Na podlagi 64. člena
Zakona o lokalni samoupravi
/ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 76/2008, 79/2009, 51/2010,
40/2012-ZUJF, 14/2015-ZUUJFO) je Občinski svet Občine Šalovci na svoji
30. redni seji dne 18. maja 2018 sprejel |
|
STATUT |
OBČINE
ŠALOVCI |
|
1. člen |
(vsebina
statuta) |
(1) Ta
statut ureja: |
1 Status
občine, ustanovitev ožjih delov občine in njihov status ter
uresničevanje lokalne samouprave v občini; |
2 Naloge
občine in njenih ožjih delov; |
3
Organizacijo občine: |
3.1
Skupne določbe, |
3.2
Občinski svet, |
3.3
Župana, |
3.4
Nadzorni odbor občine, |
3.5
Druge organe občine; |
4
Neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini: |
4.1 Zbor
občanov, |
4.2
Referendum o splošnem aktu občine, |
4.3
Svetovalni referendum, |
4.4
Druge referendume, |
4.5
Ljudsko iniciativo; |
5
Občinske javne službe; |
6
Sodelovanje občine z drugimi občinami; |
7
Premoženje in financiranje občine; |
8
Posebne pravice pripadnikov madžarske narodne skupnosti in njenih
pripadnikov na narodnostno mešanem območju občine; |
9
Splošne in posamične akte občine: |
9.1
Splošne akte občine, |
9.2
Posamične akte občine, |
10
Prehodne in končne določbe. |
(2) V
statutu uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se
uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
|
1 Status
občine, ustanovitev ožjih delov občine in njihov status ter
uresničevanje lokalne samouprave v občini |
|
2. člen |
(območje, ime in sedež občine) |
(1)
Občina Šalovci (v nadaljevanju: občina) je samoupravna lokalna
skupnost, ustanovljena z zakonom na območju naslednjih naselij: |
1.
Budinci |
2.
Čepinci |
3.
Dolenci |
4.
Domanjševci |
5.
Markovci |
6.
Šalovci. |
(2)
Sedež občine je v Šalovcih, Šalovci 162, 9204 Šalovci. |
(3)
Občina je pravna oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati
in razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
(4)
Občino predstavlja in zastopa župan oziroma županja (v nadaljnjem
besedilu: župan). |
(5)
Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki
ga določa zakon. |
(6)
Območja in imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z
občinskim odlokom. |
|
3. člen |
(naloge
občine) |
(1)
Občina v okviru ustave in zakonov samostojno ureja in opravlja naloge,
določene v zakonu ter naloge, določene s predpisi občine. |
(2) Če
zakon tako določa, lahko občina opravlja posamezne naloge iz državne
pristojnosti. Za opravljanje nalog iz državne pristojnosti mora država
občini zagotoviti potrebna sredstva. |
|
4. člen |
(uradno
glasilo občine) |
(1)
Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v Uradnem
glasilu slovenskih občin in pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če
ni v njih drugače določeno. |
(2) V
Uradnem glasilu slovenskih občin se objavljajo tudi drugi akti, za
katere tako določi občinski svet. |
|
5. člen |
(uresničevanje lokalne samouprave) |
(1)
Občanke in občani (v nadaljnjem besedilu: občani) odločajo o zadevah iz
občinske pristojnosti preko župana in občinskega sveta ter neposredno
sodelujejo pri sprejemanju odločitev občinskih organov na zborih
občanov, z referendumom in ljudsko iniciativo. |
(2)
Občani kot posamezniki in njihove organizacije sodelujejo pri
oblikovanju razvojnih načrtov občine, proračunov in drugih splošnih
aktov občine z dajanjem predlogov, pripomb in mnenj v javni razpravi na
način in v rokih, ki jih določi župan. Javna razprava o posameznem
predlogu ne sme trajati manj kot trideset (30) dni. |
(3) Na
podlagi odločitve organov občine se v posamezne oblike odločanja in v
javno razpravo vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno
prebivališče, na podlagi zakona pa tudi osebe, ki so lastniki zemljišč
in drugih nepremičnin na območju občine. |
|
6. člen |
(grb,
zastava in praznik občine) |
(1)
Občina ima svoj grb in zastavo, in sicer: |
·
grb
občine je upodobljen na ščitu poznogotskega sloga sanitske oblike in je
v vseh primerih opredeljen z blasonom, ki se glasi: Na modrem ščitu je
socvetje šestih cvetov grmičastega dišečega volčina (Daphne Cneorum F.
Arbusculoides). Peclji cvetov socvetja se stečejo v polovično rozeto
zelenih listov grma. Vsak cvet ima štiri cvetne liste rdeče barve in so
srebrno obrobljeni, medtem ko sta po dva prašnika na vsakem cvetnem
listu zlata in obdajata srebrno središče cveta. Peclji cvetov, ki se
stekajo v listno rozeto so srebrni. Srebrni trak, ki ga nosi ščit na
svojih zunanjih robovih, služi le kot grbovni okras. |
·
zastava
občine je v vseh primerih opredeljena z blason, ki se glasi: Zastava
Občine Šalovci je tripolnja dvobarvnica v razmerju stranic 1 : 2,5. Ruta
zastave je razdeljena na tretjinska polja, kjer sta prvo in zadnje
zelene barve, sredinsko pa je modro. Na srednjem modrem polju je
sredinsko in prostostoječe umeščen grbovni atribut – socvetje šestih
cvetov grmičastega dišečega volčina (Daphne Cneorum F. Arbusculoides). |
(2)
Občina ima žig, ki je okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu na
zgornji polovici napis: Občina Šalovci, v zunanjem krogu na spodnji
polovici pa naziv organa občine - Občinski svet; Župan; Nadzorni odbor;
Občinska uprava, Občinska volilna komisija, Posebna občinska volilna
komisija. V sredini žiga je grb občine. |
(3)
Obliko, vsebino in uporabo grba in zastave občine podrobneje določa
odlok. Velikosti, uporabo in hrambo žigov določi župan s sklepom. |
(4)
Praznik občine je 11. avgusta, praznuje se pa na izbrano soboto ali
nedeljo pred ali po 11. avgustu. |
(5) Za
prispevek k razvoju in prepoznavnosti občine podeljuje občina zaslužnim
občanom, organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade v skladu
s posebnim odlokom. |
|
2 Naloga
občine |
|
7. člen |
(naloge
občine) |
(1)
Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne
naloge), določene z zakonom, zlasti pa: |
1.
sprejema prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj občine |
2.
pridobiva, razpolaga in upravlja z vsemi vrstami premoženja ter ureja
način in pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
3.
ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega
socialnega sklada stanovanj, |
4.
zagotavlja javne vrtce in druge oblike predšolskega varstva, |
5.
gradi in vzdržuje objekte javnih vrtcev, osnovnih šol, splošne
knjižnice, zdravstvenega doma, ambulant, športne dvorane…, |
6.
zagotavlja obvezne in izbirne lokalne gospodarske javne službe v skladu
z zakonom, |
7.
gradi in vzdržuje komunalno infrastrukturo, |
8.
zagotavlja splošno izobraževalno knjižnično dejavnost, |
9.
skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom,
|
10.
gradi in vzdržuje ter upravlja: |
·
občinske
ceste in javne poti, |
·
površine za pešce in kolesarje, |
·
igrišča
za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, |
·
javne
parkirne prostore, parke, trge in druge javne površine ter |
11.
zagotavlja varnost v cestnem prometu na občinskih cestah in ureja promet
v občini, |
12.
skrbi za požarno varnost in varnost občanov v primeru elementarnih in
drugih nesreč, |
13.
omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine in v skladu z zakoni
opravlja naloge s področja gostinstva, turizma in kmetijstva, |
14.
organizira redarsko službo in skrbi za red v občini, |
15.
določa prekrške in višino denarne kazni za prekrške, s katerimi se
kršijo predpisi občine in opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nad
izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve
iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno, |
16.
organizira opravljanje pokopališke in pogrebne službe, |
17.
pospešuje razvoj športa in rekreacije. |
(2)
Občina opravlja naloge, določene s tem statutom in podrobneje z odlokom,
in sicer: |
·
ustvarja
pogoje za glasbeno izobraževanje ter izobraževanje odraslih,
|
·
pospešuje društveno dejavnost na področju: skrbi za socialno ogrožene,
invalide in ostarele, |
·
podeljuje denarne pomoči in simbolične nagrade ob posebnih priložnostih, |
·
pospešuje društveno dejavnost na področju kulture, športa, turizma, |
·
gradi in
vzdržuje objekte kulturne dediščine, |
·
ureja
druge lokalne zadeve javnega pomena. |
|
3
Organizacija občine |
|
3.1
Skupne določbe |
|
8. člen |
(organi
občine) |
(1)
Organi občine so: |
·
občinski
svet, |
·
župan in |
·
nadzorni
odbor. |
(2)
Občina ima občinsko volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v
skladu z zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi
akti občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo
zakonitosti volilnih postopkov. |
(3)
Občina ima lahko tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa
zakon. |
(4)
Volitve oziroma imenovanja organov občine oziroma članov občinskih
organov se izvajajo v skladu z zakonom, tem statutom in poslovnikom
občinskega sveta. |
(5)
Člani občinskega sveta, župan in podžupan so občinski funkcionarji. |
(6)
Razloge in postopek za predčasno prenehanje mandata člana občinskega
sveta in župana, potrditev mandata nadomestnega člana oziroma nadomestne
volitve ureja zakon. |
|
9. člen |
(javnost
dela) |
(1)
Način zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke
izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter
zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave
oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, ta statut,
poslovnik občinskega sveta in poslovnik nadzornega odbora. |
(2)
Javnost dela občinskih organov občine se praviloma zagotavlja z
obveščanjem javnosti o njihovem delu, z objavljanjem informacij javnega
značaja, določenih z zakonom, na spletni strani občine ter v Katalogu
informacij javnega značaja, z zagotavljanjem sodelovanja občanov pri
pripravi splošnih aktov občine, z uradnim objavljanjem splošnih aktov
občine, z objavljanjem sklicev sej občinskega sveta in gradiva za točke
dnevnega reda teh sej, z omogočanjem navzočnosti občanov in
predstavnikov sredstev javnega obveščanja na sejah občinskih organov.
Podrobneje določa način zagotavljanja javnosti dela posameznega
občinskega organa njegov poslovnik. |
|
10. člen |
(neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini) |
Občani
sodelujejo pri odločanju na zborih občanov, z referendumom in z ljudsko
iniciativo. |
|
11. člen |
(občinska uprava) |
(1)
Občina ima občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi
akti občine opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge
ter naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske
pristojnosti. |
(2)
Občinsko upravo na predlog župana ustanovi občinski svet z odlokom, s
katerim določi tudi njeno notranjo organizacijo in delovno področje.
|
(3)
Posamezne naloge občinske uprave opravlja organ skupne občinske uprave,
ki ga je na predlog župana soustanovil občinski svet s posebnim odlokom,
s katerim so določene njegove naloge, usmerjanje, nadzorovanje, vodenje
in organizacija. |
(3)
Občinska uprava opravlja strokovna, organizacijska in administrativna
opravila za vse občinske organe. |
(4)
Občinsko upravo vodi direktor občinske uprave, usmerja in nadzoruje pa
jo župan. |
|
3.2
Občinski svet |
|
12. člen |
(občinski svet) |
(1)
Občinski svet Občine Šalovci šteje 7 članov, od tega je en član
predstavnik madžarske narodne skupnosti. |
(2)
Volitve članov občinskega sveta se opravijo v skladu z zakonom, ki ureja
lokalne volitve. Enega člana občinskega sveta izvolijo pripadniki
madžarske narodne skupnosti. Občinski svet se voli po večinskem sistemu.
Območja volilnih enot za volitve članov občinskega sveta določa odlok. |
|
13. člen |
(konstituiranje občinskega sveta) |
(1)
Občinski svet se konstituira na prvi seji po volitvah, na kateri je
potrjenih več kot polovica mandatov članov občinskega sveta.
