Na podlagi Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18; v
nadaljevanju: ZLS), …člena Statuta Občine Črna na Koroškem
(Uradni list RS št. …), … člena Statuta Občine Mežica
(Uradni list RS št. …), …. Člena Statuta Občine Prevalje
(Uradno glasilo slovenskih občin št. …), 19. člena Statuta Občine Ravne na Koroškem
(Uradno glasilo slovenskih občin št. 16/2016) in .. člena Statuta Občine
Dravograd( UR. l. RS št…..) , so občinski sveti Občine Črna na Koroškem
na … seji dne …, Občine Mežica na … seji dne …, Občine Prevalje na …
seji dne …, Občine Ravne na Koroškem na ...seji dne in Občine Dravograd
na seji dne … sprejeli |
|
ODLOK |
O
USTANOVITVI ORGANA SKUPNE OBČINSKE UPRAVE MEDOBČINSKA UPRAVA OBČIN
MEŽIŠKE DOLINE IN OBČINE DRAVOGRAD |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom občine Mežiške doline in Občina Dravograd ustanovijo organ
skupne občinske uprave, določijo njegovo ime in sedež, delovno področje,
notranjo organizacijo, vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih
pogojev za njegovo delo. Odlok določa pravice in obveznosti občin
ustanoviteljic in njihovih organov v razmerju do organa skupne občinske
uprave in v medsebojnih razmerjih. |
|
2. člen |
(ustanovitev organa skupne občinske uprave in področja dela) |
Občina
Črna na Koroškem, Občina Mežica, Občina Prevalje, Občina Ravne na
Koroškem in Občina Dravograd ustanovijo organ skupne občinske uprave za
skupno opravljanje nalog na naslednjih področjih dejavnosti: |
·
občinskega inšpekcijskega nadzorstva; |
·
občinskega redarstva; |
·
pravne
službe; |
·
občinskega odvetništva; |
·
notranje
revizije; |
·
proračunskega računovodstva; |
·
varstva
okolja; |
·
urejanja
prostora; |
·
civilne
zaščite; |
·
požarnega varstva in |
·
urejanja
prometa. |
|
3. člen |
(dogovor
o medsebojnih razmerjih) |
Medsebojne pravice, obveznosti in odgovornosti do organa skupne občinske
uprave občine ustanoviteljice podrobneje uredijo z Dogovorom o
medsebojnih razmerjih, ki ga podpišejo župani. Z dogovorom občine
ustanoviteljice podrobneje določijo pravice in obveznosti, načrtovanje
in način dela v organu skupne občinske uprave, način poročanja, način
financiranja, opravljanja administrativnih, strokovnih in drugih nalog
za organ skupne občinske uprave ter druge za skupno občinsko upravo
pomembne zadeve. |
|
4. člen |
(ustanoviteljske pravice) |
(1)
Ustanoviteljske pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev
tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje organa
skupne občinske uprave, za kar so pristojni občinski sveti, izvršujejo
župani občin ustanoviteljic. |
(2)Župan
sedežne občine sprejme kadrovski načrt, program dela in finančni načrt
skupne občinske uprave, nadzoruje delo ter daje skupne usmeritve glede
splošnih vprašanj organiziranja in delovanja skupne uprave. |
|
5. člen |
(poimenovanje in sedež) |
(1) Ime
organa skupne občinske uprave je Medobčinska uprava občin Mežiške doline
in Občine Dravograd.(v nadaljnjem besedilu: medobčinska uprava). Skupna
uprava lahko uporablja tudi kratico MUO MED. Sedež medobčinske uprave je
na Ravnah na Koroškem, Gačnikova pot 5, 2390 Ravne na Koroškem.
|
(2)
Medobčinska uprava uporablja žig okrogle oblike z napisom: Medobčinska
uprava občin Mežiške doline in Občine Dravograd. |
|
II.
Naloge in pristojnosti medobčinske uprave |
|
6. člen |
(notranje organizacijske enote) |
(1)
Medobčinsko upravo sestavljajo naslednje notranje organizacijske enote: |
1.
Medobčinski inšpekcijski nadzor; |
2.
Medobčinsko redarstvo; |
3.
Medobčinski urad za: |
·
pravno
službo |
·
občinsko
odvetništvo |
·
notranjo
revizijo |
·
proračunsko računovodstvo |
·
varstvo
okolja |
·
urejanje
prostora |
·
civilno
zaščito |
·
požarno
varstvo in |
·
urejanje
prometa. |
(2)Posamezna občina ustanoviteljica lahko koristi storitve vseh
organizacijskih enot ali pa samo posameznih. |
(3)
Posamezna notranja organizacijska enota lahko ima vodjo enote. Če pa
nima vodje enote, vodi to organizacijsko enoto neposredno vodja skupne
uprave. |
(4)
Naloge posameznih področij znotraj Medobčinskega urada za pravno službo,
občinsko odvetništvo, notranjo revizijo, proračunsko računovodstvo,
varstvo okolja, urejanje prostora, civilno zaščito požarno varstvo in
urejanje prometa lahko vodi vodja. Če posamezno področje znotraj
navedene organizacijske enote nima vodje, vodi to področje neposredno
vodja organizacijske enote. |
(5) Pri
izvrševanju upravnih nalog in na drugih dogovorjenih področjih nastopa
urad kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katero krajevno
pristojnost naloga oziroma področje spada. Stroške priprave potrebnih
podlag in dokumentacije ter ostale stroške projektov nosijo občine
naročnice. |
|
7. člen |
(naloge
medobčinske uprave) |
(1)Medobčinska uprava občin Mežiške doline in Občine Dravograd opravlja
upravne in strokovne naloge občinskih uprav občin ustanoviteljic in
druge naloge v skladu z zakoni, podzakonskimi predpisi in predpisi
posameznih občin s področij dela skupnega organa, za katere je bila
ustanovljena. |
(2)Podrobneje se obseg nalog, ki jih bo medobčinska uprava izvajala za
posamezno občino, opredeli v Dogovoru o medsebojnih razmerjih iz 3.
