Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno
besedilo, 27/08 – odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF in
14/15-ZUUJFO), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15-ZFisP in 96/15-ZIPRS 1617) in 19.
člena
Statuta Občine Zreče (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 1/16) je
Občinski svet Občine Zreče na 12. redni seji dne 7.12.2016 sprejel
|
|
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE ZREČE
ZA LETO 2018 |
|
1. Splošni
določbi |
|
1. člen |
S tem odlokom se za Občino
Zreče za leto 2018 določajo struktura in višina proračuna, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. člen |
Proračun sestavljajo splošni
del, posebni del in načrt razvojnih programov. |
Splošni del proračuna
sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov, izkaz računa finančnih
terjatev in naložb ter račun financiranja. |
V bilanci prihodkov in
odhodkov se izkazujejo prihodki, ki obsegajo: |
·
davčne prihodke,
|
·
nedavčne prihodke,
|
·
kapitalske prihodke
in |
·
transferne prihodke.
|
V bilanci prihodkov in
odhodkov se izkazujejo odhodki, ki obsegajo: |
·
tekoče odhodke,
|
·
tekoče transfere,
|
·
investicijske odhodke
in |
·
investicijske
transfere. |
V računu finančnih terjatev
in naložb se izkazujejo vsa prejeta vračila danih posojil in prodaja
kapitalskih naložb ter odhodki iz naslova povečanja finančnih naložb.
|
V računu financiranja se
izkazujejo odplačila dolgov in zadolževanja, ki je povezano s
financiranjem presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb ter s financiranjem odplačil dolgov v računu financiranja. V
računu financiranja se prav tako izkazujejo načrtovane spremembe
denarnih sredstev na računih proračuna v proračunskem letu. |
|
2. Višina
splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
3. člen |
V splošnem delu proračuna so
prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni
šest-mestnih kontov. |
Splošni del proračuna se na
ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v EUR |
Skupina/Podskupina kontov/Konto/
Podkonto Proračun
leta
2018
|
I. SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
6.346.769,00 |
TEKOČI PRIHODKI
(70+71) |
5.801.281,00 |
|
70 DAVČNI PRIHODK |
4.714.676,00 |
|
|
700 Davki na dohodek
in dobiček |
3.676.176,00 |
|
|
703 Davki na
premoženje |
579.500,00 |
|
|
704 Domači davki na
blago in storitve |
439.000,00 |
|
|
706 Drugi davki |
20.000,00 |
|
71 NEDAVČNI PRIHODKI |
1.086.605,00 |
|
|
710 Udeležba na
dobičku in dohodki od premoženja |
219.871,00 |
|
|
711 Takse in
pristojbine |
3.000,00 |
|
|
712 Denarne kazni |
6.200,00 |
|
|
713 Prihodki od
prodaje blaga in storitev |
716.965,00 |
|
|
714 Drugi nedavčni
prihodki |
140.569,00 |
|
72 KAPITALSKI
PRIHODKI |
39.000,00 |
|
|
720 Prihodki od
prodaje osnovnih sredstev |
0,00 |
|
|
721 Prihodki od
prodaje zalog |
0,00 |
|
|
722 Prihodki od
prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih sredstev |
39.000,00 |
|
73 PREJETE DONACIJE |
0,00 |
|
|
730 Prejete donacije
iz domačih virov |
0,00 |
|
|
731 Prejete donacije
iz tujine |
0,00 |
|
74 TRANSFERNI
PRIHODKI |
506.488,00 |
|
|
740 Transferni
prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
166.228,00 |
|
|
741 Prejeta sred. iz
drž. proračuna iz sred. proračuna EU |
340.260,00 |
II. SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) |
6.200.849,00 |
|
40 TEKOČI ODHODKI |
2.594.508,50 |
|
|
400 Plače in drugi
izdatki zaposlenim |
549.074,00 |
|
|
401 Prispevki
delodajalcev za socialno varnost |
85.260,50 |
|
|
402 Izdatki za blago
in storitve |
1.811.224,00 |
|
|
403 Plačila domačih
obresti |
80.950,00 |
|
|
409 Rezerve |
68.000,00 |
|
41 TEKOČI TRANSFERI |
2.307.254,50 |
|
|
410 Subvencije
|
112.900,00 |
|
|
411 Transferi
