Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, 94/07-UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12– ZUJF,14/15– ZUUJFO in 11/18– ZSPDSLS - 1), določil Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Uradni list RS, št. 51/06 – UPB, 97/10 in 21/18 - ZNOrg), določil Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 3/07 UPB1, 9/11 in 83/12 in 61/17 - GZ), določil Zakona o gasilstvu (Uradni list RS, št. 113/05 UPB1), določil Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 UPB1, 49/06 - ZMetD, 66/06 Odl.US: U-I-51/06-10, 112/06 Odl.US: U-I-40/06-10, 33/07-ZPNacrt, 57/08-ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A,48/12, 57/12,92/13, 56/15, 102/15, 30/16, 61/17 – GZ in 21/18 – ZNOrg), določil Uredbe o organiziranju, opremljanju in usposabljanju sil za zaščito, reševanje in pomoč (Uradni list RS, št. 92/07, 54/09, 23/11 in 27/16), določil Pravilnika o kadrovskih in materialnih formacijah enot, služb in organov Civilne zaščite (Uradni list RS, št. 104/08) ter 8. in 17. člena Statuta Občine Nazarje (UG SO št. 59/17) je Občinski svet Občine Nazarje, na 30. redni seji dne 11. 10. 2018 sprejel

ODLOK

O ORGANIZACIJI, USTANAVLJANJU IN DELOVANJU ZAŠČITE IN REŠEVANJA V OBČINI NAZARJE

I. Splošne določbe

1. člen

S tem odlokom se v skladu z enotnimi temelji organizacije in delovanja sistema zaščite in reševanja v Republiki Sloveniji za območje Občine Nazarje natančneje določa:

·   ustanavljanje, organizacija, pripravljanje in delovanje civilne zaščite in drugih sil zaščite in reševanja ob naravnih in drugih večjih nesrečah ter v vojni;

·   enotnost usmerjanja in vodenja vseh struktur, ki sodelujejo pri zaščiti in reševanju;

·   organizacija odkrivanja, spremljanja in obveščanja o nevarnostih.

V odloku uporabljeni izrazi zapisani v moški spolni slovnični obliki za osebe, so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske.

2. člen

Zaščita in reševanje ljudi, materialnih in drugih dobrin v Občini Nazarje temelji na:

·   uresničevanju in izvajanju preventivnih in drugih ukrepov, ki preprečujejo nastanek nesreče ali   izboljšujejo zaščito in reševanje;

·   pripravah prebivalstva, organov in organizacij za osebno in vzajemno zaščito;

·   pripravah vseh struktur v občini za izvajanje ukrepov za zaščito in reševanje, predvsem javnih služb, ki delujejo na območju občine;

·   pripravah in vključevanju v zaščito in reševanje podjetij, zavodov in drugih organizacij, katerih dejavnost je pomembna za zaščito in reševanje;

·   organiziranju, pripravah in delovanju operativnih sestavov gasilske zveze in drugih društev in organizacij državljanov, ki lahko opravljajo dejavnosti zaščite, reševanja in pomoči;

·   organiziranju, pripravah in delovanju poverjenikov, enot, služb in štabov za civilno zaščito;

·   pripravah občinskih organov za izvajanje in vodenje ukrepov zaščite in reševanja iz svoje pristojnosti,

·   sodelovanju z Regijskim centra za obveščanje Celje pri odkrivanju, spremljanju in obveščanju o nevarnostih.

Enotnost sistema za zaščito in reševanje se zagotavlja z organizacijskimi in drugimi pripravami, usposobljenostjo ter enotnim vodenjem akcij zaščite in reševanja v krajevnih skupnostih in v občini.

3. člen

Naravne in druge večje nesreče, zaradi katerih se v Občini Nazarje aktivirajo sile za zaščito in reševanje -  v nadaljevanju ZIR, so: potresi, poplave, plazovi, tehnološke nesreče, jedrske ali radiološke nesreče, nesreče z nevarnimi snovmi, neurja, požari, večje prometne nesreče, epidemije, suše, razpad komunalne infrastrukture. Sile ZIR se aktivirajo v kolikor redne službe in podjetja niso zmožne same obvladati nesreče ali nezgode. V celoti se sile ZIR aktivirajo v vojni.

