Na
podlagi 3., 4., 6. in 7. člena
Zakona o
gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98
– ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40),
Zakona o pogrebni in
pokopališki dejavnosti (Uradni list RS, št. 62/16), 16. člena
Statuta Občine
Oplotnica (UGSO, št. 49/2015) je Občinski svet Občine
Oplotnica na 4. redni seji dne, 10. 10. 2019 sprejel |
|
ODLOK |
O
SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ODLOKA O GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽBAH V OBČINI
OPLOTNICA |
|
I.
Splošne določbe |
|
1.
člen |
Ta odlok
določa dejavnosti, ki se izvajajo kot gospodarske javne službe (v
nadaljevanju: javne službe) v Občini Oplotnica (v nadaljevanju: občini)
in ureja način njihovega opravljanja. |
Kot
javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot
obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot
lokalne javne službe določene s tem odlokom. |
|
2.
člen |
Javne
službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih,
stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in normativov.
|
Župan
občine je pri predlaganju odločitev na področju javnih služb, ki jih
sprejema občinski svet ter pri sprejemanju odločitev, ki so v njegovi
pristojnosti, dolžan zagotavljati, da se javne službe opravljajo
racionalno, funkcionalno in v okviru prostorsko zaokroženih oskrbovalnih
sistemov. |
|
II.
Način opravljanja javnih služb |
|
3.
člen |
Občina z
enim ali več splošnimi akti podrobneje uredi način opravljanja posamezne
ali več javnih služb, oziroma podrobneje določi elemente 7. člena Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 –
ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40). Kadar
standardi in normativi iz prvega odstavka prejšnjega člena niso
predpisani za celotno državo, se predpišejo s splošnimi akti iz
prejšnjega odstavka. |
|
III. Javne službe |
|
4.
člen |
Na
območju občine se kot javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:
|
1.
oskrba s pitno vodo; |
2.
odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda;
|
3.
ravnanje s komunalnimi odpadki; |
4.
odlaganje ostankov komunalnih odpadkov; |
5. javna
snaga in čiščenje javnih površin; |
6.
urejanje javnih površin, površin za pešce in zelenih površin;
|
7.
pogrebna dejavnost: 24-urna dežurna služba; |
8.
vzdrževanje občinskih cest; |
9.
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči; |
10.
vzdrževanje javne razsvetljave; |
11.
plakatiranje, reklamni panoji; |
12.
urejanje in vzdrževanje javnih tržnic in sejmišč; |
13.
oskrba s plinom iz omrežij; |
14.
izkoriščanje mineralnih surovin; |
15.
distribucija toplote za daljinsko ogrevanje. |
Javne
službe iz prejšnjega odstavka se opravljajo na celotnem območju občine,
če z odlokom iz 3. člena tega odloka ni določeno drugače. |
Dejavnosti iz 1. do vključno 9. točke prvega odstavka tega člena so
obvezne lokalne javne službe, dejavnosti iz 10. do 15. točke tega člena
pa so izbirne lokalne javne službe. |
Uporaba
javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi javnimi službami, je
obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdani odlok ne določa drugače.
|
|
5.
člen |
Kot
izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih
določi občinski svet. |
|
IV.
Način izvajanja javnih služb |
|
6.
člen |
Izvajanja javnih služb občina zagotavlja: |
·
neposredno; |
·
z
dajanjem koncesij; |
·
z
vlaganjem javnega kapitala v dejavnosti oseb zasebnega prava.
|
|
7.
člen |
Občina
zagotavlja neposredno izvajanje javnih služb v naslednjih oblikah:
|
·
v
režijskem obratu, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega in značilnosti
službe neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali
podeliti koncesijo. Režijski obrat se ustanovi kot notranja
organizacijska enota občinske uprave, vprašanja povezana z delovnim
področjem režijskega obrata ter druga vprašanja, se uredijo z aktom o
ustanovitvi režijskega obrata; |
·
v javnem
podjetju, ki se ustanovi kot podjetje v lasti občine ali podjetje v
mešani lasti v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe.
|
Vprašanja, povezana z dejavnostjo javnega podjetja in njenim izvajanjem,
z uporabo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje dejavnosti ter
medsebojne pravice in obveznosti med občino, kot ustanoviteljico in
javnim podjetjem, se uredijo z aktom o ustanovitvi podjetja.
|
Ustanoviteljske pravice do javnega podjetja izvršujejo pristojni organi
občine. |
Javno
gospodarsko podjetje mora izdelati program za obvladovanje kakovosti, ki
ga sprejme občinski svet. |
|
8.
člen |
Občina
zagotavlja izvajanje javnih služb z dajanjem koncesij pravni ali fizični
osebi, ki je registrirana za dejavnost iz 4. člena in ki izpolnjuje
pogoje, kot jih določa koncesijski akt. |
Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije se izbere na podlagi javnega
razpisa. |
Postopek
oddaje dejavnosti na podlagi koncesije se lahko prične na pobudo
strokovnih služb občine, občinskega sveta ali na osnovi vloge o
zainteresiranosti, v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne
službe. |
Postopek
javnega razpisa in izbora ter postopek na podlagi vloge o
zainteresiranosti vodi občinska uprava, ki ga določi občinski svet s
koncesijskim aktom v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne
službe. |
Po
končanem postopku o izbiri koncesionarja odloči pristojni organ občine z
upravno odločbo po predhodnem soglasju občinskega sveta. |
Ponudnik, ki meni, da so bila kršena pravila postopka javnega razpisa
ali izbora ali da je izbor neutemeljen, lahko zahteva varstvo pravic v
skladu z zakonom. |
Z
izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene pogodbo o koncesiji župan
občine v imenu in za račun občine (koncedenta). |
Koncesijska pogodba se lahko sklene, skladno z zakonom, tudi s tujo
pravno ali fizično osebo. |
|
9.