posameznikom in gospodinjstvom |
1.483.050,00 |
|
|
412 Transferi
neprofitnim organizacijam in ustanovam |
246.580,00 |
|
|
413 Drugi tekoči
domači transferi |
464.724,50 |
|
|
414 Tekoči transferi
v tujino |
0,00 |
|
42 INVESTICIJSKI
ODHODKI |
1.178.686,00 |
|
|
420 Nakup in gradnja
osnovnih sredstev |
1.178.686,00 |
|
43 INVESTICIJSKI
TRANSFERI |
120.400,00 |
|
|
431 Investicijski
transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski
porabniki |
82.500,00 |
|
|
432 Investicijski
transferi proračunskim uporabnikom |
37.900,00 |
III. PRORAČUNSKI
PRESEŽEK (I.-II.) |
|
|
(PRORAČUNSKI
PRIMANJKLJAJ) |
145.920,00 |
B .RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
Skupina/Podskupina
kontov/Konto/Podkonto
Proračun leta 2018 |
IV. PREJETA
VRAČILA |
DANIH POSOJIL IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
|
75 PREJETA VRAČILA
DANIH POSOJIL |
0,00 |
|
|
750 Prejeta vračila
danih posojil |
0,00 |
|
|
751 Prodaja
kapitalskih deležev |
0,00 |
|
|
752 Kupnine iz
naslova privatizacije |
0,00 |
V. DANA POSOJILA |
|
IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
|
|
44 DANA POSOJILA IN
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0,00 |
|
|
440 Dana posojila |
0,00 |
|
|
441 Povečanje
kapitalskih deležev in naložb |
0,00 |
|
|
442 Poraba sredstev
kupnin iz naslova privatizacije |
0,00 |
|
|
443 Povečanje
namenskega premoženja v javnih skladih in drugih osebah javnega
prava, ki imajo premoženje v svoji lasti |
0,00 |
VI. PREJETA MINUS
DANA POSOJILA |
IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0,00 |
C. RAČUN
FINANCIRANJA |
Skupina/Podskupina kontov/Konto/Podkonto
Proračun leta 2018 |
VII. ZADOLŽEVANJE
(500) |
|
50 ZADOLŽEVANJE |
107.430,00 |
|
|
500 Domače
zadolževanje |
107.430,00 |
VIII. ODPLAČILA
DOLGA (550) |
|
55 ODPLAČILA DOLGA |
253.350,00 |
|
|
550 Odplačila
domačega dolga |
253.350,00 |
IX. POVEČANJE
(ZMANJŠANJE ) SREDSTEV NA RAČUNIH |
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
0,00 |
X. NETO
ZADOLŽEVANJE |
(VII.-VIII.) |
-145.920,00 |
XI. NETO
FINANCIRANJE |
(VI.+VII.-VIII.-IX.) |
-145.920,00 |
|
|
STANJE SREDSTEV NA
RAČUNIH DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
0,00 |
|
|
9009 Splošni sklad
za drugo |
- ali 0 ali + |
|
|
|
|
|
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane
s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do
ravni proračunskih postavk - kontov in načrt razvojnih programov sta
prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Zreče. |
Načrt razvojnih programov
sestavljajo projekti. |
|
3 Postopki
izvrševanja proračuna |
|
4. člen |
V tekočem letu se izvršuje
proračun tekočega leta. |
Proračun se izvršuje skladno
z določbami zakona, ki ureja javne finance in podzakonskimi predpisi,
izdanimi na njegovi podlagi in tega odloka. |
Proračun se izvršuje na
ravni proračunske postavke-konta. |
Veljavni načrt razvojnih
programov tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z veljavnim
proračunom. |
|
5. člen |
Namenski prihodki proračuna
so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena
ZJF, tudi naslednji prihodki: |
·
1. prihodki požarne
takse po Zakonu o varstvu pred požarom, |
·
2. prihodki
turistične takse po Zakonu o spodbujanju razvoja turizma, |
·
3. okoljska dajatev
za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
·
4. prihodki od
prodaje oziroma zamenjave stvarnega premoženja, |
·
5. prihodki od
komunalnega prispevka, |
·
6. prihodki od
najemnin in kupnin za stanovanja, |
·
7. prihodki krajevnih
skupnosti (Zreče, Stranice, Gorenje, Skomarje, Resnik in
Dobrovlje), |
·
8. prihodki od
pristojbin za vzdrževanje gozdnih cest, |
·
9. prejeta sredstva
za sofinanciranje projektov, |
·
10. prihodki od
najemnin od oddaje javne infrastrukture, |
·
11. drugi prihodki.