II.  Programiranje in načrtovanje

4. člen

Občina Nazarje v okviru svojih pristojnosti skrbi za požarno varnost in varnost občanov v primeru elementarnih in drugih nesreč.

III.  Osebna in vzajemna zaščita

5. člen

Osebna in vzajemna zaščita obsega ukrepe in postopke za neposredno osebno in vzajemno zaščito, prvo pomoč in reševanje ljudi, materialnih in drugih dobrin v stanovanjskih hišah, poslovnih stavbah, na javnih mestih in drugih delovnih in bivalnih okoljih.

V stanovanjskih hišah in stanovanjskem okolju izvajajo ukrepe za zaščito in reševanje po načelih osebne in vzajemne zaščite vsi stanovalci. Njihovo delovanje usmerja štab za civilno zaščito, vodja intervencije gasilske ali druge reševalne službe, ki izvaja zaščito in reševanje na prizadetem območju ali poverjenik za civilno zaščito.

V delovnem okolju izvajajo ukrepe zaščite in reševanja po načelu osebne in vzajemne zaščite vsi zaposleni. Njihovo delovanje usmerja vodstvo podjetja, štab za civilno zaščito ali poverjenik za civilno zaščito.

Državljani izvajajo v okviru osebne in vzajemne zaščite naslednje aktivnosti:

·   organizirajo in izvajajo ukrepe za osebno in vzajemno zaščito,

·   vzdržujejo objekte za zaščito in reševanje (zaklonišča, zaklonilnike in druge prostore),

·   nabavljajo komplete za osebno zaščito,

·   izvajajo ukrepe za zaščito in reševanje.

IV.  Ukrepi za zaščito in reševanje

6. člen

Zaradi ogroženosti se v Občini Nazarje pripravljajo, organizirajo, načrtujejo in izvajajo naslednji ukrepi in aktivnosti:

·   zaščita in reševanje ob požarih,

·   zaščita in reševanje ob poplavah,

·   zaščita in reševanje ob potresih,

·   zaščita in reševanje ob nesreči z nevarnimi snovmi,

·   zaščita in reševanje ob jedrski nesreči v NE Krško in radiološki nesreči,

·   prva medicinska pomoč,

·   zaklanjanje,

·   evakuacija,

·   oskrba ogroženega in prizadetega prebivalstva,

·   prostorski, urbanistični, gradbeni in tehnični ukrepi,

·   asanacija.

7. člen

Ukrepi, našteti v prejšnjem členu, obsegajo:

·   aktivnosti za preprečevanje oziroma zmanjšanje ogroženosti,

·   organizacijske, materialne in kadrovske priprave za izvajanje ukrepov zaščite in reševanja,

·   aktivnosti za odpravljanje posledic.

V miru izvajajo ukrepe za zaščito in reševanje gospodarske družbe podjetja, zavodi in druge organizacije, katerih dejavnost je pomembna za zaščito in reševanje, splošno reševalne službe ter enote in štabi za civilno zaščito (v primeru večjih naravnih in drugih nesreč).

V.  Gospodarske družbe, zavodi ter druge organizacije, ki opravljajo dejavnosti, pomembne za zaščito in reševanje

8. člen

Kot gospodarska družba, katerih dejavnosti so pomembne za zaščito in reševanje v primeru naravnih in drugih nesreč v Občini Nazarje, se določijo:

·   za opravljanje nalog tehničnega reševanja in asanacije, se določijo gospodarske družbe s področja gradbeništva, ki imajo potrebne tehnične in druge zmogljivosti ter so podrobneje opredeljene v sklepu o organiziranosti in delovanju sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v Občini Nazarje,

·   za izvajanje ostalih nalog, ki so pomembne za izvajanje zaščite in reševanja v občini Nazarje so v sklepu o organiziranosti in delovanju sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v Občini Nazarje določena društva in zavodi, ki so vključena v sistem zaščite in reševanja.

