iz
tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2017 odpiše dolgove,
ki jih imajo dolžniki do občine in sicer največ do skupne višine
2.000,00 EUR na posameznega dolžnika. |
Obseg sredstev se v
primerih, ko dolg posameznega dolžnika do neposrednega uporabnika ne
presega dveh eurov, v poslovnih knjigah razknjiži. |
|
5. Obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
12. člen |
Zaradi kritja presežkov
odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov
izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter
odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2017
lahko zadolži do višine 107.430,00 EUR. |
Obseg poroštev občine za
izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih
ustanoviteljica je Občina Zreče, v letu 2017 ne sme preseči skupne
višine glavnic 20.000,00 EUR. |
Posredni uporabniki
občinskega proračuna in druge pravne osebe,v katerih ima občina
neposredno ali posredno prevladujoč vpliv se lahko v letu 2017 zadolžijo
do skupne višine 20.000,00 EUR. |
|
13. člen |
Za potrebe upravljanja
občinskega dolga se občina v letu 2017 lahko zadolži do višine 0,00 EUR. |
|
14. člen |
Vsaka posamezna krajevna
skupnost na območju Občine Zreče lahko samostojno sklene pravni posel,
za katerega so zagotovljena sredstva v proračunu in katerega skupna
vrednost ne presega 10.000,00 EUR, v nasprotnem primeru je za sklenitev
pravnega posla potrebno soglasje župana. Če župan soglasja na sklenitev
pravnega posla ne poda, je le-ta ničen. |
|
6. Prehodne in
končne določbe |
|
15. člen |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Zreče v letu 2018, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
|
16. člen |
Ta odlok začne veljati
naslednji dan po objavi v Uradnem slovenskih občin. |
|
Številka: 4100-0001/2016-4 |
Datum: 7.12.2016 |
|
|
Občina Zreče |
|
Boris Podvršnik,
župan |
|