Na podlagi določil 29. člena in drugega
odstavka 49. člena Zakona o lokalni samoupravi
/ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF,
14/15-ZUUJFO, 11/18-ZSPDSLS-1) in 16. člena Statuta Občine Mirna
Peč (Uradni list RS, št. 59/07, 14/08, 40/10) je Občinski svet Občine
Mirna Peč na svoji 25. redni seji, dne 16.10.2018 sprejel |
ODLOK |
O
ORGANIZACIJI IN DELOVNEM PODROČJU OBČINSKE UPRAVE OBČINE MIRNA PEČ |
|
1
Splošne določbe |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
(1) Ta
odlok določa: |
·
organizacijo in delovno področje občinske uprave (v nadaljevanju:
občinska uprava) Občine Mirna Peč (v nadaljevanju: občina), |
·
organe
in notranje organizacijske enote, njihova delovna področja in njihova
medsebojna razmerja, |
·
način
vodenja občinske uprave, organov občinske uprave in notranjih
organizacijskih enot, |
·
naloge,
pooblastila in odgovornosti direktorice oziroma direktorja občinske
uprave (v nadaljnjem besedilu: direktor) in vodij notranjih
organizacijskih enot, |
·
način
sodelovanja med organi občinske uprave, notranjimi organizacijskimi
enotami in zunanjimi institucijami. |
(2)
Občinska uprava neposredno izvaja upravne, strokovne, pospeševalne in
razvojne naloge občine ter naloge v zvezi zagotavljanjem javnih služb iz
pristojnosti občine. |
|
2. člen |
(notranja organizacija občinske uprave) |
(1)
Notranjo organizacijo občinske uprave sestavljajo občinska uprava in
notranje organizacijske enote. |
(2)
Notranje organizacijske enote, ki se ustanovijo z aktom o notranji
organizaciji in sistemizaciji delovnih mest znotraj organa občinske
uprave za učinkovitejše izvajanje upravnih in drugih nalog z delovnega
področja organa občinske uprave so: |
·
glavna
pisarna: glavna pisarna se oblikuje v občinski upravi za opravljanje
nalog poslovanja z dokumentarnim gradivom, nalog vložišča ter nalog
sprejemne in informacijske pisarne. |
·
javni
zavod za kulturo: javni zavod za kulturo se ustanovi s posebnim aktom za
izvajanje javne službe na področju uresničevanja javnega interesa za
kulturo. |
·
režijski
obrat: režijski obrat se oblikuje kot nesamostojen režijski obrat za
izvajanje občinskih gospodarskih javnih služb. |
|
3. člen |
(javnost
dela) |
(1) Delo
občinske uprave je javno. |
(2)
Javnost dela občinske uprave se zagotavlja: |
·
z
objavljanjem splošnih aktov občine, |
·
z
uradnimi sporočili za javnost, |
·
s
posredovanjem informacij javnega značaja v svetovni splet v skladu z
zakonom, ki ureja dostop do informacij javnega značaja oziroma
|
·
na drug
način, ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave. |
(3) O
delu občinske uprave obveščajo javnost župan, podžupani in direktor
občinske uprave. Predstojniki organov občinske uprave, vodje notranjih
organizacijskih enot ali drugi javni uslužbenci lahko obveščajo javnost
o delu s svojega delovnega področja po predhodnem pooblastilu županje
oziroma župana (v nadaljnjem besedilu: župan). |
(4) Pri
poslovanju s strankami mora občinska uprava zagotoviti spoštovanje
njihove osebnosti ter osebnega dostojanstva ter zagotoviti, da čim
hitreje in čim lažje uresničujejo svoje pravice in pravne koristi.