člen |
Občina
zagotavlja izvajanje javnih služb z vlaganjem finančnih ali drugih
sredstev v zasebnopravne subjekte v primerih, kadar je takšna oblika
primernejša od oblik zagotavljanja dejavnosti v 7. ali 8. členu tega
odloka. |
Postopek
zagotavljanja dejavnosti z vlaganjem se lahko prične na pobudo
strokovnih služb občine, občinskega sveta ali na podlagi vloge o
zainteresiranosti, v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne
službe. |
Postopek
javnega razpisa in izbora ter postopek na podlagi vloge o
zainteresiranosti vodi občinska uprava v skladu z zakonom, ki ureja
gospodarske javne službe. |
Po
končanem postopku o izbiri oblikuje pristojni organ občine predlog za
izbor in o njem odloči z upravno odločbo po predhodnem soglasju
občinskega sveta. |
Ponudnik, ki meni, da so bila kršena pravila postopka javnega razpisa
ali izbora ali da je izbor neutemeljen, lahko zahteva varstvo pravic v
skladu z zakonom. |
Z
izbranim izvajalcem sklene pogodbo o vlaganju župan občine v imenu in za
račun občine. |
Pogodba
o vlaganju se lahko sklene, skladno z zakonom, tudi s tujo pravno ali
fizično osebo. |
|
V.
Organizacija izvajanja gospodarskih javnih služb |
|
10.
člen |
Dejavnosti prvega odstavka 4. člena tega odloka se organizirajo na
način, kot je opredeljeno v 7., 8. in 9. členu tega odloka na celotnem
območju občine. |
S
splošnimi akti iz 3. člena tega odloka se podrobneje opredeli način
organiziranja javnih služb. |
|
VI.
Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge |
|
11.
člen |
Za
opravljanje strokovno-tehničnih, organizacijskih in razvojnih nalog na
področju javnih služb skrbi občinska uprava. |
Kadar
narekujejo razlogi racionalnosti in ekonomičnosti ali če so potrebna
posebna strokovna znanja ali oprema, lahko občinska uprava s pogodbo
poveri izvajanje posameznih nalog iz 12. člena tega odloka za
opravljanje takšnih nalog registrirani organizaciji ali posamezniku.
|
|
12.
člen |
Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge: |
·
strokovne naloge na področju razvoja javnih služb, |
·
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z načrtovanjem in
vzdrževanjem objektov in naprav, potrebnim za izvajanje javnih služb, če
z aktom o ustanovitvi režijskega obrata, javnega gospodarskega zavoda
ali javnega podjetja oziroma koncesijsko pogodbo ali pogodbo o vlaganju
te naloge niso prenesene na izvajalca javne službe, |
·
naloge
nadzora nad izvajalci javnih služb, na katere so prenesene posamezne
naloge izvajanja javnih služb, |
·
naloge v
zvezi z informacijsko bazo za potrebe javnih služb, |
·
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi
za oddajo posameznih javnih služb, |
·
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z financiranjem
javnih služb, |
·
določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor,
če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave, če ni to javno
pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb, |
·
dajanje
predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in
naprave, namenjene za izvajanje javnih služb, če ni to javno pooblastilo
preneseno na izvajalce javnih služb, |
·
administrativna opravila za svet uporabnikov, |
·
druge
naloge, določene z zakonom ali predpisom občine. |
|
VII.
Varstvo uporabnikov |
|
13.
člen |
Za
varstvo uporabnikov se oblikuje svet uporabnikov Občine Oplotnica.
|
Svet
uporabnikov izvoli občinski svet. |
Sestavo,
delovno področje in podrobnejše pristojnosti določi občinski svet s
sklepom o ustanovitvi. |
|
VIII. Financiranje javnih služb |
|
14.
člen |
Javne
službe se financirajo s ceno za uporabo javnih dobrin, iz proračunskih
sredstev in drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine.
|
Storitve, ki so individualno določljive in izmerljive, se financirajo iz
cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na količino porabe.
|
Predlog
cene posamezne storitve izdela izvajalec in ga s potrebno dokumentacijo
predloži občinskemu svetu ali od njega pooblaščenemu organu v skladu z
zakonom. |
Občinski
svet lahko določi, da se cene posameznih storitev plačujejo
diferencirano glede na posamezne vrste uporabnikov ali posamezne
količine porabljenih storitev. |
Občinski
svet lahko za financiranje lokalnih služb predpiše poseben davek v
skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe in nalog lokalne
skupnosti. |
Uporabniki, katerim so zagotovljene storitve javnih služb, morajo
storitev obvezno uporabljati in plačevati. |
|
IX. Prehodni in končni določbi |
|
15.
člen |
Do
sprejetja splošnih aktov iz 3. člena tega odloka se za ureditev zadev,
ki niso urejene s tem odlokom, uporabljajo splošni akti, ki so jih
sprejeli organi Občine Slovenska Bistrica do 31. 12. 1998. |
|
16.
člen |
Ta odlok
začne veljati osmi dan po objavi v UGSO. |
|
Številka: 4.4/2019 |
Datum:
10. 10. 2019 |
|
|
Občina
Oplotnica |
|
Matjaž Orter, župan |
|