Pogodbe o izvajanju nalog zaščite in reševanja med gospodarskimi družbami, društvi in zavodi ter Občino Nazarje podpišeta odgovorna oseba v gospodarski družbi (direktor), zavodu (direktor) in društvu (predsednik) ter Župan Občine Nazarje.

9. člen

Gospodarske družbe, navedena v sklepu o organiziranosti in delovanju sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v Občini Nazarje, ki so posebnega pomena za zaščito in reševanje v Občini Nazarje, imajo naslednje naloge:

·   omogočajo strokovno usposabljanje delavcev za izvajanje nalog zaščite in reševanja,

·   skrbijo za materialno-tehnična sredstva in opremo, ki je namenjena za izvajanje nalog zaščite in reševanja,

·   izvajajo druge priprave, ki omogočajo uspešno delovanje ob naravnih in drugih hudih nesrečah.

Župan lahko v primeru potrebe pridobi tudi druge gospodarske družbe, ustanove in posameznike, potrebne za izvajanje dejavnosti pomembne za zaščito in reševanje v primeru naravnih in drugih nesreč.

VI.  Splošne reševalne službe in sodelovanje društev ter drugih organizacij in državljanov pri zaščiti in reševanju

10. člen

Gašenje požarov in izvajanje drugih reševalnih ukrepov ob velikih požarih in nesrečah, ki jih določa ta odlok, izvajajo prostovoljna gasilska društva, ki delujejo v Občini Nazarje. Prostovoljna gasilska društva, ki so udeležena v reševalnih akcijah, imajo pristojnosti splošnih reševalnih enot.

Za organizacijo, strokovno usposabljanje in druge operativne priprave operativnih gasilskih enot in prostovoljnih gasilskih društev, skrbi Občinsko gasilsko poveljstvo in Gasilska zveza Zgornjesavinjske doline.

11. člen

Prostovoljna gasilska društva v občini, opravljajo svoje naloge v vseh situacijah do trenutka, ko je obseg elementarne ali druge nesreče tako obsežen, da je potrebno aktivirati tudi druge enote in službe civilne zaščite.

O aktiviranju enot in služb civilne zaščite Občine Nazarje, odloča Župan. V odsotnosti Župana odloča poveljnik civilne zaščite Občine Nazarje, oziroma pooblaščeni član štaba civilne zaščite. Operativnim gasilskim enotam poveljujejo poveljniki prostovoljnih gasilskih društev.

12. člen

Intervencije, pri katerih sodeluje več gasilskih enot, vodi poveljnik gasilske enote, na območju katere je požar ali druga nesreča, lahko pa sporazumno preda vodenje poveljniku višje kategorizirane enote ali višjemu po činu. Poveljniki sodelujočih gasilskih enot in drugih reševalnih enot sestavljajo operativno vodstvo intervencije, ki je odgovorno vodji intervencije.

Pri izvajanju zaščitnih in reševalnih aktivnosti na območju več krajevnih skupnosti oziroma na območju sektorja, aktivnosti vodi in vsem poveljuje poveljnik občinskega gasilskega poveljstva Nazarje. Če je aktiviran Župan ali Občinski štab CZ Občine Nazarje, le-ta vodi aktivnosti zaščite in reševanja, operativnim gasilskim enotam pa poveljuje poveljnik občinskega gasilskega poveljstva.

Pri izvajanju zaščitnih in reševalnih aktivnosti na območju celotne občine Nazarje, vse aktivnosti ob večjih nesrečah in katastrofah organizira in vodi župan ali poveljnik civilne zaščite občine Nazarje, prostovoljnim gasilskim društvom pa poveljuje poveljnik občinskega gasilskega poveljstva Nazarje ali podpoveljnik.

