Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, ŠT. 94/07 – UPB2 in
spremembe), 29. člena
Zakona
o javnih financah – UPB4 (Uradni list RS, št. 11/2011 in spremembe)
in 16. člena
Statuta Občine Divača (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 4/14,
24/14, 9/15, 55/17 in 4/19) je Občinski svet Občine Divača na 8. redni
seji, dne 18.12.2019, sprejel |
|
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE DIVAČA ZA LETO 2020 |
|
I. Splošna določba |
|
1. člen |
S tem odlokom se za Občino
Divača za leto 2020 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna
ter obseg zadolževanja občine (v nadaljevanju: proračun). |
|
II. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela
proračuna |
|
2. člen |
V splošnem delu proračuna so
prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni
podskupin kontov v naslednjih zneskih: |
KONTO |
|
OPIS |
Znesek
v EUR |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
S K U P A J P R I H O D K I (70+71+72+73+74+78) |
7.194.803 |
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
4.610.287 |
70 |
|
DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) |
3.390.581 |
700 |
|
DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK |
2.860.771 |
703 |
|
DAVKI NA PREMOŽENJE |
381.310 |
704 |
|
DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE |
148.500 |
706 |
|
DRUGI DAVKI |
0 |
71 |
|
NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) |
1.219.706 |
710 |
|
UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA |
864.370 |
711 |
|
TAKSE IN PRISTOJBINE |
4.500 |
712 |
|
GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI |
24.700 |
713 |
|
PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV |
1.100 |
714 |
|
DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI |
325.037 |
72 |
|
KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) |
1.084.000 |
720 |
|
PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV |
52.000 |
721 |
|
PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG |
0 |
722 |
|
PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIHSREDSTEV |
1.032.000 |
73 |
|
PREJETE DONACIJE (730+731) |
0 |
730 |
|
PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV |
0 |
731 |
|
PREJETE DONACIJE IZ TUJINE |
0 |
74 |
|
TRANSFERNI PRIHODKI (740+741) |
1.500.516 |
740 |
|
TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ |
512.484 |
741 |
|
PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV PRORAČUNA
EVROPSKE UNIJE |
988.032 |
78 |
|
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE (786+787) |
0 |
786 |
|
OSTALA PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE |
0 |
787 |
|
PREJETA SREDSTVA OD DRUGIH EVROPSKIH INSTITUCIJ |
0 |
|
II. |
S K U P A J O D H O D K I (40+41+42+43) |
7.115.896 |
40 |
|
TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) |
1.637.485 |
400 |
|
PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM |
334.230 |
401 |
|
PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST |
53.083 |
402 |
|
IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE |
1.204.999 |
403 |
|
PLAČILA DOMAČIH OBRESTI |
8.600 |
409 |
|
REZERVE |
36.574 |
41 |
|
TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413) |
2.374.150 |
410 |
|
SUBVENCIJE |
89.171 |
411 |
|
TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM |
1.338.267 |
412 |
|
TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM |
252.680 |
413 |
|
DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI |
694.032 |
414 |
|
TEKOČI TRANSFERI V TUJINO |
0 |
42 |
|
INVESTICIJSKI ODHODKI (420) |
2.865.137 |
420 |
|
NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV |
2.865.137 |
43 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI (431+432) |
239.124 |
431 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZ.OSEBAM |
37.900 |
432 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM |
201.224 |
|
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I. - II.) |
78.906 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
75 |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
750 |
|
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
751 |
|
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
752 |
|
KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE |
0 |
44 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441) |
0 |
440 |
|
DANA POSOJILA |
0 |
441 |
|
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV IN FINANČNIH NALOŽB |
0 |
|
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV. - V.) |
0 |
C. R A Č U N F I N A N C I R A N J A |
|
50 |
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
135.698 |
500 |
|
DOMAČE ZADOLŽEVANJE |
135.698 |
55 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
330.651 |
550 |
|
ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA |
330.651 |
|
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (III.+VI.+X.) =
(I.+IV.+VII.) - (II.+V.+VIII.) |
-116.047 |
|
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII. - VIII.) |
-194.953 |
|
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
-78.906 |
|
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH OB KONCU PRETEKLEGA LETA |
116.047 |
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na konte, določene s kontnim
načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunske postavke – konta in načrt
razvojnih programov za obdobje 2020 – 2023, sta priloga k temu odloku in
se objavita na spletni strani Občine Divača. |
|
III. Izvrševanje proračuna |
|
3. člen |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke. |
Sredstva proračuna se uporabljajo le za namene, ki so določeni s
proračunom. V imenu občine se prevzemajo obveznosti le v okviru
sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene.