člena tega odloka. |
|
8. člen |
(Medobčinski
inšpekcijski nadzor) |
(1)Inšpektorat opravlja upravne in strokovne naloge občinskih uprav
občin ustanoviteljic in sicer naloge občinske inšpekcije. Svoje naloge
opravlja inšpektorat v skladu z zakoni, podzakonskimi predpisi in
predpisi občin ustanoviteljic. |
Inšpektorat opravlja za občine ustanoviteljice inšpekcijski nadzor iz
določil odlokov in drugih splošnih aktov predvsem na naslednjih
področjih: |
·
varstvo
okolja, |
·
urejenost naselij, |
·
ravnanje
z odpadki, |
·
ravnanje
s plodno zemljo, |
·
javne
poti in druge prometne površine, |
·
zelene
in druge javne površine, objekti in naprave, |
·
vodni
viri, potoki in jarki, |
·
oskrba
naselij z vodo, |
·
odvajanje in čiščenje odpadnih in padavinskih voda, |
·
označevanje cest, ulic, trgov, naselij in zgradb, |
·
neprometni znaki, reklamni napisi in plakatiranje, |
·
pokopališki red, |
·
tržni
red, |
·
zimska
služba, |
·
izobešanje zastav, |
·
druga
področja, ki so določena s predpisi občine ustanoviteljice ali s
predpisi države. |
|
9. člen |
(Medobčinsko redarstvo) |
Naloge
medobčinskega redarstva določajo zakoni s področja občinskega redarstva, |
prekrškovne zakonodaje, zakonodaje s področja skrbi za javno varnost in
javni |
red,
zakonodaja cestah in o pravilih cestnega prometa, zakonodaja o zaščiti
živali |
ter
drugih predpisov iz pristojnosti občinskega redarstva ter na podlagi teh |
zakonov
izdani podzakonski akti in občinski predpisi. |
Vrsta in
obseg nalog, ki jih medobčinsko redarstvo izvaja, so naslednje: |
·
organiziranje medsebojnega sodelovanja in usklajevanja notranjih
organizacijskih enot in sodelovanja z drugimi organi, |
·
sodelovanje pri oblikovanju sistemskih rešitev in drugih najzahtevnejših
gradiv, |
·
samostojna priprava zahtevnih analiz, razvojnih projektov, informacij,
poročil in drugih zahtevnih gradiv, |
·
vodenje
in odločanje v zahtevnih upravnih postopkih, |
·
vodenje
najzahtevnejših upravnih postopkov, |
·
samostojno opravljanje drugih zahtevnejših nalog, |
·
vodenje
in odločanje v najzahtevnejših upravnih postopkih na I. stopnji in v
upravnih postopkih na drugi stopnji, |
·
vodenje
in organiziranje dela in sodelovanje z drugimi organi, |
·
nadzorovanje dela, |
·
na
podlagi pooblastil izdajanje aktov na prvi stopnji, |
·
nadzor
nad izvajanjem nalog po zakonu o varnosti cestnega prometa ter po
odlokih občine, |
·
izdajanje plačilnih nalogov, |
·
opozarjanje fizičnih in pravnih oseb o ugotovljenih nepravilnostih, |
·
izterjava neplačanih glob, |
·
izdajanje odredb v skladu z odlokom občine, |
·
druge
naloge s področja občinskega redarstva. |
|
10. člen |
(Medobčinski urad za pravno službo, občinsko odvetništvo, notranjo
revizijo, proračunsko računovodstvo, varstvo okolja, urejanje prostora,
civilno zaščito, požarno varstvo in urejanje prometa) |
Medobčinski urad za pravno službo, občinsko odvetništvo, notranjo
revizijo, proračunsko računovodstvo, varstvo okolja, urejanje prostora,
civilno zaščito požarno varstvo in urejanje prometa opravlja naslednja
naloge: |
|
s
področja pravne službe: |
·
priprava
in strokovna pomoč občinskim organom pri pripravi, sprejemanju in
izvrševanju občinskih splošnih in drugih aktov, |
·
opravljanje pravno svetovalnih nalog za organe občine in občinsko
upravo; |
·
izvajanje operativnih nalog v zvezi z razpolaganjem, upravljanjem in
gospodarjenjem z občinskim premoženjem, |
·
spremljanje zakonskih predpisov, |
·
priprava
in vodenje postopkov podelitve koncesij na vseh področij iz pristojnosti
lokalne samouprave, |
·
vlaganje
e-zemljiškoknjižnih predlogov, |
·
priprava
in pregled različnih vrst pogodb, |
·
urejanje
in opravljanje kadrovskih zadev in organizacijsko tehničnih nalog, |
·
dela in
naloge s področja varstva osebnih podatkov, |
·
opravljanje drugih nalog z delovnih področij, ki so v pristojnosti
lokalne samouprave, |
·
neposredna pomoč pri vodenju strokovnih nalog na delu delovnega
področja, |
·
samostojno oblikovanje sistemskih rešitev in drugih najzahtevnejših
gradiv, |
·
opravljanje drugih najzahtevnejših nalog, |
·
vodenje
in odločanje v zahtevnih in najzahtevnejših upravnih postopkih na I.
