Na podlagi 36. člena in prvega odstavka
40. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06, v nadaljnjem besedilu ZJZP), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 –
ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE)) ter 7. in 16. člen Statuta Občine Apače
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 55/2021) je Občinski svet Občine
Apače na 4. redni seji dne 18.4.2023 sprejel |
|
AKT O
JAVNO-ZASEBNEM PARTNERSTVU |
ZA
IZVEDBO PROJEKTA |
»POSLOVNO STANOVANJSKI OBJEKT APAČE« |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
(vsebina) |
Ta akt
vsebuje odločitev o ugotovitvi javnega interesa za sklenitev
javno-zasebnega partnerstva in izvedbo projekta »Poslovno stanovanjski
objekt Apače« (v nadaljnjem besedilu: projekt) v eni izmed oblik
javno-zasebnega partnerstva, določenih z Zakonom o javno-zasebnem
partnerstvu; v nadaljnjem besedilu: ZJZP). Ta akt opredeljuje tudi
predmet, pravice in obveznosti javnega in zasebnega partnerja, postopek
izbire zasebnega partnerja in način financiranja izvedbe projekta.
|
Javni
partner je Občina Apače. Zasebni partner je pravna oseba ali fizična
oseba, izbrana na javnem razpisu kot izvajalec javno-zasebnega
partnerstva. |
|
II.
Vsebina in predmet javno-zasebnega partnerstva |
|
2. člen |
(javni
interes) |
Občina
Apače skladno s 13. členom Zakona o lokalni samoupravi, 11. členom
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu in 5. ter 9. členom Zakona o
zdravstveni dejavnosti (Uradni list RS, št. 23/05 – uradno prečiščeno
besedilo, 15/08 – ZPacP, 23/08, 58/08 – ZZdrS-E, 77/08 – ZDZdr, 40/12 –
ZUJF, 14/13, 88/16 – ZdZPZD, 64/17, 1/19 – odl. US, 73/19, 82/20, 152/20
– ZZUOOP, 203/20 – ZIUPOPDVE, 112/21 – ZNUPZ, 196/21 – ZDOsk, 100/22 –
ZNUZSZS, 132/22 – odl. US, 141/22 – ZNUNBZ in 14/23 – odl. US) s tem
aktom o javno-zasebnem partnerstvu sprejema odločitev, da obstaja javni
interes za izvedbo projekta »Poslovno stanovanjski objekt Apače«.
|
Projekt
zasleduje sledeče cilje v javnem interesu: |
·
zagotovitev novih prostorov za izvajanje zdravstvene dejavnosti in
posledično izvajanje nalog vezanih na zagotavljanje zdravstvene službe
na primarni ravni; |
·
izgradnja novega stanovanjskega objekta; |
·
ureditev
in oživitev centra Apač z javnimi vsebinami in programi; |
·
zagotovitev primernega bivalnega okolja družinam in mladim v Občini
Apače, |
·
z
ustrezno zdravstveno oskrbo prispevati k varstvu družine, starejših in
invalidnih oseb in drugih ranljivih skupin prebivalstva. |
Najučinkovitejši in najgospodarnejši način za zadovoljitev javnega
interesa je sklenitev javno-zasebnega partnerstva. |
|
3. člen |
(predmet) |
Predmet
javno-zasebnega partnerstva je: |
·
vzpostavitev in izgradnja »Poslovno stanovanjski objekt Apače«, na
zemljiških parcelah (del) 12/17, 10/3, 10/5, 10/12, 10/14, 10/10-del vse
v k.o. 181 APAČE, pri čemer bodo v javnem delu projekta zgrajeni novi
prostori namenjeni zdravstveni dejavnosti in v zasebnem delu projekta
zgrajena nova stanovanja, pri čemer vsebina projekta vključuje tudi
ureditev okolice, |
·
priključitev objekta na komunalno, prometno in energetsko
infrastrukturo, |
·
razdelitev objekta skladno s sporazumom o oblikovanju etažne lastnine na
javni in zasebni del. |
Končna
vsebina, obseg in dinamika izvedbe projekta bodo dogovorjeni v postopku
izbora zasebnega partnerja. |
V
kolikor se v fazi izvedbe javnega razpisa izkaže, da so potrebne
spremembe ali dopolnitve zgoraj navedenega obsega predmeta
javno-zasebnega partnerstva, se navedeno uskladi v postopku usklajevanja
pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu. |
|
4. člen |
(izvedba
projekta) |
Za
potrebe realizacije projekta bo javni partner prenesel na zasebnega
