Na podlagi Zakona o spodbujanju razvoja turizma (Uradni list RS, št. 2/04 in 57/12) in 15. člena Statuta Občine Poljčane (Uradni list RS, št. 93/2011) je Občinski svet Občine Poljčane na 17. redni seji dne 12. 12. 2012 sprejel

PRAVILNIK

O SOFINANCIRANJU PROGRAMOV TURISTIČNIH DRUŠTEV NA OBMOČJU OBČINE POLJČANE

I.       SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina pravilnika)

Ta pravilnik določa  postopek dodeljevanja finančnih sredstev, namenjenih za sofinanciranje programov društev s področja turizma, upravičence, pogoje, merila in kriterije za izbiro in vrednotenje programov s področja turizma  ter opredeljuje pogoje za sodelovanje v postopku javnega razpisa za sofinanciranje turistične dejavnosti na področju delovanja turističnih društev v občini Poljčane.

2. člen

(program društev na področju turizma)

Občinski svet Občine Poljčane po sprejemu vsakoletnega proračuna sprejme letni program turizma občine Poljčane, v katerem se določi razdelitev proračunskih sredstev, namenjenih dejavnostim s področja turizma.

Letni program turizma natančno določa obseg sredstev za:

- sofinanciranje delovanje društev;

- sofinanciranje programov društev;

- sofinanciranje investicij društev.

3. člen

Društva, ki delujejo na področju pospeševanja razvoja turizma po tem pravilniku, so združenja, ustanovljena po Zakonu o društvih, ki imajo v ustanovitvenem aktu določeno turistično dejavnost (v nadaljevanju besedila: društva).

II.     POSTOPEK DODELJEVANJA FINANČNIH SREDSTEV ZA SOFINANCIRANJE PROGRAMOV TURISTRIČNIH DRUŠTEV

4. člen

Postopek dodeljevanja finančnih sredstev s področja turističnih dejavnosti - programov turističnih društev, po sprejemu letnega programa turizma občine Poljčane, poteka po naslednjem zaporedju:

- priprava in objava javnega razpisa za izvajanje programov s področja turizma na območju občine Poljčane (v nadaljevanju: javni razpis);

- zbiranje prijav prijaviteljev programov s področja turizma;

- vrednotenje programov/projektov s področja turizma skladno z merili;

- priprava predloga razdelitve sredstev med prijavitelje, ki so oddali popolne prijave,

- izdaja odločb;

- obravnava pritožb prijaviteljev;

- sklepanje pogodb;

- spremljanje izvajanja pogodb in namenskega koriščenja sredstev iz proračuna;

- obravnava poročil o izvedenih programih s področja turizma.

III.    UPRAVIČENCI IN POGOJI SOFINANCIRANJA

5. člen

(upravičenci sofinanciranja)

Na javni razpis za pridobitev sredstev iz občinskega proračuna, namenjenih za sofinanciranje programov turističnih društev lahko kandidirajo turistična društva, ki so registrirana v skladu z določili Zakona o društvih.

Za financiranje Medobčinske turistične zveze Slovenska Bistrica se v vsakoletnem proračunu Občine Poljčane zagotavljajo posebna sredstva, zato dejavnost in programi Medobčinske turistične zveze Slovenska Bistrica niso predmet sofinanciranja po tem pravilniku.

6. člen

(pogoji sofinanciranja)

Pravico do sofinanciranja programov s področja turističnih dejavnosti - programov turističnih društev imajo prijavitelji, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:

- prijaviti se morajo na javni razpis na predpisanih obrazcih in v določenih rokih,

- imeti morajo sedež v občini Poljčane;

- dejavnost opravljajo pretežno na neprofitni osnovi;

- imajo urejeno evidenco o članstvu in plačani članarini ter ostalo dokumentacijo, ki jo določa zakon o društvih;

- imeti morajo zagotovljene osnovne materialne, prostorske in kadrovske pogoje;

- kandidati, ki se prijavljajo na razpis ne smejo imeti na dan prijave odprtih obveznosti do Občine Poljčane;

- imeti morajo organizacijske zmožnosti za izvedbo zastavljenega programa oziroma dejavnosti;

- da delujejo na področju ljubiteljskega ukvarjanja s turizmom najmanj dvanajst mesecev;