stopnji in v upravnih postopkih na drugi stopnji, |
·
na
podlagi pooblastil izdajanje aktov na prvi stopnji, |
·
izvajanje nalog v zvezi s sistemom plač in drugimi osebnimi prejemki
zaposlenih v občinski upravi, |
·
sodelovanje z zavodi in ustanovami v (so)ustanoviteljstvu občine ter z
državnimi institucijami na območju občine, regije in države, |
·
spremljanje in izvajanje posameznih proračunskih postavk, |
·
priprava
zahtevnih analiz, razvojnih projektov, informacij, poročil in drugih
zahtevnih gradiv, |
·
pravno
svetovanje organom občine in občinski upravi, |
·
pripravljanje gradiva za seje občinskih organov, |
·
skrb za
zakonitost delovanja občinskih organov, |
·
sodelovanje v projektnih skupinah za najzahtevnejše in ključne projekte,
|
·
opravljanje nalog v zvezi z volitvami, referendumi in imenovanji za
celotno občino, |
·
druge
naloge s pravnega področja v skladu z veljavnimi predpisi |
|
s
področja občinskega odvetništva: |
(1)
Občinsko odvetništvo deluje kot medobčinsko odvetništvo (v nadaljevanju:
medobčinsko odvetništvo) in pred sodišči ter drugimi državnimi organi
zastopa občine ustanoviteljice, ki so vključene v skupno upravo za
opravljanje nalog medobčinskega odvetništva. Po pooblastilu lahko
medobčinsko odvetništvo zastopa tudi druge pravne osebe, ki jih je
ustanovila občina ustanoviteljica. |
(2)
Medobčinsko odvetništvo opravlja strokovne naloge na področju varstva
premoženjskih in drugih pravic in interesov občin prek pravnega
zastopanja pred sodišči in upravnimi organi v Republiki Sloveniji ter
opravlja naloge pravnega svetovanja in druge naloge v skladu z
veljavnimi predpisi. |
(3)
Naloge medobčinskega odvetništva so: |
·
vodenje
vseh postopkov občine, ki tečejo pred sodnimi organi (priprava tožb,
|
·
odgovorov na tožbo, pritožb, zahtev za varstvo zakonitosti, vlog,
vlaganje |
·
predlogov za izvršbo, prijava terjatev v stečajni postopek, postopek
prisilne |
·
poravnave, likvidacije, zapuščinski postopek itd.), |
·
zastopanje občine pred sodnimi organi na vseh stopnjah in v mediacijskih
|
·
postopkih, |
·
izvajanje pravnomočno končanih sodnih in upravnih postopkov,
|
·
zastopanje občine pred upravnimi organi, |
·
sodelovanje pri sporazumnem reševanju nesoglasij ter reševanju sporov
|
·
vezanih
na pogodbena določila, |
·
sodelovanje v postopkih doseganja sporazumov s strankami o odškodninah
|
·
in
nadomestilih, |
·
vlaganje
zemljiškoknjižnih predlogov oziroma izvajanje nalog, ki jih za občine
|
·
oziroma
občinske odvetnike določa zakon, ki ureja zemljiško knjigo, |
·
pravno
svetovanje znotraj skupne uprave in po potrebi drugim organom občin
|
·
ustanoviteljic, |
·
druge
naloge s področja občinskega odvetništva v skladu z veljavnimi
|
·
predpisi. |
|
s
področja notranje revizije: |
(1)
Notranja revizija deluje kot skupna notranja revizijska služba (v
nadaljevanju: skupna notranja revizijska služba) za občine, ki so
vključene v skupno upravo za izvajanje nalog notranjega revidiranja,
opravlja naloge notranjega revidiranja občin, ožjih delov občin ter
javnih zavodov in drugih izvajalcev javnih služb, ki so proračunski
uporabniki. |
(2)
Skupna notranja revizijska služba deluje samostojno in neodvisno ter je
neposredno podrejena županom občin, ki so pristopile k notranji reviziji
oziroma predstojnikom posrednih proračunskih uporabnikov iz prejšnjega
odstavka, katerim tudi neposredno poroča. |
(3)
Naloge notranje revizije so: |
·
priprava
dolgoročnega in letnega načrta dela, |
·
izvajanje rednih in izrednih revizij, |
·
svetovanje, |
·
izdelava
letnih poročil o delovanju službe, |
·
sodelovanje z zunanjimi revizorji ter |
·
druge
naloge v zvezi z notranjim revidiranjem v skladu z veljavnimi predpisi.
