Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Ur. list RS št. 94/07-UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF,
14/15-ZUUJFO in 76/16 – odl. US), 29. člena Zakona o javnih financah
(Ur. list RS št. 11/11-UPB, 14/13 – popr., 101/13, 55/15-ZFisP IN 96./15
– ZIPRS1617) ter 18. člena Statuta Občine Brda
(Ur. glasilo slovenskih občin 26/2017) je Občinski svet Občine Brda na
3. redni seji dne 19. 2. 2019 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE BRDA ZA LETO 2019 |
|
1.
Splošna določba |
|
1.
člen |
S tem odlokom se za Občino Brda za leto 2019
določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja
in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
2.
Višina splošnega dela in struktura posebnega dela proračuna |
|
2.
člen |
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in
izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov
določa v naslednjih zneskih: |
|
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v
EUR |
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2019 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74
+78) |
6.807.339 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
5.412.072 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
4.195.552 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
3.527.085 |
|
703 Davki na premoženje |
476.947 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
191.320 |
|
706 Drugi davki in prispevki |
200 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
1.216.520 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od
premoženja |
873.170 |
|
711 Takse in pristojbine |
7.000 |
|
712 Globe in druge denarne kazni |
7.000 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev
|
28.000 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
301.350 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI
|
457.793 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
59.500 |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in
neopredmetenih sredstev |
398.293 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
12.000 |
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
12.000 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
925.474 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih javno
finančnih institucij |
533.872 |
|
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna
iz sredstev EU |
391.602 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
6.763.910 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
1.988.409 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
327.870 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno
varnost |
63.045 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
1.557.994 |
|
403 Plačila domačih obresti |
24.500 |
|
409 Rezerve |
15.000 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
2.755.343 |
|
410
Subvencije
|
|
|
411 Transferi posameznikom in
gospodinjstvom |
1.528.223 |
|
412 Transferi nepridobitnim organizacijam
in ustanovam |
160.750 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
1.066.370 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.858.598 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.858.598 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI
|
161.560 |
|
431 Investicijski transferi pravnim in
fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki |
66.500 |
|
432 Investicijski transferi proračunskim
uporabnikom |
95.060 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.)
(PRORAČUNSKI PRIMANKLJAJ) |
43.429 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
|
750 Prejeta vračila danih
posojil
|
|
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
|
|
752 Kupnina iz naslova
privatizacije
|
|
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
23.299 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV |
23.299 |
|
440 Dana
posojila
|
0 |
|
441 Povečanje kapitalskih deležev in
naložb |
0 |
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova
privatizacije |
0 |
|
443 Povečanje namenskega premoženja v
javnih skladih in drugih osebah javnega prava, ki imajo
premoženje v svoji lasti |
23.299 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN
SPREMEMBE KAPITALSIKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
-23.299 |
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500+501) |
135.000 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
135.000 |
|
500 Domače zadolževanje |
135.000 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550+551) |
220.000 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
220.000 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
220.000 |
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA
RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-64.870 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)
|
-85.000 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE
(VI.+VII.-VIII.-IX.) |
-43.429 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12.
PRETEKLEGA LETA (del 9009 Spl. sklad za drugo)
|
64.870 |
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk - podkonta in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Brda. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3.
Postopki izvrševanja proračuna |
|
3.
člen |
V
tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun
se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in
podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi in tega odloka. |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
Veljavni
načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto
usklajen z veljavnim proračunom. |
|
4.
člen |
Za
zakonitost izplačil v okviru finančnega načrta krajevne skupnosti je
odgovoren odredbodajalec krajevne skupnosti, ki nosi kazensko in
odškodninsko odgovornost za zakonito, namensko, gospodarno in pregledno
porabo sredstev. Župan ima pravico zavrniti izplačilo iz proračuna za
potrebe krajevne skupnosti, če se ugotovi, da za posamezni namen ni
zadostnih ali sploh ni sredstev v okviru finančnega načrta krajevne
skupnosti in v drugih primerih, ko je izplačilo v nasprotju z veljavnimi
predpisi. |
V
proračunu občine so vključeni tudi prihodki in odhodki Krajevne
skupnosti Medana in vaških skupnosti v posebnem delu proračuna. |
|
5.
