Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 9. člena Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06, 57/08, 36/11, 14/15 – ZUUJFO, 71/17 in 21/18 – popr.), 3. in 17. člena Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 29/11 – uradno prečiščeno besedilo, 21/13, 111/13, 74/14 – odl. US, 92/14 – odl. US, 32/16 in 15/17 – odl. US) ter prvega odstavka 16. člena Statuta Občine Škofja Loka (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 3/16 - uradno prečiščeno besedilo, 35/16 in 26/17) je Občinski svet Občine Škofja Loka na svoji 31. redni seji dne 20. septembra 2018 sprejel

ODLOK

O OGLAŠEVANJU

I. Uvodne določbe

1. člen

Ta odlok določa pogoje in način pridobitve dovoljenj za oglaševanje na javnih površinah in  občinsko takso za oglaševanje na javni površini (v nadaljnjem besedilu: taksa) na območju Občine Škofja Loka.

2. člen

Pojmi, uporabljeni v tem odloku, pomenijo:

·   javna površina so nepremičnine v lasti Občine Škofja Loka in javno dobro v upravljanju Občine Škofja Loka,

·   velike samostoječe ali stenske table – njihova površina znaša od 10 do 12 m2,

·   male samostoječe ali stenske table – njihova površina znaša do 2,8 m2,

·   velike samostoječe ali stenske svetlobne vitrine – njihova površina znaša od 10 do 12 m2,

·   male samostoječe ali stenske svetlobne vitrine – njihova površina znaša do 2,8 m2,

·   vrtljive lamelne samostoječe ali stenske table – njihova površina znaša od 10 do 12 m2,

·   samostoječe ali stenske svetlobne prikazovalnike (displeje) – njihova površina znaša od 10 do 12 m2,

·   male svetlobne vitrine na avtobusnih postajališčih – njihova površina znaša do 2,8 m2,

·   plakatni stebri: okrogli ali tristrani – njihova površina znaša do 3x2,8 m2,

·   objekti na gradbenih odrih – njihova površina znaša od 10 do 12 m2,

·   velike in male stenske table na gradbiščnih ograjah – njihova površina znaša do 2,8 m2 pri malih in od 10 do 12 m2 pri velikih tablah,

·   prenosni ulični panoji tipa A – njihova površina znaša pri enostranskih 1m1 in dvostranskih 2 m2,

·   objekti za obešanje transparentov – njihova površina znaša do 9 m2,

·   zastave – njihova površina znaša do 9 m2.

3. člen

Pogoje za postavitev objektov za oglaševanje določajo Odlok o Občinskem prostorskem načrtu Občine Škofja Loka (v nadaljnjem besedilu: OPN), drugi prostorski izvedbeni akti, drugi občinski predpisi  ter veljavni zakonski predpisi. Vrste objektov za oglaševanje ter podrobnejše pogoje za postavitev objektov za oglaševanje določa poseben pravilnik o merilih za postavitev oglaševalskih objektov (v nadaljevanju: pravilnik), ki ga sprejme občinski svet v roku enega leta od objave tega odloka.

4. člen

Oglaševanje na javnih površinah lahko izvajajo:

1.) kot gospodarsko dejavnost:

·   pravne osebe in

·   samostojni podjetniki posamezniki,

·   ki imajo dejavnost oglaševanja registrirano kot svojo dejavnost;

2.) za lastne potrebe:

·   pravne osebe in

·   samostojni podjetniki posamezniki,

·   ki oglašujejo svoje proizvode in storitve.

Oglaševanje javnih športnih in kulturnih prireditev ter humanitarnih akcij se šteje za oglaševanje za lastne potrebe.

II. Pogoji in način pridobitve dovoljenj za oglaševanje na javni površini

1. Pogoji za pridobitev dovoljenja za oglaševanje

5. člen

Pogoji za pridobitev dovoljenja za oglaševanje na javni površini so:

·   lokacija za oglaševanje je skladna z določili OPN, prostorskih izvedbenih aktov, pravilnika,

·   objekt za oglaševanje je skladen z določili OPN, prostorskih izvedbenih aktov, pravilnika,

·   dokazilo o registraciji dejavnosti oglaševanja (razen za primere, kjer gre za oglaševanje za lastne potrebe),

·   da ima stranka poravnane obveznosti do Občine Škofja Loka za obdobje zadnjih treh let,

·   da stranka ni postavila objekta za oglaševanje na javni površini brez dovoljenja ali pogodbe v zadnjih treh letih,

·   da je stranka odstranila objekt za oglaševanje na javni površini, ki ni bil postavljen v skladu z določili OPN in prostorskih izvedbenih aktov.