Konstituiranje občinskega sveta določata zakon in poslovnik občinskega
sveta. |
(2) S
konstituiranjem novoizvoljenega občinskega sveta preneha mandat
prejšnjim članom občinskega sveta. S konstituiranjem preneha tudi
članstvo v odborih in komisijah občinskega sveta. |
(3) Če
je bil član občinskega sveta, ki mu je v skladu s prejšnjim odstavkom
tega člena prenehal mandat, kot predstavnik občine imenovan v organ
javnega zavoda, javnega podjetja ali sklada, katerega ustanoviteljica je
občina, mu to članstvo preneha v skladu z ustanovitvenim aktom javnega
zavoda, javnega podjetja ali sklada. |
|
14. člen |
(nezdružljivost funkcije člana občinskega sveta) |
(1)
Nezdružljivost funkcije člana občinskega sveta z drugimi funkcijami in
delom določa zakon. |
(2)
Podžupan, ki v primeru predčasnega prenehanja mandata župana opravlja
funkcijo župana, v tem času ne opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
|
15. člen |
(pristojnosti občinskega sveta) |
(1)
Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah iz pristojnosti
občine. |
(2)
Pristojnosti občinskega sveta določa zakon in ta statut. |
|
16. člen |
(seje
občinskega sveta) |
(1)
Občinski svet dela in odloča na sejah. |
(2) Seje
občinskega sveta sklicuje in vodi župan v skladu z zakonom. |
(3)
Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta
in poslovnika občinskega sveta po programu dela občinskega sveta ter
glede na potrebe odločanja na občinskem svetu. |
(4)
Podžupan lahko opravi sklic seje na podlagi posamičnega pooblastila
župana, če je župan odsoten ali zadržan, sklic seje občinskega sveta pa
je v skladu s prejšnjim odstavkom načrtovan ali je ali je nujen. |
(5)
Dnevni red seje občinskega sveta predlaga župan. Podžupan ali
najstarejši član občinskega sveta predlagata dnevni red seje, kadar sta
v skladu s tem statutom sklicatelja. |
(6)
Strokovno pripravo gradiv, organizacijsko in administrativno delo za
potrebe občinskega sveta ter pomoč pri pripravi, sklicevanju in vodenju
sej zagotavlja občinska uprava. |
(7)
Sklicevanje, vodenje sej občinskega sveta, določanje dnevnega reda in
njegovo sprejemanje ter druge zadeve, pomembne za delo občinskega sveta
podrobneje ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
17. člen |
(pravice
člana občinskega sveta) |
(1) Član
občinskega sveta ima pravico udeleževati se sej občinskega sveta in
odločati o vseh zadevah iz pristojnosti občinskega sveta. |
(2) Vsak
član občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke
in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
(3)
Župan mora predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati
na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku
občinskega sveta. |
(4) Na
vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena točka za vprašanja in
odgovore na vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta županu in občinski
upravi. Na seji se odgovarja na vsa vprašanja, ki so bila oddana do
začetka seje, ter na ustna vprašanja, dana na sami seji sveta. Če
zahteva odgovor na vprašanje podrobnejši pregled dokumentacije oziroma
proučitev, lahko župan ali direktor občinske uprave odgovorita na
naslednji seji. |
|
18. člen |
(odločanje občinskega sveta) |
(1)
Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih
članov, odločitve pa sprejema z večino opredeljenih glasov navzočih
članov, razen če zakon določa drugačno večino. |
(2)
Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje
v primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski
svet. |
(3)
Način dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga
vprašanja delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom
občinskega sveta, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino
glasov navzočih članov. |
|
19. člen |
(izvrševanje odločitev občinskega sveta) |
(1) Za
izvrševanje odločitev občinskega sveta je odgovoren župan. |
(2)
Župan usmerja in nadzoruje delo občinske uprave glede izvrševanja
odločitev občinskega sveta. |
(3)
Občinsko upravo vodi direktor občinske uprave. |
(4)
Župan in direktor občinske uprave poročata občinskemu svetu o
izvrševanju njegovih odločitev na vsaki redni seji. |
|
20. člen |
(komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
(1)
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja Občinskega sveta
Občine Šalovci ima 3 člane, ki jih izmed svojih članov imenuje občinski
svet praviloma na svoji prvi seji. |
(2)
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja je delovno telo
občinskega sveta, pristojno za pripravo odločitev občinskega sveta, ki
se nanašajo na predčasno prenehanje mandatov občinskih funkcionarjev,
potrditev mandatov nadomestnih članov občinskega sveta, odločanje o
morebitnih pritožbah na izvolitev župana na nadomestnih volitvah ter
druga mandatna vprašanja, imenovanje in razrešitve članov nadzornega
odbora, občinske volilne komisije in drugih občinskih organov,
imenovanja in razrešitve članov odborov in komisij občinskega sveta,
imenovanja in razrešitve predstavnikov občine v organih pravnih oseb
javnega prava, ki jih je občina ustanovila. |
(3)
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja predlaga
občinskemu svetu v sprejem pravilnike, s katerimi so urejene svetniške
skupine in zagotavljanje sredstev za njihovo delo, sejnine članov
občinskega sveta, članov nadzornega odbora in jih izvršuje. |
(4)
Predsednik komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja izdaja
posamične akte s področja pravic in obveznosti iz delovnih razmerij
občinskih funkcionarjev in materialnih pravic iz dela in v zvezi z delom
ter druge akte komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
(5)
Postopek določanja kandidatov in imenovanja članov komisije za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja je določeno s poslovnikom občinskega
sveta, ki podrobneje ureja tudi delo komisije. |
|
21. člen |
(stalna
delovna telesa občinskega sveta) |
(1)
Stalna delovna telesa občinskega sveta so: |
1.
Odbor za proračun in finance, ter občinsko premoženje, |
2.
Odbor za gospodarstvo, turizem, varstvo okolja, urbanizem in gospodarske
javne službe, |
3.
Odbor za družbene dejavnosti, |
4.
Odbor za kmetijstvo in pospeševanje razvoja podeželja, |
5.
Komisija za statutarna in pravna vprašanja, |
6.
Komisija za nagrade in priznanja, |
7.
Komisija za narodnostna vprašanja. |
(2)
Odbori iz prejšnjega odstavka štejejo 5 članov, komisije pa 3.
|
|
22. člen |
(pristojnosti komisij in odborov občinskega sveta) |
(1)
Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja,
določenega s poslovnikom občinskega sveta, obravnavajo zadeve iz
pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in
predloge. |
(2)
Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v
sprejem splošne in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna
in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu
ali v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
(3)
Komisije in odbori občinskega sveta, vsak na svojem področju dela, so
dolžni oblikovati mnenja glede pripravljajočih se zakonov in drugih
predpisov, ki jih sprejemajo državni organi, in se tičejo koristi
občine. Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje
državnemu zboru. |
(4)
Podrobneje določa način dela komisij in odborov občinskega sveta
poslovnik občinskega sveta. |
|
23. člen |
(ustanovitev občasnih delovnih teles) |
Občasna
delovna telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi
njihovo sestavo in naloge. |
|
3.3
Župan |
|
24. člen |
(pristojnosti župana) |
(1)
Župan predstavlja in zastopa občino, predstavlja občinski svet, ga
sklicuje in vodi seje občinskega sveta, nima pa pravice glasovanja. |
(2)
Poleg tega župan predvsem: |
·
predlaga
občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna,
odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
·
izvršuje
občinski proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih
nalog izvrševanja občinskega proračuna, |
·
skrbi za
izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
·
predlaga
ustanovitev organov občinske uprave in organov skupne občinske uprave,
ureditev njihovega delovnega področja, notranjo organizacijo občinske
uprave, |
·
določa
sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča o imenovanju
javnih uslužbencev v nazive ter o sklenitvi delovnega razmerja
zaposlenih v občinski upravi in odloča o drugih pravicah in obveznostih
javnih uslužbencev iz delovnega razmerja, |
·
imenuje
in razrešuje direktorja občinske uprave in vodjo organa skupne občinske
uprave skupaj z drugimi župani občin ustanoviteljic, |
·
usmerja
in nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
·
opravlja
druge naloge, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
25. člen |
(objave
splošnih aktov) |
(1)
Župan skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine v
uradnem glasilu občine, določenem s tem statutom. |
(2)
Objavo splošnih aktov, razen proračuna občine, zaključnega računa
proračuna in splošnih aktov, s katerimi se v skladu z zakonom
predpisujejo občinski davki in druge dajatve, ki se lahko objavijo takoj
po sprejemu, opravi župan najprej po poteku petnajst dni po sprejemu. |
(3)
Župan zadrži objavo splošnega akta občine, če meni, da je neustaven ali
nezakonit in predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi
naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. Če občinski
svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko
vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo
ali zakonom. |
|
26. člen |
(podžupan) |
(1)
Podžupana imenuje župan izmed članov občinskega sveta najpozneje. |
(2) Na
prvi seji občinskega sveta po imenovanju podžupana obvesti župan o tem
občinski svet, pri čemer ga seznani tudi s pooblastili, ki jih je dal
podžupanu ter nalogami, pri katerih mu pomaga. |
(3) Ne
glede na pooblastila in naloge podžupana iz prejšnjega odstavka,
podžupan na podlagi zakona nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti
ali zadržanosti ter v tem času poleg svojih opravlja še tekoče naloge iz
pristojnosti župana. |
(4) V
času opravljanja funkcije župana zaradi predčasnega prenehanja mandata
župana podžupan nima pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. |
|
27. člen |
(komisije in drugi strokovni organi občine) |
(1)
Župan lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in
posvetovalna telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje
pristojnosti. |
|
3.4
Nadzorni odbor občine |
|
28. člen |
(nadzorni odbor občine) |
(1)
Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini s
pristojnostmi, določenimi z zakonom. |
(2)
Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in
pravilnost poslovanja neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega
proračuna s sredstvi občinskega proračuna in občinskim premoženjem ter
ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe sredstev občinskega
proračuna ter upravljanja z občinskim finančnim oziroma stvarnim
premoženjem. |
|
29. člen |
(imenovanje članov nadzornega odbora) |
(1)
Nadzorni odbor ima 3 člane. Člane nadzornega odbora imenuje občinski
svet izmed občanov najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji. Člani
nadzornega odbora morajo imeti najmanj V. stopnjo strokovne izobrazbe in
primerne izkušnje s finančno-računovodskega ali pravnega področja. |
(2)
Kandidatno listo za člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu
svetu Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja na podlagi
predlogov kandidatov, ki jih po javnem pozivu predlagajo občani, njihove
organizacije in politične stranke v občini. |
|
30. člen |
(konstituiranje nadzornega odbora) |
(1) Prvo
sejo nadzornega odbora občine skliče župan. Nadzorni odbor se
konstituira, če je na prvi seji navzočih večina članov. |
(2)
Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega
odbora. |
|
31. člen |
(delovanje nadzornega odbora) |
(1)
Nadzorni odbor sprejema poročila o opravljenih nadzorih, postopkovne ter
organizacijske odločitve na seji, na kateri je navzočih večina članov
nadzornega odbora, z večino opredeljenih glasov navzočih članov.
|
(2)
Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje,
koordinira izvajanje letnega nadzornega programa in opravlja druge
naloge, ki jih določa ta statut in poslovnik nadzornega odbora. |
(3)
Podrobneje ureja delo nadzornega odbora njegov poslovnik, ki ga sprejme
nazorni odbor z večino glasov vseh članov. Poslovnik nadzornega odbora
je splošni akt občine in začne veljati petnajsti dan po objavi v uradnem
glasilu občine. |
(4)
Nadzorni odbor za seje uporablja prostore občine, nadzore pa opravlja na
sedežih nadzorovanih oseb. |
(5)
Nadzorni odbor za svoja pisanja uporablja svoj žig. |
|
32. člen |
(program
dela nadzornega odbora) |
(1)
Nadzorni odbor samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni
nadzorni program in predlog finančnega načrta. Z letnim nadzornim
programom in njegovimi dopolnitvami in spremembami mora nadzorni odbor
seznaniti občinski svet in župana. Predlog finančnega načrta predloži
nadzorni odbor županu v postopku priprave predloga občinskega
proračuna. |
(2)
Nadzorni odbor lahko začne postopek nadzora le, če je tak nadzor določen
v letnem nadzornem programu. Če nadzorni odbor želi izvesti nadzor, ki
ni vključen v nadzorni program, mora najprej dopolniti nadzorni program.
|
(3)
Nadzorni odbor začne izvedbo nadzora z izdajo sklepa, s katerim določi
obseg nadzora in čas, v katerem bo potekal ter pooblastila člana
nadzornega odbora, ki bo nadzor vodil. Sklep se vroči zastopniku oziroma
pooblaščeni osebi neposrednega, posrednega uporabnika občinskega
proračuna ali druge pravne osebe, ki upravlja z občinskim premoženjem,
pri katerem bo nadzorni odbor izvedel nadzor (v nadaljnjem besedilu:
nadzorovana oseba). O izdaji sklepa se obvesti župana. |
(4)
Nadzorni odbor samostojno ocenjuje uspešnost izvajanja letnega
nadzornega programa, sprejme poročilo in zaključni račun finančnega
načrta nadzornega odbora. |
(5) S
posameznimi poročili o izvedenih nadzorih seznanja nadzorni odbor
občinski svet in župana, ko vsebujejo vse predpisane sestavine, so
vročena nadzorovani osebi in so dokončna. Predsednik ali od njega
pooblaščen član nadzornega odbora se mora udeležiti seje občinskega
sveta, ko obravnava njegova poročila. |
|
33. člen |
(predmet
nadzora) |
(1)
Nadzorni odbor opravlja naloge iz svoje pristojnosti in izvaja nadzor na
podlagi preverjanj poslovnih poročil in zaključnih računov, pogodb,
finančnih dokumentov in po potrebi druge dokumentacije končanih oziroma
opravljenih dejanj, ki vplivajo na zakonito, pravilno, učinkovito in
gospodarno poslovanje neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega
proračuna ali upravljanje z občinskim finančnim oziroma stvarnim
premoženjem. |
(2)
Nadzorni odbor ne sme opravljati svojih pristojnosti na način, s katerim
bi omejeval samostojnost občinskih organov in organov posrednih
uporabnikov občinskega proračuna. |
(3) V
postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni nadzornemu
odboru predložiti na vpogled vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v
postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. |
|
34. člen |
(izločitev člana nadzornega odbora) |
(1) Član
nadzornega odbora se izloči iz nadzora in odločanja na seji v primeru,
če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti ali
videz nasprotja interesov. Odločitev o izločitvi sporoči predsedniku
nadzornega odbora pisno. |
(2)
Šteje se, da so podane okoliščine iz prejšnjega odstavka, če: |
·
je
odgovorna oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec
nadzorovane osebe s članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni
vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v
zakonski ali zunajzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega
kolena, četudi je zakonska zveza ali zunajzakonska skupnost prenehala, |
·
je član
nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne
osebe, zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane
osebe, |
·
če je
član nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je
predmet nadzora. |
(3)
Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana oseba
in drug član nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri
nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere
opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči nadzorni odbor z