člen |
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov iz
43. člena ZJF tudi prihodki od požarne takse, prihodki od takse za
obremenjevanje vode in takse za obremenjevanje okolja, prihodki od
najema javne gospodarske infrastrukture ter turistična taksa. |
|
6.
člen |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi
programi v okviru področja proračunske porabe odloča župan. |
O
prerazporeditvah odloča župan in o tem poroča občinskemu svetu. Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna za I. polletje in z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2019 in njegovi
realizaciji. |
|
7.
člen |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v
načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno vrednost
projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah
v sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega proračunskega uporabnika, ki
bodo zapadle v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti posrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 40 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve
iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide z najemodajalca na
najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode,
komunalnih storitev in drugih storitev potrebnih za operativno delovanje
neposrednih
uporabnikov ter prevzemanje
obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz namenskih sredstev EU,
namenskih sredstev finančnih mehanizmov in sredstev drugih donatorjev. |
|
8.
člen |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
|
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno
potrditi občinski svet. |
|
9.
člen |
Proračunski sklad je podračun proračunske rezerve, oblikovan je po
Zakonu o javnih financah. |
Proračunska rezerva se v letu 2019 oblikuje v višini 5.000 Eur in se
uporablja za namene določene z zakonom. |
Župan
odloča o letni porabi sredstev proračunske rezerve za posamezni namen do
višine 5.000 Eur in o tem s pisnimi poročili obvešča Občinski svet. |
|
4.
Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja |
|
10.
člen |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu
2019 odpiše dolgove, ki ji imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
skupne višine 700 Eur. |
Obseg
sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega
uporabnika ne presega stroška dveh evrov, v poslovnih knjigah razknjiži
in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
5.
Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
11.
člen |
Za
kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb,
ter odplačila dolgov v računu financiranja se bo občina za proračun leta
2019 se zadolžila do višine 135.000 Eur. |
Občina
se bo v letu 2019 dolgoročno zadolžila pri državnem proračunu v višini
135.000 Eur za investicije. |
V skladu
z Zakonom o financiranju občin in Zakonom o izvrševanju proračunov RS za
leti 2018 in 2019, občinam sredstva v višini 3% skupne primerne porabe
občin, zagotavljajo v obliki odobritve dodatnega zadolževanja v državnem
proračunu. Zadolžitev pri državnem proračunu se ne všteva v največji
obseg možnega zadolževanja občin, prav tako pa za takšno zadolžitev
občini ni potrebno pridobiti soglasja Ministrstva za finance.
|
Občina
se lahko likvidnostno zadolži največ do višine 5 % izdatkov zadnjega
sprejetega proračuna, če zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov
izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti. Likvidnostni dolg mora biti
poravnan najkasneje do 31.12.2019, o zadolžitvi pa odloča župan.
|
Za
sredstva sofinanciranja investicij iz proračuna Evropske unije se občina
lahko zadolži največ do višine odobrenih sredstev in največ za obdobje
do prejema teh sredstev. |
Vsi
neposredni in posredni uporabniki proračuna morajo na zahtevo Službe za
finance prosta denarna sredstva najprej ponuditi proračunu, če je to
potrebno za zagotovitev likvidnosti oz. za izvrševanje proračuna. |
|
12.
člen |
Občina
lahko na osnovi sklepa Občinskega sveta izdaja poroštva za izpolnitev
obveznosti javnih zavodov, javnih skladov in javnih podjetij, če obseg
že sprejetih obveznosti to omogoča glede na javnofinančne prihodke. |
Posredni
proračunski uporabniki občinskega premoženja, javni gospodarski zavodi
in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne
osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv se
lahko zadolžijo le s soglasjem občinskega sveta občine in če imajo te
osebe zagotovljena sredstva za servisiranje dolga iz neproračunskih
virov. Izdana soglasja se ne štejejo v največji obseg možnega
zadolževanja občine. |
|
6.
Prehodne in končne določbe |
|
13.
člen |
V obdobju začasnega financiranja Občine Brda v letu
2020, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in
sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
14.
člen |
Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin, začne veljati ter se uporablja naslednji dan po objavi. |
|
Številka: 4101-01/2019 |
Datum: 19. 2. 2019 |
|
|
Občina Brda |
|
Franc Mužič, župan |
|