Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 27/2008 Odl.US, 76/2008, 100/2008 Odl.US, 79/2009, 14/2010 Odl.US, 51/2010, 84/2010 Odl.US in 40/2012-ZUJF) ter 16. člena Statuta Občine Gornji Grad (Uradno glasilo Zgornjesavinjskih občin, št. 3/2011 in 5/2012) je Občinski svet Občine Gornji Grad na svoji 20. redni seji, dne 20.12.2012, sprejel

PRAVILNIK

O POKROVITELJSTVU OBČINE GORNJI GRAD IN DODELITVI SREDSTEV ZA IZVEDBO OBČINSKEGA PRAZNIKA

I.       SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina pravilnika)

Ta pravilnik ureja pogoje, postopek in merila za dodelitev nepovratnih proračunskih sredstev iz naslova pokroviteljstva občine ter za izvedbo občinskega praznika Občine Gornji Grad.

2. člen

(namen dodeljevanja sredstev)

(1) Sredstva, ki se delijo na podlagi tega pravilnika, so namenjena nepovratnemu financiranju prireditev, predstav, razstav ter drugih projektov in dogodkov, ki so kulturne, umetniške,  spominske, humanitarne, športne, turistične, vzgojne, izobraževalne ali zabavne narave, niso tržnega značaja in katerih izvedba je v interesu Občine Gornji Grad (v nadaljnjem besedilu: aktivnosti).

(2) Šteje se, da so v interesu Občine Gornji Grad:

- aktivnosti, ki promovirajo občino ali širijo njene razvojne potenciale,

- aktivnosti, katerih organizator ali soorganizator je občina ter

- aktivnosti, ki se izvajajo v okviru Praznika Občine Gornji Grad.

3. člen

(upravičenci)

(1) Upravičenci dodelitve proračunskih sredstev v skladu z določbami tega pravilnika so:

- fizične in pravne osebe s stalnim prebivališčem oziroma sedežem v Občini Gornji Grad,

- fizične in pravne osebe s stalnim prebivališčem oziroma sedežem v drugi občini, če aktivnost organizirajo na območju Občine Gornji Grad ter

- fizične in pravne osebe s stalnim prebivališčem oziroma sedežem v drugi občini, če je njihova prireditev ali dejavnost, ki je organizirana izven Občine Gornji Grad, pomembna za Občino Gornji Grad.

(3) Do sredstev po tem pravilniku niso upravičene politične stranke ter fizične ali pravne osebe, kateri so za isto aktivnost v tekočem proračunskem letu že odobrena sredstva iz proračuna Občine Gornji Grad.

4. člen

(sredstva)

(1) Sredstva za sofinanciranje po določbah tega pravilnika se zagotavljajo iz občinskega proračuna, njihovo višino pa določi občinski svet z odlokom o proračunu za tekoče leto.

(2) Sredstva občinskega proračuna iz naslova pokroviteljstva občine ter za namen izvedbe občinskega praznika, se upravičencem dodeljujejo preko javnega razpisa, ki se ga objavi vsako leto po sprejetem proračunu po postopku in na način, določen s tem pravilnikom.

(3) Za dodeljevanje proračunskih sredstev iz naslova pokroviteljstva občine, je predvideno zaporedno dodeljevanje sredstev, pri čemer je javni razpis iz prejšnjega odstavka tega člena odprt do porabe sredstev, vendar najdlje do 30. oktobra tekočega leta.

(4) Vsak upravičenec lahko na javnem razpisu iz prejšnjega odstavka tega člena kandidira večkrat, vendar je skupna vrednost sredstev, ki jih lahko iz naslova pokroviteljstva občine v posameznem proračunskem letu prejme, omejena in se določi v besedilu javnega razpisa glede na razpoložljiva proračunska sredstva.