partnerja za čas gradnje objekta stavbno pravico. Obseg stavbne pravice
in obdobje njenega trajanja bosta dogovorjena v postopku izbora
zasebnega partnerja. |
Po
zaključeni gradnji in uspešno izvedenem prevzemu objekta bosta javni in
zasebni partner sklenila sporazum o delitvi etažne lastnine na zgrajenem
objektu, ki bo v bistvenih elementih dogovorjen že v postopku izbire
zasebnega partnerja. Na podlagi sporazuma o delitvi etažne lastnine bo
javni partner prenesel dogovorjen sorazmeren delež lastninske pravice na
delu zemljišča in objekta, ki bo ustrezal zasebnemu delu projekta, na
zasebnega partnerja. Sorazmeren delež zemljišča in objekta, ki bo
ustrezal javnemu delu projekta, bo ostal v lasti javnega partnerja. |
Razdelitev projekta na javni in zasebni del ter vsebino dejavnosti, ki
se bodo lahko izvajale v zasebnem delu projekta, določita javni in
zasebni partner v postopku izbire zasebnega partnerja. |
Skladno
z razdelitvijo projekta na javni in zasebni del bosta partnerja vsak v
svojem delu prevzela tveganje upravljanja in vzdrževanja zgrajenega
objekta. |
|
III.
Obveznosti javnega in zasebnega partnerja |
|
5. člen |
(obveznosti javnega partnerja) |
Javni
partner bo v projekt vložil zemljišča s parc. (del) 12/17, 10/3, 10/5,
10/12, 10/14, 10/10- del, vse v k.o. 181 APAČE ter bo v korist zasebnega
partnerja za čas gradnje ustanovil stavbno pravico. Javni partner bo v
okviru kot bo dogovorjeno v fazi javnega razpisa zagotovil tudi potrebna
javna finančna sredstva za realizacijo javnega dela projekta. |
Skupna
izmera navedenih zemljišč, na katerih je predvidena izvedba projekta,
znaša 2.832 m2. |
Z
namenom pridobivanja soglasij, upravnih in drugih dovoljenj za izvedbo
projekta bo javni partner zasebnemu partnerju zagotovil ustrezna
pooblastila in mu podelil potrebne pravice (npr. služnostna pravica,
pravica graditi itd). |
Javni
partner bo zasebnemu partnerju predal vso obstoječo dokumentacijo
(gradbeno dovoljenje) , ki se nanaša na izvedbo projekta, s katero
razpolaga . |
Javni
partner bo potrjeval dokumentacijo v fazi realizacije projekta ter bo v
okviru svojih pristojnosti sodeloval pri pridobitvi potrebnih dovoljenj
in soglasij, kolikor je to potrebno za realizacijo projekta. |
|
6. člen |
(obveznosti zasebnega partnerja) |
Zasebni
partner prevzema obveznost izvedbe projektiranja-PZI, priprave zemljišča
in izgradnje celotnega objekta, obveznost pridobitve oz. spremembe
gradbenega dovoljenja (v smislu spremembe investitorja) in drugih
potrebnih upravnih dovoljenj, vrisa objekta v kataster stavb ter
priprave načrta delitve etažne lastnine po terminskem planu, ki bo
dogovorjen s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu. |
Zasebni
partner bo moral zagotoviti tudi financiranje prevzetih obveznosti iz
prvega odstavka tega člena. |
Zasebni
partner se zaveže, da bo: |
·
izvajal
javno-zasebno partnerstvo s skrbnostjo dobrega strokovnjaka in dobrega
gospodarstvenika, v skladu z zakoni, drugimi predpisi in pogodbo o
javno-zasebnem partnerstvu; |
·
poročal
javnemu partnerju o izvajanju javno-zasebnega partnerstva na njegovo
zahtevo; |
·
omogočal
nemoten nadzor nad izvajanjem pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu, pri
čemer se predmetne zaveze zasebnega partnerja podrobneje opredelijo s
pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu. |
|
7. člen |
(ureditev etažne lastnine in upravljanje) |
Javni in
zasebni partner bosta po opravljenem prevzemu objekta in sklenitvi
sporazuma o vzpostavitvi etažne lastnine sklenila pogodbo o medsebojnih
razmerjih med etažnimi lastniki, ki bo opredeljevala pravice in
obveznosti etažnih lastnikov. |
S
pogodbo iz prvega odstavka tega člena bosta partnerja skupaj imenovala