|
Sredstva občinskega proračuna se med letom delijo praviloma enakomerno
na vse nosilce oziroma uporabnike v okviru doseženih prihodkov, če ni z
zakonom ali posebnim aktom občinskega sveta ali županje drugače
določeno. Pri tem se upošteva zapadlost uporabnikovih obveznosti in
likvidnostno stanje občinskega proračuna. |
|
4. člen |
Za izvrševanje proračuna je odgovorna županja. |
Za izvrševanje finančnega načrta krajevne skupnosti je odgovoren
predsednik oz. predsednica sveta krajevne
skupnosti (v nadaljevanju
predsednik sveta krajevne skupnosti). |
|
5. člen |
V primeru neenakomernega pritekanja prihodkov, je županja pooblaščena,
da odloča o kratkoročni zadolžitvi, v višini do 5 % vseh izdatkov
zadnjega sprejetega proračuna. |
Županja lahko začasno zmanjša znesek sredstev, ki so razporejena za
posebne namene ali pa začasno zadrži uporabo sredstev, če prihodki
občinskega proračuna med letom niso doseženi v predvideni višini. |
O odločitvi iz prejšnjih odstavkov tega člena, mora županja obvestiti
občinski svet takoj po sprejemu take odločitve. V kolikor proračuna med
izvajanjem ukrepov začasnega zadržanja izvrševanja proračuna ne bo
mogoče uravnovesiti, mora županja predlagati rebalans proračuna. |
|
6. člen |
Proračunski uporabniki so dolžni uporabljati sredstva le
za namene, opredeljene v proračunu in ne smejo prevzemati na račun
občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegale sredstva odobrena s
proračunom. |
Krajevne skupnosti morajo pred prevzemanjem obveznosti, katerih vrednost
presega 4.000 EUR, obvezno pridobiti soglasje županje. |
|
7. člen |
O začasni uporabi prostih
denarnih sredstev na računih z namenom ohranitve njihove realne
vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti proračuna odloča predstojnik
neposrednega uporabnika proračuna. |
|
8. člen |
Namenski prihodki proračuna za leto 2020 so poleg prihodkov, določenih v
prvem stavku prvega odstavku 43. člena Zakona o javnih financah, tudi
naslednji prihodki: |
·
prihodki požarne takse, ki se namenijo za investicije v zagotavljanje
požarne varnosti, |
·
komunalni prispevek, ki se uporablja za gradnjo komunalne
infrastrukture, |
·
koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo, ki se nameni
za izvajanje ukrepov varstva okolja in vlaganj v naravne vire |
·
donacije in druga namenska sredstva sofinanciranja, |
·
sredstva krajevnih skupnosti, kot so donacije, prihodki od premoženja,
sredstva telekomunikacij in drugi izvirni prihodki krajevnih skupnosti.
