Na podlagi 29. in 57. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Ur. list RS, št. 94/07, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF, 14/15-ZUUJFO,
11/18-ZSPDSLS-1 in 30/18/), 29. člena Zakona o javnih financah
(Ur. list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.,
101/13, 55/15 – ZfisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18 ), in 61. člena Statuta Občine Veržej
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 61/16 in 27/17) je Občinski svet
Občine Veržej na 4. redni seji dne 29. marca 2019 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE VERŽEJ ZA LETO 2019 |
|
I. Splošna določba |
|
1.
člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za Občino Veržej za leto 2019
določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja
in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
II.
Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2.
člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in
izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov
določa v naslednjih zneskih: |
|
|
Konto |
Naziv |
Znesek v EUR |
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
1.870.938 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
1.174.806 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
955.129 |
700 |
Davki na dohodek in dobiček |
751.153 |
703 |
Davki na premoženje |
89.176 |
704 |
Domači davki na blago in storitve |
114.800 |
706 |
Drugi davki |
0 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
219.677 |
710 |
Udeležba na dobičku in dohodki od
premoženja |
130.601 |
711 |
Takse in pristojbine |
1.500 |
712 |
Globe in druge denarne kazni |
32.900 |
713 |
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
0 |
714 |
Drugi nedavčni prihodki |
54.676 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
43.000 |
720 |
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
0 |
721 |
Prihodki od prodaje zalog |
0 |
722 |
Prihodki od prodaje zemljišč in
neopredmetenih sredstev |
43.000 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0 |
730 |
Prejete donacije iz domačih virov |
0 |
731 |
Prejete donacije iz tujine |
0 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
653.132 |
740 |
Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij |
262.772 |
741 |
Prejeta sredstva iz državnega prorač.iz
sredstev proračuna EU |
390.360 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
1.862.713 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
392.594 |
400 |
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
113.176 |
401 |
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
16.575 |
402 |
Izdatki za blago in storitve |
243.673 |
403 |
Plačila domačih obresti |
4.970 |
409 |
Rezerve |
14.200 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
557.625 |
410 |
Subvencije |
23.150 |
411 |
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
317.287 |
412 |
Transferi nepridobitnim organizacijam in
ustanovam |
60.968 |
413 |
Drugi tekoči domači transferi |
156.220 |
414 |
Tekoči transferi v tujino |
0 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
227.943 |
420 |
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
227.943 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
684.551 |
431 |
Investicijski transferi pravnim in fizičnim
osebam, ki niso proračunski uporabniki |
663.507 |
432 |
Investicijski transferi proračunskim
uporabnikom |
21.044 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK ( PRIMANJKLJAJ)
(I. – II.) |
8.224 |
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
0 |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSIH DELEŽEV |
0 |
750 |
Prejeta vračila danih posojil |
0 |
751 |
Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
752 |
Kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPIALSKIH
DELEŽEV (440+441+442+443) |
0 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0 |
440 |
Dana posojila |
0 |
441 |
Povečanje kapitalskih deležev in finančnih
naložb |
0 |
442 |
Poraba sredstev kupnin iz naslova
privatizacije |
0 |
443 |
Povečanje namenskega premoženja v javnih
skladih in drugih osebah javnega prava, ki imajo premoženje v
svoji lasti |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSLOJILA IN
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
0 |
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
18.750 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
18.750 |
500 |
Domače zadolževanje |
18.750 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
96.495 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
96.495 |
550 |
Odplačila domačega dolga |
96.495 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-69.520 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-77.745 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
-8.224 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNU NA DAN 31. 12.
PRETEKLEGA LETA |
122.534 |
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in podkonte, določene s predpisanim
kontnim planom. |
Posebni
del proračuna na ravni proračunskih postavk - podkontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Veržej. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
III. Postopki izvrševanja proračuna |
|
3.
člen |
(izvrševanja proračuna) |
V
tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun
se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in
podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka. |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke-podkonta. |
Veljavni
načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto
usklajen z veljavnim proračunom. |
|
4.
člen |
(namenski prihodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna Občine Veržej so poleg prihodkov, določenih v prvem
stavku prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah tudi naslednji
prihodki: |
·
prihodki
iz naslova pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest, |
·
prihodki
iz naslova požarne takse, |
·
prihodki
iz naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in drugih javnih
skladov, |
·
prihodki
iz EU za investicije, |
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov
finančnega načrta neposrednega uporabnika in proračun. |
Namenska
sredstva, ki niso bila porabljena v tekočem letu, se prenesejo v
naslednje leto za isti namen. |
|
5.
člen |
(sredstva za delovanje proračunskih uporabnikov) |
Za
delovanje neposrednih proračunskih uporabnikov se v proračunu
zagotavljajo sredstva za plače in prispevke, za druge osebne prejemke,
za plačila blaga in storitev in za investicijske izdatke. |
Sredstva
za financiranje in sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se
zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezna področja. |
Poraba
sredstev za sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se dogovori s
pogodbo. Sredstva za posamezno nalogo se izplačajo na podlagi obračuna
za izvršeno nalogo oziroma računa. Zadnji rok za sklenitev pogodb z
izvajalci za plačilo obveznosti iz naslova investicij in investicijskega
vzdrževanja v tekočem proračunskem letu je 31. oktober. |
|
6.
člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med področji
proračunske porabe v okviru proračunskega uporabnika odloča na predlog
neposrednega uporabnika župan. |
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna ob polletju in konec leta z zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2019 in
njegovi realizaciji. |
|
7.
člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračuna
prihodnjih let) |
Župan
lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih
pri tekočih odhodkih (konti-40) in tekočih transferih (konti- 41) ne sme
presegati 50 % pravic porabe proračuna za leto 2018. |
Omejitve
iz prvega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike,
telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za
operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete
obveznosti se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in
načrtu razvojnih programov. |
|
8.
člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 %, mora predhodno
potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
9.
člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so: |
1. Podračun proračunske rezerve, oblikovanje po
ZJF, |
Proračunska rezerva se v letu 2019 oblikuje v
višini 1.300,00 EUR. |
O
uporabi proračunske rezerve občine za namene iz drugega odstavka 49.
člena Zakona o javnih financah odloča župan in o uporabi sredstev
obvešča občinski svet v polletnem poročilu in v zaključnem računu
proračuna. |
|
10.
člen |
(proračunska rezervacija) |
V
proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov v naprej ne
razporedi, ampak se zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v
proračunu posebej izkazuje. |
Sredstva
splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene,
za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za
katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem
obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.
Sredstva proračunske rezervacije ne smejo presegati 0,5 % bilance
prihodkov in odhodkov.O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije
odloča župan. Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se
razporedijo v finančni načrt neposrednega uporabnika. |
|
11.
člen |
(likvidnostno zadolževanje) |
V primeru neenakomernega pritekanja prihodkov
proračuna se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve
občine ali najame posojilo največ do višine 5 % vseh prihodkov
sprejetega proračuna za tekoče obračunsko obdobje, ki mora biti
odplačano do zaključka proračunskega leta. O najetju posojila iz tega
člena in uporabi sredstev rezerve odloča župan, ki mora o tem obvestiti
občinski svet na prvi naslednji seji. |
|
12.
člen |
(rebalans proračuna) |
Če se
med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče
realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov
proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in
pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali prerazporedi proračunska
sredstva. O odločitvi iz prejšnjega odstavka župan obvesti občinski
svet. |
Če
proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans
proračuna. |
|
13.
člen |
(odredbodajalec) |
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine.
Župan je odredbodajalec za sredstva proračuna. S prostimi denarnimi
sredstvi na računih upravlja župan in jih lahko nalaga v Banko
Slovenije, ostale banke in državne vrednostne papirje ob upoštevanju
načela varnosti, likvidnosti in donosnosti naložbe. O obliki naložbe
odloča župan skladno s predpisi Ministrstva za finance Republike
Slovenije. |
|
14.
člen |
(odpis
dolgov) |
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77.
člena Zakona o javnih financah, lahko župan v letu 2019 odpiše dolgove,
ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne višine 500
evrov. |
|
IV.
Obseg zadolževanja in poroštev občine ter javnega sektorja |
|
15.
člen |
(obseg
zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Za
odplačilo dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2019
lahko dolgoročno zadolži do višine 18.750 EUR. |
Občina
Veržej za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij,
katerih ustanoviteljica je, v letu 2019 ne bo dajala poroštev |
|
16.
člen |
(obseg
zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega
proračuna in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina) |
Pravne
osebe javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja,
katerih ustanoviteljica je občina) se v letu 2019 se smejo zadolževati
le s soglasjem občinskega sveta. |
Pravne
osebe javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja,
katerih ustanoviteljica je občina) v letu 2019 smejo izdajati poroštva
le s soglasjem občinskega sveta. |
|
V.
Nadzor |
|
17.
člen |
(nadzor nad porabo proračunskih sredstev) |
Nadzor
nad poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in
namembnost porabe teh sredstev opravlja Nadzorni odbor Občine Veržej v
skladu z zakonom in statutom. |
Občinski
organi, javna podjetja in javni zavodi ter druge osebe javnega prava,
katerih ustanoviteljica je občina ter drugi uporabniki sredstev
občinskega proračuna, so dolžni omogočiti članom nadzornega odbora
vpogled v finančno dokumentacijo in jim nuditi vse potrebne podatke v
zvezi s porabo sredstev občinskega proračuna. Nadzorni odbor mora
postopke nadzora opravljati v skladu s predpisi. |
Pristojni občinski upravni organ lahko opravlja nadzor nad materialnim,
finančnim in računovodskim poslovanjem uporabnikov proračuna po namenu,
obsegu in dinamiki porabe. Uporabniki proračuna so dolžni poročila o
porabi proračunskih sredstev za preteklo leto dostaviti do konca
februarja tekočega leta. |
|
VI.
Prehodne in končne določbe |
|
18.
člen |
(začasno financiranje v letu 2020) |
V obdobju začasnega financiranja Občine Veržej v
letu 2020, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in
sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
19.
člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v
Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka: 410-4/2019-3 |
Datum: 29.3.2019 |
|
|
Občina Veržej |
|
Slavko Petovar, župan |
|