|
(5)
Občinska uprava je dolžna omogočiti strankam posredovanje pripomb in
kritik glede svojega dela ter te pripombe in kritike obravnavati ter
nanje odgovarjati v razumnem roku. |
|
2
Organizacija občinske uprave |
|
4. člen |
(organizacija občinske uprave) |
Organizacija občinske uprave mora biti prilagojena poslanstvu in nalogam
občinske uprave ter upravnim in poslovnim procesom, ki potekajo v
občinski upravi. Zagotavljati mora: |
·
strokovno, učinkovito, racionalno in usklajeno izvrševanje upravnih in
drugih nalog, |
·
učinkovit notranji nadzor nad opravljanjem upravnih in drugih nalog, |
·
usmerjenost občinske uprave k uporabnikom njenih storitev in |
·
učinkovito sodelovanje z organi občine (občinski svet, župan in nadzorni
odbor) in zunanjimi institucijami. |
|
5. člen |
(usmerjanje in nadzor nad delom občinske uprave) |
(1)
Občinsko upravo usmerja in nadzira župan. Župan je predstojnik občinske
uprave. |
(2) Delo
občinske uprave neposredno vodi direktor občinske uprave. |
(3)
Notranjo organizacijsko enoto občinske uprave vodi predstojnik notranje
organizacijske enote. |
(4)
Direktor občinske uprave za posamezne naloge v zvezi z vodenjem notranje
organizacijske enote pooblasti vodje notranjih organizacijskih enot.
|
|
6. člen |
(način
vodenja dela) |
Način
vodenja posameznih notranjih organizacijskih enot se določi z aktom o
notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest. |
|
7. člen |
(izvrševanje predpisov) |
(1)
Občinska uprava izvršuje predpise, ki jih sprejemata občinski svet in
župan. Občinska uprava izvršuje zakone in druge predpise, kadar v skladu
z zakonom odloča o upravnih stvareh iz državne pristojnosti.
|
(2)
Občinska uprava odgovarja županu za stanje na področju, za katerega je
bila ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na matičnih področjih,
pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotovi pri izvajanju zakonov in
drugih predpisov, daje pobude in predloge za reševanje vprašanj na
svojih področjih in opravlja druge strokovne zadeve. |
|
8. člen |
(odločanje o upravnih stvareh) |
(1) O
upravnih stvareh iz pristojnosti občine odloča na prvi stopnji občinska
uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno.
|
(2) O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti
na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča pristojni državni organ,
ki ga določa zakon. |
(3) O
zakonitosti dokončnih posamičnih aktov organov občinske uprave v
upravnem sporu odloča pristojno sodišče. |
|
|
9. člen |
(projektne skupine) |
(1) Za
izvedbo nalog, ki zahtevajo sodelovanje javnih uslužbencev občinske
uprave se lahko oblikujejo projektne skupine. Projektna skupina se
oblikuje za čas trajanja projekta. |
(2)
Projektno skupino določi župan ali direktor občinske uprave. Z aktom o
ustanovitvi projektne skupine se določi sestavo in vodjo projektne
skupine, njene naloge, roke za izvedbo nalog, potrebna sredstva in druge
pogoje za delo. |
|
10. člen |
(zunanji
izvajalci) |
Za
izvedbo nalog, ki zahtevajo posebno obravnavo ali posebno strokovnost in
jih javni uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami, ali pa
glede na naravo naloge to ni smotrno, lahko župan z ustreznimi zunanjimi
izvajalci sklene posebno pogodbo za čas trajanja naloge. |
|
11. člen |
(kolegij) |
(1) Kot
posvetovalno telo se ustanovi kolegij župana, ki obravnava pomembnejša
vprašanja z delovnega področja občinske uprave in skrbi za usklajevanje
dela občinske uprave in drugih organov občine. |
(2)
Kolegij župana poleg župana sestavljajo podžupani (poklicni in
nepoklicni), direktor občinske uprave in vodje notranjih organizacijskih
enot. Župan lahko v delo kolegija po potrebi vključi tudi druge osebe.