tudi upravnika objekta ter opredelila strukturo področij upravljanja,
način upravljanja, vzdrževanja, zavarovanja objekta in druge elemente,
potrebne za nemoteno uporabo in delovanje objekta skladno z namenom tega
akta. |
|
8. člen |
(zavarovanje odgovornosti) |
Zasebni
partner je odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z
opravljanjem nalog po tem aktu o javno-zasebnem partnerstvu in pogodbi o
javno-zasebnem partnerstvu povzročijo pri njem zaposleni ljudje ali
pogodbeni (pod)izvajalci javnemu partnerju, uporabnikom ali tretjim
osebam. |
Zasebni
partner je dolžan iz naslova splošne civilne odgovornosti (vključno z
razširitvijo na druge nevarnostne vire) z zavarovalnico skleniti
zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo višino enotne zavarovalne vsote,
določeno s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu. |
|
9. člen |
(druge
pravice in obveznosti) |
Pravice
in obveznosti zasebnega in javnega partnerja, ki niso opredeljene s tem
aktom o javno-zasebnem partnerstvu, se uredijo s pogodbo o
javno-zasebnem partnerstvu. Pogodba o javno-zasebnem partnerstvu mora
biti sklenjena na način, ki zagotavlja uravnoteženo izvajanje
javno-zasebnega partnerstva. |
S
pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu se vzpostavijo ustrezni mehanizmi,
s katerimi se zagotovi učinkovito zavarovanje javnega interesa in nadzor
nad izvajanjem pogodbe. |
|
IV.
Oblika javno-zasebnega partnerstva |
|
10. člen |
(oblika
javno-zasebnega partnerstva) |
Skladno
z opredelitvijo oblik javno-zasebnih partnerstev iz 27. člena Zakona o
javno-zasebnem partnerstvu se predmetno razmerje okvalificira kot
javnonaročniška oblika javno-zasebnega partnerstva. |
|
V.
Postopek izbire izvajalca javno-zasebnega partnerstva in pogoji ter
merila za izbor |
|
11. člen |
(postopek izbire) |
Zasebnega partnerja se izbere na podlagi javnega razpisa po postopku, ki
ga s sklepom o začetku postopka izvedbe javnega razpisa opredeli župan.
Javni razpis se objavi na portalu javnih naročil v Republiki Sloveniji.
|
Postopek
izvedbe javnega razpisa se izvede v skladu z zakonom, ki ureja javno
naročanje v postopku konkurenčnega dialoga. |
V
postopku izvedbe javnega razpisa javni partner zagotovi transparentno in
enakopravno obravnavanje ponudnikov. |
|
12. člen |
(pogoji
za izbiro zasebnega partnerja) |
Javni
partner mora v postopku izbire zasebnega partnerja preveriti, ali je
zasebni partner ekonomsko in finančno ter tehnično in kadrovsko sposoben
prevzeti naloge zasebnega partnerja. |
Kandidati morajo v postopku izbire izkazati, da izpolnjujejo zakonsko
določene pogoje za izvedbo projekta in da imajo zagotovljen dostop do
finančnih sredstev za realizacijo projekta javno-zasebnega partnerstva. |
Podrobnejšo vsebino pogojev in dokazil za izpolnjevanje pogojev bo javni
partner določil v okviru javnega razpisa. |
|
13. člen |
(merila
za izbor zasebnega partnerja) |
Javni
partner mora oblikovati jasna in transparentna merila za izbor zasebnega
partnerja, ki bodo omogočila izbor ekonomsko najugodnejšega kandidata,
pri čemer mora javni partner vključiti naslednja podmerila: |
·
ponujena
skupna površina prostorov, ki bodo pripadla javnemu delu projekta in
bodo ostala v lasti javnega partnerja, kot nadomestilo za vložek javnega
partnerja v obliki zemljišča; |
·
najnižja
skupna ponujena cena sofinanciranja izvedbe javnega dela projekta za
javnega partnerja; |
·
energetska učinkovitost ponujenega objekta. |
Javni
partner mora pri določitvi meril zasledovati javni interes tako, da
bodo merila za izbor zasebnega partnerja oblikovana na način, da bodo
bolje ocenjene ponudbe kandidatov, ki bodo v večji meri zagotovile
izpolnitev javnega interesa, opredeljenega v 2. členu tega akta.