II.     POSTOPEK DODELJEVANJA SREDSTEV

5. člen

(potek postopka)

Postopek izbire upravičencev do finančnih sredstev iz občinskega proračuna na podlagi javnega razpisa se izvede po naslednjem zaporedju:

1. Uvedba postopka:

- sprejem sklepa o začetku postopka,

- imenovanje strokovne komisije,

- priprava razpisne dokumentacije in objava javnega razpisa;

2. Priprava vlog za obravnavo:

- odpiranje prejetih vlog;

3. Ocenjevanje vlog in odločanje:

- priprava predloga upravičencev do finančnih sredstev,

- izdaja sklepov;

4. Pogodba:

- obvezna vsebina pogodbe,

- sklenitev pogodb;

5. Nadzor nad porabo sredstev:

- poročanje,

- nadzor.

a)      Uvedba postopka

6. člen

(sklep o začetku postopka)

Župan sprejme sklep o začetku postopka za izbiro upravičencev do finančnih sredstev iz proračuna Občine Gornji Grad, s katerim tudi imenuje tričlansko strokovno komisijo, pristojno za vodenje postopka dodelitve sredstev, določi okvirno višino razpisanih finančnih sredstev in opredeli časovno dinamiko izvedbe javnega razpisa.

7. člen

(strokovna komisija)

Tričlanska strokovna komisija je sestavljena iz najmanj enega strokovnega delavca občinske uprave. Strokovna komisija izmed sebe določi predsednika komisije.

8. člen

(javni razpis)

(1) Javni razpis se objavi na spletni strani občine in na krajevno običajen način.

(2) Objava javnega razpisa mora vsebovati:

- navedbo naročnika (naziv, sedež),

- pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,

- predmet javnega razpisa (aktivnosti in nameni),

- način pošiljanja oz. dostave vlog in njihovo vsebino,

- pogoje za kandidiranje na javnem razpisu,

- merila za izbor upravičencev, ki izpolnjujejo pogoje,

- okvirno vrednost razpoložljivih sredstev, namenjenih za predmet javnega razpisa,

- v primeru javnega razpisa za podelitev sredstev iz naslova pokroviteljstva občine tudi skupno vrednost vseh sredstev, ki jih posamezni upravičenec lahko prejme v tekočem proračunskem letu iz naslova pokroviteljstva,

- obdobje, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva

- naslov vložišča ter roke, do katerih morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev,

- datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev oziroma datumi odpiranja vlog, če je v javnem razpisu predvideno zaporedno odpiranje le-teh,

- roke, v katerem bodo predlagatelji obveščeni o izidu razpisa,

- navedbo kraja, časa ter osebe, pri kateri lahko zainteresirane osebe dvignejo razpisno dokumentacijo in pridobijo informacije v zvezi z razpisom.

(3) V času razpisa mora biti razpisna dokumentacija dosegljiva vsem zainteresiranim upravičencem na spletni strani in na sedežu Občine Gornji Grad.

9. člen

(razpisna dokumentacija)

(1) V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi potrebni podatki, ki bodo omogočili zainteresiranim upravičencem izdelati popolno vlogo za dodelitev sredstev. Prav tako morajo biti v razpisni dokumentaciji navedeni vsi pogoji, ki jih mora izpolnjevati zainteresirani upravičenec, da se uvrsti v izbor za dodelitev sredstev.

(2) Razpisna dokumentacija mora vsebovati najmanj:

- tekst objave javnega razpisa,

- navedbo besedila, s katerim mora biti označena vloga zainteresiranega upravičenca,

- merila za vrednotenje vlog,

- razpisne obrazce,

- vzorec pogodbe,

- navedbo potrebnih dokumentov, ki jih mora zainteresirani upravičenec priložiti k vlogi kot dokazila, da izpolnjuje pogoje za kandidiranje in da je upravičen do sredstev,

- navedbo osebe, pristojne za odločanje o dodelitvi sredstev ter pravni pouk o možnosti pritožbe.

b)      Priprava vlog za obravnavo

10. člen

(vloga)

(1) Vloga zainteresiranega upravičenca, ki se prijavlja na razpis, mora biti predložena v zaprti kuverti in označena z besedilom, kot je določeno v razpisni dokumentaciji.