večino glasov vseh članov. |
|
35. člen |
(osnutek
poročila nadzornega odbora) |
(1) Za
posamezen nadzor je pristojen član nadzornega odbora, ki je določen s
sklepom o izvedbi nadzora (v nadaljevanju: nadzornik). Nadzornik
pripravi osnutek poročila o nadzoru in ga posreduje predsedniku
nadzornega odbora. Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati enake
sestavine kot poročilo o nadzoru razen odzivnega poročila nadzorovane
osebe. |
(2)
Osnutek poročila obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član se mora o
osnutku poročila izjaviti, na koncu izjavo poda še predsednik nadzornega
odbora. Po podanih izjavah nadzorni odbor sprejme osnutek poročila o
nadzoru. |
(3) Če
osnutek poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan nadzorni odbor sprejeti
usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati
nadzornik in osnutek poročila o nadzoru dopolniti. |
(4)
Nadzorni odbor pošlje nadzorovani osebi osnutek poročila o nadzoru
najpozneje v roku osmih (8) dni po sprejemu. |
|
36. člen |
(odzivno
poročilo) |
(1)
Nadzorovana oseba ima pravico v roku petnajstih (15) dni od prejema
osnutka poročila o nadzoru odgovoriti na posamezne navedbe (odzivno
poročilo). |
(2)
Odzivno poročilo vsebuje mnenja, pripombe in pojasnila za vsako
posamezno ugotovitev iz osnutka poročila, pri kateri se ugotovijo
kršitve predpisov. Če nadzorovana oseba razpolaga z listinskimi dokazi,
jih priloži odzivnemu poročilu. |
|
37. člen |
(vsebina
poročila nadzornega odbora) |
(1) Po
preteku roka iz prejšnjega člena sprejme nadzorni odbor poročilo o
nadzoru, ki ga pošlje nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po
potrebi pa tudi računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. Dokončno
poročilo nadzornega odbora občine se objavi na spletni strani občine. |
(2)
Poročilo o nadzoru mora vsebovati obvezne sestavine v skladu z zakonom
in pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine,
ki ga izda pristojni minister. |
(3) V
ugotovitvah se navede popolno in verodostojno dejansko stanje, ki je
bilo ugotovljeno v nadzoru in na katerem temeljijo ocene, mnenje,
priporočila oziroma predlogi. |
(4) Z
ocenami nadzorni odbor presodi, kateri predpisi so bili kršeni
(pravilnost poslovanja) in/ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe
smotrno glede na ugotovitve in ocene v nadzoru. |
(5) V
mnenju se izrazi, ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe pravilno
in/ali smotrno. |
(6)
Nepravilno poslovanje je takrat, če je nadzorovana oseba poslovala v
nasprotju s predpisi, proračunom in drugimi akti (pogodbo, kolektivno
pogodbo in drugimi splošnimi ter posamičnimi akti), ki bi jih morala
upoštevati pri svojem poslovanju. |
(7)
Nesmotrno poslovanje je negospodarno in/ali neučinkovito in /ali
neuspešno. |
(8)
Negospodarno poslovanje je tisto poslovanje, ko bi nadzorovana oseba
enake učinke lahko dosegla pri manjših stroških. |
(9)
Neučinkovito poslovanje je tisto, ko bi pri enakih stroških lahko
nadzorovana oseba dosegla večje učinke. |
(10)
Neuspešno poslovanje je tisto, ko se niso uresničili cilji poslovanja
nadzorovane osebe. |
(11)
Priporočila vsebujejo predloge za izboljšanje pravilnosti poslovanja
oziroma smotrnosti (za gospodarnejšo, učinkovitejšo in uspešnejšo porabo
sredstev javnih financ). S priporočili oziroma predlogi nadzorni odbor
praviloma svetuje, kako nadzorovana oseba izboljša poslovanje tako, da
nakaže le poti za izboljšanje. |
|
38. člen |
(postopanje nadzornega odbora) |
(1) Če
je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora,
mora o teh kršitvah v petnajstih (15) dneh od dokončnosti poročila
obvestiti pristojno ministrstvo in Računsko sodišče Republike Slovenije. |
(2) V
primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
|
39. člen |
(obravnava poročila nadzornega odbora) |
(1)
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge
nadzornega odbora. |
(2)
Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati poročila nadzornega odbora in v skladu s
svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
|
40. člen |
(javnost
dela nadzornega odbora) |
(1)
Način zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela
nadzornega odbora določi nadzorni odbor s svojim poslovnikom. |
(2) Za
obveščanje javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik
nadzornega odbora oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
|
41. člen |
(strokovna in administrativna pomoč za delo nadzornega odbora) |
(1)
Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora
zagotavljata župan in občinska uprava. |
(2)
Župan določi javnega uslužbenca v občinski upravi, ki pomaga pri
pripravi in vodenju sej ter pisanju in odpravi zapisnikov in drugih
pisanj nadzornega odbora, organiziranju izvajanja nadzorov, arhiviranje
gradiva, sprejemanje in urejanje pošte ter za opravljanje drugih
opravil, potrebnih za nemotena administrativna tehnična dela nadzornega
odbora. |
(3) Za
posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko poda izvid in mnenje
izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. |
|
42. člen |
(sredstva za delo nadzornega odbora) |
Sredstva
za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu na
posebni proračunski postavki, na podlagi letnega programa dela in
finančnega načrta nadzornega odbora. Za porabo sredstev župan določi
skrbnika. |
|
43. člen |
(plačilo
za opravljanje dela članov nadzornega odbora) |
Predsednik in člani nadzornega odbora imajo pravico do plačila za
opravljanje dela v skladu z aktom občinskega sveta – pravilnikom o
plačah občinskih funkcionarjev in nagradah članov delovnih teles
občinskega sveta ter članov volilnih drugih občinskih organov ter o
povračilih stroškov, ki ga je sprejel občinski svet. Izvedencu in drugim
strokovnjakom pripada plačilo, ki se določi s podjemno pogodbo ali
avtorsko pogodbo, ki jo sklene župan. Za delo izvedenca se plačilo
določi na podlagi pravilnika o tarifi za sodne izvedence. |
|
3.5
Drugi organi občine |
|
44. člen |
(drugi
organi občine) |
Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina
imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na
posameznih področjih javne uprave, določi župan oziroma občinski svet na
podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega
organa. |
|
45. člen |
(poveljnik in štab civilne zaščite) |
(1)
Občina ima poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata
operativno strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito,
reševanje in pomoč v skladu s sprejetimi načrti. |
(2)
Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni
županu. |
|
4
Neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini |
|
4.1 Zbor
občanov |
|
46. člen |
(zbor
občanov) |
(1)
Občani na zboru občanov: |
·
obravnavajo pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega
imena ali sedeža in oblikujejo mnenja, |
·
obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov
občine oziroma za spremembo njihovih območij, |
·
predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij
naselij, imen naselij ter imen ulic, |
·
dajejo
predloge občinskim organom v zvezi s pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
·
oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja
energetskih objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
·
obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za
katere je tako določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter
o zadevah, za katere tako sklene občinski svet ali župan. |
(2)
Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so
občinski organi, v katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni
obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni
občinski organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev
zbora občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan na primeren način
in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
47. člen |
(sklic
zbora občanov) |
(1) Zbor
občanov skliče župan za vso občino ali za njen posamezen del na lastno
pobudo ali na pobudo občinskega sveta. |
(2)
Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor
občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda.
