Na podlagi
29. in 49. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15-ZUUJFO) ter v skladu s 16. členom
Statuta Občine Dornava (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 30/14)
je Občinski svet Občine Dornava na svoji 10. redni seji, dne 31.03.2016,
sprejel |
|
ODLOK |
O
ORGANIZACIJI IN DELOVNEM PODROČJU OBČINSKE UPRAVE OBČINE DORNAVA |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
S tem
odlokom se ustanovi občinska uprava, določi organizacija in delovno
področje ter urejajo druga vprašanja v zvezi z delovanjem Občinske
uprave Občine Dornava. |
|
2. člen |
(1) Občinska
uprava opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter
naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti. |
(2) Svoje
naloge opravlja občinska uprava v skladu z zakoni, statutom Občine
Dornava, tem odlokom in drugimi predpisi. |
(3) Za
opravljanje posameznih nalog občinske uprave je s posebnim odlokom
ustanovljena Skupna občinska uprava občin v Spodnjem Podravju (v
nadaljevanju: skupna občinska uprava). |
|
3. člen |
Pri
opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z občinskimi upravami
drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi,
podjetji in drugimi organizacijami z izmenjavo mnenj in izkušenj ter
podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih teles. |
|
4. člen |
(1) Delo
občinske uprave je javno. |
(2) Javnost
dela občinske uprave se zagotavlja z objavljanjem splošnih aktov občine,
z uradnimi sporočili za javnost oziroma na drug način, ki omogoča
javnosti, da se seznani z delom občinske uprave. |
(3) O delu
občinske uprave obveščajo javnost župan in direktor občinske uprave, po
njunem pooblastilu pa tudi podžupan in javni uslužbenci občinske uprave. |
|
5. člen |
Pri
poslovanju s strankami morajo zaposleni v občinski upravi zagotoviti
spoštovanje njihove osebnosti in osebnega dostojanstva ter zagotoviti
čim hitrejše in lažje uresničevanje njihovih pravic in pravnih koristi. |
|
II.
Organizacija in
delovno področje občinske uprave |
|
6. člen |
(1)
Organizacija občinske uprave je prilagojena nalogam občinske uprave. Za
opravljanje nalog občinske uprave je ustanovljena Občinska uprava Občine
Dornava s sedežem v Dornavi 135 A (v nadaljevanju: občinska uprava),
razen za opravljanje nalog po tem odloku, za katere je ustanovljena
skupna občinska uprava. |
(2) Občinska
uprava mora zagotavljati: |
·
strokovno, učinkovito
in racionalno izvrševanje nalog občinske uprave, |
·
učinkovit notranji
nadzor nad opravljanjem nalog občinske uprave, |
·
zakonito, pravočasno
in učinkovito uresničevanje pravic, interesov in obveznosti strank in
drugih udeležencev v postopku, |
·
usmerjenost občinske
uprave k uporabnikom njenih storitev, |
·
polno zaposlenost
uslužbencev v občinski upravi in |
·
učinkovito
sodelovanje z organi občine in z drugimi organi in institucijami. |
|
7. člen |
(1) Občinska
uprava opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter
naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti in
organizacijsko-tehnične in administrativne naloge na področju: |
·
splošnih zadev, |
·
normativno-pravnih
zadev, |
·
upravnih zadev, |
·
javnih financ, |
·
gospodarstva,
gospodarskih javnih služb in investicij, |
·
negospodarskih
dejavnosti, |
·
varstva okolja, |
·
urejanja prostora, |
·
drugih področij iz
pristojnosti občine. |
(2) Skupna
občinska uprava opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne
naloge ter naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske
pristojnosti na naslednjih področjih: |
·
prostorsko
načrtovanje, |
·
zagotavljanje in
izvajanje javnih služb, |
·
občinska inšpekcija,
|
·
občinsko redarstvo in |
·
notranje revidiranje. |
|
8. člen |
(1) Za
opravljanje dejavnosti gospodarskih javnih služb občinski svet v skladu
z zakonom z odlokom ustanovi režijski obrat in sicer kot nesamostojno
notranjo organizacijsko enoto občinske uprave. |
(2) Naloge
in pristojnosti režijskega obrata se opredelijo v posebnem odloku. |
|
9. člen |
Na področju
splošnih zadev opravlja občinska uprava naloge, ki se nanašajo na: |
·
delovanje župana,
podžupana in direktorja občinske uprave, |
·
administrativne in
strokovne naloge s področja delovanja občinskega sveta in njegovih
delovnih teles, drugih občinskih organov ter nadzornega sveta, |
