|
Na podlagi 37. in 126. člena
Zakona
o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Ur.l.RS 64/94 in spr.),
6. člena
Zakona
o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93 in spr.), 6. člena
Zakona
o gasilstvu (Uradni list RS, št. 71/93 in spr.), 27. člena
Zakona
o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93 in spr.)
Uredbe
o vsebini in izdelavi načrtov zaščite in reševanja (Uradni list RS
št. 3/2002) ter 16. člena
Statuta Občine Videm (Uradni list RS št. 109/99, 12/01, 90/02,
16/03, 49/05, uradno glasilo slovenskih občin št. 7/2007) je Občinski
svet Občine Videm na 6. redni seji dne 22.05. 2007 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
O VARSTVU PRED NARAVNIMI IN DRUGIMI NESREČAMI NA OBMOČJU OBČINE VIDEM |
|
|
|
|
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami ureja organizacijo
in izvajanje varstva ljudi, živali, premoženja, okolja in kulturne
dediščine pred naravnimi in drugimi nesrečami v nadaljevanju: varstva v
Občini Videm. |
|
|
2. člen |
|
|
Sistem varstva se organizira kot del enotnega sistema v Republiki
Sloveniji in zajema organizacijo, načrtovanje, izvajanje, financiranje
in nadzor dejavnosti za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami v
miru, v spremenjenih razmerah, v izrednem in vojnem stanju. |
|
|
|
|
|
II.
PROGRAMIRANJE IN NAČRTOVANJE |
|
|
3. člen |
|
|
Občinski svet Občine Videm sprejme program - načrt varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami in letne načrte varstva pred naravnimi
in drugimi nesrečami, skupaj z občinskim proračunom. |
|
|
4. člen |
|
|
Predlog programa letnih načrtov pred naravnimi in drugimi nesrečami
izdela pristojen organ občinske uprave, skladno z nacionalnim programom
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. Pri delu upošteva aktualno
oceno ogroženosti občine Videm, ki jo po potrebi tudi dopolnjuje. |
|
|
5. člen |
|
|
Ocena ogroženosti je kakovostna in količinska analiza naravnih in drugih
danosti za nastanek naravne in druge nesreče, z oceno možnega poteka in
posledic nesreče, s predlagano stopnjo zaščite pred nevarnostmi ter
predlogom preventivnih in drugih ukrepov za zaščito, reševanje in pomoč. |
|
|
Oceno ogroženosti za območje občine Videm izdela pristojni organ
občinske uprave, ki pri delu upošteva regijsko oceno ogroženosti Štaba
civilne zaščite za Podravje. |
|
|
Na podlagi Ocene ogroženosti izdela isti organ načrte zaščite, reševanja
in pomoči za posamezna področja nevarnosti. |
|
|
III. OPAZOVANJE,
OBVEŠČANJE IN ALARMIRANJE |
|
|
6. člen |
|
|
Podatke, pomembne za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, morajo
brezplačno sporočati Regijskemu centru za obveščanje (tel. št. 112) vsi
občani, reševalne službe, društva, klubi gospodarske družbe zavodi. |
|
|
7. člen |
|
|
Občina Videm zagotavlja opremo in sredstva za delovanje sistema zvez
(enoten sistem zvez zaščite in reševanja) in sredstva za alarmiranje za
potrebe varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami ter sistem javnega
alarmiranja in seznanjanja občanov s posameznimi nevarnostmi. |
|
|
8. člen |
|
|
Vsakdo je dolžan obvestiti Regijski center za obveščanje (tel. št. 112)
policijo (tel. št. 113) ali najbližjo gasilsko enoto o nevarnosti
naravne ali druge nesreče, ki jo opazi ali posredno izve zanjo. |
|
|
|
|
|
IV. ZAŠČITNI
UKREPI |
|
|
9. člen |
|
|
Pristojni organi občinske uprave skrbijo za izvajanje prostorskih,
urbanističnih, gradbenih in drugih tehničnih ukrepov, ki preprečujejo