- vsako leto morajo v pogodbeno določenih rokih občinski upravi dostaviti poročilo o realizaciji programov in namenski porabi sredstev, ki so jih prejeli iz občinskega proračuna, sicer v prihodnjem letu kandidat prijavljen na razpis ni upravičen do sredstev;

- kandidat, ki se prijavi na razpis za sredstva za sofinanciranje programov turističnih društev mora minimalno enkrat sodelovati pri organizaciji občinske prireditve in na primerni način izkazati sodelovanje;

- da kulturni program ali njegov posamezen del, s katerim predlagatelj kandidira za sofinanciranje po tem pravilniku ni financiran ali sofinanciran iz katerekoli druge postavke proračuna Občine Poljčane in

- da izpolnjujejo druge pogoje iz tega pravilnika.

Društvo, ki je pridobilo sredstva za prijavljene aktivnosti iz drugih proračunskih virov, ne more uveljavljati te pravice ponovno preko tega razpisa. Ravno tako ne sme društvo, ki so mu bila odobrena sredstva iz naslova tega razpisa, kandidirati z istimi aktivnostmi za druga sredstva proračuna občine.

Dodatni pogoji, ki jih morajo izpolnjevati prijavitelji, se določijo v javnem razpisu za posamično proračunsko leto.

Izvajalci so dolžni v svojih promocijskih gradivih na primeren način predstavljati občino Poljčane.

IV.    POSTOPEK JAVNEGA RAZPISA

7. člen

(javni razpis)

Sredstva za sofinanciranje turističnih dejavnosti - programov turističnih društev se upravičencem dodelijo po sprejemu proračuna Občine Poljčane, na podlagi sprejetega letnega programa turizma Občine Poljčane in na podlagi javnega razpisa.

Javni razpis se objavi na spletni strani Občine Poljčane. Obvestilo o javnem razpisu se objavi v enem javnem mediju.

Rok za prijavo na javni razpis, ne sme biti krajši od 30 dni.

8. člen

(besedilo javnega razpisa)

Besedilo objave javnega razpisa mora vsebovati:

- predmet javnega razpisa;

- jasno navedbo, da gre za javni razpis za izbiro ustreznih programov društev na področju turizma, pri katerem bodo financirani v okviru sredstev, ki so na razpolago, tisti programi, ki bodo prispeli pravočasno;

- navedbo pogojev, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci in njihovi programi/projekti;

- navedbo okvirne višine razpoložljivih sredstev, namenjenih za predmet javnega razpisa;

- rok, do katerega morajo biti predložene vloge na javni razpis;

- navedbo javnega uslužbenca občinske uprave, pristojnega za dajanje informacij v zvezi z javnim razpisom;

- rok,  v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa;

- način pošiljanja in vsebina vlog;

- določitev obdobja v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva;

- informacijo o morebitni razpisni dokumentaciji, ki je vlagateljem na razpolago.

Vsebino podrobnejše dokumentacije posebej določa besedilo javnega razpisa.

Razpisna dokumentacija mora biti pripravljena na način, ki bo omogočil zbiranje vseh potrebnih podatkov za vrednotenje programov in razdelitev sredstev.

9. člen

(strokovna komisija)

Župan ob objavi razpisa s sklepom imenuje tričlansko strokovno komisijo za odpiranje, ocenjevanje in vrednotenje prispelih vlog na javni razpis. Komisijo sestavljajo zaposleni v občinski upravi Občine Poljčane in ostali strokovnjaki iz področja razpisa. Člani komisije ne smejo biti člani društev, ki sodelujejo na razpisu. Komisija obravnava pravilne, formalno popolne, čitljive in pravočasno prispele vloge.

Naloge komisije so:

- odpiranje in pregled prispelih vlog na javni razpis;

- ugotavljanje izpolnjevanja formalnih pogojev vlog in vlagateljev;

- ocenjevanje in vrednotenje programov in projektov v skladu z merili iz tega pravilnika;

- sestava zapisnika o delu;

- obravnava pritožbe prijaviteljev;

- poročilo o ocenjevanju in vrednotenju vlog, skupaj s obrazložitvijo;

- izvedba ostalih nalog, ki jih določi župan.