6. člen

Dovoljenje za oglaševanje na javni površini se lahko pridobi po vrstah objektov za naslednje obdobje oglaševanja, in sicer:

a) za dobo petih let:

·   velike samostoječe ali stenske table,

·   male samostoječe ali stenske table,

·   velike samostoječe ali stenske svetlobne vitrine,

·   vrtljive lamelne samostoječe ali stenske table,

·   samostoječe ali stenske svetlobne prikazovalnike (displeje),

·   male samostoječe ali stenske svetlobne vitrine,

·   male svetlobne vitrine na avtobusnih postajališčih,

·   plakatni stebri: okrogli ali tristrani,

·   objekti na gradbenih odrih,

·   prenosni ulični panoji tipa A,

b) za čas trajanja prireditve oz. humanitarne akcije:

·   objekti za obešanje transparentov;

·   prenosni ulični panoji tipa A,

c) za čas trajanja vzdrževanja ali gradnje:

·   velike in male stenske table na gradbiščnih ograjah,

·   objekti s poslikavami na platnih gradbenih odrov.

Dovoljenje za oglaševanje na javni površini se lahko pridobi tudi za nove tipe objektov za oglaševanje, ki morajo biti umeščeni v prostor glede na velikost, značaj in druge pogoje, določene z OPN, pogoje prostorskih izvedbenih aktov in skladno z drugimi splošnimi akti.

2. Način pridobitve dovoljenja za oglaševanje

7. člen

Prosto lokacijo na javni površini za postavitev objekta za oglaševanje, ki jo odda Občina Škofja Loka, za dobo petih let pridobi stranka na podlagi javnega razpisa. Postopek javnega razpisa vodi komisija, ki jo imenuje direktor občinske uprave. Besedilo javnega razpisa se objavi na spletni strani Občine Škofja Loka in oglasni deski Občine Škofja Loka.

Ponudba ponudnika, ki sodeluje na javnem razpisu, mora vsebovati:

·   navedbo lokacije za oglaševanje z navedbo parcele, katastrske občine in prostorskih koordinat,

·   navedbo vrste objekta za oglaševanje in načrt objekta,

·   dokazilo o registraciji iz 5. člena tega odloka.

Izpolnjevanje pogojev iz pete in šeste alineje 5. člena tega odloka, ugotovi občinska uprava.

Javni razpis predvidi način rešitve primera, če za isto lokacijo prispe več ponudb, ki izpolnjujejo zahteve iz javnega razpisa. Javni razpis lahko vnaprej določi posebne kriterije, na podlagi katerih se v opisanem primeru izbere ponudnik ali pa se lokacije licitirajo. V primeru licitacije je izbran ponudnik, ki ponudi najvišje nadomestilo za posamezno lokacijo, pri čemer je izklicna vrednost enaka višini predpisane takse. V primeru izbire ponudnika na licitaciji, občinska uprava izbranemu ponudniku izda dovoljenje za oglaševanje, s katerim se določi lokacija za oglaševanje, vrsta objekta za oglaševanje, obdobje oglaševanja, način plačila električne energije za svetlobne objekte za oglaševanje ter z njim sklene posebno pogodbo, s katero določi pogoje in način plačila na licitaciji izglasovanega nadomestila. Tako določen način plačila nadomestila predstavlja »drug način plačila« v skladu s tretjim odstavkom 9. člena Zakona o financiranju občin.

8. člen

Prosto lokacijo na javni površini, ki jo odda Občina Škofja Loka za postavitev objekta za oglaševanje iz točk b) in c) 6. člena stranka pridobi na podlagi vloge. Stranka mora za pridobitev dovoljenja za oglaševanje izpolnjevati pogoje iz 5. člena. Občinska uprava izda dovoljenje po pridobitvi mnenj organa občinske uprave, pristojnega za urejanje prostora in javno infrastrukturo k predlagani lokaciji. V primeru, da je za postavitev objekta za oglaševanje potrebno pridobiti tudi soglasje drugih organov (ZVKD, Direkcije za ceste,…), pozove organ stranko, da soglasje sama pridobi in z njim dopolni vlogo.

Vloga stranke za pridobitev dovoljenja iz prejšnjega odstavka mora vsebovati:

·   navedbo lokacije za oglaševanje z navedbo parcele, katastrske občine in prostorskih koordinat,

·   navedbo vrste objekta za oglaševanje in načrt objekta,

·   dokazilo o registraciji iz 5. člena tega odloka.