|
Podrobnejšo vsebino meril za izbor zasebnega partnerja bo javni partner
določil v okviru javnega razpisa. |
|
14. člen |
(pooblastilo) |
Za
objavo javnega razpisa in izvedbo postopka izbire zasebnega partnerja se
pooblasti občinsko upravo. |
Za izbor
zasebnega partnerja in podpis pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu ter
ostala dejanja v postopku sklenitve in izvajanja javno-zasebnega
partnerstva se pooblasti župana. |
|
15. člen |
(strokovna komisija) |
Za
pripravo in izvedbo javnega razpisa, pregled in oceno prispelih vlog
oziroma prijav ter za pripravo strokovnega poročila župan imenuje
strokovno komisijo. |
Strokovna komisija ima predsednika in najmanj dva člana. Predsednik in
ostali člani strokovne komisije morajo imeti najmanj visokošolsko
izobrazbo in najmanj 2 leti delovnih izkušenj z delovnega področja, da
lahko zagotovijo strokovno presojo vlog oziroma prijav. |
Predsednik in vsi člani strokovne komisije morajo izpolnjevati pogoj iz
drugega odstavka 52. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni
list RS, št. 127/06), kar potrdijo s podpisom izjave o izpolnjevanju
tega pogoja. |
Člana
strokovne komisije, za katerega se ugotovi, da ne izpolnjuje
postavljenega pogoja iz drugega in tretjega odstavka tega člena, se
nemudoma izloči iz strokovne komisije in se imenuje nadomestnega člana. |
Za
izvedbo posameznih dejanj v postopku izvedbe javnega razpisa morajo biti
navzoči najmanj trije člani strokovne komisije. Poročilo o ocenjevanju
prispelih ponudb pripravijo in podpišejo vsi člani strokovne komisije. |
Strokovno-tehnično pomoč in svetovanje v postopku priprave in izvedbe
javnega razpisa za strokovno komisijo zagotavljajo strokovne službe
javnega partnerja in/ali zunanji strokovnjaki. Člani strokovne komisije
so lahko tudi neodvisni zunanji strokovnjaki, ki razpolagajo s
specifičnim znanjem, potrebnim za uspešno izbiro zasebnega partnerstva. |
Strokovna komisija pripravi poročilo o ocenjevanju prispelih ponudb, ki
ga posreduje županu. Predmetno poročilo je podlaga za pripravo akta
izbire zasebnega partnerja, ki ga sprejme župan. |
Akt
izbire preneha veljati, če izbrani zasebni partner ne podpiše pogodbe o
javno-zasebnem partnerstvu v roku 60 dni od prejema pisnega poziva
javnega partnerja k podpisu pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu. |
|
VI.
Vzpostavitev, trajanje in spremembe javno-zasebnega partnerstva |
|
16. člen |
(vzpostavitev) |
Pravice
in obveznosti, ki izhajajo iz razmerja javno-zasebnega partnerstva,
nastanejo s trenutkom sklenitve pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu.