10. člen

(nepopolne vloge)

Po preteku razpisnega roka komisija odpre dostavljene in pravilno označene prijave po vrstnem redu, kot so bile predložene ter ugotovi njihovo popolnost. Vloga, ki ni pravočasna ali je ni vložila upravičena oseba, občinska uprava s sklepom zavrže. Prijavitelji, ki v predpisanem roku oddajo formalno nepopolne prijave, lahko le-te dopolnijo v roku petih dni od prejema pisnega poziva na dopolnitev prijave. Nepopolnih in prepozno prispelih prijav komisija po tem roku ne obravnava in jih občinska uprava zavrže s sklepom.

Zoper sklep o zavrnitvi prijave je v roku osmih dni od vročitve sklepa možna pritožba na župana Občine Poljčane.

11. člen

(vrednotenje vlog)

Komisija opravi pregled popolnih prijav in jih vrednoti na podlagi pogojev, ki so navedeni v razpisni dokumentaciji in v skladu z merili in kriteriji za sofinanciranje turističnih dejavnosti - programov turističnih društev.

Na podlagi ovrednotenja prijav, komisija pripravi poročilo, ki vsebuje ovrednotenje posameznih programov s področja turističnih dejavnosti v skladu z določbami meril. To poročilo podpišejo predsednik in člani komisije.

12. člen

(odločba)

Na podlagi poročila strokovne komisije občinska uprava izda o vsaki ustrezni vlogi, prispeli na javni razpis, posamično odločbo, s katero se odloči o odobritvi ter znesku sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja posamezne vloge. Zoper odločbo je v roku petnajst dni od vročitve odločbe možna pritožba na župana Občine Poljčane. Zoper odločbo župana ni pritožbe. Možno je sprožiti upravni spor pred pristojnim sodiščem.

13. člen

(pogodba o sofinanciranju)

Z vsakim izvajalcem, ki mu je bilo priznano sofinanciranje, sklene občina pogodbo o sofinanciranju, s katero se uredijo vsa medsebojna razmerja v zvezi z zagotavljanjem in koriščenjem proračunskih sredstev.

Pogodba mora vsebovati naslednje sestavine:

- pogodbene stranke (naziv oziroma ime, naslov, davčna številka, številka transakcijskega računa in naziv zakonitega zastopnika),

- vrste, vsebine in obseg turističnih aktivnosti,

- trajanje pogodbe,

- višino dodeljenih sredstev,

- obseg, roke in način zagotavljanja sredstev občine,

- rok in način predložitve poročil in dokazil o izvajanju programov in namenski porabi sredstev,

- določbo, da mora izvajalec sproti obveščati občino o spremembah, ki lahko vplivajo na izpolnitev pogodbenih obveznosti,

- določbo o dolžnosti sodelovanja izvajalca (izvajalec se je dolžan odzivati na poziv občine po posredovanju dokumentacije in pojasnilih, vezanih na programa),

- pravico občine, da spremlja in nadzira izvajanje pogodbe ter namensko porabo proračunskih sredstev,

- določbo, da mora izvajalec ob nenamenski porabi dodeljenih sredstev ali ob neizpolnitvi predmeta pogodbe že izplačana sredstva vrniti občini, skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi,

- določbe o sankcijah zaradi neizpolnjevanja pogodbenih obveznosti,

- podpis in datum podpisa pogodbenih strank ter

- druge pravice in obveznosti izhajajoč iz tega pravilnika.

Če izbrani izvajalec pogodbe ne podpiše ali ne vrne občinski upravi v roku 15 dni od izdaje pisnega poziva za podpis, se zadevo obravnava, kot da je odstopil od zahteve po sofinanciranju.

Izvajalec, ki krši pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.

14. člen

(sofinanciranje in nadzor nad porabo sredstev)

Pri sofinanciranju turističnih dejavnosti - programov turističnih društev se upoštevajo le kandidature, ki so v celoti izpolnile pogoje, določene z razpisno dokumentacijo. Osnova za obseg sofinanciranja so merila, ki so opredeljena kot priloga temu pravilniku. Dejanski obseg sofinanciranja se določi po sprejemu proračuna Občine Poljčane in letnega programa turizma.

Občinska uprava lahko kadarkoli preveri namensko porabo sredstev za tekoče in preteklo leto.

