|
Na podlagi določil 32. in 33. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list
RS, št. 32/1993, 30/1998-ZZLPPO, 127/2006-ZJZP, 38/2010-ZUKN, 57/2011),
12. člena
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v
Občini Duplek
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 7/2011, 18/2011), 4. člena
Odloka o načinu opravljanja lokalne gospodarske
javne službe odvajanja in čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode
v Občini Duplek
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 23/2011) in 16. člena
Statuta Občine Duplek
(Medobčinski uradni vestnik Štajerske in Koroške regije, št. 17/2007,
Uradno glasilo slovenskih občin št. 15/2010) je Občinski svet Občine
Duplek na svoji 8. redni seji dne 25.10.2011 sprejel
|
|
|
ODLOK |
|
|
O PREDMETU IN
POGOJIH ZA DODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE
SLUŽBE ODVAJANJA IN ČIŠČENJA KOMUNALNE IN PADAVINSKE ODPADNE VODE V
OBČINI DUPLEK |
|
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(uporaba izrazov) |
|
|
(1) V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
|
|
2. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
(1) S tem odlokom,
kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji za opravljanje
obvezne lokalne gospodarske javne službe odvajanja komunalne in
padavinske odpadne vode (v nadaljevanju: javna služba) na območju Občine
Duplek. |
|
|
(2) S tem odlokom
se določijo: |
|
|
• dejavnosti, ki so
predmet javne službe, |
|
|
• območje izvajanja
javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
|
|
• pogoji, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar, |
|
|
• javna pooblastila
koncesionarju, |
|
|
• splošni pogoji za
izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo
zagotavljajo, |
|
|
• vrsta in obseg
monopola ali način njegovega preprečevanja, |
|
|
• začetek in čas
trajanja koncesije, |
|
|
• viri financiranja
javne službe, |
|
|
• način plačila
koncesionarja, |
|
|
• nadzor nad
izvajanjem javne službe, |
|
|
• prenehanje
koncesijskega razmerja, |
|
|
• organ, ki opravi
izbor koncesionarja, |
|
|
• organ, pooblaščen
za sklenitev koncesijske pogodbe in |
|
|
• druge sestavine,
potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
|
|
II. PREDMET
JAVNE SLUŽBE |
|
|
3. člen |
|
|
(storitve, ki so
predmet javne službe) |
|
|
Javna služba po tem
odloku obsega storitve: |
|
|
Odvajanje komunalne
in padavinske odpadne vode se nanaša na komunalno odpadno vodo, ki
nastaja v stavbah zaradi sobivanja in opravljanja dejavnosti, in
padavinsko odpadno vodo, ki se odvaja v javno kanalizacijo z javnih
površin in streh. Odvajanje komunalne in padavinske odpadne vode obsega: |
|
|
1. storitve javne
službe v naselju ali delu naselja, ki je opremljeno z javno
kanalizacijo, in sicer: |
|
|
• vzdrževanje in
čiščenje objektov javne kanalizacije, |
|
|
• odvajanje
komunalne in padavinske odpadne vode, ki se odvaja v javno kanalizacijo
s streh in javnih površin, |
|
|
• prevzem blata iz
malih čistilnih naprav ter obstoječih greznic pri uporabniku storitev
ter njegovo obdelavo najmanj enkrat na štiri leta, |
|
|
• prevzem blata in
gošč iz premičnih suhih stranišč, |
|
|
• prve meritve in
obratovalni monitoring za male komunalne čistilne naprave, |
|
|
2. storitve javne
službe za stavbe v naselju ali njegovem delu, ki ni opremljeno z javno
kanalizacijo, in za stavbo ali funkcionalno zaokroženo skupino stavb
zunaj naselja, in sicer: |
|
|
• redno praznjenje
nepretočnih greznic in odvoz ter obdelavo njihove vsebine v komunalni
čistilni napravi, |
|
|
• prevzem blata iz
nepretočnih greznic malih komunalnih čistilnih naprav pri uporabniku
storitev in njegovo obdelavo najmanj enkrat na štiri leta, |
|
|
• prve meritve in
obratovalni monitoring oziroma izdelava ocene obratovanja male komunalne
čistilne naprave, za male komunalne čistilne naprave iz prejšnje alineje
v skladu s predpisom, ki določa emisijo snovi pri odvajanju odpadne vode
iz malih komunalnih čistilnih naprav, |
|
|
• izdajo potrdil in
strokovnih ocen v skladu s predpisom, ki ureja emisijo snovi pri
odvajanju odpadne vode iz malih čistilnih naprav. |
|
|
III. OBMOČJE
IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE, UPORABNIKI TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV |
|
|
4. člen |
|
|
(območje izvajanja
javne službe) |
|
|
Dejavnost javne
službe se izvaja na celotnem območju Občine Duplek (v nadaljevanju:
Občina). |
|
|
5. člen |
|
|
(uporabniki ter
razmerja do uporabnikov) |
|
|
Uporabniki imajo
pravico do trajnega, nemotenega in kvalitetnega zagotavljanja storitev
izvajalca javne službe odvajanja in čiščenja komunalne in padavinske
odpadne vode, ki so enako dostopne vsem uporabnikom na območju občine. |
|
|
IV. POGOJI,
KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
|
|
6. člen |
|
|
(pogoji) |
|
|
(1) Koncesionar je
lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe.
Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa drugače.
|
|
|
(2) Pogoji, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe so: |
|
|
• da je registriran
za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
|
|
• da je
organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne
službe, |
|
|
• da razpolaga s
tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
|
|
• da ima ustrezna
dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana, |
|
|
• da ima izkušnje v
zvezi z izvajanjem primerljive javne službe. |
|
|
(3) Koncesionar
mora za podelitev koncesije koncedentu predložiti: |
|
|
program odvajanja
in čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode z oceno stroškov. |
|
|
V. JAVNA
POOBLASTILA KONCESIONARJU |
|
|
7. člen |
|
|
(javno pooblastilo) |
|
|
(1) Koncesionar
izdaja smernice za načrtovanje predvidene prostorske ureditve, mnenje k
dopolnjenim predlogom prostorskega akta, projektne pogoje k projektom za
pridobitev gradbenega dovoljenja in soglasja k projektnim rešitvam na
podlagi predložene dokumentacije. |
|
|
(2) Koncesionar ima
javno pooblastilo za vodenje katastra komunalnih naprav, ki so namenjene
opravljanju dejavnosti javnih služb, v skladu z določili zakona, ki
ureja geodetsko dejavnost. |
|
|
VI. SPLOŠNI
POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
|
|
8. člen |
|
|
(splošni pogoji za
izvajanje javne službe) |
|
|
Koncesionar izvaja
javno službo odvajanja in čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode
v skladu z zakonom, ki ureja področje varstva okolja ter podzakonskomi
akti sprejetimi na njegovi podlagi in predpisi občine. |
|
|
VII. OBSEG
MONOPOLA |
|
|
9. člen |
|
|
(obseg monopola) |
|
|
(1) Koncesija za
opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega odloka se
podeli enemu koncesionarju. |
|
|
(2) Koncesionar
pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne
službe. |
|
|
VIII. ZAČETEK IN
ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
|
|
10. člen |
|
|
(začetek koncesije) |
|
|
Koncesijsko
razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
|
11. člen |
|
|
(trajanje
koncesije) |
|
|
Koncesija se podeli
za obdobje 5 let. |
|
|
IX. VIRI
FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
|
|
12. člen |
|
|
(viri financiranja
javne službe) |
|
|
Koncesionar
pridobiva sredstva za opravljanje javne službe: |
|
|
• iz plačil
uporabnikov storitev javne službe, |
|
|
• iz proračuna
občine, |
|
|
• iz dotacij,
donacij in subvencij, |
|
|
• iz drugih virov,
določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
|
X. NADZOR
NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
13. člen |
|
|
(nadzor) |
|
|
(1) Nadzor nad
izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske uprave občine in
občinski organi. |
|
|
(2) Nadzor nad
zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojna inšpekcijska služba. |
|
|
XII.
PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
14. člen |
|
|
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
|
|
Koncesijsko
razmerje preneha: |
|
|
• s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
|
|
• z odkupom
koncesije, |
|
|
• z odvzemom
koncesije, |
|
|
• s prevzemom javne
službe v režijo, |
|
|
• v drugih primerih
določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
|
15. člen |
|
|
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
|
|
(1) Koncesijska
pogodba preneha: |
|
|
• po preteku časa,
za katerega je bila sklenjena, |
|
|
• z odpovedjo, |
|
|
• z razdrtjem. |
|
|
(2) Razlogi in
pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in
obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
|
16. člen |
|
|
(odkup koncesije) |
|
|
(1) Z odkupom
koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha
opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja koncesije,
koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je
koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti javne
službe. |
|
|
(2) Način, obseg in
pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
17. člen |
|
|
(odvzem koncesije) |
|
|
(1) Koncedent
odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske
pogodbe: |
|
|
• če ne začne z
izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
|
|
• če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba
ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
|
|
• če dejavnosti ne
izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so povzročene
motnje v izvajanju dejavnosti, |
|
|
• če dejavnosti ne
izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili koncedenta, |
|
|
• zaradi
ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske
pogodbe, |
|
|
• če koncesionar
kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
|
|
(2) Koncedent mora
koncesionarju pred odvzemom koncesije dati primeren rok za odpravo
kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega člena. |
|
|
(3) V primeru
odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena
ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki
ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
|
18. člen |
|
|
(prevzem javne
službe v režijo) |
|
|
(1) Koncedent lahko
prevzame javno službo v režijo. |
|
|
(2) Pogoji in način
prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
XIII. NAČIN
PODELITVE KONCESIJE |
|
|
19. člen |
|
|
(javni razpis) |
|
|
(1) Koncedent
pridobiva koncesionarja na podlagi javnega razpisa. |