3. Dovoljenje za oglaševanje na javni površini

9. člen

Dovoljenje za oglaševanje na javni površini (v nadaljevanju: dovoljenje) izda pristojni organ.

Dovoljenje vsebuje:

·   upravičenca, kateremu se izdaja dovoljenje,

·   navedbo vrste oglaševalskega objekta,

·   navedbo natančne lokacije oglaševalskega objekta,

·   obdobje veljavnosti dovoljenja,

·   višina in način plačil takse za oglaševanje oz. razlog oprostitve taksne obveznosti,

·   druge obveznosti.

4. Obveznosti strank

10. člen

Stranka, ki pridobi dovoljenje iz tega odloka, mora:

·   postaviti objekt za oglaševanje skladno z dovoljenjem iz tega odloka,

·   uporabljati lokacije za posamezne vrste objektov za oglaševanje skladno z dovoljenjem iz tega odloka,

·   sama izvajati oglaševanje po tem odloku,

·   plačevati električno energijo za osvetlitev svetlobnih objektov za oglaševanje skladno z dovoljenjem iz tega odloka,

·   označiti vsak objekt za oglaševanje s svojim logotipom in številčno oznako, ki jo izda Občina Škofja Loka,

·   redno vzdrževati objekte za oglaševanje,

·   poškodovana oglasna sporočila odstraniti v najkrajšem možnem času, najkasneje pa v roku dveh dni, ko je izvedela za poškodbo,

·   vzdrževati čistočo v neposredni okolici objekta za oglaševanje,

·   plačevati takso,

·   odstraniti objekt za oglaševanje najkasneje v roku tridesetih dni po preteku obdobja, določenega v dovoljenju za oglaševanje ali pogodbi,

·   skrbeti, da je vsebina oglaševanja v skladu z zakonodajo.

5. Prepovedi

11. člen

Na javni površini je prepovedano:

·   oglaševati brez dovoljenja za oglaševanje iz tega odloka ali v nasprotju z njim,

·   nenamensko uporabljati objekte za oglaševanje,

·   poškodovati objekte za oglaševanje,

·   poškodovati ali zakriti vsebino oglaševanja na objektih za oglaševanje,

·   trositi ali razdeljevati reklamni material ali ga nameščati na avtomobile,

·   nameščati male ali velike plakate na zunanje površine ograj, gradbiščnih ograj, na objekte gospodarske javne infrastrukture in opreme za izvajanje gospodarske javne službe,

·   oglaševati z nameščanjem oglaševalskih objektov (majhnih ali velikih plakatov ali drugih podobnih načinov oglaševanja) na vozila ali prikolice,

·   nameščati objekte za oglaševanje na drevesa.

III.  Občinska taksa

12. člen

Po tem odloku je zavezanec za plačilo takse stranka, ki pridobi dovoljenje za oglaševanje iz 9. člena tega odloka.

Taksa se obračuna od velikosti oglaševalske površine objekta za oglaševanje.

Takso je treba plačati za obdobje, ki je določeno v dovoljenju. Taksna obveznost preneha s prenehanjem veljavnosti dovoljenja.

Taksa se plačuje po taksni tarifi, ki je določena v točkah in je sestavni del tega odloka. Vrednost točke znaša 0,25 eura. Če Občinski svet Občine Škofja Loka ne spremeni vrednosti točke, se vrednost točke s 1. januarjem tekočega leta revalorizira z indeksom rasti cen življenjskih potrebščin, ki ga ugotovi Statistični urad Republike Slovenije za obdobje leta pred letom, za katero se ugotovi vrednost točke. Ugotovitveni sklep o revalorizaciji vrednosti točke izda župan.

Višina takse se izračuna tako, da se vrednost točke pomnoži s številom točk taksnega predmeta, površino taksnega predmeta in  številom dni oglaševanja.

Taksa za oglaševanje v primerih iz točke a) 6. člena se plačuje mesečno do petnajstega v mesecu za pretekli mesec na transakcijski račun Občine Škofja Loka. Taksa za oglaševanje v primerih iz točk b in c) 6. člena se plačuje vnaprej za celotno obdobje oglaševanja, v roku 30 dni od izdaje dovoljenja.

13. člen

Oprostitve plačila taks

Občinske takse ne plačajo državni in občinski organi ter krajevne skupnosti v Občini Škofja Loka ter javna podjetja, javni zavodi, javni skladi in javne agencije, katerih ustanovitelj ali soustanovitelj je Občina Škofja Loka.