oziroma zmanjšujejo škodljive vplive naravnih in drugih nesreč. |
|
|
10. člen |
|
|
V
primeru naravne ali druge nesreče lahko župan odredi evakuacijo, v
nujnih primerih pa tudi poveljnik Civilne zaščite ali vodja
intervencije. Način in postopek evakuacije se določi v odgovarjajočih
načrtih. |
|
|
11. člen |
|
|
Občina Videm zagotovi zatočišče in nujno oskrbo občanom, ki so zaradi
naravne ali druge nesreče ostali brez doma in sredstev za preživetje. |
|
|
Župan lahko izjemoma odredi, da morajo lastniki in uporabniki
stanovanjskih hiš začasno sprejeti na stanovanje evakuirane in ogrožene
osebe. |
|
|
12. člen |
|
|
Gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije na območju občine
Videm, ki v delovnem procesu uporabljajo, proizvajajo ali skladiščijo
nevarne snovi oziroma kemikalije, morajo načrtovati in izvajati obvezne
varnostne ukrepe za preprečevanje nesreč s kemikalijami, za zmanjševanje
posledic nesreč za ljudi in okolje ter izdelati oceno ogroženosti z
načrti za zaščito in reševanje. |
|
|
Organi upravljanja organizacije, ki morajo izdelati načrte v skladu z
Uredbo o vsebini in izdelavi načrtov zaščite in reševanja, morajo
pristojnim občinskim organom dati podatke za izdelavo občinskih načrtov
zaščite in reševanja pred začetkom obratovanja organizacije oziroma
obrata. |
|
|
13. člen |
|
|
Zaščita kulturne dediščine je organizirana po določilih veljavne
zakonodaje in usmeritvah pristojnih organov občine Videm in ustreznega
Zavoda za varstvo naravne in kulturne dediščine. Pod kulturno dediščino
spadajo stavbe in njihovi deli, naprave, zemljišča, naselja ali njihovi
posamezni deli, oblikovne in vegetacijske oblike narave, ki jih je
ustvaril človek, kulturna in zgodovinska krajina, premični predmeti in
njihove zbirke, ki imajo za državo ali lokalno skupnost kulturno
vrednost. |
|
|
14. člen |
|
|
Uprava RS za zaščito in reševanje razglasi povečano požarno ogroženost
naravnega okolja v sodelovanju s Hidrometeorološkim zavodom Slovenije,
Ministrstvom za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano ter Zavodom za
gozdove Slovenije ali na predlog občine (glede na geografske, vremenske
in druge razmere). |
|
|
V
času požarne ogroženosti je kurjenje na prostem z odprtim ognjem
prepovedano. V času razglasitve velike ali zelo velike požarne
ogroženosti naravnega okolja mora občina preko PGD organizirati požarno
stražo ter opazovanje in obveščanje o nevarnosti požarov. |
|
|
|
|
|
V. OSEBNA IN
VZAJEMNA ZAŠČITA |
|
|
15. člen |
|
|
Občina Videm skrbi za organiziranje, vzpodbujanje in usmerjanje osebne
in vzajemne zaščite na območju občine v sodelovanju s štabom za Civilno
zaščito. Prav tako skrbi za gradnjo, vzdrževanje in preglede javnega
hidrantnega omrežja. |
|
|
V
okviru osebne in vzajemne zaščite morajo občani izvajati naslednje
dejavnosti: |
|
|
-
samozaščito, samopomoč in vzajemno pomoč; |
|
|
-
vzdrževati objekte (zaklonišča, zaklonilnike in druge prostore); |
|
|
-
nabavljati sredstva in opremo za skupinsko zaščito ob naravnih in
drugih nesrečah; |
|
|
-
izvajati druge ukrepe zaščite, reševanja in pomoči. |
|
|
VI. ORGANIZACIJA
SIL ZA ZAŠČITO, REŠEVANJE IN POMOČ |
|
|
|
|
|
1. Gasilska
društva in Gasilska zveza Videm |
|
|
16. člen |
|
|
Naloge gašenja in reševanja ob požarih ter reševanje ljudi izvajajo
prostovoljna gasilska društva in Gasilska zveza Videm. |
|
|
Občina Videm jim zagotavlja sredstva, skladno z lastnim načrtom varstva
pred požarom in merili za opremljanje in organiziranje gasilskih enot.