O namenu porabe izvirnih prihodkov krajevnih skupnosti, ki niso prihodki
po 43. členu ZJF odloča svet krajevne skupnosti. |
Kot namenska sredstva se s tem odlokom opredeli tudi prihodke drugih
javnofinančnih institucij in prispevke fizičnih ali pravnih oseb za
sofinanciranje posameznih investicij ali drugih projektov ter sredstva
donacij EU in drugih mednarodnih institucij, ki v občinskem proračunu
niso bila predvidena. |
Če je po sprejemu proračuna vplačan namenski prejemek, ki zahteva
sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v
zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov
finančnega načrta neposrednega uporabnika in proračuna. |
Če so namenski prejemki vplačani v proračun v nižjem obsegu kot je
izkazan v proračunu, se prevzema in plačuje obveznosti samo do višine
dejansko vplačanih oziroma razpoložljivih sredstev. |
Namensko prejeta sredstva, ki v tekočem proračunskem letu niso
porabljena, se prenesejo v naslednje leto in
izkazujejo kot črpanje
sredstev na računih za naloge, za katere so opredeljena. |
|
9. člen |
Sredstva proračuna se lahko uporabljajo le, če so izpolnjeni vsi z
zakonom in tem odlokom predpisani pogoji za uporabo sredstev. Vsako
izplačilo iz proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko
listino, s katero se izkazuje obveznost za plačilo. |
V sprejetem proračunu se lahko odpre novi konto, če je to potrebno
zaradi pravilnega knjiženja porabe. Proračunski postavki, se lahko
spremeni področje porabe, če je to potrebno zaradi pravilne uvrstitve. |
Uporabniki proračunskih sredstev morajo nabavo blaga, naročilo storitev
in oddajo gradenj oddati v skladu z veljavnimi predpisi o javnem
naročanju. |
|
10. člen |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna odloča
županja. |
O prerazporeditvah pravic porabe v finančnem načrtu krajevne skupnosti
odloča predsednik sveta krajevne skupnosti. |
Prerazporeditev sredstev proračuna oziroma sredstev iz posamezne
postavke proračuna je možna na račun ustreznega zmanjšanja druge
postavke v finančnem načrtu neposrednega proračunskega uporabnika.
|
Med izvrševanjem proračuna občine se v okviru finančnega načrta
neposrednega proračunskega uporabnika lahko odpre nov konto, nova
proračunska postavka, nov podprogram, glavni program in področje
proračunske porabe v kolikor ni bilo mogoče predvideti izvedbe določene
naloge. |
Županja mora o prerazporeditvah šestmesečno poročati občinskemu svetu.
|
|
11. člen |
Županja lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekti, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno
potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz preteklega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi
odločitve občinskega sveta. |
Odločitve o potrditvi ali zavrnitvi investicijskih dokumentov za
projekte, ki so že vključeni v proračun, sprejme županja s sklepom. O
sprejetih odločitvah županja redno obvešča občinski svet. |
Županja je pooblaščena, da v postopkih priprave dokumentacije za potrebe
prijav na objavljene razpise za sofinanciranje, potrjuje investicijsko
dokumentacijo oziroma vse potrebne akte. |
Županja lahko projekte, ki so uvrščeni v načrt razvojnih programov,
vrednostno in poimensko uskladi. |
|
12. člen |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Skupne prevzete obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v naslednjih letih
iz naslova tekočih odhodkov (izdatkov za blago in storitve) in tekočih
transferov, ne smejo presegati 40% pravic porabe v sprejetem letnem
proračunu. |
Omejitve iz naslova prevzemanja tekočih obveznosti se ne nanašajo na
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh
pogodb lastninska pravica preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu
neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
Obveznosti po prejšnjih odstavkih, ki bodo zahtevale plačilo v
prihodnjih letih, se prioritetno vključuje v proračun leta, na katerega
se nanašajo. |
|
13. člen |
Če se med letom znatno
spremeni delovno področje ali pristojnost proračunskega uporabnika, se
mu sorazmerno zmanjša oziroma poveča obseg sredstev, za kar se izvede
ustrezna prerazporeditev v okviru sprejetega proračuna in evidentira
skladno s predpisi. |
|
14. člen |
Sredstva proračuna se proračunskim uporabnikom razporejajo s pogodbo in
se zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezno področje s
programi izvajalcev javnih služb. |
Drugi prejemniki proračunskih sredstev so fizične ali pravne osebe, ki
na podlagi pogodbe, odločbe ali sklepa prejmejo proračunska sredstva.
