Na podlagi določil 32. in 35. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 –
ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40) in 19. člena
Statuta Občine Zreče (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 1/16 in
26/18) je Občinski svet Občine Zreče na 5. redni seji, dne 19. 6. 2019
sprejel |
|
ODLOK |
O PREDMETU IN POGOJIH ZA PODELITEV KONCESIJE ZA
OPRAVLJANJE OBVEZNE OBČINSKE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE 24-URNE DEŽURNE
POGREBNE SLUŽBE V OBČINI ZREČE |
|
1. Splošne določbe |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja obvezne občinske gospodarske javne službe 24-urne dežurne
pogrebne službe (v nadaljevanju: javna služba) na območju občine Zreče
(v nadaljevanju: občina). |
(2) S tem odlokom se določijo: |
·
dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
·
območje izvajanja javne službe, uporabnike ter
razmerja do uporabnikov, |
·
pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
·
javna pooblastila koncesionarju, |
·
splošni pogoji za izvajanje javne službe in za
uporabo javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo, |
· vrsta in obseg monopola ali način njegovega
preprečevanja, |
· začetek in čas trajanja koncesije, |
· viri financiranja javne službe, |
· način plačila koncesionarja, |
· nadzor nad izvajanjem javne službe, |
· prenehanje koncesijskega razmerja, |
· organ, ki opravi izbor koncesionarja, |
· organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske
pogodbe in |
· druge sestavine, potrebne za določitev in
izvajanje javne službe. |
|
2. člen |
(izrazi) |
Izrazi uporabljeni v tem odloku imajo enak pomen, kot je določen v
zakonu, ki ureja pogrebno in pokopališko dejavnost in v podzakonskih
predpisih, ki so izdani na njegovi podlagi. |
|
3. člen |
(uporaba predpisov) |
Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz prvega člena tega
odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo določila
zakona, ki ureja pogrebno in pokopališko dejavnost. |
|
2. Predmet javne službe |
|
4. člen |
(storitve, ki so predmet javne službe) |
S storitvami javne službe se zagotavlja 24-urna dežurna pogrebna služba,
ki obsega vsak prevoz od kraja smrti do hladilnih prostorov izvajalca
javne službe ali zdravstvenega zavoda zaradi obdukcije pokojnika,
odvzema organov oziroma drugih postopkov na pokojniku in nato do
hladilnih prostorov izvajalca javne službe. |
|
3. Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do
uporabnikov |
|
5. člen |
(območje izvajanja javne službe) |
Dejavnost javne službe se kot koncesionirana dejavnost izvaja na
celotnem območju občine, zajema pa: |
· pokopališče Zreče, |
· pokopališče Gorenje, |
· pokopališče Stranice, |
· pokopališče Skomarje. |
|
6. člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
(1) Uporabnice in uporabniki (v nadaljnjem besedilu: uporabnik) imajo,
na območju občine pravico do uporabe storitev javne službe na pregleden
in nepristranski način pod pogoji, določenimi z zakonom, ki ureja
pogrebno in pokopališko dejavnost in na njegovi podlagi sprejetimi
predpisi. |
(2) Uporaba storitev javne službe je obvezna, razen v primerih,
določenih z zakonom ali na njegovi podlagi sprejetimi predpisi. |
|
4. Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar |
|
7. člen |
(pogoji) |
(1) Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje
za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske
javne službe. Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa
drugače. |
(2) Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe so: |
· da je registriran za opravljanje pogrebne
dejavnosti in ima, če je pravna oseba, dejavnost vpisano v ustanovitveni
akt, |
· da ima zaposleni najmanj dve osebi, |
· da ima najmanj eno posebno vozilo za prevoz
pokojnikov, ki se uporablja izključno v te namene, |
· da ima najmanj en hladilni prostor za
pokojnike, |
· da ima najmanj eno transportno krsto, |
· da zagotovi ustrezno zaščito zaposlenih v zvezi
s higienskimi in zaščitnimi postopki pri ravnanju s pokojniki. |
|
5. Splošni pogoji za izvajanje javne službe |
|
8. člen |
(splošni pogoji za izvajanje javne službe) |
Koncesionar izvaja javno službo s spoštovanjem in pieteto do pokojnikov
ter v skladu z zakonom, ki ureja pogrebno in pokopališko dejavnost, in
na njegovi podlagi sprejetimi podzakonskimi predpisi. |
|
6. Obseg monopola |
|
9. člen |
(obseg monopola) |
Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz 1. člena tega odloka
na območju občine se podeli enemu koncesionarju. |
|
7. Začetek in čas trajanja koncesije |
|
10. člen |
(začetek koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
11. člen |
(čas trajanja koncesije) |
Koncesija se podeli za obdobje 15 let. |
|
8. Viri financiranja javne službe |
|
12. člen |
(viri financiranja javne službe) |
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe: |
·
s plačili uporabnikov storitev javne službe, |
·
iz drugih virov določenih z zakonom ali odlokom
občine. |
|
9. Način plačila koncesionarja |
|
13. člen |
(koncesijska dajatev) |
(1) Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko |
dajatev za izvrševanje gospodarske javne službe. |
(2) Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene
storitve koncesionarja, način obračuna in plačila pa se podrobneje
določita v koncesijski pogodbi. |
(3) Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na
podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
(4) V primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja
javne službe, se lahko koncedent v javnem interesu in v korist
uporabnikov odpove plačilu koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli
v koncesijski pogodbi. |
|
10. Nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe |
|
14. člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske
uprave in občinski svet. |
(2) Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ
občinske uprave. |
|
11. Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
15. člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha: |
· s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
·
z odkupom koncesije, |
· z odvzemom koncesije, |
· s prevzemom javne službe v režijo, |
· v drugih primerih določenih s koncesijsko
pogodbo. |
|
16. člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