Medsebojne obveznosti so podrobno navedene v pogodbi, ki zajema tudi
sankcije za neprimerno opravljanje pogodbenih obveznosti. |
|
|
17. člen |
|
|
Gasilska društva in Gasilska zveza pripravljajo predloge letnega
programa varstva pred požarom, ki zajema: |
|
|
-
letni načrt dela; |
|
|
-
finančni načrt; |
|
|
-
nabava opreme in investicijska nabava ter druga vlaganja; |
|
|
-
usposabljanje in zavarovanje prostovoljnih gasilcev. |
|
|
18. člen |
|
|
Prostovoljna gasilska društva se povezujejo v gasilsko zvezo v skladu z
zakonom. |
|
|
Gasilska društva in Gasilska zveza Videm lahko opravljajo svojo
dejavnost tudi izven območja občine (v sosednjih občinah) pod pogojem,
da se občina, v kateri bodo gasilska društva in Gasilska zveza
opravljali svojo dejavnost, obveže kriti stroške intervencij na podlagi
pisnega medsebojnega dogovora o sodelovanju in pomoči na področju
varstva pred požari v naravi in ob drugih večjih nesrečah. |
|
|
Gasilske enote društev so lahko aktivirane tudi na podlagi državnih
načrtov zaščite in reševanja oziroma na podlagi odločitve pristojnega
regijskega ali državnega poveljnika Civilne zaščite, če z državnimi
načrti aktiviranje gasilskih enot ni predvideno. Gasilske enote društev
so lahko aktivirane tudi na povelje občinskega gasilskega poveljnika po
njegovi presoji. |
|
|
19. člen |
|
|
Pri zaščiti, reševanju in pomoči sodelujejo z Gasilsko zvezo Videm vsa
prostovoljna gasilska društva. Gasilska društva (enote) so na podlagi
veljavnih meril za organiziranje in opremljanje gasilskih enot
razvrščena po kategorijah in skladno s tem usposobljena in tehnično
opremljena. |
|
|
Obveščanje in alarmiranje posameznih društev izvajajo po sprejetem
Načrtu alarmiranja gasilskih enot v občini Videm Regijski center za
obveščaje Ptuj (ReCO), gasilske organizacije in pristojne službe. |
|
|
O
medsebojnem sodelovanju vseh prostovoljnih gasilskih društev Gasilske
zveze Videm se sklene posebna pogodba. |
|
|
20. člen |
|
|
Nadzor nad izvajanjem javne gasilske službe opravlja župan, ki ob
ugotovitvi nepravilnosti določa roke za odpravo pomanjkljivost, v hujših
primerih pa pristojnosti gasilskega društva ustrezno omeji ali odvzame.