|
(3)
Sklic zbora občanov je treba objaviti na krajevno običajen način in na
spletni strani občine |
|
48. člen |
(zahteva
občanov za sklic zbora) |
(1)
Župan mora sklicati zbor občanov, če je tako predpisano z zakonom ali
statutom občine ali če tako zahteva najmanj deset odstotkov volivcev v
občini. Zbor občanov za del občine pa na zahtevo najmanj deset
odstotkov volivcev tega dela. |
(2)
Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen
predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti
seznam volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in
priimek volivca, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča ter
njihove podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da
zahteve ni podprlo zadostno število volivcev. Sklep z obrazložitvijo se
vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan
skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih (30) dneh po prejemu
pravilno vložene zahteve. |
|
49. člen |
(vodenje
zbora občanov) |
(1) Zbor
občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru
občanov predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
(2) Zbor
občanov veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in
mnenja, če na zboru sodeluje najmanj pet (5) odstotkov volivcev z
območja občine, za katero je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je
sprejeta, če zanjo glasuje najmanj polovica volivcev, ki so glasovali. |
(3)
Javni uslužbenec, ki ga določi direktor občinske uprave, ugotovi
sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo za njegove
odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora
občanov direktor občinske uprave seznani občinski svet in župana ter ga
na krajevno običajen način objavi. |
|
4.2
Referendum o splošnem aktu občine |
|
50. člen |
(referendum o splošnem aktu občine) |
(1)
Občani lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina
splošnih aktov občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu
in zaključnem računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu
z zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
(2)
Občinski svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše
referendum na predlog župana ali člana občinskega sveta. |
(3)
Občinski svet mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet (5)
odstotkov volivcev v občini in če tako določa zakon ali statut občine.
Pobudo za vložitev zahteve za razpis referenduma mora podpreti najmanj
pet odstotkov volivcev v občini. |
(4)
Naknadni referendum o splošnem aktu občine ureja zakon. |
|
4.3
Svetovalni referendum |
|
51. člen |
(svetovalni referendum) |
(1)
Občinski svet lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje
pristojnosti razpiše svetovalni referendum. |
(2)
Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
(3)
Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami tega statuta, ki
urejajo referendum o splošnem aktu občine in zakonom, ki ureja
referendum in ljudsko iniciativo. |
|
4.4
Drugi referendumi |
|
52. člen |
(referendum o samoprispevku in drugih vprašanjih) |
(1)
Občani lahko odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih
vprašanjih, če tako določa zakon. |
(2)
Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami zakona,
ki ureja naknadni referendum, če z zakonom, ki določa in ureja
referendum, ni drugače določeno. |
|
4.5
Ljudska iniciativa |
|
53. člen |
(ljudska
iniciativa) |
(1)
Najmanj pet (5) odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali
razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti
občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov. |
(2)
Glede pobude volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in
postopka s pobudo se primerno uporabljajo določbe tega statuta o številu
volivcev, ki morajo podpreti pobudo za vložitev zahteve za razpis
referenduma o splošnem aktu in zakona, s katerimi je urejen postopek s
pobudo volivcem za razpis referenduma o splošnem aktu občine. |
(3) Če
se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo
odločitev občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve
uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh
mesecih od dne pravilno vložene zahteve. |
(4) Če
se zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o
njej odločiti najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
54. člen |
(sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini) |
Sredstva
za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih
občanov in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem
proračunu. |
|
5
Občinske javne službe |
|
55. člen |
(občinske javne službe) |
(1)
Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih v skladu z zakonom
lahko sama določi, in javnih služb, za katere je določeno z zakonom, da
jih zagotavlja občina. |
(2)
Občina lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti,
ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne
dejavnosti pogoj za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških
funkcij občine. |
(3)
Izvajanje občinskih javnih služb uredi občina z odlokom v skladu z
zakonom. |
|
56. člen |
(izvajalci javnih služb) |
(1)
Režijski obrat in pravne osebe javnega prava, ki izvajajo občinske javne
službe, ustanavlja občina z odlokom ob upoštevanju pogojev, določenih z
zakonom. |
(2)
Občina lahko za opravljanje javnih služb v skladu z zakonom in občinskim
odlokom podeli koncesijo. |
|
6
Sodelovanje občine z drugimi občinami |
|
57. člen |
(medobčinsko sodelovanje) |
(1)
Občina je lahko članica združenj. |
|
58. člen |
(izvrševanje ustanoviteljskih pravic) |
(1) V
aktu o ustanovitvi skupnega organa za izvrševanje ustanoviteljskih
pravic in za usklajevanje odločitev občin v zvezi z zagotavljanjem
javnih služb, ki jih izvajajo pravne osebe javnega prava, ki jih je
občina ustanovila skupaj z drugo/mi občino/ami se določijo njegove
naloge, organizacija dela in način sprejemanja odločitev, način
financiranja in delitve stroškov za delo skupnega organa. |
(2)
Župan mora občinskemu svetu poročati o delu skupnega organa iz
prejšnjega odstavka najmanj enkrat letno. |
|
7
Premoženje in financiranje občine |
|
59. člen |
(premoženje občine) |
(1)
Upravljanje in razpolaganje s premoženjem občine se izvede po postopku
in na način, ki ga določa zakon in predpisi, ki veljajo za upravljanje
in razpolaganje z državnim premoženjem. |
(2) Za
neodplačno pridobitev premoženja je treba predhodno pridobiti soglasje
občinskega sveta, če bi takšno premoženje povzročilo večje stroške ali
če je pridobitev povezana s pogoji, ki pomenijo obveznost občine. |
|
60. člen |
(prihodki občine) |
(1)
Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in
drugih dajatev v skladu z zakonom. |
(2)
Občina je pod pogoji, določenimi z zakonom, upravičena do sredstev
finančne izravnave in drugih sredstev sofinanciranja iz državnega
proračuna. |
|
61. člen |
(proračun občine) |
(1)
Prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so zajeti
v proračunu občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku, določenem v
poslovniku občinskega sveta. |
(2)
Občinski svet mora sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča njegovo