|
|
s
področja proračunskega računovodstva: |
(1)
Proračunsko računovodstvo izvaja naloge proračunskega računovodstva
neposrednih in posrednih proračunskih uporabnikov. |
(2)
Naloge proračunskega računovodstva so: |
·
sodelovanje in potrebno svetovanje pri pripravi predloga proračuna in
realizaciji proračuna ter opravljanje najzahtevnejših del in nalog s
finančnega področja proračunskega uporabnika, |
·
izvajanje nalog v zvezi s pripravo proračuna in spremljanje porabe
proračunskih sredstev ter pripravo poročil za župana in občinski svet,
|
·
pripravljanje proračuna, zaključnega računa in rebalansa ter skrb za
njihovo izvrševanje v skladu s predpisi, |
·
strokovna pomoč občinskim organom pri sprejemanju in izvrševanju
občinskih splošnih in drugih aktov, |
·
spremljanje zakonskih predpisov z delovnega področja, |
·
pripravljanje potrebne analize za občinski svet, |
·
sodelovanje z zavodi in ustanovami v (so)ustanoviteljstvu občine ter z
državnimi institucijami na območju občine, regije in države, |
·
spremljanje in izvajanje posameznih proračunskih postavk, |
·
pripravljanje pisnih pojasnil povezanih z delovanjem proračunskega
uporabnika upoštevaje vse ustrezne predpise, |
·
pripravljanje predlogov potrebnih prerazporeditev med proračunskimi
postavkami in znotraj njih ter pisno utemeljevanje, |
·
priprave
polletnih in letnih poročil ter priprava podatkov za zaključni račun
proračuna ter premoženjske bilance občine, |
·
samostojno celovito vodenje poslovnih knjig in drugih analitičnih
evidenc, |
·
samostojno izvajanje nalog v zvezi s pripravo in obračunom plač in
drugih stroškov dela ter usklajevanje podatkov s kadrovskimi podatki,
|
·
usklajevanje analitične in sintetične evidence, |
·
pripravljanje in sodelovanje pri izdelavi vseh navodil, povezanih s
finančnim poslovanjem proračunskega uporabnika (za računovodstvo,
finance in izvedbo inventur), |
·
sodelovanje z nadzornimi institucijami, |
·
preverjanje skladnosti dokumentov (računov, pogodb, naročilnic, sklepov,
odločb, odredb, potnih nalogov) z zakonskimi določili, ki urejajo to
področje, |
·
sodelovanje pri pripravi analiz, statističnih pregledov, informacij in
drugih pregledov za odločanje, |
·
izdelovanje likvidnostnih načrtov in spremljanje realizacije/odstopanj
realiziranega od načrtovanega in analiz ter predlogov, kadar so le ti
potrebni ter pripravo vseh gradiv, pojasnil in utemeljitev za
|
·
potrebe
računskega sodišča in notranje revizije, |
·
shranjevanje plačilnih instrumentov in vrednostnih papirjev,
|
·
izvajanje plačilnega prometa, |
·
mesečna
poročila skladno s področno zakonodajo, |
·
izstavljanje računov ter zahtevkov, |
·
obračuni
sejnin, pogodbena dela, avtorski honorarjev ter prijava podatkov o
obračunani in plačani dohodnini, |
·
sodelovanje pri pripravi normativnih aktov, |
·
vodenje
evidenc, |
·
izdelava
poročil in priprava odlokov (proračun, zaključni račun, rebalans), |
·
preverjanje skladnosti finančnih dokumentov z zakonskimi določili, ki
urejajo to področje, |
·
priprava
in vodenje postopkov v zvezi z določanjem cen iz občinske pristojnosti, |
·
pripravlja planske dokumente in spremlja izvajanje le –teh, |
·
po
potrebi pripravlja analize in poročila s posameznih področij
gospodarstva in negospodarstva, |
·
finančno-knjigovodska in druga strokovna opravila za proračun, |
·
nadzorovanje in preverjanje obračunov davčnih obveznosti za proračun in
ožje dele občine, |
·
obračunavanje DDV, davkov in prispevkov ter vodenje DDV evidenc in
izdelava davčnih in drugih poročil, |
·
upravljanje z EZR občine, |
·
skrb za
finančni arhiv, |
·
priprava
gradiv, pojasnil in utemeljitev za potrebe notranje revizije in
računskega sodišča, |
·
usklajevanje terjatev in obveznosti, |
·
druge
naloge s področja proračunskega računovodstva v skladu z veljavnimi
predpisi. |
|
s
področja varstva okolja: |
·
priprava
predpisov s področja obveznih občinskih gospodarskih javnih služb
varstva okolja, |
·
vodenje
upravnih postopkov s področja obveznih občinskih gospodarskih javnih
služb varstva okolja, |
·
strokovna pomoč pri izvajanju predpisov s področja obveznih občinskih
gospodarskih javnih služb varstva okolja, |
·
priprava
in vodenje postopkov javnega naročanja s področja obveznih občinskih
gospodarskih javnih služb varstva okolja, |
·
priprava
in vodenje postopkov podelitve koncesije s področja obveznih občinskih
gospodarskih javnih služb varstva okolja, |
·
priprava
investicijske in druge dokumentacije, potrebne za prijavo na razpise za
evropska in druga sredstva, |
·
priprava, vodenje, spremljanje in nadzor nad investicijami s področja
varstva okolja, |
·
priprava, vodenje, spremljanje in nadzor drugih projektov s področja
varstva okolja, |
·
upravne
in strokovne naloge v zvezi z zagotavljanjem varstva okolja,
|
·
zagotavlja izvajanje podrobnejšega ali posebnega monitoringa stanja
okolja ter vodi informacijski sistem varstva okolja, |
·
pripravlja ukrepe, smernice in priporočila s področij varstva okolja,
|
·
zagotavlja informiranje, osveščanje in izobraževanje javnosti o stanju
varstva okolja in ohranjanju narave in v zvezi z zagotavljanjem javnih
služb, |
·
zagotavlja strokovno pomoč pravnim in fizičnim osebam pri urejanju
vprašanj iz področja varstva okolja, |
·
druge
strokovno tehnične in upravne naloge iz področja varstva okolja,
|
·
naloge
varstva okolja, ki so jih na skupno upravo prenesle občine
ustanoviteljice preko zveze občin z ustanovitvenim aktom zveze občin,
|
·
druge
naloge s področja varstva okolja v skladu z veljavnimi predpisi.