|
|
3 Javni
uslužbenci |
|
12. člen |
(javni
uslužbenci) |
(1) V
skladu s sistemizacijo delovnih občinske uprave, ki jo določi župan,
opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na uradniških in
strokovno tehničnih delovnih mestih. |
(2)
Inšpekcijsko nadzorstvo neposredno opravljajo občinski inšpektorji kot
delavci s posebnimi pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje,
predpisane z zakonom o inšpekcijskem nadzoru. |
|
13. člen |
(položajna delovna mesta) |
Položaji, na katerih se opravljajo naloge vodenja notranjih
organizacijskih enot, so direktor občinske uprave in vodje notranjih
organizacijskih enot, če so izpolnjeni pogoji, določeni z zakonom, ki
ureja položaj javnih uslužbencev. |
|
14. člen |
(odločanje o zaposlitvi javnega uslužbenca) |
(1) O
zaposlitvi v občinski upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v naziv
odloča župan. |
(2)
Direktorja občinske uprave in vodje notranjih organizacijskih enot
imenuje na položaj in razrešuje s položaja župan. |
|
15. člen |
(odgovornost direktorja občinske uprave) |
(1)
Direktor občinske uprave je odgovoren za zakonitost poslovanja in
dosledno izvajanje predpisov, ki se nanašajo na izvajanje nalog občine. |
(2) Prvi
odstavek tega člena se smiselno uporablja tudi za odgovornost vodij
notranjih organizacijskih enot ter drugih javnih uslužbencev, imenovanih
na položaje. |
|
16. člen |
(naloge
direktorja občinske uprave) |
(1)
Direktor občinske uprave je za svoje delo in delo občinske uprave
odgovoren županu. |
(2)
Direktor občinske uprave: |
·
vodi in
usklajuje delo občinske uprave, |
·
skrbi za
zakonito, dosledno, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske
uprave, |
·
izdaja
odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji ali za to pooblasti
predstojnike posameznih organov občinske uprave, |
·
opravlja
najzahtevnejše naloge občinske uprave in sodeluje v projektnih skupinah
v občinske občini, |
·
opravlja
druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske uprave ter
skrbi za sodelovanje z drugimi organi, |
·
na
podlagi pooblastila župana izvršuje proračun in skrbi za izvajanje
notranje kontrole, |
·
predlaga
županu sprejem določenih odločitev na podlagi predloga predstojnika
organa občinske uprave, |
·
opravlja
druge naloge, določene s predpisi občine ter po odredbah župana.
|
(3)
Mandat direktorja občinske uprave traja pet (5) let. Izpolnjevati mora
pogoje za imenovanje v naziv po zakonu, ki ureja položaj javnih
uslužbencev. |
|
17. člen |
(naloge
vodij notranjih organizacijskih enot) |
(1)
Vodje notranjih organizacijskih enot so za svoje delo in delo organa
občinske uprave odgovorni direktorju občinske uprave in županu.
|
(2)
Vodja notranje organizacijske enote organizira delo notranje
organizacijske enote, skrbi za zakonitost poslovanja in dosledno
izvajanje predpisov, v skladu s pooblastili direktorja občinske uprave
odloča v upravnih, strokovnih in drugih zadevah ter opravlja druge
naloge v okviru svojih pravic, dolžnosti in odgovornosti, kakor to
določajo zakoni, statut občine in drugi veljavni predpisi. |
(3)
Vodja notranje organizacijske enote sodeluje z notranjimi
organizacijskimi enotami pri reševanju skupnih zadev. V okviru svojih
pristojnosti sodeluje tudi z drugimi organi občinskih uprav drugih
občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi, podjetji
oziroma družbami ter drugimi organizacijami. |
(4)
vodje notranjih organizacijskih enot so odgovorni kot skrbniki
proračunskih področij za zakonito in namensko porabo proračunskih
sredstev v okviru notranje organizacijske enote, ki ga vodijo.