Plačila takse so oproščene dobrodelne in humanitarne organizacije in društva, ki oglašajo in predstavljajo svojo dejavnost v javnem interesu, obvestila in pozivi javnosti, ki jih zavodi oglašajo ob določenih dnevih, obvestila s katerimi se javno razglaša obveznost občanov, javna opozorila ter obvestila in pozivi državnih in občinskih organov.

Občinska taksa se ne plačuje za taksne predmete, ki opozarjajo na kulturne, naravne in zgodovinske znamenitosti v Občini Škofja Loka.

14. člen

Poleg oprostitev iz prejšnjega člena so posamezni taksni zavezanci lahko oproščeni plačila občinske takse, kadar gre za taksne predmete v zvezi s prireditvami in aktivnostmi širšega promocijskega pomena, ki promovirajo Občino Škofja Loka in so sofinancirane s strani občine, kot tudi s prireditvami in aktivnostmi, ki so neprofitne narave in pomembne za razvoj turizma v občini.

O oprostitvi iz prejšnjega odstavka tega člena odloči župan s sklepom.

15. člen

Obveznost poročanja o oprostitvah

Župan enkrat letno poroča Občinskemu svetu Občine Škofja Loka o oprostitvah v zvezi s 14. členom tega odloka.

VII. Nadzor

16. člen

Nadzor nad izvajanjem določb tega odloka, za katere je predpisana globa, opravlja občinski organ nadzora. Za prekrške, določene v 11. členu tega odloka so pristojni tudi občinski redarji.

Če organ nadzora ugotovi, da je objekt za oglaševanje postavljen na javni površini brez dovoljenja iz tega odloka odredi odstranitev skladno s svojimi pooblastili.

VIII.  Kazenske določbe

17. člen

Z globo 1.000 eurov se kaznuje za prekršek pravna oseba, ki stori dejanje iz prve alineje 11. člena tega odloka.

Z globo 750 eurov se kaznuje za prekršek iz prvega odstavka odgovorna oseba pravne osebe.

Z globo 500 eurov se kaznuje za prekršek samostojni podjetnik posameznik, ki stori dejanje iz prve alineje 11. člena tega odloka.

Z globo 400 eurov se kaznuje za prekršek posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki stori dejanje iz prve alineje 11. člena tega odloka.

Z globo 250 eurov se kaznuje za prekršek posameznik, ki stori dejanje iz prve alineje11. člena tega odloka.

Z globo 800 eurov se kaznuje za prekršek pravna oseba, ki stori dejanje iz druge ali tretje ali četrte ali pete ali šeste ali sedme ali osme alineje 11. člena tega odloka.

Z globo 400 eurov se kaznuje za prekršek iz prejšnjega odstavka odgovorna oseba pravne osebe.

Z globo 600 eurov se kaznuje za prekršek samostojni podjetnik posameznik, ki stori dejanje iz druge ali tretje ali četrte ali pete ali šeste ali sedme ali osme alineje 11. člena tega odloka.

Z globo 450 eurov se kaznuje za prekršek posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki stori dejanje iz druge ali tretje ali četrte ali pete ali šeste ali sedme ali osme alineje 11. člena tega odloka.

Z globo 100 eurov se kaznuje za prekršek posameznik, ki stori dejanje iz druge ali tretje ali četrte ali pete ali šeste ali sedme ali osme alineje 11. člena tega odloka.

IX. Prehodna in končna določba

18. člen

Oglaševalski objekti, ki so bili na podlagi ustreznega dovoljenja postavljeni do uveljavitve tega odloka, se lahko uporabljajo pod pogoji izdanega dovoljenja do izteka obdobja veljavnosti dovoljenja.

Oglaševalske objekte, ki so ob objavi tega odloka postavljeni brez ustreznega dovoljenja, je potrebno odstraniti v roku 30 dni od uveljavitve tega odloka.

Do sprejema pravilnika iz 3. člena se v postopku pridobitve dovoljenja za oglaševanje uporabljajo OPN, prostorski izvedbeni akti ter splošni občinski in državni akti.

19. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha v delu, ki se nanaša na oglaševanje, veljati Odlok o občinskih taksah v Občini Škofja Loka (Uradni list RS, št. 40/2009).

20. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 3711-0003/2018

Datum: 20.9.2018

·   Priloga - TAKSNA TARIFA