Na podlagi
določil 49.a člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Ur. l. RS, št. 72/93 in spremembe), 17. člena
Statuta Občine Radovljica (DN UO, št. 188/14), 12. člena
Statuta Občine Naklo (Ur. l. RS, št. 28/15) sta Občinska sveta
Občine Radovljica na 16. seji dne 26.10.2016 in Občine Naklo na 14. seji
dne 23.11.2016 sprejela |
|
ODLOK |
O
USTANOVITVI ORGANA SKUPNE OBČINSKE UPRAVE MEDOBČINSKI INŠPEKTORAT IN
REDARSTVO OBČIN RADOVLJICA IN NAKLO |
|
I. Splošne določbe |
|
1. člen |
(1) S tem
odlokom se ustanovi organ skupne občinske uprave (v nadaljevanju: skupna
uprava), določi njegovo ime in sedež, delovno področje, notranja
organizacija, vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za
njegovo delo. |
(2) S tem
odlokom so določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in
njihovih organov v razmerju do skupne uprave in v medsebojnih razmerjih. |
|
2. člen |
(1) Občina
Radovljica in Občina Naklo ustanovita skupno upravo z imenom Medobčinski
inšpektorat in redarstvo občin Radovljica in Naklo za skupno opravljanje
nalog občinske uprave na področju: |
·
občinske inšpekcije, |
·
občinskega redarstva. |
|
3. člen |
(1) Sedež
skupne uprave je v Občini Radovljica, Gorenjska cesta 19, 4240
Radovljica. Uradni e naslov in uradni podatki organa se objavijo znotraj
spletne strani Občine Radovljica. |
(2) Skupna
uprava uporablja žig okrogle oblike. Ob zunanjem robu žiga je napis:
Medobčinski inšpektorat in redarstvo občin. V notranjem krogu je
izpisano Radovljica Naklo. Imena občin si sledijo po navedenem
zaporedju, brez ločil. |
|
II. Naloge in organizacija dela |
|
4. člen |
(1) Skupna
uprava opravlja upravne, prekrškovne in druge strokovne naloge občinskih
uprav občin ustanoviteljic, in sicer: |
·
medobčinska
inšpekcija: naloge občinske inšpekcije, |
·
medobčinsko
redarstvo: naloge občinskega redarstva. |
(2) Svoje
naloge opravlja skupna uprava v skladu z zakonom, podzakonskimi predpisi
in predpisi občin ustanoviteljic. |
|
5. člen |
(1) Skupna
uprava deluje neodvisno, samostojno in pri izvrševanju svojih nalog
nastopa kot organ tiste občine, v katere krajevno pristojnost spada
posamezna zadeva. |
(2)
Pooblaščene osebe skupne uprave so pristojne za vodenje in odločanje v
upravnih zadevah občin ustanoviteljic skupne uprave, na prvi stopnji,
skladno s svojimi pristojnostmi. Seznam predpisov, ki vsebujejo
pooblastila uradnih oseb skupne uprave, objavi vsaka občina
ustanoviteljica na svoji spletni strani. |
(3)
Pooblaščene uradne osebe skupne uprave vodijo prekrškovni postopek in
odločajo o prekrških iz občinske pristojnosti, na podlagi državnih
predpisov in predpisov občin ustanoviteljic. Seznam predpisov, ki
vsebujejo pooblastila uradnih oseb prekrškovnega organa, objavi vsaka
občina ustanoviteljica na svoji spletni strani. |
(4) Za
škodo, povzročeno z nezakonitim delom zaposlenega v skupni upravi,
odgovarjata občini ustanoviteljici solidarno. Občina Radovljica mora
imeti sklenjeno ustrezno zavarovanje za škodo, povzročeno z delom
zaposlenih v skupni občinski upravi. Strošek zavarovanja se deli v
razmerju, določenem v prvem odstavku 11. člena tega odloka. |
(5) Plačane
globe za prekrške, ki jih izreče medobčinska inšpekcija in medobčinsko
redarstvo, so prihodek proračuna občine, na območju katere je bil