|
|
s
področja urejanja prostora: |
·
vodenje
postopkov za pripravo občinskih prostorskih aktov ter njihovih sprememb
in dopolnitev, |
·
priprava
strokovnih podlag za občinske podrobne prostorske načrte in izdelava
njihovih sprememb in dopolnitev, |
·
priprava
predpisov s področja obveznih občinskih gospodarskih javnih služb
varstva okolja, |
·
podaja
mnenja glede skladnosti dokumentacije za pridobitev gradbenega
dovoljenja z občinskimi prostorskimi akti in drugimi predpisi občine
glede varovalnih pasov občinskih javnih cest in glede minimalne
komunalne oskrbe, ki sodi v okvir obvezne občinske gospodarske javne
službe, |
·
vodenje
postopkov lokacijske preveritve, |
·
naloge
občinskega urbanista, |
·
izvajanje prostorskih ukrepov in nalog zemljiške politike na lokalni
ravni, |
·
informacije iz uradnih evidenc, |
·
naloge v
zvezi z usklajevanjem aktov, |
·
priprava
in vodenje postopkov javnega naročanja in podelitve koncesij s področja
obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja,
|
·
samostojna priprava zahtevnih analiz, razvojnih projektov, informacij,
poročil in drugih zahtevnih gradiv, |
·
vodenje
in odločanje v zahtevnih upravnih postopkih, |
·
vodenje
najzahtevnejših upravnih postopkov, |
·
samostojno opravljanje drugih zahtevnejših nalog, |
·
vodenje
projektov na področju okolja, prostora in ekologije, |
·
sodelovanje pri usmerjanju prostorskega razvoja občine z določanjem
ciljev in usmeritev za urejanje prostora v občini, |
·
nadzor
nad izvajanjem strokovnih nalog s področja varstva okolja, |
·
opravljanje drugih del in nalog s področja okolja, prostora in
ekologije, |
·
vodi,
usmerja, sodeluje pri izvajanju nalog urbanističnega in prostorskega
načrtovanja, |
·
pripravljanje gradiva za seje občinskih organov, |
·
spremljanje in izvajanje posameznih proračunskih postavk, |
·
druge
naloge s področja urejanja prostora v skladu z veljavnimi predpisi. |
|
s
področja civilne zaščite: |
·
urejanje
sistema zaščite, reševanja in pomoči v občini v skladu z zakonodajo,
|
·
zagotavljanje elektronskih komunikacij za potrebe zaščite, reševanja in
pomoči v skladu z enotnim informacijsko komunikacijskim sistemom, |
·
načrtovanje in izvajanje zaščitnih ukrepov, |
·
izdelava
ocen ogroženosti ter načrtov zaščite in reševanja, |
·
organiziranje, razvijanje ter vodenje osebne in vzajemne zaščite, |
·
organiziranje zaščite, reševanja in pomoči na območju občine,
|
·
določanje in organiziranje enot in služb Civilne zaščite ter drugih sil
za zaščito, |
·
reševanje in pomoč v občini, |
·
določanje in izvajanje programov usposabljanja občinskega pomena, |
·
usklajevanje načrtov in drugih priprav za zaščito, reševanje in pomoč s
sosednjimi občinami in državo, |
·
določanje organizacij, ki so posebnega pomena za zaščito, reševanje in
pomoč v občini, |
·
mednarodno sodelovanje na področju zaščite, reševanja in pomoči v skladu
z zakonodajo, |
·
druge
naloge s področja civilne zaščite v skladu z veljavnimi predpisi.
|
|
s
področja požarne varnosti: |
Naloge
požarnega varstva so : |
·
sprejemanje predpisov, |
·
raziskovanje, izobraževanje in usposabljanje, načrtovanje in izvajanje
ukrepov varstva pred požarom, |
·
nadziranje in druge naloge s področja požarnega varstva v skladu z
veljavnimi predpisi. |
|
s
področja urejanja prometa: |
·
usklajevanje banke cestnih podatkov (BCP) z dejanskim stanjem, |
·
usklajevanje katastra javne razsvetljave z dejanskim stanjem, |
·
usklajevanje katastra komunalne infrastrukture, |
·
določitev uporabe ceste ali dela ceste za določene vrste vozil oziroma
uporabnikov (cesta rezervirana za motorna vozila, kolesarska pot ali
steza, steza za pešce in kolesarje ipd.) in mej naselij, |
·
določitev prednostnih smeri in sistem ter način vodenja prometa, |
·
določitev omejitev uporabe ceste ali njenega dela glede na vrsto
prometa, |
·
določitev omejitev hitrosti vozil, |
·
ureditev
kolesarskega prometa in določitev lokalnih kolesarskih povezav,
|
·
ureditev parkiranja in ustavljanja vozil, |
·
določitev območij umirjenega prometa, območij omejene hitrosti in
območij za pešce in prehodov za pešce, |
·
načrtovanje cestnih priključkov na občinske ceste, |
·
načrtovanje prometne signalizacije in prometne opreme na občinskih
cestah, |
·
druge
naloge s področja urejanja prometa v skladu z veljavnimi predpisi. |
|
11. člen |
(vodenje
in odločanje v postopku o prekrških) |
(1)Inšpektorat je prekrškovni organ občin ustanoviteljic skupne občinske
uprave za področje medobčinskega inšpekcijskega nadzora. |
Inšpektorat vodi vodja notranje organizacijske enote, ki ima status
uradnika na položaju in ga v skladu z zakonom izbere župan sedežne
občine po predhodnem soglasju županov ostalih občin ustanoviteljic. |
Pooblaščene uradne osebe inšpektorata vodijo prekrškovni postopek in
odločajo o prekrških iz občinske pristojnosti, določenih z zakoni in
odloki občin ustanoviteljic. |
Seznam
predpisov, ki vsebujejo pooblastila uradnih oseb prekrškovnega organa,
objavi vsaka občina ustanoviteljica na svoji spletni strani.