13. člen

Območno združenja Rdečega križa Zgornje Savinjske doline - Krajevna organizacija Nazarje in Krajevna organizacija Šmartno ob Dreti, poleg rednih dejavnosti, ki sovpadajo z zaščito in reševanjem, organizirata poizvedovalno službo za primer večjih nesreč. Območno združenja Rdečega križa Zgornje Savinjske doline - Krajevna organizacija Nazarje in Krajevna organizacija Šmartno ob Dreti zagotavljata stalno pripravljenost in operativno sposobnost pripadnikov poizvedovalne službe.

VII.  Enote in štabi civilne zaščite

14. člen

a)  Enote civilne zaščite

Enote civilne zaščite so v Občini Nazarje posebej organizirane in opremljene ter usposobljene sile, namenjene za zaščito in reševanje prebivalstva, materialnih in drugih dobrin ob naravnih in drugih večjih nesrečah ter nevarnostih.

Enote civilne zaščite se v podjetjih organizirajo skladno z Uredbo o organiziranju, opremljanju in usposabljanju sil za zaščito, reševanje in pomoč. Lahko jih določi tudi Župan s sklepom na predlog občinskega štaba civilne zaščite.

Enote civilne zaščite lahko organizirajo gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije tudi po lastni odločitvi. Enote civilne zaščite so splošne in specializirane.

Splošne enote civilne zaščite organizirajo v Občini Nazarje za izvajanje manj zahtevnih ukrepov zaščite in reševanja podjetja, zavodi in druge organizacije ter drugi ožji deli občine, ki na svojem območju nimajo gasilskega društva oziroma, če ti sestavi niso zadostni.

Specializirane enote civilne zaščite na območju Občine Nazarje organizirajo za izvajanje posameznih ukrepov zaščite in reševanja večje gospodarske družbe, zavodi, druge organizacije in občina, na podlagi ocene ogroženosti.

V občini se organizirajo :

·   tehnično reševalna enota in

·   služba za podporo.

V tehnično reševalni enoti se za zaradi potresne ogroženosti imenuje ekipa za iskanje zasutih v ruševinah. Za izvajanje tehničnega reševanja ob drugih naravnih nesrečah (poplave, plazenje tal, žled in drugo) se v tehnično reševalno enoto imenujejo usposobljenimi izvajalci (prostovoljna gasilska društva, zavodi in gospodarske družbe, s katerimi ima občina sklenjene pogodbe).

15. člen

V Občini Nazarje so za izvajanje posameznih ukrepov oziroma nalog zaščite in reševanja zadolžene gospodarske družbe, društva in zavodi, ki so opredeljeni v 8. členu odloka, s katerimi Župan podpiše pogodbo o izvajanju nalog zaščite in reševanja.

b)  Štab civilne zaščite

16. člen

Za operativno strokovno vodenje zaščite reševanja in pomoči ob naravnih in drugih nesrečah v Občini Nazarje, se imenuje štab civilne zaščite.

Občinski štab civilne zaščite, poveljnika in namestnika poveljnika, imenuje s svojim sklepom Župan.

Štab civilne zaščite v organizacijah oziroma gospodarskih družbah in zavodih, imenuje organ upravljanja (direktor, ravnatelj).

17. člen

Štab civilne zaščite opravlja naslednje naloge:

·   ocenjuje ogroženost zaradi naravnih in drugih nesreč na svojem območju,

·   izdelujejo in spremljajo načrte za delovanje civilne zaščite,

·   predlagajo županu organizacijo civilne zaščite oziroma zaščite in reševanja v občini,

·   usmerja usposabljanje pripadnikov civilne zaščite,

·   po pooblastilu župana odreja, organizira in vodi izvajanje zaščitnih in reševalnih akcij ob naravnih in drugih večjih nesrečah ter v vojni.

18. člen

Občinski štab civilne zaščite Občine Nazarje vodi delovanje vseh štabov in poverjenikov civilne zaščite na območju občine.

19. člen

Občina lahko v večjih naseljih, ki so na posebej ogroženem območju imenuje poverjenike civilne zaščite za to ogroženo območje.