uveljavitev s 1. januarjem leta, za katerega se sprejema. |
(3) Za
pripravo in predložitev proračuna občine občinskemu svetu v sprejem v
skladu z zakonom je odgovoren župan. |
(4)
Proračun občine sestavljajo splošni del, posebni del, načrt razvojnih
programov ter obrazložitve. |
(5)
Predlogi za povečanje izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za
povečanje prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti
višini, pri čemer povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske
rezerve, splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega
zadolževanja. |
|
62. člen |
(izvrševanje proračuna občine) |
(1) Za
izvrševanje proračuna je župan odgovoren občinskemu svetu. |
(2) V
okviru izvrševanja proračuna ima župan pooblastila, določena z zakonom,
predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o proračunu občine ali
drugim splošnim aktom občine. |
(3)
Župan mora zagotoviti izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora v
skladu z zakonom in predpisom ministra, pristojnega za finance, izdanim
na podlagi zakona. |
(4)
Župan je odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna
občine lahko župan pooblasti podžupana in posamezne delavce občinske
uprave. |
(5)
Župan v mesecu juliju poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna za
tekoče leto. Poročilo vsebuje podatke in informacije, ki jih določa
zakon, ki ureja sistem javnih financ. |
|
63. člen |
(odlok o
proračunu občine) |
(1)
Proračun občine sprejme občinski svet z odlokom. |
(2)
Odlok o proračunu občine določa ukrepe za zagotavljanje likvidnosti
proračuna, prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje izvrševanja
proračuna, ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge
ukrepe in posebna pooblastila za izvrševanje proračuna. |
(3) V
odloku o proračunu se določi obseg zadolževanja proračuna in obseg
predvidenih poroštev ter drugi elementi, ki jih določa zakon. |
(4)
Rebalans proračuna predlaga župan, če v teku proračunskega leta ni možno
uravnovesiti proračuna občine. Rebalans proračuna sprejme občinski svet
z odlokom. |
(5)
Župan predlaga spremembe proračuna občine pred začetkom leta, na
katerega se sprejeti proračun nanaša. Spremembe in dopolnitve proračuna
sprejme občinski svet z odlokom. |
|
64. člen |
(začasno
financiranje) |
(1) Če
proračun občine ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se
financiranje občine začasno nadaljuje na podlagi zadnjega sprejetega
proračuna in za iste namene. V obdobju začasnega financiranja se smejo
uporabiti sredstva do višine sorazmerno porabljenih sredstev v enakem
obdobju v proračunu za preteklo leto. |
(2)
Župan sprejme sklep o začasnem financiranju v skladu z zakonom. Sklep
velja največ tri mesece in se lahko na županov predlog s sklepom
občinskega sveta podaljša še za tri mesece. |
|
65. člen |
(uporaba
sredstev proračuna) |
Sredstva
proračuna občine se smejo uporabljati, če so izpolnjeni vsi z zakonom
ali drugim aktom določeni pogoji, le za namene in v višini, določeni s
proračunom. |
|
66. člen |
(prerazporejanje proračunskih sredstev) |
(1)
Proračunskih sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na
način, določen z zakonom ali odlokom o proračunu občine. |
(2) Če
se med letom spremeni delovno področje proračunskega uporabnika, župan
sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delo oziroma, če
se uporabnik ukine in njegovega dela ne prevzame drug uporabnik
proračuna, na katerega se sredstva prerazporedijo, prenese sredstva v
proračunsko rezervo. |
|
67. člen |
(zaključni račun proračuna) |
(1)
Župan predloži predlog zaključnega računa občinskega proračuna
občinskemu svetu v sprejem do 15. aprila tekočega leta. |
(2)
Župan o sprejetem zaključnem računu občinskega proračuna obvesti
ministrstvo, pristojno za finance, v 30 dneh po sprejemu. |
|
68. člen |
(zadolževanje občine) |
Občina
se lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski
svet, v skladu s pogoji, določenimi z zakonom. |
|
69. člen |
(zadolževanje javnih podjetij in javnih zavodov) |
(1)
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se
lahko zadolžujejo in izdajajo poroštvo samo, če je to dovoljeno z
zakonom in pod pogoji, ki jih določi občinski svet. Soglasje izda
župan. |
(2) O
poroštvih za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov,
katerih ustanoviteljica je občina, odloča na predlog župana občinski
svet. |
(3)
Kadar občina z eno ali več občinami ustanovi javno podjetje ali javni
zavod, o soglasju k zadolževanju odločajo občinski sveti vseh občin
ustanoviteljic. |
|
70. člen |
(finančno poslovanje občine) |
(1)
Finančno poslovanje občine izvršuje finančna služba v okviru občinske
uprave. |
(2)
Opravljanje posameznih nalog finančne službe ali notranjega finančnega
nadzora sme župan naročiti pri izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje
strokovnosti oziroma pogoje, predpisane z zakonom in podzakonskimi
predpisi. |
|
71. člen |
(javno
naročanje) |
Nabavo
blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v
skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
8
Posebne pravice pripadnikov madžarske narodne skupnosti in njenih
pripadnikov na narodnostno mešanem območju občine |
|
72. člen |
(uresničevanje posebnih pravic) |
Občina
varuje narodnostni značaj, zagotavlja enakopravnost in uresničuje
posebne pravice madžarske narodnostne skupnosti in njenih pripadnikov
ter skrbi za vsestranski razvoj narodne skupnosti. |
Na
narodnostno mešanem območju občine sta uradna jezika slovenščina in
madžarščina. Oba jezika sta enakopravna. |
Občanom
madžarske narodne skupnosti je zagotovljena uporaba materinega jezika v
javnem in družbenem življenju. |
|
73. člen |
(uporaba
jezika) |
Organi
občine in vse javne službe poslujejo na narodnostno mešanem območju
občine v slovenskem in madžarskem jeziku. Pri svojem delu so dolžni
upoštevati uradne osebne podatke in njihovo uporabo. |
Organi
občine, javna podjetja in ustanove poslujejo v skladu z zakonom. |
|
74. člen |
(napisne
table) |
Na
narodnostno mešanem območju so napisne table z označbo krajev, ulic ter
razglasi, obvestila, opozorila ter drugi javni napisi dvojezični. |
Dvojezične napisne table morajo imeti na narodnostno mešanem območju vsi
občinski organi, podjetja gospodarske organizacije, zasebniki, javni
zavodi, društva ter druge organizacije in skupnosti. |
Dvojezični napisi morajo zagotoviti enakopraven zunanji videz uporabe
obeh jezikov. |
|
75. člen |
(uporaba
jezika) |
Na
narodnostno mešanem območju se zbori občanov, javne manifestacije,
zborovanja in vse ostale prireditve izvajajo v slovenskem in madžarskem
jeziku. |
|
76. člen |
(dvojezične objave) |
Statut
in drugi akti občine se prevedejo v madžarski jezik in objavijo v
slovenskem in madžarskem jeziku. |
Predstavnik madžarske narodne skupnosti ima pri svojem delu v občinskem
svetu in njegovih organih pravico do uporabe materinega jezika. |
|
77. člen |
(skrb in
razvoj) |
Na
narodnostno mešanem območju občina še posebej skrbi za razvoj in
delovanje dvojezičnih javnih zavodov. |
Občina
skupaj s svetom samoupravne narodne skupnosti podpira in vzpodbuja
kulturno dejavnost madžarske narodne skupnosti ter podpira stike z