|
Inšpekcijski nadzor je nadzor nad izvajanjem oziroma spoštovanjem
predpisov. |
Izvršujejo ga inšpektorji kot uradne osebe s posebnimi pooblastili in
odgovornostmi. |
Občinski
inšpektor po tem odloku je inšpektor z nazivom v skladu s sistemizacijo
ter z Aktom o notranji organizaciji in sistemizaciji skupne občinske
uprave. |
Pogoji,
katere mora izpolnjevati oseba za opravljanje nalog inšpekcijskega
nadzora, so določeni z zakonom in sistemizacijo. |
Pri
izvrševanju nalog nastopa inšpektorat kot organ tiste občine
ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost zadeva spada. |
Plačane
globe za prekrške, ki jih izreče inšpektorat, so prihodek proračuna
občine, na območju katere je prekršek storjen oziroma katere predpis je
bil kršen. |
(2)Medobčinsko redarstvo je prekrškovni organ občin ustanoviteljic
medobčinske uprave, pooblaščen za odločanje o prekrških z delovnega
področja občinskega redarstva. |
Medobčinsko redarstvo vodi vodja notranje organizacijske enote. |
Vodja
notranje organizacijske enote in občinski redarji so pooblaščene uradne
osebe. |
Pooblaščene uradne osebe medobčinskega redarstva vodijo prekrškovne
postopke in odločajo o prekrških iz občinske pristojnosti, določenih z
zakoni in z veljavnimi pravnimi akti občin ustanoviteljic. |
Plačane
globe za prekrške, ki jih izreče medobčinsko redarstvo, so prihodek
proračuna občine, na območju katere je bil prekršek storjen oziroma
katere predpis je bil kršen. |
Seznam
predpisov, ki vsebujejo pooblastila uradnih oseb prekrškovnega organa,
objavi vsaka občina ustanoviteljica na svoji spletni strani. |
|
12. člen |
(pristojnost odločanja v zadevah) |
(1)
Medobčinska uprava deluje neodvisno, samostojno, pri izvrševanju svojih
nalog in pri odločanju v upravnih zadevah iz občinske pristojnosti
nastopa kot organ tiste občine, v katere krajevno pristojnost spada
posamezna zadeva. |
(2)
Medobčinska uprava je pristojna za odločanje na 1. stopnji v upravnih in
prekrškovnih zadevah, za katere je organiziran organ medobčinske uprave,
v skladu s svojimi pooblastili in pristojnostmi. |
(3)
Medobčinska uprava mora pri izvrševanju svojih nalog ravnati po
usmeritvah župana in nalogih tajnika občine oziroma direktorja občinske
uprave občine, v katere krajevno pristojnost zadeva spada oziroma za
katero izvršuje naloge, glede splošnih vprašanj organiziranja in
delovanja organa medobčinske uprave pa po skupnih usmeritvah županov
občin, ki so organ medobčinske uprave ustanovile. |
(4) O
izločitvi zaposlenega iz postopka v medobčinski upravi odloča tajnik
občine oziroma direktor občinske uprave, v katere krajevno pristojnost
zadeva spada. V primeru izločitve vodje medobčinske uprave pa o zadevi
tajnik občine oziroma di-rektor občinske uprave tudi odloči. Kolikor je
vodja medobčinske uprave hkrati direktor občinske uprave, o zadevi
odloči uradnik, ki je pooblaščen za nadomeščanje v času njegove
odsotnosti. |
(5)
Akti, ki jih izdajajo pooblaščene osebe medobčinske uprave, imajo v
glavi naziv medobčinske uprave, izdajajo pa se v imenu krajevno
pristojne občine ustanoviteljice, kateri se ob sleherni izdaji vročajo v
vednost. |
(6) Za
morebitno škodo, povzročeno z nezakonitim delom zaposlenega v
medobčinski upravi, odgovarjajo občine ustanoviteljice solidarno. |
|
III. Organizacija medobčinske uprave |
|
13. člen |
(sistemizacija delovnih mest) |
Akt o
sistemizaciji delovnih mest v medobčinski upravi sprejme župan sedežne
občine v skladu s predhodnim soglasjem županov občin soustanoviteljic.
Župan sedežne občine v skladu s kadrovskim načrtom, ki ga skupaj
določijo župani občin ustanoviteljic, odloča o sklenitvi in prenehanju
delovnega razmerja zaposlenih v medobčinski upravi. |
|
14. člen |
(pravice
in obveznosti delodajalca) |
(1)
Občina, v kateri ima medobčinska uprava sedež, ima za javne uslužbence
medobčinske uprave status delodajalca. Javni uslužbenci sklenejo delovno
razmerje v Občini Ravne na Koroškem. |
(2)
Pravice in obveznosti delodajalca izvršuje župan sedežne občine. |
|
15. člen |
(vodenje
medobčinske uprave) |
Vodja
medobčinske uprave ima status uradnika na položaju. Vodja medobčinske
uprave mora imeti najmanj univerzitetno oziroma visoko strokovno
izobrazbo s specializacijo ali magisterijem in najmanj šest let delovnih
izkušenj. Poleg tega mora izpolnjevati pogoje, kot jih določajo področni
predpisi. |
|
16. člen |
(odgovornost vodje medobčinske uprave) |
(1)
Vodja medobčinske uprave odgovarja za izvrševanje nalog, ki spadajo v
krajevno pristojnost posamezne občine, županu in tajniku občine oziroma
direktorju občinske uprave te občine, za delo medobčinske uprave v
celoti pa županom občin ustanoviteljic. |
(2)
Vodja medobčinske uprave predstavlja medobčinsko upravo. V okviru svojih
pooblastil odgovarja za zakonitost, kakovost in učinkovitost dela
medobčinske uprave, organizira opravljanje nalog, odloča v upravnih
zadevah iz pristojnosti medobčinske uprave, skrbi za izdelavo in
realizacijo programa dela ter opravlja vsa dela in naloge, ki so
potrebne za redno, pravočasno, strokovno in učinkovito delo medobčinske
uprave. |
|
IV.