Za opravljanje nalog iz prvega odstavka tega člena lahko župan ob naravni ali drugi nesreči s svojim sklepom imenuje poverjenike civilne zaščite.

20. člen

Naloge poverjenika za civilno zaščito v pripravah na zaščito in reševanje:

·   vzpodbuja opremljanje prebivalcev (stanovalcev, delavcev) z osebno in skupno zaščitno opremo ter usposabljanje za izvajanje osebne in vzajemne zaščite,

·   skrbi za organizacijo in izvajanje preventivnih ter drugih ukrepov za zaščito ljudi ter premoženja,

·   sodeluje pri organiziranju in formiranju potrebnih ekip za zaščito in reševanje v okolju, v katerem živi oziroma dela,

·   nadzoruje redno vzdrževanje zaklonišč in naprav ter opozarja pristojne na vzdrževanje zaklonišč (upravnika ali direktorja podjetja),

·   skrbi za brezhibnost sredstev in opreme ( opreme za gašenje požarov in reševanje iz ruševin, prve medicinske pomoči ter vseh drugih sredstev, ki se nahajajo v objektih in okolju, za katere je zadolžen),

·   spremlja in opozarja prebivalce oziroma delavce v podjetjih, na vse preteče nevarnosti, ki bi lahko ogrozile njihovo varnost in premoženje (požar, potres, poplava itd.).

21. člen

Naloge poverjenika za civilno zaščito ob naravnih in drugih nesrečah ter v vojni:

·   spremlja nevarnosti in organizira priprave za zaščito in reševanje v ožjih delih občine oziroma gospodarski družbi,

·   ugotavlja stanje in posledice ter o tem obvešča nadrejeni štab za civilno zaščito,

·   vzpodbuja osebno in vzajemno zaščito prebivalcev, stanovalcev, oziroma delavcev,

·   sodeluje z vodstvi reševalnih služb in ekip pri vodenju in izvajanju zaščite in reševanja.

22. člen

Ob naravnih in drugih nesrečah, ki v večjem obsegu ogrožajo prebivalstvo, materialne in druge dobrine oziroma, ki lahko povzročijo večje posledice, aktivirajo civilno zaščito poveljniki civilne zaščite ali poverjeniki civilne zaščite, poslovodni organi oziroma dežurni funkcionar, pristojen za ukrepanje, katerega pooblasti Župan.

Civilna zaščita po aktiviranju deluje po načrtu za delovanje civilne zaščite in po dejanskih potrebah oziroma ukazih župana in nadrejenih štabi civilne zaščite.

23. člen

Zaščito in reševanje ob vseh manjših nesrečah vodijo samostojno vodje gasilskih enot oziroma vodje prostovoljnih gasilskih društev.

Zaščito in reševanje ob nesrečah v tehnoloških procesih in nesrečah z nevarnimi snovmi manjšega obsega, vodijo vodje intervencijskih enot z ustrezno koncesijo.

24. člen

Zaščito in reševanje ob nesrečah večjega obsega, vodi župan ali štab civilne zaščite. Za vodenje reševalnih akcij, ki zahtevajo posebno strokovnost in znanje, Župan lahko imenuje pri občinskem štabu za civilne zaščite skupine strokovnjakov za strokovno pomoč.

VIII.  Mobilizacija in aktiviranje zaščite in reševanja

25. člen

Ob hudih naravnih in drugih nesrečah lahko Župan ali poveljnik civilne zaščite v skladu s pogoji in situacijo, po lastni presoji ali na predlog občinskega štaba civilne zaščite, odredi aktiviranje državljanov ter njihovih sredstev, delavcev in sredstev gospodarske družbe, zavodov in reševalnih služb ter štabov in enot civilne zaščite na območju občine. Aktivnosti se vodijo in izvajajo v skladu z načrti zaščite in reševanja Občine Nazarje.

