Na podlagi določil 29. člena in drugega odstavka 49. člena
Zakona o
lokalni samoupravi /ZLS/
(Uradni
list RS, št. 94/2007-UPB2, 76/2008, 79/2009, 51/2010, 40/2012-ZUJF) in
14. člena
Statuta Občine
Zavrč
(Uradno
glasilo slovenskih občin, št. 22/2011)
je Občinski svet Občine Zavrč na svoji 25 redni seji, dne 20.06. 2013
sprejel |
Odlok |
o organizaciji in delovnem področju
občinske uprave Občine Zavrč |
1 Splošne določbe |
1.
člen |
(uporaba izrazov) |
V sklepu uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se
uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
2.
člen |
(ustanovitev občinske uprave) |
Za opravljanje nalog občinske uprave se v Občini Zavrč (v nadaljevanju:
občina) ustanovi enovit organ: Občinska uprava Občine Zavrč (v
nadaljevanju: občinska uprava) s sedežem v Zavrču, Goričak 6, 2283
Zavrč. |
3.
člen |
(vsebina odloka) |
(1) Ta odlok določa: |
·
organizacijo in delovno področje občinske uprave, |
·
način vodenja občinske uprave, |
·
naloge, pooblastila in odgovornosti direktorja občinske uprave,
|
·
način sodelovanja med občinsko upravo in zunanjimi institucijami.
|
(2) Občinska uprava neposredno izvaja upravne, strokovne, pospeševalne
in razvojne naloge občine ter naloge v zvezi zagotavljanjem javnih služb
iz pristojnosti občine. |
4.
člen |
(javnost dela) |
(1) Delo občinske uprave je javno. |
(2) Javnost dela občinske uprave se zagotavlja: |
·
z objavljanjem splošnih aktov občine,
|
·
z uradnimi sporočili za javnost,
|
·
s posredovanjem informacij javnega značaja v svetovni splet v skladu z
zakonom, ki ureja dostop do informacij javnega značaja oziroma
|
·
na drug način, ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske
uprave. |
(3) O delu občinske uprave obveščajo javnost župan, podžupani in
direktor občinske uprave. Drugi javni uslužbenci lahko obveščajo javnost
o delu s svojega delovnega področja po predhodnem pooblastilu župana. |
(4) Pri poslovanju s strankami mora občinska uprava zagotoviti
spoštovanje njihove osebnosti ter osebnega dostojanstva ter zagotoviti,
da čim hitreje in čim lažje uresničujejo svoje pravice in pravne
koristi. |
(5) Občinska uprava je dolžna omogočiti strankam posredovanje pripomb in
kritik glede svojega dela ter te pripombe in kritike obravnavati ter
nanje odgovarjati v razumnem roku. |
2 Organizacija občinske uprave |
5.
člen |
(organizacija občinske uprave) |
Organizacija občinske uprave mora biti prilagojena poslanstvu in nalogam
občinske uprave ter upravnim in poslovnim procesom, ki potekajo v
občinski upravi. Zagotavljati mora: |
·
strokovno, učinkovito, racionalno in usklajeno izvrševanje upravnih in
drugih nalog, |
·
učinkovit notranji nadzor nad opravljanjem upravnih in drugih nalog, |
·
usmerjenost občinske uprave k uporabnikom njenih storitev in |
·
učinkovito sodelovanje z organi občine (občinski svet, župan in nadzorni
odbor) in zunanjimi institucijami. |
6.
člen |
(usmerjanje in nadzor nad delom
občinske uprave) |
(1) Občinsko upravo usmerja in nadzira župan. Župan je predstojnik
občinske uprave. |
(2) Delo občinske uprave neposredno vodi direktor občinske uprave. |
7.
člen |
(način vodenja dela) |
Način vodenja posameznih notranjih organizacijskih enot se določi z
aktom o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest. |
8.
člen |
(izvrševanje predpisov) |
(1) Občinska uprava izvršuje predpise, ki jih sprejemata občinski svet
in župan. Občinska uprava izvršuje zakone in druge predpise, kadar v
skladu z zakonom odloča o upravnih stvareh iz državne pristojnosti.
|
(2) Občinska uprava odgovarja županu za stanje na področju, za katerega
je bila ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na matičnih področjih,
pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotovi pri izvajanju zakonov in
drugih predpisov, daje pobude in predloge za reševanje vprašanj na
svojih področjih in opravlja druge strokovne zadeve. |
-
člen
|
(odločanje o upravnih stvareh) |
(1) O upravnih stvareh iz pristojnosti občine odloča na prvi stopnji
občinska uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače
določeno. |
(2) O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne
pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča pristojni
državni organ, ki ga določa zakon. |
(3) O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov organov občinske uprave v
upravnem sporu odloča pristojno sodišče. |
10.
člen |
(izločitev) |
(1) O izločitvi predstojnika organa občinske uprave ali zaposlenega v
občinski upravi odloča direktor občinske uprave, ki v primeru izločitve
o stvari tudi odloči, če je predstojnik pooblaščen za odločanje v
upravnih stvareh. |
(2) O izločitvi župana ali direktorja občinske uprave odloča občinski
svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči. |
11.
člen |
(projektne skupine) |
(1) Za izvedbo nalog, ki zahtevajo sodelovanje javnih uslužbencev
različnih organov občinske uprave oziroma notranjih organizacijskih
enot, lahko oblikujejo projektne skupine. Projektna skupina se oblikuje
za čas trajanja projekta. |
(2) Projektno skupino določi župan ali direktor občinske uprave. Z aktom
o ustanovitvi projektne skupine se določi sestavo in vodjo projektne
skupine, njene naloge, roke za izvedbo nalog, potrebna sredstva in druge
pogoje za delo. |
12.
člen |
(zunanji izvajalci) |
Za izvedbo nalog, ki zahtevajo posebno obravnavo ali posebno strokovnost
in jih javni uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami, ali pa
glede na naravo naloge to ni smotrno, lahko župan z ustreznimi zunanjimi
izvajalci sklene posebno pogodbo za čas trajanja naloge. |
13.
člen |
(kolegij) |
(1) Kot posvetovalno
telo se ustanovi kolegij župana, ki obravnava pomembnejša vprašanja z
delovnega področja občinske uprave in skrbi za usklajevanje dela
občinske uprave. |
(2) Kolegij župana poleg župana sestavljajo podžupani (poklicni in
nepoklicni) in direktor občinske uprave. Župan lahko v delo kolegija po
potrebi vključi tudi druge osebe. |
3 Javni uslužbenci |
14.
člen |
(javni uslužbenci) |
(1) V skladu s sistemizacijo delovnih mest občinske uprave, ki jo določi
župan, opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na uradniških
in strokovno tehničnih delovnih mestih. |
(2) Inšpekcijsko nadzorstvo neposredno opravljajo občinski inšpektorji
kot delavci s posebnimi pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje,
predpisane z zakonom o inšpekcijskem nadzoru. |
15.
člen |
(položajna delovna mesta) |
Položaj, na katerih se opravljajo naloge vodenja občinske uprave je
direktor občinske uprave. |
16.
člen |
(odločanje o zaposlitvi javnega
uslužbenca) |
(1) O zaposlitvi v občinski upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v
naziv odloča župan. |
(2) Direktorja občinske uprave imenuje na položaj in razrešuje s
položaja župan. |
-
člen
|
(odgovornost direktorja občinske
uprave) |
Direktor občinske uprave je odgovoren za zakonitost poslovanja in
dosledno izvajanje predpisov, ki se nanašajo na izvajanje nalog občine. |
18.
člen |
(naloge direktorja občinske uprave) |
(1) Direktor občinske uprave je za svoje delo in delo občinske uprave
odgovoren županu. |
(2) Direktor občinske uprave:
|
·
vodi in usklajuje delo občinske uprave,
|
·
skrbi za zakonito, dosledno, učinkovito in smotrno opravljanje nalog
občinske uprave, |
·
izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji ali za to pooblasti
predstojnike posameznih organov občinske uprave, |
·
opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in sodeluje v projektnih
skupinah v občinske občini, |
·
opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske
uprave ter skrbi za sodelovanje z drugimi organi, |
·
na podlagi pooblastila župana izvršuje proračun in skrbi za izvajanje
notranje kontrole, |
·
predlaga županu sprejem določenih odločitev na podlagi predloga
predstojnika organa občinske uprave, |
·
opravlja druge naloge, določene s predpisi občine ter po odredbah
župana. |
(3) Mandat direktorja občinske uprave traja pet (5) let. Izpolnjevati
mora pogoje za imenovanje v naziv po zakonu, ki ureja položaj javnih
uslužbencev. |
19.
člen |
(naloge javnih uslužbencev) |
(1) Javni uslužbenci občinske uprave opravljajo naloge, določene z
zakoni in drugimi predpisi, v skladu s pristojnostmi, navodili in
pooblastili, ki jih imajo. |
(2) Javni uslužbenci morajo svoje naloge opravljati v skladu z načelom
zakonitosti, strokovnosti in častnosti ter morajo ob spoštovanju
človekovega dostojanstva delovati politično nevtralno in nepristransko z
upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje javnih uslužbencev občinske
uprave. |
(3) Javni uslužbenci morajo pri opravljanju svojega dela vedno skrbeti,
da ohranjajo in krepijo zaupanje strank v postopkih in javnosti v
poštenosti, nepristranskosti, kvaliteti, hitrosti in učinkovitosti
opravljanja nalog iz pristojnosti občine. Ustrezno morajo varovati tajne
podatke, ki so jih izvedli in biti morajo lojalni do občine kot
delodajalca. Pri svojem delu morajo ravnati po pravilih stroke in se v
ta namen stalno usposabljati ter izpopolnjevati, pri čemer pogoje za
stalno izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja delodajalec.
|
(4) Javni uslužbenec mora ravnati politično nevtralno in nepristransko.
Pri opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali v škodo
katerekoli osebe, skupine, osebe javnega prava ali zasebnega prava,
primerno mora upoštevati pravice in dolžnosti in ustrezne interese
le-teh. Svoje pravice do odločanja po prosti presoji mora uresničevati
nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih v predpisih.
|
(5) Javni uslužbenec mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna
sredstva s ciljem doseganja najboljših rezultatov ob enakih stroških
oziroma enakih rezultatih ob najnižjih stroških. Prav tako so javni
uslužbenci kot skrbniki proračunskih postavk odgovorni za zakonito in
namensko porabo proračunskih sredstev. |
(6) S primernim upoštevanjem pravic do dostopa do uradnih informacij je
javni uslužbenec dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo
obravnava vse informacije in dokumente, ki jih je pridobil med
zaposlitvijo. |
(7) Za presojanje nezdružljivosti del in konfliktov interesov se za vse
javne uslužbence uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja
položaj javnih uslužbencev. |
(8) Za svoje delo so javni uslužbenci odgovorni tako predstojniku organa
občinske uprave oziroma vodji notranje organizacijske enote kot
direktorju občinske uprave, disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
4 Delovno področje občinske uprave |
20.
člen |
(naloge občinske uprave) |
(1) Občinska uprava opravlja upravne in strokovno tehnične naloge ter
izvršuje pristojnosti na področjih za katere je ustanovljena. Tako
zlasti: |
·
pripravlja predloge razvojnih ter drugih programov in načrtov iz svojega
področja dela in jih izvršuje, |
·
pripravlja predloge programov in finančnih načrtov za proračun,
|
·
izvršuje proračun,
|
·
opravlja nadzor nad izvajanjem proračunsko financiranih dejavnosti, in
sicer po namenu, obsegu in dinamiki porabe ter pripravlja poročila in
predloge iz svojega delovnega področja ter |
·
upravlja s premoženjem občine in opravljajo nadzor nad upravljanjem
premoženja občine, ki je preneseno v upravljanje posameznim drugim
upravljavcem. |
(2) Občinska uprava je pristojna za vodenje zbirke informacij javnega
značaja. |
5 Izvajanje nalog občinske uprave izven organov občinske uprave |
21.
člen |
(izvajanje nalog občinske uprave
izven organov občinske uprave) |
(1) Naloge notranje revizije, zaščite in reševanja ter naloge vezane na
župana se izvajajo izven organov občinske uprave. |
(2) Javni uslužbenci, ki izvajajo naloge iz prvega odstavka tega člena,
so za zakonitost in kvaliteto svojega dela odgovorni neposredno županu. |
(3) Za izvajanje nalog vezanih na župana se ustanovi Kabinet župana, ki
opravlja naloge, ki se nanašajo zlasti na: |
·
svetovalne, strokovne in organizacijske zadeve za potrebe župana, |
·
delovanje občinskega sveta in drugih organov občine,
|
·
načrtovanje, organizacijo in izvedbo protokola ter prireditev, ki so
občinskega značaja, |
·
zagotavljanje celostne podobe občine ter načrtovanje in koordiniranje
promocijske politike občine, |
·
medobčinsko, medmestno in mednarodno sodelovanje,
|
·
odnose z javnostmi ter
|
·
tehnično administrativne naloge ter druge zadeve s svojega delovnega
področja. |
(6) V kabinetu župana se lahko določijo tudi delovna mesta za določen
čas vezana na mandat župana. |
6 Prehodne in končne določbe |
22.
člen |
(akt o notranji organizaciji in
sistemizaciji delovnih mest) |
Župan mora v skladu s tem odlokom sprejeti akt o notranji organizaciji
in sistemizaciji delovnih mest najkasneje v roku treh mesecev od
uveljavitve tega odloka. |
23.
člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in
delovnem področju Občinske uprave Občine Zavrč (Uradni list RS, št.
92/1999). |
24.
člen |
(objava in začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
Številka:
007-1/2013-001 |
Občina
Zavrč |
Datum: 20.06. 2013 |
Miran
Vuk, župan |