Akt izbire preneha veljati, če izbrani zasebni partner ne podpiše
pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu v roku 60 dni od njegove
pravnomočnosti. |
|
17. člen |
(trajanje javno-zasebnega partneerstva) |
Obdobje
trajanja javno-zasebnega partnerstva začne teči z dnem sklenitve pogodbe
o javno-zasebnem partnerstvu. Obveznosti, ki izhajajo iz sklenjene
pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu, se izvedejo skladno s terminskim
planom, ki bo opredeljen v pogodbi. |
Pogodba
o javno-zasebnem partnerstvu se sklene za obdobje do prevzema objekta in
razdelitve etažne lastnine med javnim in zasebnim partnerjem. Razmerje
javno-zasebnega partnerstva preneha iz razlogov, navedenih v pogodbi o
javno-zasebnem partnerstvu. |
Trajanje
razmerja javno-zasebnega partnerstva se lahko podaljša največ za
polovico obdobja, če je to potrebno zaradi dodatnih vlaganj izvajalca
javno-zasebnega partnerstva, ki so posledica zahtev javnega partnerja
ali njegovih ukrepov v javnem interesu. Obseg dodatnih vlaganj in
obdobje podaljšanja se opredeli v aneksu k sklenjeni pogodbi o
javno-zasebnem partnerstvu. |
V
primeru podaljšanja razmerja javni in zasebni partner uskladita vsebino
aneksa, ki se sklene k sklenjeni pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu in
v katerem se opredelijo čas podaljšanja, razlogi za podaljšanje in druge
določbe, s
katerimi se spreminja
osnovno pogodbo. Pred sklenitvijo aneksa mora javni partner pripraviti
investicijski dokument, s katerim potrdi upravičenost sklenitve aneksa. |
|
18. člen |
(sprememba pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu) |
Vsak
izmed partnerjev lahko zahteva spremembo pogodbe o javno-zasebnem
partnerstvu v primerih: |
·
spremembe zakonov in predpisov, ki bistveno vplivajo na spremembo določb
pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu; |
·
v
primeru dodatnih investicij in storitev, ki niso bile vključene v
prvotno pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu; |
·
spremenjenih okoliščin, ki jih ni bilo možno predvideti ob podpisu
pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu. |
Javni
partner lahko zahteva spremembo pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu
tudi v primeru, če je to potrebno, da se zavaruje javni interes.
|
Nedopustne so spremembe pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu, pri
katerih: |
·
bi se
spremenila splošna narava razmerja javno-zasebnega partnerstva; |
·
bi
sprememba uvajala pogoje, ki bi, če bi bili del prvotnega postopka
sklenitve javno-zasebnega partnerstva, omogočili udeležbo drugih
ponudnikov kot tistih, ki so bili prvotno izbrani, ali sprejem druge
ponudbe kot tiste, ki je bila prvotno izbrana, ali pa bi k sodelovanju v
postopku sklenitve javno-zasebnega partnerstva pritegnili še druge
udeležence; |
·
bi se
zaradi spremembe ekonomsko ravnotežje razmerja javno-zasebnega
partnerstva spremenilo v korist zasebnega partnerja na način, ki ni bil
predviden v prvotnem razmerju; |
·
bi bil
zaradi spremembe znatno razširjen obseg razmerja javno-zasebnega
partnerstva; |
·
bi se
zamenjalo zasebnega partnerja, razen pod pogoji, določenimi v tem aktu
ali s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu. |
|
19. člen |
(prenehanje) |
Razmerje
javno-zasebnega partnerstva redno preneha z izpolnitvijo vseh pogodbenih
obveznosti obeh partnerjev. Pogoji in način predčasnega prenehanja
razmerja javno-zasebnega partnerstva se določijo s pogodbo. |
|
VII.
Razmerje med javnim in zasebnim partnerjem |
|
20. člen |
(pravice
in obveznosti partnerjev) |
Pravice
in obveznosti javnega in zasebnega partnerja se uredijo s pogodbo o
javno-zasebnem partnerstvu. Pogodba mora biti sklenjena na način, ki
zagotavlja uravnoteženo izvajanje javno-zasebnega partnerstva in na
način, ki zagotavlja, da vsak izmed partnerjev prevzema tista poslovna
tveganja, ki jih najlažje obvladuje. Zasebni partner mora s pogodbo
predvsem prevzeti poslovno tveganje financiranja projekta in tveganje
projektiranja, pridobitve gradbenega dovoljenja ter gradnje in iz njega
izhajajoča tveganja, kot izhajajo iz 6. člena tega akta. |
Javni
partner mora s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu vzpostaviti
mehanizme, s katerimi zagotovi učinkovito zavarovanje javnega interesa. |
|
VIII.