Poraba sredstev in sofinanciranje prejemnikov proračunskih sredstev za
posamezno nalogo, ki ni izrecno opredeljena z drugimi predpisi, se
razporedi z javnim razpisom oziroma s kriteriji, ki jih določi županja. |
|
15. člen |
Dinamika izvrševanja investicijskih namenov, opredeljenih v finančnem
načrtu posameznega neposrednega uporabnika se usklajuje v okviru
razpoložljivih prilivov in ob upoštevanju namenskih sredstev.
|
O izdatkih investicijskega značaja, opredeljenih v finančnem načrtu
neposrednega uporabnika – občinski organi in občinska uprava, odloča
županja v okviru letnega načrta razvojnih programov. |
O izdatkih investicijskega značaja, opredeljenih v finančnem načrtu
neposrednega uporabnika – krajevna skupnost, odloča predsednik sveta
krajevne skupnosti. |
|
16. člen |
Splošna proračunska rezervacija predstavlja del predvidenih proračunskih
prejemkov, ki se jih vnaprej ne razporedi. |
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene
namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene
za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem
obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče predvideti. |
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča županja.
|
Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v
finančni načrt posameznega porabnika. |
|
17. člen |
Sredstva sklada proračunske
rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic
naravnih nesreč ter drugih nesreč, ki jih povzročijo naravne sile in
ekološke nesreče. O uporabi sredstev proračunske rezerve v posameznem
primeru do višine 4.000 EUR odloča županja na predlog občinske uprave,
nad tem zneskom pa občinski svet s posebnim odlokom. O uporabi sredstev
rezerve obvešča županja pismeno občinski svet. |
|
18. člen |
Akte ravnanja s stvarnim premoženjem občine sprejme občinski svet na
predlog županje, razen v primeru iz drugega odstavka tega člena.
|
Županja lahko sprejme načrt ravnanja z nepremičnim premoženjem občine,
katerega posamična vrednost ne sme presegati 20.000 EUR in načrt
ravnanja s premičnim premoženjem občine, katerega posamična vrednost ne
sme presegati 10.000 EUR. |
Akti ravnanja s stvarnim premoženjem občine se lahko med letom
spreminjajo in dopolnjujejo, skladno z veljavno zakonodajo. |
|
19. člen |
Občina Divača se lahko
zadolži pri državnem proračunu do višine 135.698 EUR za sofinanciranje
investicij v lokalno javno infrastrukturo in investicij posebnega pomena
za zadovoljevanje skupnih potreb in interesov prebivalcev občine, ki so
vključene v načrt razvojnih programov Občine Divača. Moratorij na
vračilo kredita je eno leto. Odplačilna doba kredita je devet let z
možnostjo predčasnega vračila. |
|
20. člen |
Županja lahko odpiše plačilo dolga do višine 2.500 EUR v posamičnem
primeru, če bi stroški postopka izterjave bili v nesorazmerju z višino
dolga. Županja lahko odpiše plačilo dolga ne glede na vrednost v
primeru, da je dolg že zastaran ali ga ni mogoče izterjati, po
predhodnem soglasju Občinskega sveta. |
Kot dolg iz prejšnjega odstavka se ne šteje dolg do občine iz naslova
obveznih dajatev. |
Svet krajevne skupnosti lahko odpiše plačilo dolga do višine 500 EUR, v
posamičnem primeru, če bi stroški postopka izterjave bili v nesorazmerju
z višino dolga. Svet krajevne skupnosti lahko odpiše plačilo dolga ne
glede na vrednost v primeru, da je dolg že zastaral ali ga ni mogoče
izterjati. |
|
IV. Prehodne in končne določbe |
|
21. člen |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Divača v letu 2021 če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
|
22. člen |
Ta odlok začne veljati
naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin, uporablja
pa se od 01.01.2020 dalje. |
|
Številka: 032-0020/2019-03 |
Datum: 18.12.2019 |
|
|
Občina
Divača |
|
Alenka Štrucl Dovgan, županja |
|