Na
podlagi 29. člena
Zakona o
lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno
besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 –
ZSPDSLS-1 in 30/18), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in
13/18) in 7. člena
Statuta Občine Oplotnica (UGSO 49/2015), je Občinski
svet Občine Oplotnica na 3. redni seji dne 28. 3. 2019 sprejel |
|
ODLOK |
O PRORAČUNU |
OBČINE OPLOTNICA ZA LETO
2019 |
|
1. Splošna določba |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Oplotnica za leto 2019 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. Višina splošnega dela
proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2. člen |
(sestava proračuna in
višina splošnega dela proračuna) |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
Konto |
Naziv |
Znesek v EUR |
|
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
|
Skupina/Podskupina
kontov/Konto/Podkonto |
Proračun leta 2019 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74) |
3.217.086 |
|
TEKOČI PRIHODKI
(70+71) |
3.000.168 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
2.800.668 |
700 |
Davki na dohodek in
dobiček |
2.566.268 |
703 |
Davki na premoženje |
137.400 |
704 |
Domači davki na blago
in storitve |
97.000 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
199.500 |
710 |
Udeležba na dobičku in
dohodki od premoženja |
119.150 |
711 |
Takse in pristojbine |
3.200 |
712 |
Globe in druge denarne
kazni |
17.000 |
713 |
Prihodki od prodaje
blaga in storitev |
500 |
714 |
Drugi nedavčni
prihodki |
59.650 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
36.075 |
720 |
Prihodki od prodaje
osnovnih sredstev |
7.700 |
722 |
Prihodki od prodaje
zemljišč in neopredmetenih sredstev |
28.375 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
180.843 |
740 |
Transferni prihodki iz
drugih javnofinančnih institucij |
177.778 |
741 |
Prejeta sredstva iz
državnega proračuna in sred. pror. EU in iz drugih držav |
3.065 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43+45) |
3.102.359 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
984.142 |
400 |
Plače in drugi izdatki
zaposlenim |
289.950 |
401 |
Prispevki delodajalcev
za socialno varnost |
42.453 |
402 |
Izdatki za blago in
storitve |
612.999 |
403 |
Plačila domačih
obresti |
21.740 |
409 |
Rezerve |
17.000 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
1.421.801 |
410 |
Subvencije |
38.200 |
411 |
Transferi posameznikom
in gospodinjstvom |
757.370 |
412 |
Transferi
nepridobitnim organizacijam in ustanovam |
122.950 |
413 |
Drugi tekoči domači
transferi |
503.281 |
42 |
INVESTICIJSKI
ODHODKI |
617.470 |
420 |
Nakup in gradnja
osnovnih sredstev |
617.470 |
43 |
INVESTICIJSKI
TRANSFERI |
78.946 |
431 |
Investicijski
transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski
uporabniki |
17.200 |
432 |
Investicijski
transferi proračunskim uporabnikom |
61.746 |
III. |
PRORAČUNSKI
PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I. – II.) |
114.727 |
|
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA
DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA
DANIH POSOJIL |
0 |
750 |
Prejeta vračila danih
posojil |
0 |
751 |
Prodaja kapitalskih
deležev |
0 |
752 |
Kupnine iz naslova
privatizacije |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN
POVEČANJE KAPIALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
0 |
44 |
DANA POSOJILA IN
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 |
Dana posojila |
0 |
441 |
Povečanje kapitalskih
deležev in finančnih naložb |
0 |
442 |
Poraba sredstev kupnin
iz naslova privatizacije |
0 |
443 |
Povečanje namenskega
premoženja v javnih skladih in drugih osebah javnega prava, ki
imajo premoženje v svoji lasti |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA
POSLOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
|
C. RAČUN
FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE
(500+501) |
77.747 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
77.747 |
500 |
Domače zadolževanje |
77.747 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA
(550+551) |
190.280 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
190.280 |
550 |
Odplačila domačega
dolga |
190.280 |
IX. |
POVEČANJE
(ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
2.194 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE
(VII.-VIII.) |
-112.533 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE
(VI.+VII.-VIII.-IX.) |
-114.727 |
|
STANJE SREDSTEV NA
RAČUNU NA DAN 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
-2.194 |
|
|
|
|
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe
in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni
proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k
temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Oplotnica
(www.oplotnica.si). |
Načrt razvojnih programov
sestavljajo projekti. |
|
3. Postopki izvrševanja
proračuna |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
V tekočem letu se izvršuje
proračun tekočega leta. |
Proračun se izvršuje skladno z
določbami zakona, ki ureja javne finance in podzakonskimi predpisi,
izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka. |
Proračun se izvršuje na ravni
proračunske postavke – podkonta. |
Veljavni načrt razvojnih
programov tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z veljavnim
proračunom. |
|
4. člen |
(namenski prihodki in
odhodki proračuna) |
Namenski prihodki proračuna so
poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF,
tudi naslednji prihodki: |
1.
prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/07 – UPB, 9/11 in 83/12) |
2.
prihodki od taks za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
3.
prihodki od komunalnih prispevkov. |
Pravice
porabe na proračunskih postavkah |
1. od
prihodkov od požarne takse |
p.p.