Financiranje in sredstva za delo |
|
17. člen |
(obseg
nalog in financiranje) |
(1)Sredstva za delovanje skupne občinske uprave zagotavljajo občine
ustanoviteljice praviloma v razmerju števila prebivalcev posamezne
občine do števila vseh prebivalcev občin ustanoviteljic. Kadar vsebina
dela to narekuje, se lahko stroški delijo tudi glede na dejanski obseg
dela, ki se izvaja za posamezno občino ali glede na vrednost
investicije, ki se izvaja na območju posamezne občine ali po kombinaciji
teh načinov. |
(2)
Sredstva za delovanje in druge materialne pogoje se izračunajo vezano na
naloge, posamezno delovno mesto in zaposlenega, ter se delijo samo med
tiste občine, za katere zaposleni na delovnem mestu naloge opravljajo.
|
(3)
Način delitve potrebnih sredstev občine ustanoviteljice za vsako
proračunsko leto posebej določijo ob sprejemu kadrovskega načrta,
letnega programa dela in finančnega načrta, ki vsebuje delitev stroškov
po posameznih notranjih organizacijskih enotah skupne uprave ter izhaja
iz financiranja dejanskega obsega nalog po posameznih občinah, razen v
kolikor je financiranje razdeljeno glede na število prebivalcev
posamezne občine ustanoviteljice najkasneje do sprejema proračuna
sedežne občine. |
(4)
Letni program dela in finančni načrt za posamezno proračunsko leto na
predlog vodje skupne občinske uprave in predhodnih soglasij županov
občin ustanoviteljic, sprejme župan sedežne občine najkasneje do
sprejema proračuna sedežne občine. |
|
18. člen |
(sredstva za delo medobčinske uprave) |
(1)
Sredstva in druge materialne pogoje za delo medobčinske uprave
zagotavljajo občine ustanoviteljice na podlagi ključa iz 17. člena tega
odloka. |
(2)
Občine ustanoviteljice medobčinske uprave zagotovijo osnovna sredstva,
drobni inventar in zaščitno opremo za delovanje medobčinske uprave.
Nabavo osnovnih sredstev, drobnega inventarja in zaščitno opremo za
delovanje medobčinske uprave določijo župani. Takšno nabavo občine
financirajo v deležih, ki so določeni za obseg nalog in financiranje
delovanja medobčinske uprave za leto, v katerem se nabava vrši. |
|
19. člen |
(kraj
opravljanja dela in nakup opreme) |
(1)
Lokacije prostorov za opravljanje dela medobčinske uprave so lahko ne
glede na sedež medobčinske uprave, kot izhaja iz 5. člena tega odloka,
tudi v drugih občinah ustanoviteljicah, o čemer se dogovorijo župani na
osnovi predloga vodje medobčinske uprave. Po potrebi sklenejo občine
ustanoviteljice dogovor o najemu prostorov. |
(2)
Nakup skupne opreme, ki je potrebna za delo medobčinske uprave, naroči v
skladu s predpisi o javnem naročanju župan občine ustanoviteljice, v
kateri ima medobčinska uprava sedež, v soglasju z župani občin
soustanoviteljic. Izbiro naj-boljšega ponudnika predlaga strokovna
komisija. Župan vsake od občin ustanoviteljic imenuje v soglasju z
drugimi župani v komisijo po enega člana. |
|
20. člen |
(finančni načrt) |
(1)
Medobčinska uprava je neposredni uporabnik proračuna občine
ustanoviteljice, v kateri ima sedež. Finančni načrt medobčinske uprave,
ki ga na predlog vodje soglasno potrdijo župani občin ustanoviteljic, je
vključen v proračun občine ustanoviteljice, v kateri ima medobčinska
uprava sedež. |
(2)
Občine ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za delo medobčinske uprave
v finančnih načrtih svojih občinskih uprav na posebni postavki. Finančni
načrt medobčinske uprave je priloga k njihovim proračunom. |
(3)
Odredbodajalec za sredstva finančnega načrta medobčinske uprave je župan
sedežne občine, ki je tudi skrbnik prihodkov. |
|
V.
Vstop drugih občin, izstop občine iz medobčinske uprave in prenehanje
medobčinske uprave |
|
21. člen |
(pristop
drugih občin) |
(1)
Druge občine lahko pristopijo k medobčinski upravi, če izrazijo za to
nesporen interes, sprejmejo o tem sklep na pristojnem organu
zainteresirane občine in če s pristopom soglašajo vse občine
ustanoviteljice. |
(2) Pred
pristopom druga občina poravna sorazmerni del stroška nakupa skupne
opreme iz 18. člena tega odloka, ki je razviden iz nabavne vrednosti iz
računovodskih evidenc in se obračuna v razmerju števila prebivalcev
druge občine do števila prebivalcev vseh občin ustanoviteljic. |
(3)
Medobčinska uprava prične z delom v posamezni občini skladno z dogovorom
in predhodno sprejetim odlokom o ustanovitvi medobčinske uprave. |
|
22. člen |
(izstop
občine) |
(1)
Občina ustanoviteljica lahko izrazi interes za izstop iz medobčinske
uprave tako, da svojo namero pisno poda županom ostalih občin
ustanoviteljic. |
(2)
Občina lahko izstopi kot ustanoviteljica, ko poravna vse obveznosti do
medobčinske uprave in prevzame v delovno razmerje v skladu z deležem iz
17. člena tudi pripadajoče število zaposlenih v medobčinski upravi ter
plača sorazmerni del stroškov glede prenehanja delovnega razmerja vodje
medobčinske uprave v skladu z zakonodajo, ki ureja to področje, če mu
zaradi izstopa občine preneha delovno razmerje. Podrobnejši kriterij za
prevzem delavcev določijo župani v dogovoru iz 3. člena tega odloka. |
(3) Če
občina izstopi iz medobčinske uprave in se druge občine strinjajo, da