Način financiranja |
|
21. člen |
(način
financiranja) |
Vložek
javnega partnerja v projekt predstavljajo zemljišča in vložek v
pridobitev dokumentacije za pridobitev gradbenega dovoljenja, navedena v
5. členu tega akta ter javna finančna sredstva, ki jih za javni del
projekta zagotovil javni partner. V preostalem delu finančna sredstva,
potrebna za realizacijo projekta, zagotovi zasebni partner. |
Zasebni
partner je zavezan k plačilu komunalnega prispevka za del objekta, ki bo
pripadel zasebnemu partnerju. |
Javni
partner bo skladno z določbami tega akta in na podlagi pogodbe o
javno-zasebnem partnerstvu, sklenjene med javnim partnerjem in izbranim
zasebnim partnerjem, za izvedbo projekta in v zvezi s tem prevzete in
izvedene obveznosti zasebnega partnerja, nanj prenesel sorazmeren del
lastninske pravice na zemljiščih, ki bodo ustrezala zasebnemu delu
projekta. |
|
IX.
Enostranski ukrepi v javnem interesu |
|
22. člen |
(enostranski ukrepi v javnem interesu) |
Javni
partner ima pravico, ko je to neobhodno potrebno, da se zavaruje javni
interes in doseže namen sklenjene pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu,
da z enostranskim ukrepom poseže v vzpostavljeno razmerje
javno-zasebnega partnerstva in zavaruje javni interes. |
Kot
enostranski ukrep v javnem interesu lahko javni partner uporabi: |
·
uvedbo
izrednega nadzora nad izvajanjem pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu; |
·
izdajo
obveznih navodil zasebnemu partnerju; |
·
izvedbo
investicijskih ali vzdrževalnih ukrepov za zavarovanje vrednosti
zgrajenega objekta; |
·
razdrtje
pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu; |
·
pravico
vstopa v razmerje (step-in); |
·
uveljavljanje odkupne pravice; |
·
enostransko odpoved pogodbe. |
Ukrep
javnega partnerja mora biti skladen z načelom sorazmernosti in ne sme
prekomerno obremenjevati zasebnega partnerja. |
Način in
pogoji uveljavitve enostranskih ukrepov v javnem interesu se podrobneje
opredelijo s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu. |
|
23. člen |
(nadzor) |
Redni
nadzor nad izvajanjem pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu izvaja javni
partner. Javni partner lahko za posamezna strokovna in druga opravila
nadzora pooblasti pristojno strokovno službo mestne uprave ali zunanjega
izvajalca. |
Javni
partner lahko nad izvajanjem s pogodbo dogovorjene dejavnosti odredi
tudi izreden nadzor. Za izvedbo izrednega nadzora župan imenuje posebno
nadzorno komisijo. O izvedenem izrednem nadzoru se napravi zapisnik, ki
ga podpišeta predstavnik zasebnega partnerja in predsednik nadzorne
komisije. |
|
24. člen |
(dolžnost poročanja) |
Zasebni
partner mora najmanj enkrat letno izdelati skupno poročilo o izvajanju
prevzetih obveznosti. |
Zasebni
partner mora na zahtevo javnega partnerja pripraviti pisno izredno
poročilo o stanju, opravljenih in potrebnih delih, potrebnih
investicijah in organizacijskih ukrepih in kvaliteti izvajanja prevzetih
obveznosti. |
|
25. člen |
(nadzorni ukrepi) |
Če javni
partner ugotovi, da zasebni partner ne izpolnjuje obveznosti iz tega
akta ali sklenjene pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu pravilno, mu
lahko naloži izpolnitev teh obveznosti z izdajo obveznih navodil.