prekršek storjen oziroma katere predpis je bil kršen. |
|
6. člen |
(1) Skupno
upravo vodi vodja, ki ga imenujeta in razrešujeta župana občin
ustanoviteljic soglasno. |
(2) Vodja
skupne uprave ima status uradnika na položaju. |
(3) Vodja
skupne uprave mora imeti najmanj visoko strokovno izobrazbo (prvo
stopnjo), v sistemizaciji delovnih mest se lahko določi višja izobrazba,
če je ta pogoj za uradniški naziv, v katerem se opravljajo naloge na
uradniškem delovnem mestu. |
|
7. člen |
(1) Vodja
skupne uprave predstavlja skupno upravo, organizira opravljanje nalog,
odloča v upravnih in prekrškovnih zadevah iz svoje pristojnosti ter
izvaja vse druge naloge, ki so potrebne za zagotovitev pravočasnega in
strokovnega dela skupne uprave. |
(2) Vodja
skupne uprave odgovarja za izvrševanje nalog, ki spadajo v krajevno
pristojnost posamezne občine ustanoviteljice, županu in direktorju
občinske uprave te občine, za delo skupne uprave v celoti pa županoma
občin ustanoviteljic. |
|
8. člen |
(1) Občina,
v kateri ima skupna uprava sedež, ima za javne uslužbence skupne uprave
status delodajalca. Javni uslužbenci sklenejo delovno razmerje s sedežno
občino. |
(2) Pravice
in dolžnosti delodajalca izvršuje župan sedežne občine. |
|
9. člen |
(1) Delovna
mesta skupne uprave in pogoji za njihovo zasedbo se določijo v aktu o
sistemizaciji delovnih mest skupne uprave. |
(2) Akt o
sistemizaciji delovnih mest skupne uprave sprejme župan sedežne občine
na podlagi potrjenega kadrovskega načrta. |
|
III. Sredstva za delo |
|
10. člen |
(1) Skupna
uprava je neposredni uporabnik proračuna občine ustanoviteljice, v
kateri ima sedež. |
(2) Finančni
načrt skupne uprave, ki ga na predlog vodje skupne uprave določita
župana občin ustanoviteljic, sedežna občina vključi v predlog proračuna. |
(3) Občina
soustanoviteljica zagotavlja sredstva za skupno upravo v finančnem
načrtu svoje občinske uprave na posebni postavki. Finančni načrt skupne
uprave je priloga k njenemu proračunu. |
(4) Če
finančni načrt med občinama ustanoviteljicama ni usklajen do priprave
predloga proračuna sedežne občine, se v proračun vključi finančni načrt,
ki ga določi župan sedežne občine. |
(5) Finančni
načrt mora biti po sprejemu proračuna sedežne občine usklajen s strani
obeh občin ustanoviteljic najkasneje v roku treh mesecev od sprejetja
proračuna sedežne občine. |
|
11. člen |
(1) Sredstva
za delo skupne uprave in druga materialna sredstva zagotavljata občini
ustanoviteljici v svojih proračunih v naslednjem razmerju: |
·
Občina Radovljica
87,69 %, |
·
Občina Naklo 12,31 %. |
(2) Ne glede
na prejšnji odstavek posamezna občina ustanoviteljica zagotavlja v
celoti sredstva za izvajanje dopolnilnega programa (posebne akcije,
projekti ipd.) in kritje stroškov, ki so posebej določeni v pisnem
sporazumu iz 15. člena tega odloka. |
|
12. člen |
(1) Skupna
uprava opravlja svoje delo v prostorih občinske uprave občine
ustanoviteljice, kjer ima tudi sedež. |
(2) Stroške
uporabe prostorov in nabave ter uporabe opreme krijeta občini
ustanoviteljici v razmerju, določenem v 11. členu tega odloka. |
|
13. člen |
(1) Župan
Občine Radovljica mora skladno s 17. členom Zakona o redarstvu imenovati
Komisijo za oceno zakonitosti in strokovnosti uporabe prisilnih sredstev
občinskih redarjev, v roku treh mesecev po uveljavitvi tega odloka.