(2) Na vložišču pristojna oseba vsako prejeto vlogo označi z datumom in uro prispetja.

11. člen

(odpiranje prejetih vlog)

(1) Odpiranje prejetih vlog opravi strokovna komisija v rokih, določenih v razpisu. Odpirajo se samo  vloge, ki so bile pravilno označene in v vrstnem redu, kot so bile predložene.

(2) O odpiranju vlog strokovna komisija vodi zapisnik, v katerega vpiše:

- naslov, prostor in čas odpiranja vlog,

- predmet javnega razpisa,

- imena navzočih članov strokovne komisije,

- imena oziroma nazive zainteresiranih vlagateljev vlog po vrstnem redu odpiranja vlog,

- seznam prepoznih vlog ter vlog, ki jih niso predložile upravičene osebe,

- seznam vlog, ki naj se dopolnijo ter

- seznam formalno popolnih vlog.

(3) V primeru javnega razpisa, za katerega je predvideno zaporedno obravnavanje vlog, se v zapisnik iz prejšnjega odstavka tega člena vpiše tudi seznam upravičencev, ki ponovno kandidirajo za sredstva, vendar pa so v okviru predmetnega javnega razpisa že prejeli določena sredstva skupaj z navedbo višine sredstev, ki so jih že prejeli.

(4) Ugotavljanje popolnosti vlog, ki ga opravi strokovna komisija, zajema ugotovitve o predložitvi vseh zahtevanih dokumentov (formalna popolnost vloge). Vlagatelje, ki niso podali formalno popolnih vlog, se pozove k dopolnitvi in določi rok za dopolnitev vloge.

(5) Formalno nepopolne vloge, ki v roku niso bile dopolnjene ter vloge, prejete po zaključku javnega razpisa (prepozne vloge), se vsebinsko ne obravnava in se jih s sklepom zavrže.

c)      Ocenjevanje vlog in odločanje

12. člen

(predlog upravičencev do finančnih sredstev)

(1) Strokovna komisija opravi strokovni pregled popolnih in pravočasnih vlog ter jih oceni na podlagi pogojev in meril, navedenih v tem pravilniku in razpisni dokumentaciji. Strokovna komisija o opravljanju strokovnega pregleda vlog in njihovem ocenjevanju vodi zapisnik.

(2) Na podlagi dodeljenih ocen strokovna komisija pripravi predlog upravičencev do finančnih sredstev, ki vsebuje višino sredstev z navedbo doseženih točk za vsakega posameznega upravičenca.

(3) Predlog upravičencev do finančnih sredstev strokovna komisija predloži direktorju občinske uprave.

13. člen

(izdaja sklepov upravičencem)

(1) Direktor občinske uprave na podlagi prejete vloge upravičenca do finančnih sredstev s sklepom odloči o višini odobrenih finančnih sredstev v roku 30 dni od dneva odpiranja vlog.

(2) Zoper sklep je dopustno vložiti pritožbo, o kateri odloča župan Občine Gornji Grad.

d)                              Pogodba

14. člen

(vsebina pogodbe)

Pogodba mora vsebovati najmanj naslednje sestavine:

- namen, za katerega so sredstva dodeljena ter višino dodeljenih sredstev,

- rok porabe sredstev in trajanje pogodbe,

- v primeru, da upravičenec prejme sredstva iz naslova pokroviteljstva tudi obveznost upravičenca k navajanju Občine Gornji Grad kot pokrovitelja predmetne aktivnosti,

- obveznost upravičenca k predložitvi poročila o poteku in rezultatih aktivnosti, za katero so mu bila dodeljena sredstva ter dokazil o porabi le-teh in navedbe o načinu navajanja občine kot pokrovitelja ali predložitvi dokazil o navajanju občine kot pokrovitelja,

- način nadzora in določilo o vračilu sredstev v primeru nenamenske porabe sredstev,

- obveznost upravičenca k sprotnemu obveščanju občine o statusnih in drugih spremembah, ki bi lahko vplivale na izpolnitev pogodbenih obveznosti ter obveznost upravičenca, da v primeru sprememb glede podane vloge (npr. odpoved ali prestavitev prireditve), o tem pisno obvesti občino,

- druge medsebojne pravice in obveznosti, pomembne za izvedbo sofinanciranja programa.