· po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
· z odpovedjo, |
· z razdrtjem. |
(2) Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge
medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se
določijo v koncesijski pogodbi. |
|
17. člen |
(odkup koncesije) |
(1) Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da
koncesionar preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa
trajanja koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in
naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja
dejavnosti javne službe. |
(2) Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski
pogodbi. |
|
18. člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila
koncesijske pogodbe: |
· če ne začne z izvajanjem dejavnosti javne
službe v za to določenem roku, |
· če je v javnem interesu, da se dejavnost
preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana
gospodarska javna služba, |
· če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in
pravočasno, skratka tako, da so povzročene motnje v izvajanju
dejavnosti, |
·
če dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi,
standardi in navodili koncedenta, |
·
zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev
predpisov in določil koncesijske pogodbe, |
·
če koncesionar kot fizična ali pravna oseba
preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren
rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka
tega člena. |
(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo 1. odstavka
tega člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili
zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
19. člen |
(prevzem javne službe v režijo) |
(1) Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
12. Način podelitve koncesije |
|
20. člen |
(javni razpis) |
(1) Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa. |
(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na
uradni spletni strani občine. |
|
21. člen |
(oblika in postopek javnega razpisa) |
(1) Javni razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu
z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb in
določili zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo. |
(2) Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki
izpolnjuje s tem koncesijskim aktom določene pogoje. |
(3) Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi. |
|
22. člen |
(vsebina javnega razpisa) |
(1) Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki
ureja področje o javno-zasebnem partnerstvu. |
(2) Javni razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena
vsebovati tudi pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so
določeni v 7. členu tega odloka. |
|
23. člen |
(postopek izbire koncesionarja) |
(1) Za izbiro koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v
skladu z določili zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo, ob
smiselni uporabi določil zakona, ki ureja javno naročanje in zakona, ki
ureja gospodarske javne službe. |
(2) Za vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine
strokovno komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani
strokovne komisije morajo imeti delovne izkušnje z delovnega področja,
da omogočajo strokovno presojo vlog. |
(3) Izbira koncesionarja se izvede po postopku določenem z zakonom, ki
ureja področje javnih gospodarskih služb. |
|
13. Organ, ki opravi izbor koncesionarja |
|
24. člen |
(organ, ki opravi izbor koncesionarja) |
(1) Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi
predloga strokovne komisije iz drugega odstavka 23. člena tega odloka. |
(2) V postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so
sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj stranke. |
|
14. Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe |
|
25. člen |
(organ, pooblaščen za sklenitev pogodbe o
koncesiji) |
Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan občine. |
|
15. Druge sestavine potrebne za določitev in izvajanje javne službe |
|
15.1 Prenos koncesije |
|
26. člen |
(prenos koncesije) |
(1) Koncesionar lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo
z dovoljenjem koncedenta. |
(2) Koncedent lahko v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe
samo v primerih določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih
javnih služb ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi,
drugače pa samo s soglasjem koncesionarja. |
|
15.2 Višja sila |
|
27. člen |
(dolžnosti in pravice koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo
tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico
od koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi
izvajanja javne službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile,
lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med
koncedentom in koncesionarjem. |
|
15.3 Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
28. člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
15.4 Začasen prevzem |
|
29. člen |
(začasen prevzem) |
Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način,
določen v koncesijski pogodbi. |
|
15.5 Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
30. člen |
(vrsta odgovornosti) |
Koncedent ne odgovarja za škodo, ki jo pri opravljanju koncesionirane
javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam. |
|
15.6 Zavarovanje odgovornosti za škodo |
|
31. člen |
(zavarovanje) |
(1) Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo. |
(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko
pogodbo. |
|
16. Prehodna in končna določba |
|
32. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
(1) Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o predmetu in
pogojih za podelitev koncesije za opravljanje lokalne gospodarske javne
službe pokopališke in pogrebne dejavnosti v Občini Zreče (Uradno glasilo
slovenskih občin, št. 23/15). |
(2) Koncesijske pogodbe, sklenjene na podlagi odloka iz prejšnjega
odstavka tega člena, ostanejo v veljavi do sklenitve nove koncesijske
pogodbe o izvajanju obvezne občinske gospodarske javne službe 24-urne
dežurne pogrebne na območju občine Zreče. |
|
33. člen |
(objava in začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
Številka: 0070-0005/2019-6 |
Datum: 20.6.2019 |
|
|
Občina
Zreče |
|
Boris Podvršnik, župan |
|