njenim matičnim narodom in obmejnimi županijami v Republiki Madžarski. |
|
78. člen |
(zagotavljanje pogojev za delovanje) |
Občina
zagotavlja samoupravni narodni skupnosti nujno potrebne prostore in
druge materialne možnosti za delovanje. |
V okviru
svojih pristojnosti občina s posebnimi akti ureja vprašanja, ki zadevajo
uresničevanje pravic ter financiranje narodnostne skupnosti. K tem
predpisom daje soglasje Svet madžarske narodne skupnosti preko
predstavnika narodne skupnosti v občinskem svetu. |
Kadar
organi občine odločajo o drugih vprašanjih, ki se nanašajo na
uresničevanje posebnih pravic narodne skupnosti, si morajo predhodno
pridobiti mnenje samoupravne narodne skupnosti. |
|
79. člen |
(obravnava pobud) |
Občinski
svet, odbor ali drug organ mora obravnavati pobude sveta madžarske
narodne samoupravne narodne skupnosti o zadevah, ki se nanašajo na
položaj narodne skupnosti in ohranja značilnost narodnostno mešanih
območij. O svojih sklepih, mnenjih in odločitvah občinski svet pisno
obvesti svet madžarske narodne samoupravne skupnosti. |
Ko
organi občine odločajo o zadevah, ki se nanašajo na uresničevanje
posebnih pravic pripadnikov madžarske narodne skupnosti, si morajo
predhodno pridobiti soglasje sveta madžarske samoupravne narodne
skupnosti, ko pa se odloča o zadevah, ki se nanašajo položaj in
ohranjanje značilnosti narodnostno mešanih območij, pa si morajo
pridobiti mnenje sveta madžarske samoupravne narodne skupnosti. |
|
80. člen |
(podajanje soglasij) |
V okviru
pristojnosti občinskega sveta v skladu z drugim odstavkom prejšnjega
člena svet madžarske narodne samoupravne skupnosti preko svojega člana
občinskega sveta občine – predstavnika madžarske narodne skupnosti daje
soglasja k aktom, ki jih sprejema občinski svet občine in sicer: |
·
statutu
občine in spremembam statuta v tistih delih, ki se nanašajo izključno na
narodnostno mešano območje in zajema pravice madžarske manjšine, |
·
k
simbolom občine, |
·
imenovanju ali preimenovanju naselij, zaselkov, ulic ali drugih
krajevnih območij občine na narodnostno mešanem območju občine, |
·
urejanju
in vsebini napisnih tabel v določenem kraju in oznak iz katerih se
nesporno da razbrati, da gre za dvojezično območje občine, |
·
vsem
drugim zadevam, ki se posebej nanašajo in posebej urejajo posebne
pravice madžarske narodne skupnosti. |
|
81. člen |
(podajanje mnenj) |
Svet
madžarske narodne samoupravne skupnosti daje predhodno mnenje k: |
·
razvojnim načrtom občine, |
·
proračunu občine, |
·
razvojnim usmeritvam na področju kulture, izobraževanja in informiranja, |
·
drugim
zadevam, ki se neposredno nanašajo na uresničevanje posebnih pravic
madžarske narodne skupnosti. |
|
82. člen |
(komisija za narodnostna vprašanja) |
V
narodnostno mešani občini se ustanovi komisija za narodnostna vprašanja.
V sestavi komisije imajo pripadniki madžarske narodne skupnosti polovico
članov oziroma članic. |
|
9
Splošni in posamični akti občine |
|
9.1
Splošni akti občine |
|
83. člen |
(splošni
akti občine) |
(1)
Splošni akti občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki,
odredbe, pravilniki in navodila. |
(2)
Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte
razvoja občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni
vrsti splošnih aktov. |
(3)
Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko
splošni ali posamični akt. |
(4)
Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega
sveta. |
|
84. člen |
(statut
občine) |
(1)
Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
(2)
Statut se sprejme po enakem postopku, kot je predpisan s poslovnikom
občinskega sveta za sprejem odloka. |
|
85. člen |
(poslovnik občinskega sveta) |
(1) S
poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov
navzočih članov, se podrobneje uredi organizacija in način dela
občinskega sveta in delovnih teles občinskega sveta pri izvrševanju
nalog iz pristojnosti občinskega sveta, zagotavljanje javnosti dela
občinskega sveta, uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega
sveta, postopki sprejemanja občinskih splošnih aktov in proračuna,
sodelovanje občanov pri pripravi predlogov predpisov, volitve in
imenovanja in druge zadeve, pomembne za delo občinskega sveta. |
(2)
Poslovnik občinskega sveta primerno uporabljajo pri svojem delu sveti
krajevnih skupnosti. |
|
86. člen |
(odlok
občine) |
(1) Z
odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti,
ustanavlja organe občinske uprave in določa način njihovega dela,
ustanavlja pravne osebe javnega prava, izvajalce občinskih javnih služb,
in ureja druge zadeve, če je tako določeno z zakonom. |
(2) Z
odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je
tako določeno z zakonom. |
|
87. člen |
(pravilnik) |
S
pravilnikom se podrobneje uredi izvrševanje določb statuta ali odloka. |
|
9.2
Posamični akti občine |
|
88. člen |
(posamični akti občine) |
(1)
Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
(2) S
posamičnimi akti, odločbo ali sklepom, odloča občina o upravnih stvareh
iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
89. člen |
(odločanje o pritožbah zoper posamične akte občine) |
(1) O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v
upravnem postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne
primere z zakonom drugače določeno. |
(2) O
pritožbah zoper posamične akte, izdane v upravnih stvareh iz prenesene
državne pristojnosti, odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
(3) O
zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v
upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
90. člen |
(pooblastila v upravnih zadevah) |
Pooblastila za vodenje postopka in odločanje v upravnih zadevah iz
občinske pristojnosti se podeljujejo uradnim osebam v skladu z zakonom
in predpisi izdanimi na podlagi zakona. |
|
91. člen |
(izločitev uradne osebe) |
(1) O
izločitvi zaposlenega v občinski upravi odloča direktor občinske uprave.
|
(2) O
izločitvi direktorja občinske uprave odloča župan. |
(3) O
izločitvi župana odloča občinski svet. |
(4) V
sklepu o izločitvi je treba določiti uradno osebo, ki bo namesto
izločene osebe opravljala posamezna dejanja ali vodila celoten postopek
oz. odločila o zadevi. |
|
92. člen |
(obveščenost o upravnih postopkih) |
(1)
Župan mora od pristojnih državnih organov zahtevati, da je občina
obveščena o vsakem upravnem postopku, v katerem pristojni državni organ
odloča na podlagi predpisov občine. Ta organ mora občino pisno obvestiti
o začetku upravnega postopka v osmih (8) dneh. |
(2)
Župan mora vstopiti v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot
stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih oziroma, če so z
že izdanimi akti prizadete pravice in pravne koristi občine, določene z
ustavo in zakoni. |
|
10
Prehodne in končne določbe |
|
93. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem
uveljavitve tega statuta preneha veljati Statut Občine Šalovci (Uradni
list Republike Slovenije, št. 38/2006). |
|
94. člen |
(objava
in začetek veljavnosti) |
Ta
statut začne veljati petnajsti (15) dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
Številka: 007-1/2018-1 |
Datum:
18.5.2018 |
|
|
Občina
Šalovci |
|
Iztok Fartek, župan |
|