|
|
26. člen |
(prevzem
infrastrukture in ukrepi za zavarovanje njene vrednosti) |
Javni
partner ima pravico, ko je to neobhodno potrebno, da se zavaruje javni
interes in doseže namen sklenjene pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu,
da začasno prevzeme vzpostavljene objekte v upravljanje in/ali da izvede
investicijske ali vzdrževalne ukrepe za zavarovanje vrednosti zgrajenega
objekta. |
|
27. člen |
(redno
prenehanje) |
Razmerje
javno-zasebnega partnerstva redno preneha z izpolnitvijo vseh pogodbenih
obveznosti pogodbenih strank oziroma s pretekom časa, za katerega je
bila pogodba o javno-zasebnem partnerstvu sklenjena. |
|
28. člen |
(predčasno prenehanje) |
Razmerje
javno-zasebnega partnerstva predčasno preneha na načine in pod pogoji,
kakor so opredeljeni v tem aktu, podrobneje pa v pogodbi o
javno-zasebnem partnerstvu. |
|
29. člen |
(sporazumna razveza pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu) |
Pogodbeni stranki lahko med trajanjem razmerja javno-zasebnega
partnerstva tudi sporazumno razvežeta pogodbo o javno-zasebnem
partnerstvu. |
Stranki
se lahko sporazumeta za razvezo pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu v
primeru, če ugotovita, da nadaljnje opravljanje dejavnosti iz pogodbe o
javno-zasebnem partnerstvu ni smotrno ali mogoče. V tem primeru s pisnim
sporazumom določita vse medsebojne pravice in obveznosti, ki izvirajo iz
sporazumne razveze pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu ter tudi
postopek prevzema kompleksa. |
|
30. člen |
(odkupna
pravica) |
Zasebni
partner se s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu lahko zaveže, da bo
javnemu partnerju pod pogoji, opredeljenimi s pogodbo o javno-zasebnem
partnerstvu (odkupna pravica javnega partnerja), na njegovo zahtevo
prodal vzpostavljeno razmerje javno-zasebnega partnerstva in
vzpostavljen objekt. |
Partnerja s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu opredelita vsebino in
pogoje uveljavljanja odkupne pravice. |
Odkup je
lahko tudi prisilen. Za prisilen odkup razmerja javno-zasebnega
partnerstva se uporabljajo določbe predpisov, ki urejajo razlastitev. Ob
prisilnem odkupu je javni partner dolžan plačati zasebnemu partnerju
odškodnino, ki se določa po predpisih o razlastitvi in pogodbi o
javno-zasebnem partnerstvu. |
|
31. člen |
(vstop v
razmerje) |
Javni
partner si pridržuje pravico vstopiti v razmerje javno-zasebnega
partnerstva (step-in), da prepreči ali omili resno nevarnost za zdravje
in varnost osebe ali premoženja ali okolja, ali za izpolnitev zakonskih
dolžnosti. Potreba po uveljavitvi pravice vstopa v razmerje (step-in) se
lahko pojavi zaradi okoliščin, ki so izven predmeta pogodbe o
javno-zasebnem partnerstvu ali pa zaradi kršitev pogodbe s strani
zasebnega partnerja. |
Podrobneje se okoliščine in pogoji za uveljavljanje pravice do vstopa v
razmerje javno-zasebnega partnerstva opredelijo v pogodbi o
javno-zasebnem partnerstvu. |
|
32. člen |
(razdrtje pogodbe) |
Če eden
od partnerjev ne izpolni svoje obveznosti, lahko druga stranka zahteva
izpolnitev obveznosti ali pa pod pogoji, določenimi z zakonom, tem aktom
in pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu, odstopi od pogodbe z navadno
izjavo. |
Pogodba
o javno-zasebnem partnerstvu lahko z (enostranskim) razdrtjem oziroma
odpovedjo javnega partnerja preneha predvsem: |
·
če
zasebni partner prevzetih obveznosti ne izvaja redno, strokovno,
pravočasno ter zato povzroča motnje v izvajanju nalog iz tega akta ali
javnemu partnerju povzroča škodo; |
·
zaradi
ponavljajočih in dokumentiranih kršitev predpisov ali pogodbe o
javno-zasebnem partnerstvu s strani zasebnega partnerja; |
·
če
zasebni partner pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu krši tako, da
nastaja ali bi lahko nastala večja škoda uporabnikom njegovih storitev,
javnemu partnerju ali tretjim osebam; |
·
če
zasebni partner kljub pisnemu opozorilu javnega partnerja ne izpolnjuje