Mobilizacija se izvaja v primeru vojne nevarnosti. Mobilizacijo razglasi Vlada RS. Mobilizacija se izvaja skladno z mobilizacijskimi dokumenti. Strukture za zaščito in reševanje Občine Nazarje so dolžne pomagati izvajati mobilizacijo.

26. člen

Za sodelovanje pri zaščiti in reševanju ob naravnih in drugih nesrečah in za škodo, ki jo pri tem utrpi, imajo aktiviranci iz prejšnjega člena pravico do povračila dejanskih stroškov in dejanske škode.

Državljani oziroma delavci imajo pravico do brezplačne nastanitve in prehrane, če neprekinjeno sodelujejo v akcijah zaščite in reševanja najmanj 4 ure.

Povračilo oziroma odškodnina uporabnikom ter lastnikom sredstev in nepremičnin gre v breme proračuna Občine Nazarje, v primeru tehnoloških, prometnih in drugih nesreč, gre povračilo v breme gospodarske družbe, zavoda, prevozne organizacije ali druge organizacije, katere obratovanje ali delavci ali vozniki so povzročili nastanek nesreče.

IX.  Opazovanje in obveščanje

27. člen

Za odkrivanje in spremljanje nevarnosti naravnih in drugih nesreč ter vojni nevarnosti in obveščanje prebivalstva, zavodov ter drugih organizacij državnih organov, civilne zaščite in drugih reševalnih služb, se v Občini Nazarje organizira sistem za opazovanje in obveščanje.

28. člen

Sistem za opazovanje in obveščanje v Občini Nazarje se ob naravnih in drugih nesrečah organizira skladno z sprejetimi načrti zaščite in reševanja za posamezne nesreče.

29. člen

Za sprejem in prenos ukrepov, odredb in sporočil, za zbiranje, analizo in izmenjavo podatkov o nevarnostih, seznanjanjem pristojnih organov ter za obveščanje in alarmiranje prebivalstva in gospodarskih družb, organizacij in organov je v Občini Nazarje pristojen center za obveščanje oziroma Regijski center za obveščanje Celje.

30. člen

Center za obveščanje Celje oziroma regijski center deluje neprekinjeno 24 ur dnevno.

X.  Usposabljanje za zaščito in reševanje

31. člen

Usposabljanje pripadnikov civilne zaščite se v Občini Nazarje izvaja po programih, ki zagotavljajo temeljno in dopolnilno usposabljanje oziroma programih, ki jih predpiše Republiška uprava za zaščito in reševanje.

Dopolnilno usposabljanje pripadnikov civilne zaščite se praviloma izvaja v obliki praktičnih vaj.

32. člen

Pripadniku civilne zaščite se na njegovo prošnjo odloži usposabljanje ali posamezna vaja:

·   če se zaradi bolezni ali poškodbe ni sposoben udeležiti usposabljanja ali vaje,

·   če je ob pozivu k usposabljanju na šolanju in če ima med usposabljanjem izpit ali kolokvij ali obvezne vaje,

·   če neguje člana gospodinjstva, ki je hudo bolan,

·   če je po vročitvi poziva nastal smrtni primer v družini ali gospodinjstvu, oziroma zaradi drugih zasebnih razlogov, zaradi katerih bi pripadnik zašel v težak položaj, če bi šel na usposabljanje.

Prošnje za odložitev usposabljanja ali vaje je potrebno vložiti pri:

Upravi za zaščito in reševanje – Izpostava Celje, v osmih dneh po prejemu poziva.

XI.  Kazenska določba

33. člen

Ob kršitvah tega odloka se uporabljajo kazenske določbe zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Uradni list RS, št. 51/06 – UPB, 97/10 in 21/18 - ZNOrg). Za nadzor nad izvajanjem tega odloka skrbi strokovna služba občine Nazarje.

XII.  Končne določbe

34. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji, ustanavljanju in delovanju zaščite in reševanja v Občini Nazarje (UG ZSO, št. 10/2011).

35. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka:032-0007/2014-30

Datum: 11. 10. 2018