|
|
18. člen |
(naloge
javnih uslužbencev) |
(1)
Javni uslužbenci občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in
drugimi predpisi, v skladu s pristojnostmi, navodili in pooblastili, ki
jih imajo. |
(2)
Javni uslužbenci morajo svoje naloge opravljati v skladu z načelom
zakonitosti, strokovnosti in častnosti ter morajo ob spoštovanju
človekovega dostojanstva delovati politično nevtralno in nepristransko z
upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje javnih uslužbencev občinske
uprave. |
(3)
Javni uslužbenci morajo pri opravljanju svojega dela vedno skrbeti, da
ohranjajo in krepijo zaupanje strank v postopkih in javnosti v
poštenosti, nepristranskosti, kvaliteti, hitrosti in učinkovitosti
opravljanja nalog iz pristojnosti občine. Ustrezno morajo varovati tajne
podatke, ki so jih izvedli in biti morajo lojalni do občine kot
delodajalca. Pri svojem delu morajo ravnati po pravilih stroke in se v
ta namen stalno usposabljati ter izpopolnjevati, pri čemer pogoje za
stalno izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja delodajalec.
|
(4)
Javni uslužbenec mora ravnati politično nevtralno in nepristransko. Pri
opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali v škodo
katerekoli osebe, skupine, osebe javnega prava ali zasebnega prava,
primerno mora upoštevati pravice in dolžnosti in ustrezne interese
le-teh. Svoje pravice do odločanja po prosti presoji mora uresničevati
nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih v predpisih.
|
(5)
Javni uslužbenec mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna
sredstva s ciljem doseganja najboljših rezultatov ob enakih stroških
oziroma enakih rezultatih ob najnižjih stroških. Prav tako so javni
uslužbenci kot skrbniki proračunskih postavk odgovorni za zakonito in
namensko porabo proračunskih sredstev. |
(6) S
primernim upoštevanjem pravic do dostopa do uradnih informacij je javni
uslužbenec dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnava
vse informacije in dokumente, ki jih je pridobil med zaposlitvijo.
|
(7) Za
presojanje nezdružljivosti del in konfliktov interesov se za vse javne
uslužbence uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja položaj
javnih uslužbencev. |
(8) Za
svoje delo so javni uslužbenci odgovorni tako predstojniku organa
občinske uprave oziroma vodji notranje organizacijske enote kot
direktorju občinske uprave, disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
|
4
Izvajanje nalog občinske uprave izven organov občinske uprave |
|
19. člen |
(izvajanje nalog občinske uprave izven organov občinske uprave) |
(1)
Naloge notranje revizije, zaščite in reševanja ter naloge vezane na
župana se izvajajo izven organov občinske uprave. |
(2)
Javni uslužbenci, ki izvajajo naloge iz prvega odstavka tega člena, so
za zakonitost in kvaliteto svojega dela odgovorni neposredno županu. |
(3) Za
izvajanje nalog vezanih na župana se ustanovi Kabinet župana, ki
opravlja naloge, ki se nanašajo zlasti na: |
·
svetovalne, strokovne in organizacijske zadeve za potrebe župana, |
·
delovanje občinskega sveta in drugih organov občine, |
·
načrtovanje, organizacijo in izvedbo protokola ter prireditev, ki so
občinskega značaja, |
·
zagotavljanje celostne podobe občine ter načrtovanje in koordiniranje
promocijske politike občine, |
·
medobčinsko in mednarodno sodelovanje, |
·
odnose z
javnostmi ter |
·
tehnično
administrativne naloge ter druge zadeve s svojega delovnega področja. |
(4) V
kabinetu župana se lahko določijo tudi delovna mesta za določen čas
vezana na mandat župana. |
|
5
Prehodne in končne določbe |
|
20. člen |
(akt o
notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest) |
Župan
mora v skladu s tem odlokom sprejeti akt o notranji organizaciji in
sistemizaciji delovnih mest najkasneje v roku treh mesecev od
uveljavitve tega odloka. |
|
21. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem
področju Občinske uprave Občine Mirna Peč (Uradni list RS, št. 34/99,
117/03, 48/07). |
|
22. člen |
(objava
in začetek veljavnosti) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka:090-5/2018-3 |
Datum:16.10.2018 |
|
|
Občina
Mirna Peč |
|
Andrej Kastelic, župan |
|