15. člen

(sklenitev pogodbe)

(1) Upravičencu, ki so mu bila odobrena finančna sredstva, se pošlje pogodbo in se ga pozove k podpisu le-te. Upravičencu se določi rok, v katerem je dolžan vrniti podpisano pogodbo.

(2) V primeru, da upravičenec v danem roku ne vrne podpisane pogodbe ali ne zaprosi za podaljšanje roka iz objektivnih razlogov, ki jih mora na zahtevo organa izkazati, se šteje, da je umaknil svojo vlogo za pridobitev sredstev.

(3) Občina Gornji Grad sklene pogodbo z upravičencem, ki v roku vrne pogodbo.

e)      Nadzor nad porabo sredstev

16. člen

(poročanje)

(1) Upravičenec je dolžan Občini Gornji Grad v roku, ki je določen v pogodbi, predložiti poročilo o poteku in rezultatih aktivnosti, za katero je pridobil sredstva iz občinskega proračun ter obrazložitve skupaj z dokazili o porabi finančnih sredstev, pridobljenih iz občinskega proračuna.

(2) V primeru dvoma lahko skrbnik pogodbe, ki ga določi Občina Gornji Grad, ves čas trajanja zahteva dodatna pojasnila in dokazila, ki so povezana s predmetom sklenjene pogodbe.

17. člen

(nadzor nad porabo sredstev)

(1) Namensko porabo sredstev po tem pravilniku spremlja in preverja občinska uprava ter nadzorni odbor občine, lahko pa tudi druga oseba, ki jo za to pooblasti župan.

(2) V primeru ugotovitve, da upravičenec v skladu s sklenjeno pogodbo sredstev ni porabil v skladu z določbami pogodbe o sofinanciranju, občina zahteva vrnitev nenamensko porabljenih sredstev skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, ki tečejo od dneva prejetja do dneva vračila sredstev. Vrnitev nenamensko porabljenih sredstev se zahteva v naslednjih primerih:

- če se ugotovi, da so bila sredstva ali del le-teh nenamensko porabljena,

- če se ugotovi, da je upravičenec za katerikoli namen pridobitve navajal neresnične podatke,

- če se ugotovi dvojno financiranje iz občinskega proračuna za isto aktivnost,

- če se ugotovi druge nepravilnosti pri uporabi sredstev.

III.    MERILA ZA SOFINANCIRANJE

18. člen

(merila za sofinanciranje)

(1) Merila, na podlagi katerih strokovna komisija oceni vloge upravičencev in pripravi predlog upravičencev do finančnih sredstev, so razdeljena na:

- merila za ovrednotenje vsebinske konstrukcije in

- merila za ovrednotenje organizacijskih stroškov.

(2) Merila so določena v točkah. Vrednost točke se izračuna za vsako proračunsko leto posebej na podlagi razpoložljivih proračunskih sredstev.

(3) V primeru javnega razpisa za podelitev sredstev za izvedbo aktivnosti v okviru Praznika Občine Gornji Grad, se pri določitvi vrednosti točke iz drugega odstavka tega člena upošteva tudi skupno število točk vseh ovrednotenih vlog.

19. člen

(Merila za ovrednotenje vsebinske konstrukcije)

20. člen

(Merila za ovrednotenje organizacijskih stroškov)

IV.    KONČNE DOLOČBE

21. člen

(začetek veljavnosti)

Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Datum: 20.12. 2012

Številka: 03201-0020/2010-2012-5