|
|
(2) Javni razpis se
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletnih straneh
občine. |
|
|
20. člen |
|
|
(oblika in postopek
javnega razpisa) |
|
|
(1) Javni razpis se
opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu z določili zakona,
ki ureja področje javno-zasebnega partnerstva. |
|
|
(2) Javni razpis je
veljaven, če se nanj prijavi vsaj eden ponudnik, ki izpolnjuje s tem
koncesijskim aktom določene pogoje. |
|
|
(3) Če javni razpis
ni uspel se lahko ponovi. |
|
|
21. člen |
|
|
(vsebina javnega
razpisa) |
|
|
(1) Vsebino javnega
razpisa določa zakon, ki ureja področje javno-zasebnega partnerstva. |
|
|
(2) Javni razpis
mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi pogoje,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v 6. členu tega
odloka. |
|
|
22. člen |
|
|
(postopek izbire
koncesionarja) |
|
|
(1) Za izbiro
koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v skladu z
določili zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo. |
|
|
(2) Za vodenje
postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno
komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. V sestavi komisije
je obvezno en član iz odbora za komunalo, katerega predlaga le ta. |
|
|
(3) Izbira
koncesionarja se izvede po postopku določenem z zakonom, ki ureja
področje, ki ureja področje javnih gospodarskih služb. |
|
|
XIV. ORGAN, KI
OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA |
|
|
23. člen |
|
|
(organ, ki opravi
izbor koncesionarja) |
|
|
(1) Koncesionarja
izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi predloga strokovne
komisije iz drugega odstavka 22. člena tega odloka. |
|
|
(2) V postopku
izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v postopku
javnega razpisa, položaj stranke. |
|
|
XV. ORGAN,
POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE |
|
|
24. člen |
|
|
(organ, pooblaščen
za sklenitev koncesijske pogodbe) |
|
|
Koncesijsko pogodbo
v imenu koncedenta sklene župan Občine. |
|
|
XVI. DRUGE
SESTAVINE POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
|
|
1. Prenos
koncesije |
|
|
25. člen |
|
|
(prenos koncesije) |
|
|
(1) Koncesionar
lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z dovoljenjem
koncedenta. |
|
|
(2) Koncedent lahko
v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v primerih
določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih služb ali
zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s
soglasjem koncesionarja. |
|
|
2. Višja
sila |
|
|
26. člen |
|
|
(dolžnosti in
pravica koncesionarja) |
|
|
(1) Koncesionar
mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
|
|
(2) V primeru iz
prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od koncedenta
zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja javne
službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
|
|
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in
koncesionarjem. |
|
|
3.
Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
|
27. člen |
|
|
(odgovornost za
škodo) |
|
|
Koncesionar je v
skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam. |
|
|
4. Začasen
prevzem |
|
|
28. člen |
|
|
(začasen prevzem) |
|
|
V kolikor
koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način,
določen v koncesijski pogodbi. |
|
|
5.
Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
|
29. člen |
|
|
(vrsta
odgovornosti) |
|
|
Koncedent
subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe
povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju občine, če
ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
|
|
6.
Zavarovanje odgovornosti za škodo |
|
|
30. člen |
|
|
(zavarovanje) |
|
|
(1) Koncesionar
mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam. |
|
|
(2) Obseg
zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
|
|
XVII. PREHODNA IN
KONČNA DOLOČBA |
|
|
31. člen |
|
|
(pravice zaposlenih
v primeru prenosa dejavnosti) |
|
|
V primeru, da
izvajalec, ki na območju občine opravlja javno službo iz prvega člena
tega odloka v času uveljavitve tega odloka, ne bo izbran na javnem
razpisu, je izbrani koncesionar dolžan ponuditi zaposlitev pri izvajalcu
na dan objave javnega razpisa zaposlenim delavcem, namenjenih
opravljanju gospodarske javne službe, če za to v 15 delovnih dneh po
dokončnosti odločbe o izbiri koncesionarja sami izrazijo interes. O tej
pravici jih mora koncedent pisno obvestiti. |
|
|
32. člen |
|
|
(prenehanje
veljavnosti) |
|
|
(1) Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok – Koncesijski akt za
podelitev koncesije za izgradnjo čistilne naprave ter izvajanja javne
gospodarske službe odvajanja in čiščenja komunalnih, odpadnih in
padavinskih voda na območju Občine Duplek (Medobčinski uradni vestnik,
št. 7/2002). |
|
|
(2) Predpisi
sprejeti na podlagi Odloka – Koncesijski akt za podelitev koncesije za
izgradnjo čistilne naprave ter izvajanja javne gospodarske službe
odvajanja in čiščenja komunalnih, odpadnih in padavinskih voda na
območju Občine Duplek (Medobčinski uradni vestnik, št. 7/2002), ostanejo
v veljavi, do uveljavitve novih predpisov, v kolikor niso v nasprotju s
tem odlokom. |
|
|
33. člen |
|
|
(začetek
veljavnosti) |
|
|
Ta odlok se objavi
v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati naslednji dan po
objavi. |
|
|
Številka:0323-27/2011 |
|
|
Datum: 25.10.2011 |
|
|
Občina Duplek |
|
|
Župan Janez
Ribič,l.r. |
|