prevzetih obveznosti na način, določen s tem aktom in pogodbo o
javno-zasebnem partnerstvu; |
·
v drugih
primerih, določenih s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu. |
V
primeru izpolnitve katerega izmed pogojev iz prejšnjega odstavka lahko
začne javni partner postopek za enostransko razdrtje pogodbe o
javno-zasebnem partnerstvu. |
Zasebni
partner lahko razdre pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu, če javni
partner ne izpolnjuje svojih obveznosti iz pogodbe o javno-zasebnem
partnerstvu tako, da to zasebnemu partnerju ne omogoča izvajanje pogodbe
o javno-zasebnem partnerstvu. |
Enostransko razdrtje pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu ni dopustno v
primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno prenehanje utemeljevale,
prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih
okoliščin. |
S
pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu se lahko podrobneje opredeli način
in pogoje, pod katerimi je dopustno enostransko razdrtje pogodbe. |
S
pogodbo se lahko določijo višina pogodbene kazni (penali) in pogoji za
unovčenje finančnega zavarovanja za dobro in pravočasno izvedbo
pogodbenih obveznosti v primeru, da je krivda za razdrtje pogodbe na
strani zasebnega partnerja. |
Za
razdrtje pogodbe po tem členu se uporabljajo določbe zakona, ki ureja
obligacijska razmerja glede odstopa od pogodbe zaradi neizpolnitve. |
|
33. člen |
(prenehanje zasebnega partnerja) |
Razmerje
javno-zasebnega partnerstva preneha tudi s prenehanjem zasebnega
partnerja (npr. stečaj). |
Razmerje
javno-zasebnega partnerstva ne preneha, če so izpolnjeni pogoji za
obvezen prenos razmerja na tretjo osebo (vstopna pravica tretjih) ali v
primeru prenosa javno-zasebnega partnerstva na univerzalne pravne
naslednike zasebnega partnerja (pripojitev, spojitev, prenos premoženja,
preoblikovanje …). |
V
primeru univerzalnega pravnega naslednika zasebnega partnerja se
razmerje javno-zasebnega partnerstva prenese na njegovega pravnega
naslednika skladno z določili pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu. |
|
34. člen |
(prenos
razmerja javno-zasebnega partnerstva) |
Zasebni
partner ne sme brez predhodnega pisnega soglasja javnega partnerja
prenesti razmerja javno-zasebnega partnerstva na tretjo osebo. |
Prenos
razmerja javno-zasebnega partnerstva je brez soglasja javnega partnerja
dopusten le v primeru, ko nov zasebni partner, ki izpolnjuje prvotno
določene pogoje za ugotavljanje sposobnosti, v celoti ali delno nasledi
prvotnega zasebnega partnerja po prestrukturiranju podjetja, vključno s
prevzemom, združitvijo, pripojitvijo ali insolventnostjo, če to ne
vključuje drugih bistvenih sprememb javne pogodbe iz tega akta. O
statusnih spremembah ter pomembnejših spremembah v strukturi članstva,
vodenja ali nadzora je zasebni partner dolžan javnega partnerja
obvestiti. |
|
35. člen |
(izločitvena pravica) |
V
primeru stečaja oziroma drugega načina prenehanja zasebnega partnerja
(likvidacija, izbris) ima javni partner pravico, da za objekte, naprave
in opremo, ki je bila vzpostavljena v okviru razmerja javno-zasebnega
partnerstva, ob plačilu ustreznega dela vrednosti izločenega premoženja
v stečajno oziroma likvidacijsko maso, na teh uveljavlja izločitveno
pravico. |
|
36. člen |
(uporaba
prava) |
Za vsa
razmerja in spore, ki izhajajo iz sklenjenega razmerja javno-zasebnega
partnerstva na podlagi tega akta, se uporabi izključno pravo Republike
Slovenije. |
Za
reševanje sporov, povezanih s sklenitvijo, izpolnitvijo ali prenehanjem
pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu, ali v zvezi izvajanjem
javno-zasebnega partnerstva, je pristojno stvarno pristojno sodišče po
sedežu javnega partnerja. |
|
37. člen |
(pričetek veljavnosti akta) |
Ta akt
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 430-0005/2023-5 |
Datum:
18.4.2023 |
|
|
Občina Apače |
|
dr. Andrej Steyer, župan |
|