0022000 – oprema in tehnična sredstva civilne zaščite; |
2. od
prihodkov okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja
odpadnih voda |
p.p.
0043150 – kanalizacija, konto 411999 – drugi transferi posameznikom in
gospodinjstvom; |
p.p.
43160 – namenska poraba okoljske dajatve – prenos - sredstva, ki niso
porabljena v tekočem letu, |
se
prenesejo v naslednje leto za isti namen (konto 900601); |
3. od
prihodkov od komunalnih prispevkov |
p.p.
0041230 – investicije v vodovod |
p.p.
0041330 – investicijsko vzdrževanje krajevnih cest |
p.p.
0043150 – kanalizacija. |
|
5. člen |
(prerazporejanje pravic
porabe) |
Osnova za prerazporejanje
pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali
rebalans proračuna za leto izvrševanja. |
O prerazporeditvah pravic
porabe v posebnem delu proračuna med področji proračunske porabe, med
glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe, med podprogrami
v okviru glavnih programov ter med proračunskimi postavkami odloča na
predlog neposrednega uporabnika predstojnik neposrednega uporabnika
(župan). |
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2019 in njegovi
realizaciji. |
|
6. člen |
(največji dovoljeni obseg
prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v
tekočem letu za projekte, ki so vključeni v veljavni načrt razvojnih
programov, odda javno naročilo za celotno vrednost, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg prevzetih
obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere, ne
sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v letu
2020 50 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 50 % navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg prevzetih
obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz prvega in drugega
odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi
pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide
oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje
obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz
namenskih sredstev EU, namenskih sredstev finančnih mehanizmov in
sredstev drugih donatorjev. |
Prevzete obveznosti iz drugega
in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu
neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
(spremljanje in
spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Neposredni uporabnik vodi
evidenco projektov iz veljavnega načrta razvojnih programov.
|
Spremembe veljavnega načrta
razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt razvojnih programov
in druge spremembe projektov. |
Neposredni uporabnik mora v 30
dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti načrt razvojnih programov z
veljavnim proračunom. Neusklajenost med veljavnim proračunom in
veljavnim načrtom razvojnih programov je dopustna le v delih, kjer se
projekti financirajo z namenskimi prejemki. |
Po preteku roka iz prejšnjega
odstavka o spremembi vrednosti veljavnih projektov do 20 % izhodiščne
vrednosti odloča predstojnik neposrednega uporabnika (župan), lahko
spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Občinski svet
odloča o uvrstitvi projektov v veljavni načrt razvojnih programov in o
spremembi vrednosti projektov nad 20 % izhodiščne vrednosti projektov.
|
Projekte, za katere se zaradi
prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz
predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik uvrsti v načrt
razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
|
8. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so: |
1.
podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
Proračunska rezerva se v letu 2019 oblikuje v višini 15.000 eurov. |
Na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske
rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 15.000
eurov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
4. Posebnosti upravljanja in
prodaje stvarnega in finančnega premoženja države |
|
9. člen |
(odpis dolgov) |
Če so izpolnjeni pogoji iz
tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2019 odpiše dolgove,
ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do vrednosti 200 eurov
za posameznega dolžnika. |
Obseg sredstev se v primerih,
ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega uporabnika ne presega
stroška dveh eurov, v poslovnih knjiga razknjiži in se v kvoto iz prvega
odstavka tega člena ne všteva. |
|
5. Obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja |
|
10. člen |
(obseg zadolževanja občine
in izdanih poroštev občine) |
Za kritje presežkov odhodkov
nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad
prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v
računu financiranja se občina za proračun leta 2019 lahko zadolži do
višine 77.747 eurov. |
Poroštev občine za izpolnitev
obveznosti javnih zavodov, javnih skladov in javnih agencij ter javnih
podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Oplotnica, v letu 2019 ne bo
dajala. |
|
11. člen |
(obseg zadolževanja in
izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih
podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter pravnih oseb, v katerih
ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje) |
Posredni
uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica
je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali
posredno prevladujoč vpliv, se v letu 2019 ne zadolžijo. |
Posredni
uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica
je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali
posredno prevladujoč vpliv, v letu 2019 ne izdajo poroštva. |
|
12 člen |
(obseg zadolževanja občine
za upravljanje z dolgom občinskega proračuna) |
Za
potrebe upravljanja občinskega dolga se občina lahko v letu 2019 zadolži
do višine 300.000 eurov. |
|
6. Prehodne in končne določbe |
13. člen |
(začasno financiranje v
letu 2020) |
V obdobju
začasnega financiranja Občine Oplotnica v letu 2020, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
14. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka:
1.3/2019 |
Datum:
28. 3. 2019 |
|
|
Občina
Oplotnica |
|
Matjaž Orter,
župan |
|