|
Če se v tekočem letu v
proračun vplača namenski prihodek, ki zahteva sorazmeren namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan v zadostni višini, se za višino
dejanskih namenskih prejemkov poveča obseg izdatkov finančnega načrta in
proračun. |
|
6. člen |
V proračunu so zagotovljena
sredstva za naslednja področja: |
|
Program. Klas. |
Opis |
2018 |
Delež |
01 |
POLITIČNI SISTEM |
129.980,00 |
2,01% |
02 |
EKONOMSKA IN
FISKALNA ADMINISTRACIJA |
32.460,00 |
0,50% |
03 |
ZUNANJA POLITIKA IN
MEDNARODNA POMOČ |
5.000,00 |
0,08% |
04 |
SKUPNE
ADMINISTRATIVNE SLUŽBE IN SPLOŠNE JAVNE STORITVE |
138.200,00 |
2,14% |
05 |
ZNANOST IN
TEHNOLOŠKI RAZVOJ |
1.000,00 |
0,02% |
06 |
LOKALNA SAMOUPRAVA |
800.941,00 |
12,41% |
07 |
OBRAMBA IN UKREPI OB
IZREDNIH DOGODKIH |
105.650,00 |
1,64% |
08 |
NOTRANJE ZADEVE IN
VARNOST |
13.500,00 |
0,21% |
10 |
TRG DELA IN DELOVNI
POGOJI |
70.000,00 |
1,08% |
11 |
KMETIJSTVO,
GOZDARSTVO IN RIBIŠTVO |
74.000,00 |
1,15% |
12 |
PRIDOBIVANJE IN
DISTRIBUCIJA ENERGETSKIH SUROVIN |
10.050,00 |
0,16% |
13 |
PROMET, PROMETNA
INFRASTRUKTURA IN KOMUNIKACIJE |
966.858,00 |
14,98% |
14 |
GOZDARSTVO |
130.500,00 |
2,02% |
15 |
VAROVANJE OKOLJA IN
NARAVNE DEDIŠČINE |
316.080,00 |
4,90% |
16 |
PROSTORSKO
PLANIRANJE IN STANOVANJSKO KOMUNALNA DEJAVNOST |
1.101.560,00 |
17,07% |
17 |
ZDRAVSTVENO VARSTVO |
56.000,00 |
0,87% |
18 |
KULTURA, ŠPORT IN
NEVLADNE ORGANIZACIJE |
370.950,00 |
5,75% |
19 |
IZOBRAŽEVANJE |
1.421.440,00 |
22,02% |
20 |
SOCIALNO VARSTVO |
307.530,00 |
4,76% |
22 |
SERVISIRANJE JAVNEGA
DOLGA |
334.500,00 |
5,18% |
23 |
INTERVENCIJSKI
PROGRAMI IN OBVEZNOSTI |
68.000,00 |
1,05% |
|
SKUPAJ ODHODKI |
6.454.199,00 |
100,00% |
|
7. člen |
Osnova za prerazporejanje
pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali
rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah pravic
porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi programi v okviru področja
proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika predstojnik
neposrednega uporabnika (župan oziroma v primeru ožjih delov občin svet
ali predsednik sveta, če je tako določeno v statutu). |
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna predvidoma v mesecu septembru in konec leta z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto
2018 in njegovi realizaciji. |
|
8. člen |
Neposredni uporabnik lahko v
tekočem letu za projekte, ki so vključeni v veljavni načrt razvojnih
programov, odda javno naročilo za celotno vrednost projekta, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg prevzetih
obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ne
sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Skupni obseg prevzetih
obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike,
telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za
operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti iz
drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu
neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
9. člen |
Predstojnik neposrednega
uporabnika (župan oziroma v primeru ožjih delov občin svet ali
predsednik sveta, če je tako določeno v statutu) lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno potrditi občinski
svet. |
Projekti, za katere se
zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz
predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se uvrstijo v
načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
10. člen |
Sredstva proračunske rezerve
se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih
nesreč in drugih nesreč, ki jih povzročajo naravne sile in ekološke
nesreče. |
Proračunska rezerva se v
letu 2018 oblikuje v višini 60.000,00 EUR. |
Na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske
rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 20.000,00
EUR župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
4. Posebnosti
upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja države |
|
11. člen |
Če so izpolnjeni pogoji iz
tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2018 odpiše dolgove,
ki jih imajo dolžniki do občine in sicer največ do skupne višine
2.000,00 EUR na posameznega dolžnika. |
Obseg sredstev se v
primerih, ko dolg posameznega dolžnika do neposrednega uporabnika ne
presega dveh eurov, v poslovnih knjigah razknjiži. |
|
5. Obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
12. člen |
Zaradi kritja presežkov
odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov
izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter
odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2018
lahko zadolži do višine 107.430,00 EUR. |
Obseg poroštev občine za
izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih
ustanoviteljica je Občina Zreče, v letu 2018 ne sme preseči skupne
višine glavnic 20.000,00 EUR. |
Posredni uporabniki
občinskega proračuna in druge pravne osebe,v katerih ima občina
neposredno ali posredno prevladujoč vpliv se lahko v letu 2018 zadolžijo
do skupne višine 20.000,00 EUR. |
|
13. člen |
Za potrebe upravljanja
občinskega dolga se občina v letu 2018 lahko zadolži do višine 0,00 EUR. |
|
14. člen |
Vsaka posamezna krajevna
skupnost na območju Občine Zreče lahko samostojno sklene pravni posel,
za katerega so zagotovljena sredstva v proračunu in katerega skupna
vrednost ne presega 10.000,00 EUR, v nasprotnem primeru je za sklenitev
pravnega posla potrebno soglasje župana. Če župan soglasja na sklenitev
pravnega posla ne poda, je le-ta ničen. |
|
6. Prehodne in
končne določbe |
|
15. člen |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Zreče v letu 2019, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
|
16. člen |
Ta odlok začne veljati
naslednji dan po objavi v Uradnem slovenskih občin. |
|
Številka: 4100-0002/2016-4 |
Datum: 7.12.2016 |
|
|
Občina Zreče |
|
Boris Podvršnik,
župan |
|