·
obveščanje občinskega
sveta o delu občinske uprave, |
·
naloge v zvezi z
vlogami, |
·
naloge v zvezi z
volitvami, referendumi, zbori občanov in ljudsko iniciativo, |
·
kadrovske zadeve in
sistem plač javnih uslužbencev občinske uprave, |
·
protokolarne zadeve, |
·
prireditve Občine
Dornava, |
·
objavo splošnih aktov
v Uradnem glasilu slovenskih občin |
·
informiranje občanov, |
·
strokovna in druga
opravila pri sodelovanju občine z drugimi občinami, |
·
sprejem,
evidentiranje in odprava pošte, |
·
arhiviranje
dokumentov, |
·
gospodarjenje z
zgradbo občine in tehnično opremo, |
·
strokovno pomoč
vaškim odborom in |
·
druge naloge, ki po
svoji naravi spadajo v področje splošnih zadev. |
|
10. člen |
Na področju
normativno-pravnih zadev občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
·
priprava splošnih in
drugih aktov ter mnenj in stališč, ki jih sprejemajo občinski svet,
župan in drugi občinski organi, |
·
priprava pogodb in
aneksov k pogodbam, |
·
strokovna pomoč pri
izvajanju volitev oziroma referenduma, |
·
pravna pomoč županu,
občinskemu svetu in drugim občinskim organom in |
·
druge naloge, ki po
svoji naravi spadajo med normativno-pravne zadeve. |
|
11. člen |
Na področju
upravnih zadev občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
·
vodi upravne postopke
in izdaja odločbe v teh postopkih na I. stopnji, |
·
sodeluje v upravnih
postopkih, v katerih odločajo drugi pristojni organi in |
·
opravlja druge naloge
z upravnega področja. |
|
12. člen |
Na področju
javnih financ občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
·
priprava in izvajanje
proračuna in priprava zaključnega računa ter finančnih poročil, |
·
priprava in
sodelovanje pri pripravi predlogov aktov s področja financ, |
·
opravlja finančna,
knjigovodska in druga strokovna opravila za proračun in koristnike
proračunskih sredstev, |
·
spremljanje, analiza
in oblikovanje cen iz pristojnosti občine ter dajanje mnenj k
oblikovanju cen iz koncesijskih razmerij, |
·
spremljanje in
analiza davkov in taks iz občinske pristojnosti ter v skladu z zakonom
priprava strokovnih podlag za njihovo uvedbo oziroma usklajevanje, |
·
priprava premoženjske
bilance občine, |
·
statistična in
analitična dela, |
·
vodenje evidence
osnovnih sredstev občine, |
·
blagajniško
poslovanje in obračun potnih nalogov, |
·
obračun plač za
zaposlene, za javna dela ter obračun plačil za opravljanje funkcije za
občinske funkcionarje in |
·
opravljanje drugih
nalog s področja javnih financ. |
|
|
|
13. člen |
(1) Na
področju gospodarstva, gospodarskih javnih služb in investicij občinska
uprava opravlja naslednje naloge: |
·
priprava strategije
razvoja občine ter programske usmeritve in programe razvoja posameznih
dejavnosti s področja gospodarstva, |
·
priprava razvojnih
usmeritev in predlogov ukrepov ter spremljanje njihovega izvajanja na
področju gospodarstva in investicij, |
·
vodenje evidence
stavbnih zemljišč, statistična in analitična dela, |
·
priprava strokovnih
podlag za organizacijo gospodarskih javnih služb ter skrb za njihovo
izvajanje, |
·
izvajanje in vodenje
postopkov javnega naročanja, |
·
opravljanje
premoženjsko-pravnih zadev, |
·
pospešuje razvoj
turizma, kmetijstva in podjetništva, |
·
priprava projektov s
tega področja, |
·
priprava in izvajanje
programov javnih del, |
·
spremljanje in
analiziranje gospodarskega gibanja v občini in |
·
druge naloge s tega
področja. |
(2) Občinska
uprava opravlja naloge s področja izvajanja naslednjih gospodarskih
javnih služb: |
·
oskrba s pitno vodo, |
·
odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske
odpadne vode, |
·
zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov, |
·
obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov, |
·
odlaganje ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
·
urejanje, čiščenje in vzdrževanje javnih
površin, |
·
vzdrževanje občinskih javnih cest in |
·
pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali
v zavetišču. |
·
pokopališka in pogrebna dejavnost ter
urejanje pokopališč, |
·
vzdrževanje prometnih površin, objektov in
naprav na, ob, ali nad vozišči državnih cest, ki so namenjene urejanju
prometne ureditve oziroma varnemu odvijanju prometa skozi naselja, |
·
