Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 29.
člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.,
101/13, 55/15 – ZFisP in 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18),
Zakon o financiranju občin
(Uradni list RS, št. 123/06, 57/08, 36/11, 14/15 – ZUUJFO, 71/17 in
21/18 – popr.) in 17. člena
Statuta Občine Črna na Koroškem
(Uradno glasilo slovenskih občin št. 12/2017, 59/2017) je Občinski svet
Občine Črna na Koroškem na 3. redni seji, dne 4.3.2019 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE ČRNA NA KOROŠKEM |
ZA LETO
2019 |
|
1.
Splošna določba |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Črna na Koroškem za leto 2019 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela
proračuna |
|
2. člen |
(sestava
proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
|
|
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Črna na Koroškem. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke-konta. |
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan ali druga pooblaščena oseba.
Odredbodajalec proračuna je župan ali druga pooblaščena oseba. |
|
4. člen |
(namenski prihodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena in prvega odstavka 80. Člena ZJF, tudi prihodki: |
1) požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 9/11, 83/12 in
61/17 – GZ) |
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmerni
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov finančnega
načrta proračunskega uporabnika in proračuna. |
|
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun za leto
izvrševanja. |
Občinski
svet pooblasti župana, da v skladu z Zakonom o javnih financah,
prerazporeja proračunska sredstva zaradi prilagajanja proračuna
okoliščinam, ki jih pri načrtovanju proračuna iz objektivnih in
subjektivnih razlogov ni bilo mogoče predvideti. |
O
prerazporeditvah mora župan poročati občinskemu svetu, pri čemer se ta
naloga izvede tako, da se v poročilu o izvrševanju proračuna in v
zaključnem računu proračuna posebej pojasnijo prerazporeditve. |
|
6. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte in ukrepe, ki so
vključeni v veljavni načrt razvojnih projektov, odda javno naročilo za
celotno vrednost projekta oziroma ukrepa, če so zanj načrtovane pravice
porabe v sprejetem proračunu. |
Neposredni uporabnik lahko v letu 2019 prevzame obveznosti za namene, za
katere so načrtovane pravice porabe v letu 2019 in ki zapadejo v plačilo
v letu 2020, v višini 60 % obsega pravic porabe na podskupinah kontov
znotraj podprograma neposrednega uporabnika, načrtovanih v proračunu za
leto 2019. V letu 2019 lahko neposredni uporabnik prevzame obveznosti,
ki zapadejo v plačilo v letu 2021, do višine 40 % obsega pravic porabe,
za namene, ki so načrtovani v proračunu za leto 2019 po podskupinah
kontov znotraj podprograma neposrednega uporabnika. Neposredni uporabnik
v breme proračunov prihodnjih let ne sme prevzemati obveznosti brez
odložnega pogoja, s katerim se izvajanje pogodbenih obveznosti odloži,
dokler za ta namen nima zagotovljenih pravic porabe v posebnem delu
proračuna. |
Omejitve
iz drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za pogodbe za dobavo elektrike, telefona, vode,
komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe,
ki se financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih sredstev finančnih
mehanizmov in sredstev drugih donatorjev. |
Neposredni uporabnik, v skladu z drugim in tretjim odstavkom tega člena,
prevzema obveznosti v prihodnjih letih samo, če ima za te namene
načrtovane odhodke v veljavnem NRP. |
Prevzete
obveznosti iz drugega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 %, mora potrditi
občinski svet. |
Projekte, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik
uvrsti v načrt razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na predlog župana in na
podlagi dokumenta identifikacije investicijskega projekta (DIIP),
izdelanega v skladu z Uredbo o enotni metodologiji za izdelavo in
obravnavo investicijskih projektov na področju javnih financ (Uradni
list RS, št. 60/06, 54/10 in 27/16) oziroma druge ustrezne
dokumentacije. |
Vso
investicijsko dokumentacijo za projekte, vključene v načrt razvojnih
programov, sprejema župan. |
|
8. člen |
(proračunski skladi) |
V
proračunu občine se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki
deluje kot proračunski sklad. Sredstva proračunske rezerve se
uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih
nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg,
močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive
človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih
povzročijo naravne sile in ekološke nesreče. |
Proračunska rezerva se v letu 2019 oblikuje v višini 40.000 €. |
V
proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne
razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija. |
Sredstva
splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene,
za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za
katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena v zadostnem obsegu, ker
jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. |
O porabi
sredstev proračunske rezerve odloča župan, o porabi pismeno poroča
občinskemu svetu. |
|
4. Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja
občine |
|
9. člen |
(odpis
dolgov) |
Župan
lahko dolžniku do višine 250 € odpiše, oziroma delno odpiše plačilo
dolga, če bi bili stroški izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
|
5. Obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
10. člen |
(obseg
zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Občina
se lahko dolgoročno zadolžuje le na podlagi v proračunu izkazane namene,
predhodnega soglasja ministrstva, pristojnega za finance, in pod pogoji,
ki jih določa ZJF in Zakon o financiranju občin. |
Občina
Črna na Koroškem se lahko zadolži v proračunu države za namen
sofinanciranja investicij v lokalno javno infrastrukturo in investicij
posebnega pomena za zadovoljevanje skupnih potreb in interesov
prebivalcev občine do višine 207.021 EUR. |
Zadolževanje iz prejšnjega odstavka se ne všteva v največji obseg
možnega zadolževanja občine. |
Občina
lahko izdaja poroštva za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih
skladov, javnih agencij in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je
Občina Črna pod pogoji in do višine, ki jo na predlog županje določi
občinski svet. |
V letu
2019 je predvideno izdajanje poroštev javnim zavodom in javnim
podjetjem, katerih ustanoviteljica je Občina Črna na Koroškem, in sicer
v maksimalni višini do 10.000 Eur. |
|
11. člen |
(likvidnostno zadolževanje) |
Če se
zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov izvrševanja proračuna ne more
uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila,
vendar le do višine 5% sprejetega proračuna. Ta omejitev ne velja za
zadolžitev občine za sredstva sofinanciranja investicije iz proračuna
Evropske unije, zanje se občina lahko likvidnostno zadolži največ do
višine odobrenih sredstev. Občina lahko s črpanjem posojil pridobiva
sredstva, potrebna za vračilo občinskega dolga pred njegovo dospelostjo,
če se s tem: zmanjšajo stroški občinskega dolga in izboljša struktura
dolga na način, da se zniža izpostavljenost makroekonomskim in tržnim
tveganjem. |
|
6. Prehodne in končne določbe |
|
12. člen |
(začasno
financiranje v letu 2020) |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Črna na Koroškem v letu 2020, če
bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
13. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 410-0007/2018-21 |
Datum:
4.3. 2019 |
|
|
Občina
Črna na Koroškem |
|
Romana Lesjak, županja |
|