ostane število delavcev nespremenjeno, občina, ki izstopi, nima
obveznosti niti pravic do javnih uslužbencev. V primeru, da je število
javnih uslužbencev za preostale občine presežno, ima občina, ki je
izstopila, obveznosti do presežka javnih uslužbencev glede na
dogovorjeni ključ javnega uslužbenca na občino. |
|
23. člen |
(prevzem
opravljanja nalog) |
(1) Če
želi posamezna občina sama prevzeti opravljanje nalog, določenih s tem
odlokom, mora drugim občinam ustanoviteljicam posredovati odstopno
izjavo z odpovednim rokom treh mesecev. V tem primeru lahko medobčinska
uprava preneha z delom, o čemer odločijo občinski sveti s spremembo
odloka oziroma sprejemom odloka o prenehanju veljavnosti tega odloka. |
(2) Na
podlagi sprejete odločitve o nadaljnjem delu medobčinske uprave oziroma
na podlagi odločitve, da medobčinska uprava preneha z delom, sklenejo
župani poseben sporazum o pravicah in obveznostih, v katerem uredijo vsa
vprašanja, povezana s prenehanjem medobčinske uprave in prevzemom
zaposlenih delavcev. |
|
24. člen |
(obveznosti v upravnih postopkih) |
Občina,
ki izstopa iz skupne občinske uprave, mora prevzeti v izvršitev,
izterjavo ali izpolnitev tudi pravice in obveznosti, ki izhajajo iz
odločitev medobčinske uprave v upravnih in prekrškovnih postopkih, če
posamezna zadeva spada pod njeno krajevno pristojnost. |
|
25. člen |
(prenehanje medobčinske uprave) |
(1) V
primeru odločitve, da medobčinska uprava preneha z delom, si občine
ustanoviteljice razdelijo za to namenjene stvari, pravice in denarna
sredstva, razen pravic in obveznosti po 23. členu tega odloka, po ključu
delitve iz 17. člena tega odloka. O konkretni razdelitvi sklenejo župani
sporazum v roku treh mesecev po sprejemu odločitve o prenehanju
medobčinske uprave. |
(2) V
primeru iz prvega odstavka tega člena morajo občine ustanoviteljice: |
·
poravnati vse materialne obveznosti medobčinske uprave do tretjih oseb
in medsebojne obveznosti, |
·
prevzeti
v skladu z deležem iz 17. člena tega odloka tudi pripadajoče število
zaposlenih v medobčinski upravi v delovno razmerje in |
·
plačati
sorazmerni del stroškov glede prenehanja delovnega razmerja vodje
medobčinske uprave v skladu z zakonodajo, ki ureja to področje, če mu
zaradi prenehanja medobčinske uprave preneha delovno razmerje. |
|
VI.
Prehodne in končne določbe |
|
26. člen |
(nadaljevanje dejavnosti) |
(1)
Najkasneje v tridesetih dneh od uveljavitve tega odloka župani občin
ustanoviteljic pripravijo Dogovor o medsebojnih razmerjih iz 3. člena
tega odloka. |
(2)
Sedežna občina prevzame javne uslužbence, zaposlene v občinskih upravah
občin ustanoviteljic, ki so razporejeni na uradniška in/ali strokovno
tehnična delovna mesta, na katerih se opravljajo naloge občinske uprave,
ki jih na podlagi tega odloka prevzame medobčinska uprava. |
(3)
Javnim uslužbencem iz prejšnjega odstavka župan sedežne občine predloži
v podpis pogodbe o zaposlitvi oziroma jim izda sklepe o premestitvi v
skladu s sistemizacijo delovnih mest v medobčinski upravi. |
(4) Z
akti iz prejšnjega odstavka se javnim uslužbencem, zaposlenim v
medobčinski upravi, ne more poslabšati položaj glede na položaj, ki so
ga imeli v občinski upravi posamezne občine ustanoviteljice. |
|
27. člen |
(kadrovski načrt) |
Župan
sedežne občine sprejme kadrovski načrt, usklajen s sprejetim proračunom,
najkasneje v 60 dneh po uveljavitvi proračuna. |
|
28. člen |
(katalogi predpisov) |
Pred
začetkom opravljanja del medobčinske uprave za posamezno občino morajo
občine ustanoviteljice na občinsko upravo Občine Ravne na Koroškem
posredovati katalog veljavnih občinskih predpisov, ki bodo podlaga za
izvrševanje pooblastil medobčinske uprave. |
|
29. člen |
(imenovanje strokovne komisije) |
Komisija
za oceno zakonitosti in strokovnosti ravnanja medobčinskega redarstva,
ki jo je v skladu s 17. členom Zakona o občinskem redarstvu imenoval
župan Občine Ravne na Koroškem, nadaljuje s svojim delom v skladu z
določili tega odloka. |
|
30. člen |
(prenehanje veljavnosti odloka) |
Z dnem
pričetka veljavnosti tega odloka preneha veljati Odlok o ustanovitvi
skupne občinske uprave »Medobčinska uprava občin Mežiške doline (Ur. l.
RS št. 35/2015). |
|
31. člen |
(veljavnost odloka) |
Ta odlok
je sprejet, ko ga v enakem besedilu sprejmejo občinski sveti vseh občin
ustanoviteljic. |
Župan
sedežne občine v imenu vseh občin ustanoviteljic objavi ta odlok v
Uradnem glasilu slovenskih občin in Uradnem listu Republike Slovenije. |
Za
občine Mežiške doline začne odlok veljati naslednji dan po zadnji objavi
v uradnem glasilu, za Občino Dravograd pa s 1. 1. 2020. |
|
Datum: |
Številka
sklepa:0320-0001/2018-14 |
|
Občina
Črna na Koroškem |
mag.
Romana Lesjak, županja |
Datum: |
Številka
sklepa: 032-0002/2019-6 |
|
Občina
Mežica |
Dušan
Krebel, župan |
|
Datum: |
Številka
sklepa:007-0004/2019-19 |
|
Občina
Prevalje |
dr.
Matic Tasič, župan |
|
Datum: |
Številka
sklepa:032-0003/2018-9/4-2 |
|
Občina
Ravne na Koroškem |
dr.
Tomaž Rožen, župan |
|
Datum: |
Številka
sklepa:032-0003/2018-9/4-1 |
|
Občina
Dravograd |
Marijana
Cigala, dr. vet. med, županja |