varstvo pred požarom, |
·
odvoz in hramba nepravilno parkiranih in
zapuščenih vozil, |
·
dobava, postavitev, vzdrževanje in izvajanje
javne razsvetljave, |
·
izvajanje oglaševanja in plakatiranja, |
·
urejanje in vzdrževanje spominskih obeležij. |
|
14. člen |
Na področju
negospodarske dejavnosti občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
·
priprava razvojnih
usmeritev in predlogov ukrepov na področju negospodarskih dejavnosti, |
·
upravne naloge in
vodenje upravnih postopkov s področja zdravstva, socialnega varstva,
kulture, športa, otroškega varstva in javnih del, |
·
skrb za realizacijo
programov v skladu s proračunom, |
·
uresničevanje
ustanoviteljskih in soustanoviteljskih pravic nad zavodi, ki jih je
ustanovila občina, |
·
urejanje obveznega
zdravstvenega zavarovanja za občane, |
·
priprava javnih
razpisov za društva in drugih oblik organiziranosti in |
·
druge naloge s tega
področja. |
|
15. člen |
Na področju
urejanja prostora občinska uprava izdaja informacije iz uradnih evidenc. |
16. člen |
Na področju
prostorskega načrtovanja skupna občinska uprava opravlja naslednje
naloge: |
·
vodi postopke za
pripravo občinskih prostorskih aktov ter njihovih sprememb in
dopolnitev, |
·
pripravlja manj
zahtevne strokovne podlage za prostorske akte, |
·
nudi strokovno pomoč
pravnim in fizičnim osebam pri urejanju prostora, |
·
opravlja naloge
službe mestnega arhitekta ali občinskega urbanista, |
·
opravlja naloge v
zvezi z javnim naročanjem, |
·
opravlja naloge v
zvezi z usklajevanjem aktov in |
·
druge naloge s
področja urejanja prostora v skladu z veljavnimi predpisi. |
|
17. člen |
Na področju
zagotavljanja in izvajanja javnih služb skupna občinska uprava: |
·
pripravlja predpise
in vodi upravne postopke s področja zagotavljanja in izvajanja javnih
služb ter nudi strokovno pomoč pri njihovem izvajanju, |
·
vodi in spremlja
investicije s področja ravnanja s komunalnimi odpadki, |
·
vodi in spremlja
investicije s področja komunalnega opremljanja, |
·
vodi in spremlja
druge projekte s področja varstva okolja, |
·
opravlja naloge v
zvezi z javnim naročanjem, |
·
opravlja druge
naloge, ki jih je na skupno občinsko upravo prenesla občina preko zveze
občin z ustanovitvenim aktom zveze, |
·
opravlja druge naloge
s področja zagotavljanja in izvajanja javnih služb v skladu z veljavnimi
predpisi. |
|
18. člen |
(1) Naloge
medobčinske inšpekcije kot prekrškovnega organa občine opravlja skupna
občinska uprava. |
(2)
Inšpekcijski nadzor izvajajo medobčinski inšpektorji kot uradne osebe s
pooblastili in odgovornostmi. |
(3)
Inšpektorji vodijo prekrškovni postopek in odločajo o prekrških iz
občinske pristojnosti, določenih z državnimi in občinskimi predpisi
občine. Seznam predpisov je objavljen na spletni strani skupne občinske
uprave. |
(4) Plačane
globe za prekrške, ki jih izreče inšpektor, so prihodek proračuna
občine. |
|
19. člen |
(1) Naloge
medobčinskega redarstva kot prekrškovnega organa občine opravlja skupna
občinska uprava. |
(2) Delovno
področje in naloge medobčinskega redarstva določajo zakoni ali na
podlagi zakonov izdani občinski predpisi, katerih seznam je objavljen na
spletni strani skupne občinske uprave. |
(3)
Medobčinsko redarstvo vodi vodja notranje organizacijske enote. Vodja
notranje organizacijske enote in občinski redarji so pooblaščene uradne
osebe. |
(4) Pri
opravljanju nalog občinski redarji izrekajo opozorila in globe ter
izvajajo pooblastila in ukrepe, ki so nanje preneseni z zakoni in
predpisi občine. Plačane globe za prekrške, ki jih izrečejo občinski
redarji, so prihodek proračuna občine. |
|
20. člen |
(1) Skupna
notranja revizijska služba kot samostojna in neodvisna notranja
organizacijska enota pri skupni občinski upravi opravlja naloge na
področju notranjega revidiranja. |
(2) Skupna
notranja revizijska služba opravlja naslednje naloge: |
·
pripravlja dolgoročni
in letni načrt dela, |
·
izvaja redne in
izredne revizije, |
·
svetuje, |
·
izdeluje letna
poročila o delovanju službe, |
·
sodeluje z zunanjimi
revizorji in |
·
opravlja druge naloge
v zvezi z notranjim revidiranjem. |
(3)
Delovanje skupne notranje revizijske službe je urejeno s pravilnikom, ki
ga je izdala občina skupaj z občinami ustanoviteljicami skupne občinske
uprave. |
|
III.