15. člen

(izvedba programov, prireditev, projektov)

O izvedbi sofinanciranih programov morajo izvajalci do datuma, ki je določen v pogodbi, predložiti naslednja dokazila:

- pisno poročilo o izvedbi programov, prireditev za preteklo leto,

- dokazila o namenski porabi sredstev pridobljenih na podlagi javnega razpisa za preteklo leto in 

- zaključno finančno poročilo za preteklo leto.

Načrt aktivnosti oz. plan dela za naslednje leto, ki je podlaga za pripravo javnega razpisa, se pošlje na Občino Poljčane vsako leto najkasneje do 31.12. .

V.      VSEBINA, MERILA IN KRITERIJI

16. člen

(vsebina)

Predmet sofinanciranja dejavnosti društev na območju Občine Poljčane so praviloma aktivnosti z naslednjimi vsebinami:

- izvajanje promocijskih dejavnosti lokalnega in širšega pomena: predstavitev občine in društva na raznih sejmih, razstavah in drugih prireditvah doma in v tujini ipd.,

- izdajanje promocijskega materiala: zgibanka, razglednica, brošura ipd.,

- spodbujanje lokalnega prebivalstva za sodelovanje pri aktivnostih pospeševanja turizma,

- akcije na področju ohranjanja kulturne in naravne dediščine, urejanja in olepšanja okolja, ohranjanja starih šeg in navad (običajev), urejanje in vzdrževanje poti, razgledišč, čistilne akcije in podobno, spodbujanje k ohranjanju domačih obrti in dopolnilnih dejavnosti ipd.,

- organiziranje in izvedba prireditev lokalnega in širšega pomena,

- aktivnosti za zagotavljanje podmladka: organizacija delavnic za otroke in mladino,

- izobraževanje članov za namene pospeševanja dejavnosti društev: seminarji, predavanja, delavnice ipd.,

- oblikovanje turističnih izdelkov in turistične ponudbe kraja.

17. člen

(merila in kriteriji)

Programi, prireditve in projekti, ki jih posredujejo predlagatelji na javni razpis, se na podlagi sprejetih meril ovrednotijo s točkami. Merila in kriteriji določajo maksimalni obseg financiranja programov delovanja društev s področja turizma in so priloga temu pravilniku. Vrednost točke se določi v sorazmernem deležu glede na skupno število točk in glede na višino namenskih sredstev za sofinanciranje programov delovanja društev, določenih s letnim programom turizma v Občini Poljčane za vsako proračunsko obdobje posebej.

VI.    KONČNE DOLOČBE

18. člen

(veljavnost predpisa)

Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju programov društev na področju turizma v občini Poljčane (Uradni list RS, št. 31/08 in 10/11).

19. člen

(uveljavitev)

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin, uporabljati pa se začne s 1. 1. 2013.

Številka: 013-0007/2012-2-302

Priloga 1: Merila in kriteriji za sofinanciranje programov s področja delovanja turističnih društev v občini Poljčane

Višina sofinanciranja se določi na podlagi izpolnjevanja meril, ki obravnavajo dva sklopa:

- delovanje društev

- programi društev

1. Delovanje društev

Društvo pridobi točke glede na število članov društva in ustrezajo pogojem opredeljenim v 2. in 3. členu tega pravilnika.

Kot član društva se šteje oseba, ki je v skladu z določili Zakona o društvih podpisala pristopno izjavo za članstvo v društvu in je v preteklem koledarskem letu izpolnila članske obveznosti v društvu.

Kot član podmladka društva se šteje oseba do dopolnitve 18 let starosti ob upoštevanju pogojev iz drugega odstavka 12. člena.

Merila za točkovanje

Društvo, ki vključuje v članstvo podmladek pridobi dve dodatni točki za vsakega člana podmladka.

Društvo s sedežem v občini Poljčane prejme za okroglo obletnico delovanja društva v tekočem letu, dodatnih 100 točk.

2. Programi društev

Izbor programov, ki se točkujejo po tem pravilniku, opravi komisija, pri čemer upošteva enakomerno zastopanost vseh kandidatov in ocenjuje stroške programov. Programi morajo biti jasno vsebinsko in časovno opredeljeni, stroškovno ocenjeni in z izdelano finančno konstrukcijo.

MERILA IN KRITERIJI ZA OCENJEVANJE IN VREDNOTENJE PROGRAMOV OZIROMA PROJEKTOV SOFINANCIRANJA: