Na podlagi 32., 34. in 36. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO in 127/06 – ZJZP, 38/2010 -
ZUKN in 57/2011 - ORZGJS40), 21. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 27/2008, 76/2008, 100/2008 ,
79/2009, 14/2010 , 51/2010, 84/2010,40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO in
76/16 – odl. US), 4. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v občini
Šenčur (Uradno glasilo slov. občine, štev. 25/2018) ter 16. člena Statuta Občine Šenčur
(Uradni vestnik Gorenjske, št.9/2018), je Občinski svet občine Šenčur
na 28. seji dne 20.06.2018 sprejel |
|
ODLOK |
O
KONCESIJI ZA GOSPODARSKI JAVNI SLUŽBI OBDELAVE DOLOČENIH VRST KOMUNALNIH
ODPADKOV IN ODLAGANJA OSTANKOV PREDELAVE ALI ODSTRANJEVANJA KOMUNALNIH
ODPADKOV Z OBMOČJA OBČINE ŠENČUR |
|
I.
Splošne določbe |
|
1.
člen |
(predmet odloka) |
(1) Ta odlok je koncesijski akt, s katerim se
zaradi zagotovitve sodelovanja pri skupnem izvajanju storitev obveznih
gospodarskih javnih služb določijo predmet in pogoji za podelitev
koncesije za izvajanje obveznih gospodarskih javnih služb obdelave
določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov (v nadaljevanju: javni službi) ter
ureja druga vprašanja v zvezi z izvajanjem podeljene koncesije. |
(2) Izvajanje gospodarskih javnih služb iz
prejšnjega odstavka se v občini Šenčur zaradi uresničitve skupnih ciljev
zagotavljanja storitev javnih služb iz prejšnjega odstavka z
zaokrožitvijo, enotnostjo in optimalno izkoriščenostjo Regionalnega
centra za ravnanje z odpadki (RCERO) kot infrastrukture predmetnih
javnih služb, doseganja skupnih ciljev na področju ponovne uporabe
komunalnih odpadkov skladno z Direktivo 2008/98/ES Evropskega parlamenta
in Sveta ter zaradi znižanja stroškov storitev za uporabnike v javnem
interesu, zagotavlja s horizontalnim sodelovanjem občin z območja
osrednje/zahodne Slovenije ter koncesionarja iz petega odstavka tega
člena pri skupnem opravljanju nalog, potrebnih za izvajanje javnih
služb. Podlaga za horizontalno sodelovanje pri skupnem opravljanju
nalog, potrebnih za izvajanje javnih služb je Pogodba o pristopu občine
Šenčur k skupnemu ravnanju z odpadki v Regijskem centru za ravnanje z
odpadki Ljubljana – RCERO Ljubljana. |
(3) Za naloge, ki jih bo v okviru horizontalnega
sodelovanja pri zagotavljanju izvajanja gospodarskih javnih služb iz
prvega odstavka izvajal koncesionar iz petega odstavka tega člena,
podeli občina Šenčur koncesionarju koncesijo skladno s petim odstavkom
tega člena. |
(4) Odlok se sprejema na podlagi vloge, podane
skladno s 34. členom Zakona o gospodarskih javnih službah. |
(5) Koncesija po tem odloku se podeli za obdobje
10 let neposredno družbi SNAGA, d.o.o., Povšetova ulica 6, 1000
Ljubljana (v nadaljevanju: koncesionar) skladno s predpisi, ki urejajo
postopek podelitve koncesije gospodarske javne službe. |
|
2.
člen |
(pojmi
in izrazi v odloku) |
(1) V tem odloku uporabljeni pojmi in izrazi
pomenijo: |
1. »gospodarska javna služba« oziroma »javna
služba« (v ednini oziroma dvojini): sta obvezni gospodarski javni službi
obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov; |
2. »koncedent«: je občina Šenčur, (v nadaljevanju
tudi občina), |
3. »občinski svet«: je Občinski svet občine
Šenčur, |
4. »koncesija«: je skupen izraz za koncesijo za
izvajanje gospodarskih javnih služb iz prvega člena; termin »koncesija«
se uporablja zaradi ureditve pravnega razmerja v zakonu, ki ureja
gospodarske javne službe, čeprav Direktiva o koncesijah tako koncesijo
izključuje iz osebne/stvarne veljavnosti direktive; |
5. »koncesionar«: je SNAGA, d.o.o., Povšetova
ulica 6, 1000 Ljubljana; |
6. »izvajalec javne službe«: je koncesionar po
tem odloku; |
7. »povzročitelj odpadkov«: je oseba, katere
delovanje ali dejavnost povzroča nastajanje odpadkov oziroma oseba, ki
izvaja predobdelavo, mešanje ali druge postopke, s katerimi se
spremenijo lastnosti ali sestava odpadkov; |
8. »uporabniki«: so vsi povzročitelji odpadkov. |
(2) Ostali izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo
enak pomen, kot ga določa zakon, ki ureja varstvo okolja, in drugi
predpisi, ki urejajo dejavnosti ravnanja z odpadki. |
|
II.
Vsebina in obseg izvajanja javnih služb |
|
3.
člen |
(vsebina javnih služb) |
(1) Vsebino in dejavnosti, ki jih zajemata
gospodarski javni službi iz 1. člena, določajo zakon, podzakonski
predpisi in odlok, ki ureja ravnanje s komunalnimi odpadki v občini
Šenčur. |
|
4.
člen |
(ločeni računovodski izkazi) |
(1) Koncesionar mora zagotoviti ločene računovodske
izkaze za dejavnost obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov,
odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanje komunalnih odpadkov in
druge dejavnosti v skladu s slovenskimi računovodskimi standardi. |
|
5.
člen |
(območje izvajanja koncesioniranih gospodarskih javnih služb) |
(1) Koncesionirani gospodarski javni službi iz 1.
člena tega odloka se zagotavljata za celotno območje občine Šenčur. |
(2) Uporabniki imajo pravico do uporabe storitev
javnih služb na pregleden in nepristranski način pod pogoji, določenimi
z zakonom, ki ureja varstvo okolja in na njegovi podlagi sprejetih
predpisov. |
(3) Storitve javnih služb so kot javne dobrine
zagotovljene vsakomur pod enakimi pogoji. Uporaba storitev javnih služb
je v obsegu, ki ga določajo zakoni in predpisi o načinu izvajanja
gospodarskih javnih služb, za uporabnike obvezna. |
|
6.
člen |
(objekti in naprave, potrebni za izvajanje javnih služb) |
(1) Objekti in naprave, potrebni za izvajanje
javnih služb, so Regijski center za ravnanje z odpadki Ljubljana – RCERO
LJUBLJANA (v nadaljevanju: RCERO), vključno z odlagališčem z objekti,
napravami in omrežjem za odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov na lokaciji Barje v Ljubljani, skladno s predpisi o
odlagališčih, in drugi objekti in naprave za obdelavo določenih vrst
komunalnih odpadkov in odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov ter v lasti oziroma v upravljanju Snage d.o.o. ali
občin podpisnic Sporazuma o zagotavljanju izvajanja gospodarskih javnih
služb obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov. |
|
III.
Obveznosti in javna pooblastila koncesionarja v okviru izvajanja javnih
služb |
|
7.
člen |
(obveznosti koncesionarja) |
(1) Dolžnosti koncesionarja so zlasti: |
·
v javnem
interesu kvalitetno, pravočasno in v ustreznem obsegu opravljati javni
službi, v skladu z zakonom in drugimi predpisi, v skladu z odloki ter
koncesijsko pogodbo; |
·
upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde,
povezane z izvajanjem javnih služb, zlasti pa v tem okviru skrbeti za
ekološko usmerjeno ravnanje z odpadki; |
·
izvajati
javni službi skladno s programom za obvladovanje kakovosti poslovanja,
ki ga na podlagi javnega pooblastila izdela vsako leto do konca novembra
za naslednje leto; |
·
zagotoviti ustrezno zavarovanje nevarnih ali zdravju škodljivih odpadkov
ter odpraviti napake na objektih in napravah, ki utegnejo povzročiti
večjo škodo na okolju ali zdravju ljudi najkasneje v roku 12 ur od
ugotovitve napake oziroma prejema obvestila uporabnikov (interventno
izvajanje javnih služb); |
·
uporabljati objekte, naprave in druga sredstva za izvajanje javne službe
kot dober gospodar, jih tekoče vzdrževati in odpraviti morebitne napake,
okvare in pomanjkljivosti, ki neposredno ne ogrožajo varstva okolja ali
zdravja ljudi v roku 14 dni od ugotovitve oziroma prejema obvestila
uporabnikov; |
·
pripravljati (letne in dolgoročne) programe za izvajanje javnih služb in
kalkulacije prihodkov in odhodkov dejavnosti in najmanj enkrat letno
koncedentu poročati o izvajanju javnih služb ter na podlagi pooblastila
oblikovati cene storitev javnih služb; |
·
svetovati in pomagati koncendentu pri pripravi razvojnih in
investicijskih načrtov ter projektov za pridobivanje finančnih sredstev
v okviru javnih razpisov ter drugih virov; |
·
voditi
vse predpisane evidence in katastre, obveščati pristojne organe o
kršitvah, ažurno odgovarjati na pritožbe in/ali pobude uporabnikov,
omogočati nemoten nadzor v zvezi z izvajanjem koncesije in skrbeti za
tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javnih služb. |
|
IV.
Financiranje javnih služb |
|
8.
člen |
(viri
financiranja) |
(1) Javni službi se financirata: |
·
s ceno
storitev javnih služb, |
·
iz
sredstev, zbranih od prodaje frakcij, sposobnih ponovne snovne ali
energetske uporabe, |
·
iz
okoljske dajatve, |
·
iz
proračuna, |
·
iz
drugih virov. |
(2) Cena storitev javnih služb se oblikuje skladno
s predpisom, ki določa metodologijo za oblikovanje cen storitev obveznih
občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja. |
(3) Koncesionar ima na podlagi tega odloka
pooblastilo za oblikovanje cen storitev javne službe. |
(4) Predlagana cena ne sme biti višja od cene
storitev, ki je določena za uporabnike na območju Mestne občine
Ljubljana, ki je investitor RCERO, povečana za pet odstotkov. |
(5) Organ, ki v imenu koncedenta po tem odloku
sprejme cene, določa zakon ali odlok. |
(6) Kolikor ni drugače določeno s predpisi, je za
občine, ki so članice Sveta RCERO, po pooblastilu iz tega odloka,
pristojni organ za potrditev cene Svet RCERO. |
(7) Podrobnosti v zvezi z obračunom javne službe
obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov se lahko uredijo s
tarifnim pravilnikom za javno službo zbiranja komunalnih odpadkov, ki ga
sprejme občina, v kolikor ni urejeno z drugim veljavnim aktom. |
(8) Izvajalec gospodarske javne službe zbiranja
določenih vrst komunalnih odpadkov in koncesionar se s posebno pogodbo
dogovorita, da bo obračun v imenu in za račun koncesionarja opravljal
zbiralec komunalnih odpadkov. |
|
9.
člen |
(koncesijska dajatev) |
(1) Koncesionar koncedentu ne plačuje koncesijske
dajatve. |
|
V.
Koncesija |
|
10.
člen |
(sklenitev koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesionar pridobi pravice in dolžnosti iz
koncesijskega razmerja s sklenitvijo koncesijske pogodbe z občino
Šenčur. |
(2) Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene
župan. |
|
11.
člen |
(koncesijska pogodba) |
(1) S koncesijsko pogodbo se uredijo naloge in
dejavnosti koncesionarja, njegova odgovornost in pravice ter obveznosti
do koncedenta in uporabnikov. S to pogodbo se uredijo tudi vsa vprašanja
v zvezi z uporabo objektov in naprav za izvajanje javnih služb. |
|
12.
člen |
(koncesionarjev pravni monopol) |
(1) Koncesionar ima na podlagi koncesijske pogodbe
na celotnem območju občine: |
·
izključno pravico opravljati javni službi iz 1. člena tega odloka, |
·
dolžnost
zagotavljati uporabnikom kontinuirano izvajanje in kvalitetno
opravljanje javnih služb, v skladu s predpisi in v javnem interesu. |
(2) Koncesionar, ki ima izključno pravico
opravljanja dejavnosti iz 1. člena, mora dejavnosti opravljati v svojem
imenu in za svoj račun. |
|
13.
člen |
(trajanje in podaljšanje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba se sklene za določen čas
10 let. |
(2) Koncesijsko razmerje in izvajanje koncesije
prične teči skladno z dnem sklenitve koncesijske pogodbe in se zaključi
zadnji dan koledarskega leta v katerem se izteče 10 let od sklenitve
koncesijske pogodbe. |
(3) Trajanje koncesijske pogodbe se lahko podaljša
zgolj iz razlogov, določenih z zakonom. |
|
14.
člen |
(razmerje med koncesijskim aktom in koncesijsko pogodbo) |
(1) Koncesijska pogodba, ki je v nasprotju s tem
odlokom, je v tem delu neveljavna. |
|
15.
člen |
(razmerje do podizvajalcev) |
(1) Koncesionar mora tudi v primeru delnega
izvajanja javne službe preko pogodbe s podizvajalcem, v razmerju do
koncedenta in uporabnikov ter tretjih oseb v zvezi s tem, nastopati v
svojem imenu in za svoj račun. |
|
VI.
Nadzor |
|
16.
člen |
(nadzor nad izvajanjem javnih služb) |
(1) Nadzor nad izvajanjem javnih služb izvaja
pristojni organ oziroma služba občinske uprave. Nadzor lahko zajema vse
okoliščine v zvezi z izvajanjem javnih služb, zlasti pa zakonitost in
strokovnost izvajanja. |
(2) Koncedent lahko za posamezna strokovna in druga
opravila v zvezi z izvajanjem javnih služb pooblasti pristojno strokovno
službo, zavod oziroma drugo institucijo. |
(3) Če pristojni organ koncedenta ugotovi, da
koncesionar ne izpolnjuje pravilno obveznosti iz koncesijskega razmerja,
mu lahko z upravno odločbo naloži izpolnitev teh obveznosti, oziroma
drugo ravnanje, ki izhaja iz koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe. |
|
17.
člen |
(inšpekcijski nadzor) |
(1) Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka
izvaja tudi Medobčinski inšpektorat Kranj, ki je na območju občine
Šenčur pristojen za vodenje postopkov o ugotovljenih prekrških ter
ostali državni organi, ki imajo takšno pristojnost po samem zakonu. |
|
18.
člen |
(finančni nadzor) |
(1) Finančni nadzor nad poslovanjem koncesionarja
izvaja notranja finančna revizija. Koncedent ima pravico, da najame
zunanjega revizorja za preveritev dela poslovanja, ki se nanaša na
opravljanje koncesije. Medsebojna razmerja v zvezi z izvajanjem
strokovnega in finančnega nadzora uredita koncedent in koncesionar s
koncesijsko pogodbo. |
(2) Koncesionar mora koncedentu omogočiti odrejeni
nadzor, vstop v svoje poslovne prostore, pregled objektov in naprav, ki
so predmet koncesije ter omogočiti vpogled v dokumentacijo (letne
računovodske izkaze …), v kataster javne službe oziroma vodene zbirke
podatkov, ki se nanašajo nanjo ter nuditi zahtevane podatke in
pojasnila. |
(3) Nadzor je lahko napovedan ali nenapovedan. V
primeru nenapovedanega nadzora mora koncedent to sporočiti pisno in
navesti vzrok nenapovedanega nadzora. |
(4) Koncedent izvrši napovedan nadzor s poprejšnjo
napovedjo, praviloma najmanj 15 dni pred izvedbo. Nadzor mora potekati
tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in tretjih
oseb, praviloma le v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec nadzora se
izkaže s pooblastilom koncedenta. |
(5) O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta
predstavnika koncesionarja in koncedenta oziroma koncedentov
pooblaščenec. |
|
VII.
Razmerja koncesionarja do uporabnikov in koncedenta |
|
19.
člen |
(izvajanje javnih služb) |
(1) Uporabniku storitve javnih služb obdelave
določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov obračunava stroške storitev
koncesionar. |
(2) Ne glede na določbe prejšnjega odstavka tega
člena, koncesionar pooblasti izvajalca gospodarske javne službe zbiranja
določenih vrst komunalnih odpadkov, da v njegovem imenu in za njegov
račun obračunava te storitve. |
(3) V primeru realizacije drugega odstavka tega
člena pripada izvajalcu gospodarske javne službe zbiranja določenih vrst
komunalnih odpadkov nadomestilo upravičenih stroškov, ki zajema stroške
obračuna, pošiljanja računov, plačilnega prometa, izterjave, kot tudi
sodne stroške in odpise terjatev ter druge tovrstne stroške in znaša 5%
od vrednosti prevzetih odpadkov za sprejeto količino odpadkov. O
spremembi višine nadomestila odloči Svet RCERO, kolikor ni drugače
določeno s predpisi ali drugimi veljavnimi akti, s potrditvijo elaborata
in z uveljavitvijo cene, za katero je v kalkulaciji cene predvidena
postavka tega nadomestila za vse občine v enakem deležu od plačanih
računov. |
|
20.
člen |
(obveščanje o statusnih spremembah) |
(1) Koncesionar je dolžan obvestiti koncedenta o
vsaki statusni spremembi, vključno s kontrolno spremembo kapitalske
strukture. Če koncesionar tega v razumnem roku ne stori, če je zaradi
sprememb prizadet interes koncedenta, ali če so zaradi sprememb bistveno
spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe ali pogoji podelitve
koncesije, lahko koncedent na način in pod pogoji kot je to določeno v
tem odloku, koncesijsko pogodbo razdre. |
(2) Pogoj za obstoj koncesijskega razmerja je, da
poslovni delež v koncesionarju in poslovni delež v družbi JAVNI HOLDING
Ljubljana, d.o.o., Verovškova ulica 70, 1000 Ljubljana, ki ima v lasti
stoodstotni poslovni delež koncesionarja, razen v primeru določenim z
zakonom, ni prenesen na osebo zasebnega prava. |
|
21.
člen |
(obveščanje koncedenta) |
(1) Koncesionar mora pisno sporočati koncedentu o
vseh pomembnih dogodkih in okoliščinah, ki bi lahko vplivale na
izvajanje javne službe, kot so: |
·
postopki
poravnave, arbitražni postopki ali sodni spori koncesionarja v zvezi s
koncesijo; |
·
stavke
in drugi dogodki, zaradi katerih pride do motenj v izvajanju javnih
služb; |
·
poškodbe
infrastrukture, ki onemogočajo izvajanje koncesionirane dejavnosti; |
·
v vseh
primerih višje sile. |
|
22.
člen |
(odgovornost koncesionarja) |
(1) Za izvajanje javnih služb je, ne glede na
določbe prejšnjih členov, odgovoren koncesionar kot izvajalec javnih
služb. |
(2) Koncesionar kot izvajalec javnih služb je v
skladu z zakonom odgovoren tudi za škodo, ki jo pri opravljanju ali v
zvezi z upravljanjem javnih služb povzročijo pri njem zaposleni ljudje
ali pogodbeni (pod)izvajalci občini Šenčur, uporabnikom ali tretjim
osebam. |
(3) Koncesionar je pred sklenitvijo koncesijske
pogodbe, dolžan iz naslova splošne civilne odgovornosti (vključno z
razširitvijo na druge nevarnosti), z zavarovalnico skleniti zavarovalno
pogodbo za škodo z najnižjo višino enotne zavarovalne vsote, določeno s
koncesijsko pogodbo - zavarovanje dejavnosti (za škodo, ki jo z nerednim
ali nevestnim opravljanjem javnih služb ali v zvezi z opravljanjem
javnih služb povzročijo pri njem zaposlene osebe ali pogodbeni
(pod)izvajalci občini Šenčur, uporabnikom ali tretjim osebam). |
|
23.
člen |
(dolžnosti in pravice koncedenta) |
(1) Dolžnosti koncedenta so, da zagotavlja pogoje
za izvajanje vseh storitev, predpisanih z zakonom, predpisi o načinu
izvajanja gospodarskih javnih služb ter v skladu s pogoji, ki so
navedeni v tem odloku. |
(2) Pravice koncedenta so zlasti: |
·
nadzor
nad izvajanjem gospodarskih javnih služb in finančni nadzor; |
·
druge
pravice, določene s predpisi, tem odlokom in koncesijsko pogodbo. |
|
24.
člen |
(pristojnosti župana in občinske uprave) |
(1) Če ni drugače določeno (napr. glede
inšpekcije…) je pristojni organ po tem odloku organ občinske uprave,
pristojen za gospodarski javni službi, ki sta predmet tega odloka. |
(2) O pritožbah zoper ravnanja pristojnega organa v
razmerjih do koncesionarja in uporabnikov odloča župan. |
|
25.
člen |
(pravice uporabnikov) |
(1) Uporabniki imajo do koncesionarja zlasti
pravico: |
do trajnega, rednega in nemotenega zagotavljanja
storitev, |
pravico do enake obravnave glede kakovosti in
dostopnosti storitev, |
uporabljati storitve javnih služb pod pogoji,
določenimi z zakonom, s tem odlokom in z drugimi predpisi. |
(2) Uporabnik storitev javnih služb se lahko v
zvezi z izvajanjem javnih služb pritoži koncesionarju in koncedentu, če
meni, da je bila storitev javne službe opravljena v nasprotju s tem
odlokom. |
|
26.
člen |
(dolžnosti uporabnikov) |
(1) Uporabniki imajo do koncesionarja in koncedenta
zlasti dolžnost: |
·
upoštevati navodila koncesionarja in omogočiti neovirano opravljanje
storitev javnih služb, |
·
prijaviti vsa dejstva, pomembna za izvajanje javnih služb oziroma
sporočiti koncesionarju vsako spremembo. |
|
VIII.
Prenos koncesije |
|
27.
člen |
(oblika) |
(1) Akt o prenosu koncesije se izda v enaki obliki,
kot je bila koncesija podeljena le ob soglasju koncendenta. Novi
koncesionar sklene s koncedentom novo koncesijsko pogodbo. |
(2) Posledica prenosa koncesijskega razmerja je
vstop prevzemnika koncesije v pogodbena razmerja odstopnika z
uporabniki. |
|
IX.
Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
28.
člen |
(načini prenehanja koncesijskega razmerja) |
Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha: |
·
s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
·
s
prenehanjem koncesionarja, |
·
z
odvzemom koncesije, |
·
z
odkupom koncesije. |
|
29.
člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
·
po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
·
z
enostranskim razdrtjem, |
·
z
odstopom od koncesijske pogodbe, |
·
s
sporazumno razvezo. |
(2) Ne glede na razloge prenehanja koncesijske
pogodbe mora koncesionar opravljati javno službo do izbora novega
koncesionarja, vendar ne več kot 1 (eno) leto po prenehanju koncesijske
pogodbe. |
|
30.
člen |
(potek
roka koncesije) |
(1) Koncesijska pogodba preneha s pretekom časa, za
katerega je bila koncesijska pogodba sklenjena. |
|
31.
člen |
(razdrtje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba lahko z enostranskim
koncedentovim razdrtjem preneha v naslednjih primerih: |
·
z uvedbo
postopka zaradi insolventnosti ali drugega postopka prisilnega
prenehanja ali likvidacijskega postopka pri koncesionarju; |
·
če je
bila koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve
predpisov, koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za izvajanje
koncesije, na podlagi katere utemeljeno ni mogoče pričakovati
nadaljnjega pravilnega izvajanja koncesije; |
·
če je po
sklenitvi koncesijske pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal
zavajajoče in neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije, |
·
če
koncesionar predpise ali koncesijsko pogodbo krši tako, da nastaja večja
škoda uporabnikom njegovih storitev ali tretjim osebam; |
·
če se z
dokumentiranimi ugotovitvami nadzora ugotovi, da koncesionar v bistvenem
delu ni izpolnil svoje obveznosti iz koncesijske pogodbe. |
(2) Koncesionar lahko razdre koncesijsko pogodbo,
če koncedent ne izpolnjuje svojih obveznosti iz koncesijske pogodbe,
tako, da to koncesionarju onemogoča izvajanje koncesijske pogodbe.
Koncesijska pogodba se enostransko razdre po sodni poti. |
(3) Enostransko razdrtje koncesijske pogodbe ni
dopustno v primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno prenehanja
utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in
nepremostljivih okoliščin. |
(4) Koncesionar je dolžan koncedentu povrniti
škodo, ki je koncedentu nastala zaradi razdrtja koncesijske pogodbe.
Prav tako je koncedent dolžan kocesionarju povrniti škodo v primeru iz
drugega odstavka tega člena. |
|
32.
člen |
(odstop od koncesijske pogodbe) |
(1) Vsaka stranka lahko odstopi od koncesijske
pogodbe: |
·
če je to
v koncesijski pogodbi izrecno določeno, |
·
če druga
stranka krši koncesijsko pogodbo, pod pogoji in na način, kot je v njej
določeno. |
(2) Ne šteje se za kršitev koncesijske pogodbe akt
ali dejanje koncedenta v javnem interesu, ki je opredeljen v zakonu ali
na zakonu oprtem predpisu, ki se neposredno in posebej nanaša na
koncesionarja. |
|
33.
člen |
(sporazumna razveza) |
(1) Pogodbeni stranki lahko med trajanjem koncesije
tudi sporazumno razvežeta koncesijsko pogodbo. |
(2) Stranki se sporazumeta za razvezo koncesijske
pogodbe v primeru, da ugotovita, da je zaradi bistveno spremenjenih
okoliščin ekonomskega ali sistemskega značaja, drugih enakovredno
ocenjenih okoliščin, nadaljnje opravljanje dejavnosti iz koncesijske
pogodbe nesmotrno ali nemogoče. |
|
34.
člen |
(prenehanje koncesionarja) |
(1) Koncesijsko razmerje preneha v primeru
prenehanja koncesionarja. |
(2) Koncesijsko razmerje ne preneha, če so
izpolnjeni z zakonom in koncesijsko pogodbo določeni pogoji za obvezen
prenos koncesije na tretjo osebo (vstopna pravica tretjih) ali v primeru
prenosa koncesije na koncesionarjeve univerzalne pravne naslednike
(pripojitev, spojitev, prenos premoženja, preoblikovanje, …). V teh
primerih lahko koncedent pod pogoji iz koncesijskega akta ali
koncesijske pogodbe razdre koncesijsko pogodbo ali od koncesijske
pogodbe odstopi. |
|
35.
člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncesijsko razmerje preneha, če koncedent v
skladu s koncesijskim aktom koncesionarju koncesijo odvzame. Koncedent
lahko odvzame koncesijo koncesionarju: |
·
če ne
začne z opravljanjem koncesionirane javne službe v roku, določenim s
koncesijsko pogodbo, |
·
če je v
javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot javna služba ali
kot koncesionirana javna služba. |
(2) Koncesijsko razmerje preneha z dnem uveljavitve
spremembe koncesijskega akta. |
(3) Odvzem koncesije ni dopusten v primeru, če je
do okoliščin, ki bi takšno prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi višje
sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
(4) V primeru odvzema iz druge alinee prvega
odstavka je koncedent dolžan koncesionarju povrniti tudi odškodnino, v
kolikor so za to izpolnjeni pogoji po splošnih pravilih odškodninskega
prava. |
|
36.
člen |
(odkup
koncesije) |
(1) Če koncedent enostransko ugotovi, da bi bilo
javno službo možno bolj učinkovito opravljati na drug način, lahko
uveljavi odkup koncesije. Odločitev o odkupu mora sprejeti občinski svet
občine, ki mora hkrati tudi razveljaviti koncesijski akt in sprejeti
nove predpise o načinu izvajanja javne službe. Odkup koncesije se izvede
na podlagi upravne odločbe. Z odkupom koncesije koncedent na
infrastrukturi, ki je v lasti tretjih oseb, izven koncesionarja, ne more
pridobiti lastninske ali druge sorodne pravice. O nameravanem odkupu
mora koncedent pisno obvestiti koncesionarja vsaj 1 (eno) leto vnaprej.
|
(2) Pogoji, način in obseg odkupa se določijo s
koncesijsko pogodbo, pri čemer znesek odkupa ne sme biti višji od
ustvarjene razlike med stroškovno ceno koncesionarja pred in po
zaključku predčasno prekinjenega koncesijskega razmerja pomnoženo z
izpadlimi količinami. |
|
X.
Višja sila in spremenjene okoliščine |
|
37.
člen |
(višja
sila) |
(1) Višja sila in druge nepredvidljive okoliščine
so izredne, nepremostljive in nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po
sklenitvi koncesijske pogodbe in niso nastopile po volji pogodbenih
strank (v celoti tuje pogodbenim strankam). Za višjo silo se štejejo
zlasti potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, stavke, vojna ali
ukrepi oblasti (npr. tehnični ali zakonodajni), pri katerih izvajanje
javne službe ni možno na celotnem območju občine ali na njenem delu na
način, ki ga predpisuje koncesijska pogodba. |
(2) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti
opravljati koncesionirani javni službi tudi ob nepredvidljivih
okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, skladno z izdelanimi načrti
nujnih ukrepov za tiste javne službe, kjer so načrti ukrepov predpisani,
za ostale javne službe pa skladno s posameznimi programi izvajanja javne
službe. O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki
nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju javnih služb v
takih pogojih. |
(3) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima
koncesionar pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so
nastali zaradi opravljanja koncesioniranih javnih služb v
nepredvidljivih okoliščinah. |
(4) V primeru višje sile in drugih nepredvidljivih
in nepremostljivih okoliščin lahko župan poleg koncesionarja aktivira
tudi občinski štab za civilno zaščito ter enote, službe in druge
operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč v občini. V tem
primeru lahko prevzame občinski štab za civilno zaščito nadzor nad
izvajanjem ukrepov. |
|
38.
člen |
(spremenjene okoliščine) |
(1) Če nastanejo po sklenitvi koncesijske pogodbe
okoliščine, ki bistveno otežujejo izpolnjevanje obveznosti koncesionarja
in to v takšni meri, da bi bilo kljub posebni naravi koncesijske pogodbe
nepravično pogodbena tveganja prevaliti pretežno ali izključno le na
koncesionarja, ima koncesionar pravico zahtevati spremembo koncesijske
pogodbe. |
(2) Spremenjene okoliščine iz prejšnjega odstavka
niso razlog za enostransko prenehanje koncesijske pogodbe. O nastopu
spremenjenih okoliščin se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti
in dogovoriti o izvajanju koncesijske pogodbe v takih pogojih. Kljub
spremenjenim okoliščinam je koncesionar dolžan v okviru objektivnih
možnosti opravljati koncesionirani javni službi iz koncesijske pogodbe. |
|
XI.
Uporaba prava in reševanje sporov |
|
39.
člen |
(uporaba prava) |
(1) Za vsa razmerja med koncedentom in
koncesionarjem ter koncesionarjem in uporabniki storitev gospodarskih
javnih služb se lahko dogovori izključno uporaba pravnega reda Republike
Slovenije. |
|
40.
člen |
(prepoved prorogacije tujega sodišča ali arbitraže) |
(1) V razmerjih med koncedentom in koncesionarjem
ter razmerjih med koncesionarjem in uporabniki storitev javnih služb ni
dopustno dogovoriti, da o sporih iz teh razmerij odločajo tuja sodišča
ali arbitraže. |
|
XII.
Prehodne in končne določbe |
|
41.
člen |
(odločba o izbiri koncesionarja) |
(1) Ta odlok, v katerem je določen koncesionar za
izvajanje gospodarskih javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih
odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov, je skladno z prvim odstavkom 37. člena Zakona o gospodarskih
javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 –ZZLPPO, 127/06 – ZJZP,
38/10 – ZUKN in 51/11 – ORZGJS40) individualni akt o izbiri
koncesionarja. Z uveljavitvijo odloka nastane koncesijsko razmerje, ki
se začne izvrševati v roku iz drugega odstavka 13. člena tega odloka. |
|
42.
člen |
(sklenitev koncesijske pogodbe) |
(1) Najkasneje v 3 mesecih po uveljavitvi tega
odloka pošlje koncedent koncesionarju v podpis koncesijsko pogodbo, ki
jo mora koncesionar podpisati v roku 14 dni od uskladitve njenega
besedila. |
(2) Do sklenitve koncesijske pogodbe se kot podlaga
za izvajanje gospodarskih javnih služb obdelave določenih vrst
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanje
komunalnih odpadkov šteje obstoječa Pogodba o sofinanciranju nadgradnje
regijskega centra za ravnanje z odpadki Ljubljana RCERO Ljubljana z dne
21.6.2006 in Pogodba o pristopu občin širše ljubljanske regije k
sofinanciranju nadgradnje regijskega centra za ravnanje z odpadki
Ljubljana – RCERO Ljubljana z dne 15.12.2009 ter Pogodba o pristopu
občine Šenčur k skupnemu ravnanju z odpadki v Regijskem centru za
ravnanje z odpadki Ljubljana – RCERO Ljubljana. |
(3) V primeru nasprotja med pogodbami iz prejšnjega
odstavka in predpisi veljajo neposredno predpisi. |
|
43.
člen |
(začetek veljavnosti odloka) |
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v
Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka: 354-0043/2018-1 |
Datum: 20.06.2018 |
|
|
Občina Šenčur |
|
Ciril Kozjek, župan |
|