Župan in Nadzorni odbor občine Videm nadzorujeta tudi namembnost uporabe
dodeljenih sredstev iz občinskega proračuna. |
|
|
2. Gospodarske
družbe, zavodi in druge organizacije |
|
|
21. člen |
|
|
Župan določi gospodarske družbe, zavode in druge organizacije za
opravljanje določenih operativnih nalog zaščite, reševanje in pomoči, ki
imajo za ta namen ustrezne kadre in sredstva. |
|
|
Z
njimi lahko sklene občina Videm pogodbe, v katerih se uredi vsebino,
obseg in način opravljanja nalog na območju občine Videm ter način
njihovega financiranja, predvsem tistega dela, ki presega njihovo redno
dejavnost v skladu s 73. in 75. členom Zakon o varstvu pred naravnimi in
drugimi nesrečami. Med te naloge spadajo: |
|
|
-
gradbeno –
tehnično reševanje,
|
|
|
-
reševanje ob
ujmah, poplavah ter ekoloških nesrečah,
|
|
|
-
izvajanje zaščite,
reševanja in pomoči ob nesrečah z nevarnimi snovmi,
|
|
|
-
pomoč ogroženim in
prizadetim prebivalcem pri začasnem bivanju, prehrani, nujni oskrbi,
|
|
|
-
pomoč pri iskanju
pogrešanih oseb,
|
|
|
-
prva veterinarska
pomoč in drugo.
|
|
|
3. Društva in
druge nevladne organizacije |
|
|
22. člen |
|
|
Za opravljanje nalog zaščite, reševanja in pomoči v Občini Videm se v
okviru društev in drugih nevladnih organizacij po potrebi organizirajo
naslednje enote: |
|
|
-
enota za podvodno reševalno službo; |
|
|
-
enota za vzpostavljanje zvez (radioamaterji); |
|
|
-
enota za iskanje pogrešanih oseb (klub vodnikov reševalnih psov). |
|
|
V
posebnih primerih se vključujejo tudi Lovska družina na območju Občine
Videm in Ribiško društvo na območju občine Videm. |
|
|
Ta društva in druge nevladne organizacije, če jih za to določi župan,
morajo izpolnjevati predpisane pogoje skladno z merili za organiziranje
in opremljanje enot, služb in drugih operativnih sestavov za zaščito,
reševanje in pomoč. |
|
|
23. člen |
|
|
Podrobnosti o opravljanju nalog, financiranju, zavarovanju operativnih
članov, sankcijah in drugih obojestranskih obveznosti se določi z
ustreznimi pogodbami. |
|
|
Nadzor nad izvajanjem nalog zaščite, reševanja in pomoči opravlja župan. |
|
|
|
|
|
4. Enote
civilne zaščite |
|
|
24. člen |
|
|
Sile za zaščito, reševanje in pomoč so v občini Videm organizirane kot
enoten sistem, ki ga vodi poveljnik s 6 članskim štabom in z naslednjimi
enotami in službami civilne zaščite: |
|
|
-
oddelek za tehnično reševanje |
|
|
-
ekipa za izvidovanje |
|
|
-
oddelek za RKB dekontaminacijo, |
|
|
-
služba za podporo. |
|
|
|
|
|
VII. AKTIVIRANJE
IN MOBILIZACIJA |
|
|
25. člen |
|
|
Aktiviranje Civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč ob naravnih in drugih nesrečah odredi župan, v njegovi odsotnosti
pa poveljnik Civilne zaščite ali namestnik poveljnika Civilne zaščite.
Enaki postopki se uporabljajo tudi v primerih, če mobilizacijo odredi
Vlada Republike Slovenije. |
|
|
26. člen |
|
|
Občina Videm zagotavlja pogoje, da se aktiviranje in mobilizacija
opravijo v naslednjem času: |
|
|
-
Štab Civilne zaščite v sestavi, ki omogoča operativno delovanje
do 4 ure; |
|
|
-
službe in posamezniki po dolžnosti do 8 ur; |
|
|
-
poklicne službe do 4 ure; |
|
|
-
prostovoljci do 8 ur. |
|
|
Gasilska zveza Videm in Zdravstveni dom Ptuj zagotavljata 24 – urno
pripravljenost, v kateri se zagotavlja izvoz (odhod) osrednje enote za
pomoč v 5 minutah po prejemu obvestila o nesreči. |
|
|
Prostovoljne gasilske enote v gasilskih društvih, ki opravljajo gasilsko
službo na območju Občine Videm, morajo zagotoviti izvoz (odhod) enote v
času: |
|
|
-
osrednja gasilska enota v najhitrejšem |
|
|
možnem času |
|
|
-
ostala prostovoljna gasilska društva v najkrajšem |
|
|
možnem času. |
|
|
VIII. UPRAVLJANJE
IN VODENJE VARSTVA V OBČINI VIDEM |
|
|
27. člen |
|
|
Upravljanje in vodenje zaščite, reševanja in pomoči sta dela logično in
tehnično enotnega procesa, ki zajema množico najrazličnejših dejavnosti,
med katere spadajo načrtovanje, organiziranje, vodenje in nadzorovanje. |
|
|
28. člen |
|
|
Občinski svet Občine Videm v sistemu varstva zlasti: |
|
|
-
določa s krovnim dokumentom (odlokom) organiziranost in izvajanje
varstva pred |
|
|
-
naravnimi in drugimi nesrečami; |
|
|
-
sprejme občinski načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami na
predlog župana; |
|
|
-
odloča o obsegu in načinu delitve sredstev za odpravljanje posledic
nesreč; |
|
|
-
spremlja uresničevanje programov in načrtov varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami. |
|
|
29. člen |
|
|
Župan občine Videm: |
|
|
-
skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami; |
|
|
-
sprejme načrte zaščite in reševanja za posamične vrste nesreč; |
|
|
-
skrbi za izvajanje ukrepov za preprečitev in zmanjšanje posledic
naravnih in drugih nesreč; |
|
|
-
vodi zaščito, reševanje in pomoč ter odpravljanje posledic naravnih in
drugih nesreč; |
|
|
-
skrbi za obveščanje prebivalcev o nevarnostih, stanju varstva in
sprejetih zaščitnih ukrepih; |
|
|
-
imenuje Odbor za razpolaganje s sredstvi požarnega sklada; |
|
|
Za operativno – strokovno vodenje zaščite, reševanja in pomoči ob
naravnih in drugih nesrečah župan imenuje poveljnika Civilne zaščite ter
štab Civilne zaščite. |
|
|
Poveljnik Civilne zaščite občine Videm je za svoje delo odgovoren
županu. |
|
|
30. člen |
|
|
Poveljnik civilne zaščite Občine Videm: |
|
|
-
usmerja priprave za ukrepanje ob nesrečah v skladu s svojimi
pristojnostmi, |
|
|
-
preverja pripravljenost sil in sredstev za zaščito, reševanje in
pomoč, |
|
|
-
spremlja nevarnosti naravnih in drugih nesreč ter sprejema ali
predlaga ukrepe za zaščito, |
|
|
-
vodi in usmerja dejavnosti pri izvajanju zaščitnih ukrepov, reševanju
in pomoči, |
|
|
-
daje mnenja in predloge za odpravo posledic nesreč, |
|
|
-
sodeluje pri pripravi programov in načrtovanju, |
|
|
-
izvaja druge zakonske naloge in odredbe župana. |
|
|
Poveljnik civilne zaščite ima svojega namestnika, ki mu pri delu pomaga,
v času odsotnosti poveljnika pa prevzame vse njegove pristojnosti in je
za svoje delo odgovoren županu. |
|
|
|
|
|
IX. FINANCIRANJE |
|
|
31. člen |
|
|
Programi sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami se
financirajo oziroma sofinancirajo iz občinskega proračuna na podlagi
predpisov in aktov Občine Videm za to področje. Dejavnost prostovoljnih
gasilskih društev se financira iz občinskega proračuna občine Videm, kar
se opredeli z vsakoletno pogodbo. |
|
|
Višino sredstev sprejme občinski svet na predlog župana Občine Videm z
njegovim proračunom. Poleg proračunskih sredstev se sistem financira
tudi iz združenih sredstev lokalnih skupnosti, iz sredstev gospodarskih
družb, namenskih sredstev požarnega sklada, prostovoljnih prispevkov,
daril, mednarodne pomoči in iz drugih virov. Prostovoljna gasilska
društva lahko za izvajanje organizacijskih in strokovno tehničnih nalog
sklenejo posebno pogodbo z gasilsko zvezo, v katero so združena in v
kateri dogovorijo višino in način nakazovanja sredstev. |
|
|
32. člen |
|
|
Povzročitelj ogroženosti ali nesreče krije stroške ukrepanja ter
zaščitnih in reševalnih intervencij. Zahtevek za plačilo stroškov,
izdelan na podlagi posredovanih podatkov vseh sodelujočih sil, posreduje
župan Občine Videm. Če povzročitelj ni znan, krije stroške občina iz
občinskega proračuna (rezerve). |
|
|
Predloge za financiranje in sofinanciranje programov varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami pripravi Občinski štab za civilno
zaščito. Izvajalci programov in projektov s tega področja, ki se
financirajo iz občinskega proračuna, morajo občinski upravi pošiljati
letna poročila o porabi teh sredstev. |
|
|
|
|
|
X.
