Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 29.
člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.,
101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18) in 7. člena
Statuta Občine Oplotnica
(UGSO 49/2015), je Občinski svet Občine Oplotnica na 7. redni seji
dne 26. marca 2020 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU |
OBČINE
OPLOTNICA ZA LETO 2020 |
|
1.
Splošna določba |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Oplotnica za leto 2020 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2.
Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2. člen |
(sestava
proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
|
Konto |
Naziv |
Znesek v EUR |
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto/Podkonto |
Proračun leta 2020 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
4.089.566 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
3.146.118 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
2.975.993 |
700 |
Davki na dohodek in dobiček |
2.719.493 |
703 |
Davki na premoženje |
138.900 |
704 |
Domači davki na blago in storitve |
117.600 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
170.125 |
710 |
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
104.830 |
711 |
Takse in pristojbine |
2.800 |
712 |
Globe in druge denarne kazni |
9.925 |
713 |
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
600 |
714 |
Drugi nedavčni prihodki |
51.970 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
181.837 |
720 |
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
8.000 |
722 |
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
173.837 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
761.611 |
740 |
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
241.042 |
741 |
Prejeta sredstva iz državnega proračuna in sred. pror. EU in iz
drugih držav |
520.569 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
3.987.172 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
1.051.354 |
400 |
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
302.222 |
401 |
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
44.452 |
402 |
Izdatki za blago in storitve |
643.610 |
403 |
Plačila domačih obresti |
19.070 |
409 |
Rezerve |
42.000 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
1.687.536 |
410 |
Subvencije |
39.200 |
411 |
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
975.200 |
412 |
Transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam |
116.148 |
413 |
Drugi tekoči domači transferi |
556.988 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.121.461 |
420 |
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.121.461 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
126.821 |
431 |
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
32.900 |
432 |
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
93.921 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I. – II.) |
102.394 |
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
750 |
Prejeta vračila danih posojil |
0 |
751 |
Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
752 |
Kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPIALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
0 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 |
Dana posojila |
0 |
441 |
Povečanje kapitalskih deležev in finančnih naložb |
0 |
442 |
Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
443 |
Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih
osebah javnega prava, ki imajo premoženje v svoji lasti |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
0 |
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500+501) |
53.496 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
53.496 |
500 |
Domače zadolževanje |
53.496 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550+551) |
193.450 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
193.450 |
550 |
Odplačila domačega dolga |
193.450 |
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-37.560 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-139.954 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) |
-102.394 |
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNU NA DAN 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
37.560 |
|
|
|
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Oplotnica (www.oplotnica.si). |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3.
Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
V
tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun
se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in
podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka.
|
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
Veljavni
načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto
usklajen z veljavnim proračunom. |
|
4. člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, in prvem odstavku 80. člena ZJF, tudi naslednji
prihodki: |
1.
prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/07 – UPB, 9/11 in 83/12) |
2.
prihodki od taks za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
3.
prihodki od komunalnih prispevkov. |
Pravice
porabe na proračunskih postavkah |
1. od
prihodkov od požarne takse |
p.p.
0022000 – oprema in tehnična sredstva civilne zaščite; |
2. od
prihodkov okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja
odpadnih voda |
p.p.
0043150 – kanalizacija, konto 411999 – drugi transferi posameznikom in
gospodinjstvom; |
p.p.
0043160 – namenska poraba okoljske dajatve – prenos - sredstva, ki niso
porabljena v tekočem letu, |
se
prenesejo v naslednje leto za isti namen (konto 900601); |
3. od
prihodkov od komunalnih prispevkov |
p.p.
0041230 – investicije v vodovod |
p.p.
0041330 – investicijsko vzdrževanje krajevnih cest |
p.p.
0043150 – kanalizacija. |
|
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med področji
proračunske porabe, med glavnimi programi v okviru področja proračunske
porabe, med podprogrami v okviru glavnih programov ter med
proračunskimi postavkami odloča na predlog neposrednega uporabnika
predstojnik neposrednega uporabnika (župan). |
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu avgustu in konec leta z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto
2020 in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v
veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno
vrednost, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah
v sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske
transfere, ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2021 50 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 50 % navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere,
ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Omejitve
iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe,
ki se financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih sredstev finančnih
mehanizmov in sredstev drugih donatorjev ter pripadajočih postavk
slovenske udeležbe. |
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
(spremljanje in spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta
razvojnih programov. |
Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v
načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Neposredni uporabnik mora do 31. januarja tekočega leta oziroma v 30
dneh po uveljavitvi rebalansa proračuna uskladiti načrt razvojnih
programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med veljavnim proračunom
in veljavnim načrtom razvojnih programov je dopustna le v delih, kjer se
projekti financirajo z namenskimi prejemki. |
Po
preteku roka iz prejšnjega odstavka o spremembi vrednosti veljavnih
projektov do 20 % izhodiščne vrednosti odloča predstojnik neposrednega
uporabnika (župan), lahko spreminja vrednost projektov v načrtu
razvojnih programov. Občinski svet odloča o uvrstitvi projektov v
veljavni načrt razvojnih programov in o spremembi vrednosti projektov
nad 20 % izhodiščne vrednosti projektov. |
Projekte, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, neposredni
uporabnik uvrsti v načrt razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi
proračuna. |
|
8. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so: |
1.
podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
Proračunska rezerva se v letu 2020 oblikuje v višini 40.000 eurov. |
Na
predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
do višine 40.000 eurov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča
občinski svet. |
|
4.
Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja
države |
|
9. člen |
(odpis
dolgov) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu
2020 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
vrednosti 200 eurov za posameznega dolžnika. |
Obseg
sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega
uporabnika ne presega stroška dveh eurov, v poslovnih knjiga razknjiži
in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
5.
Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
10. člen |
(obseg
zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Za
kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta
2020 lahko zadolži do višine 53.496 eurov. |
Poroštev
občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih skladov in javnih
agencij ter javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina
Oplotnica, v letu 20120 ne bo dajala. |
|
11. člen |
(obseg
zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega
proračuna in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter
pravnih oseb, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč
vpliv na upravljanje) |
Posredni
uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica
je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali
posredno prevladujoč vpliv, se v letu 2020 ne zadolžijo. |
Posredni
uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica
je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali
posredno prevladujoč vpliv, v letu 2020 ne izdajo poroštva. |
|
12 člen |
(obseg
zadolževanja občine za upravljanje z dolgom občinskega proračuna) |
Za
potrebe upravljanja občinskega dolga se občina lahko v letu 2020 zadolži
do višine 300.000 eurov. |
|
6.
Prehodne in končne določbe |
|
13. člen |
(začasno
financiranje v letu 2021) |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Oplotnica v letu 2021, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
14. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 10.7/2020 |
Datum:
26. 3. 2020 |
|
|
Občina
Oplotnica |
|
Matjaž Orter, župan |
|