|
|
14. člen |
(1) Tekoče
upravne, finančne, pravne, tehnične, informacijske, kadrovske in
strokovne naloge za skupno upravo zagotavlja občinska uprava sedežne
občine. |
(2) Stroške
iz prejšnjega odstavka krijeta občini ustanoviteljici v razmerju,
določenem v 11. členu tega odloka. |
|
IV. Medsebojne pravice in obveznosti občin ustanoviteljic
|
|
15. člen |
(1)
Ustanoviteljske pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev
tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje skupne
uprave, za kar sta pristojna občinska sveta, izvršujeta župana občin
ustanoviteljic. |
(2) Župana
sprejmeta kadrovski načrt in finančni načrt ter program dela skupne
uprave, dajeta skupne usmeritve glede splošnih vprašanj organiziranja in
delovanja skupne uprave. |
(3) Če je to
nujno potrebno za nemoteno delo skupne uprave, lahko začasno rešitev, po
načelu dobrega gospodarjenja, sprejme župan sedežne občine. |
(4) Župana
občin ustanoviteljic s pisnim sporazumom (dogovorom), najkasneje v roku
15 dni od uveljavitve tega odloka, podrobneje uredita način izvrševanja
medsebojnih pravic, obveznosti in odgovornosti. |
|
16. člen |
(1) V
primeru, da želi v skupno upravo pristopiti nova občina, se morata s tem
strinjati obe občini ustanoviteljici. |
|
17. člen |
(1) Skupna
uprava preneha s sporazumno odločitvijo občin ustanoviteljic o
prenehanju skupne uprave ali z izstopom ene od občin ustanoviteljic. |
(2) Občina
ustanoviteljica lahko izstopi iz skupne uprave z enostransko izjavo v
obliki sklepa občinskega sveta, ki ga vroči drugi občini
ustanoviteljici. Odpovedni rok je šest mesecev. Sporazumno se občini
lahko dogovorita tudi za drugačen odpovedni rok. |
(3) Občini
ustanoviteljici sta za obdobje do izteka odpovednega roka dolžni
zagotavljati sredstva za delovanje skupne uprave v deležu in na način,
določen s tem odlokom in pisnim sporazumom iz 15. člena tega odloka, ter
pokriti stroške morebitnih presežnih delavcev. |
(4) Ob
prenehanju skupne uprave mora vsaka občina prevzeti v izvršitev,
izterjavo ali izpolnitev tudi pravice in obveznosti, ki izhajajo iz
odločitev skupne uprave v upravnih in prekrškovnih postopkih, če
posamezna zadeva spada pod njeno krajevno pristojnost. |
(5) Ob
prenehanju skupne uprave vsaka občina prevzame število javnih
uslužbencev po sistemizaciji, ki je veljala na dan pred začetkom
delovanja skupne uprave. Glede ostalih javnih uslužbencev se občini
ustanoviteljici dogovorita, katera bo prevzela status delodajalca. V
nasprotnem primeru se ravna v skladu z delovno zakonodajo. |
(6) Ob
prenehanju skupne uprave vsaki občini pripadajo stvari, pravice in
sredstva, pridobljena v času delovanja skupne uprave v razmerju
sofinanciranja posameznega nakupa ter ob upoštevanju knjigovodske
vrednosti le teh, razen če se občini sporazumno drugače dogovorita o
načinu razdelitve in prevzema posameznih stvari, pravic in sredstev.
|
|
V. Prehodne in končne določbe |
|
18. člen |
(1) Skupna
uprava začne z delom z dnem razporeditve javnih uslužbencev na
sistemizirana delovna mesta v skupni upravi, in sicer 1. 1. 2017. |
|
19. člen |
(1) Javni
uslužbenci, zaposleni v občinskih upravah občin ustanoviteljic na
delovnih mestih, na katerih se opravljajo naloge občinske uprave, ki jih
na podlagi tega odloka prevzame skupna uprava, se premestijo na delovna
mesta skupne uprave v skladu z aktom o sistemizaciji delovnih mest
skupne uprave. |
(2) Javnim
uslužbencem, zaposlenim v skupni upravi, se ne sme poslabšati
delovnopravni položaj glede na položaj, ki so ga imeli v občinski upravi
občine ustanoviteljice. |
|
20. člen |
(1) Odlok se
sprejme v enakem besedilu v obeh občinah ustanoviteljicah. |
(2) Župana
občin ustanoviteljic objavita ta odlok v uradnih glasilih svoje občine
najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu na seji tistega občinskega
sveta, ki je o odloku o ustanovitvi skupne uprave zadnji odločal. Odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi, uporablja pa se od 1. 1. 2017
dalje. |
(3) S
sprejetjem tega odloka preneha veljati Odlok o občinskem redarstvu v
občini Radovljica (UVG, št. 19/00) in Odlok o ustanovitvi organa skupne
občinske uprave »Medobčinski inšpektorat Kranj« (Ur. l. RS, št. 106/09,
101/15) v delu, ki se nanaša na Občino Naklo. |
|
Številka:
0610-0001/2016 |
Datum:
26.10.2016 |
|
|
Občina Radovljica |
|
Ciril Globočnik, župan |
|
Številka:
061-0003/2016 |
Datum:
24.11.2016 |
|
|
Občina Naklo |
|
Marko Mravlja, župan |
|