IZOBRAŽEVANJE IN USPOSABLJANJE |
|
|
33. člen |
|
|
Občina Videm zagotavlja izobraževanje kot neobvezne oblike usposabljanja
občanov za osebno in vzajemno zaščito ter za izvajanje zaščitnih
ukrepov. |
|
|
Za pripadnike organov vodenja in sil za zaščito, reševanje in pomoč ter
civilne zaščite zagotavlja izobraževanje in usposabljanje skladno s
predpisanimi programi usposabljanja. |
|
|
34. člen |
|
|
Usposabljanje opravljajo skladno s svojimi načrti tudi upravljavci
javnih služb na področju zaščite, reševanja in pomoči, društva in druge
organizacije, gospodarske združbe ter druge organizacije, ki nastopajo
kot izvajalci v sistemu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v
Občini Videm. |
|
|
|
|
|
XI. NADZOR IN
INŠPEKCIJA |
|
|
35. člen |
|
|
Nadzorstvo nad delovanjem lokalne skupnosti na področju zaščite,
reševanja in pomoči opravlja na podlagi zakonov in predpisov pristojni
inšpektorat za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami. Skladno s
svojimi pristojnostmi opravlja požarna inšpekcija nadzor nad izvajanjem
tega odloka, predvsem v določilih, ki se nanašajo na preprečevanje
naravnih in drugih nesreč v povezavi z veljavnimi odloki v Občini Videm. |
|
|
|
|
|
XII. KAZENSKE
DOLOČBE |
|
|
36. člen |
|
|
Fizična ali pravna oseba oziroma mladoletna oseba, za katero odgovarjajo
starši oziroma rejniki, ki je namenoma ali iz velike malomarnosti
povzročila ogroženost, katere posledica je ukrepanje in v zvezi s tem
nastali stroški, mora pokriti: |
|
|
-
stroške zaščitnih in reševalnih intervencij, |
|
|
-
stroške sanacije in vzpostavitev v prejšnje stanje, |
|
|
-
stroške odškodnin fizičnim in pravnim osebam. |
|
|
V
primeru, ko nastopa več povzročiteljev ogroženosti oziroma nesreče in ni
mogoče ugotoviti deleža posameznega povzročitelja, se krijejo stroški
solidarno. |
|
|
37. člen |
|
|
Za ostale prekrške se kaznujejo pravne ali fizične osebe v skladu z
veljavno zakonodajo in po veljavnih občinskih predpisih. |
|
|
|
|
|
XIII. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
|
38. člen |
|
|
Organizacijo sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami je
treba uskladiti v roku enega leta po uveljavitvi tega odloka. |
|
|
39. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu. |
|
|
|
|
|
Številka: 846-1745-06/07 |
|
|
Videm, 05. junija 2007 |
|
|
|
|
|
|
Občina Videm |
|
Župan
Friderik BRAČIČ |
|
|