Način dela,
pooblastila in odgovornosti delavcev |
|
21. člen |
Predstojnik
občinske uprave je župan, ki usmerja in nadzira delo občinske uprave. |
|
22. člen |
(1) Delo
občinske uprave neposredno vodi direktor občinske uprave, ki ga imenuje
in razrešuje župan. |
(2) Direktor
občinske uprave je odgovoren za zakonitost poslovanja in dosledno
izvajanje predpisov, ki se nanašajo na izvajanje nalog občine. |
(3) Mandat
direktorja občinske uprave traja pet let. Direktor občinske uprave mora
izpolnjevati pogoje za imenovanje v naziv v skladu z zakonom, ki ureja
položaj javnih uslužbencev. |
|
23. člen |
(1) Direktor
občinske uprave je za svoje delo in delo občinske uprave odgovoren
županu. |
(2) Direktor
občinske uprave: |
·
vodi in usklajuje
delo občinske uprave, |
·
skrbi za zakonito,
dosledno, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske uprave, |
·
izdaja odločbe v
upravnem postopku na prvi stopnji ali za to pooblasti javne uslužbence
občinske uprave, |
·
opravlja
najzahtevnejše naloge občinske uprave, |
·
skrbi za sodelovanje
z drugimi organi občine, |
·
koordinira delo s
skupno občinsko upravo na področjih, za katere je ustanovljena in |
·
opravlja druge
naloge, določene z zakoni in s predpisi občine ter naloge, ki jih odredi
župan. |
(3) Direktor
občinske uprave izdaja odločbe in druge akte, ki se nanašajo na
uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti iz delovnega razmerja
javnih uslužbencev občinske uprave, če ga župan za to pooblasti. |
|
24. člen |
(1) Občinska
uprava izvršuje predpise, ki jih sprejema občinski svet in župan.
Občinska uprava izvršuje tudi zakone in druge predpise države, kadar v
skladu z zakonom odloča o upravnih zadevah iz državne pristojnosti. |
(2) Občinska
uprava in skupna občinska uprava odgovarjata županu za stanje na
področju, za katerega je bila ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na
matičnih področjih, izvaja zakonodajo in druge predpise, daje pobude in
predloge za reševanje vprašanj na svojih področjih ter opravlja druge
strokovne zadeve. |
|
25. člen |
(1) Občinska
uprava odloča o upravnih zadevah iz občinske pristojnosti na prvi
stopnji, na drugi stopnji pa župan, razen če je z zakonom določeno
drugače. |
(2) O
upravnih zadevah iz izvirne pristojnosti odloča direktor občinske
uprave. |
(3) Za
odločanje v upravnih zadevah ali za vodenje posameznih dejanj v postopku
pred izdajo odločbe lahko župan pooblasti javne uslužbence občinske
uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje. |
(4) Osebe iz
prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih zadevah iz prenesene
državne pristojnosti na prvi stopnji, če ni z zakonom določeno drugače. |
|
26. člen |
(1) O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti
na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča pristojni državni organ,
ki ga določa zakon. |
(2) O
zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinske uprave v upravnem sporu
odloča pristojno sodišče. |
|
27. člen |
(1) O
izločitvi javnega uslužbenca v občinski upravi odloča direktor občinske
uprave, ki v primeru izločitve javnega uslužbenca o zadevi tudi odloči,
če je javni uslužbenec pooblaščen za odločanje v upravnih zadevah. |
(2) O
izločitvi župana ali direktorja občinske uprave odloča občinski svet, ki
v primeru izločitve o zadevi tudi odloči. |
|
28. člen |
(1) Za
naloge v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več javnih
uslužbencev oziroma sodelovanje javnih uslužbencev različnih strok in
stopenj znanja, lahko župan občinske uprave ustanovi delovne skupine in
druge oblike sodelovanja. |
(2) S
sklepom župan določi sestavo delovne skupine, vodjo delovne skupine ter
rok za izvedbo naloge. |
|
29. člen |
(1) Za
naloge, ki zahtevajo posebno preučevanje ali posebno strokovnost in jih
javni uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami, lahko župan
ustanovi delovno skupino ter sklene pogodbo z ustreznimi izvajalci
nalog. |
(2) S
sklepom župan določi sestavo delovne skupine, naloge, rok za izvedbo
naloge, sredstva in druge pogoje za njeno delo. |
|
30. člen |
Razvrstitev
in število delovnih mest v občinski upravi ter razvrstitev nalog iz
posameznega delovnega področja občinske uprave, ki jih opravljajo
posamezni javni uslužbenci, je določena župan z aktom o sistemizaciji
delovnih mest v občinski upravi. |
|
31. člen |
(1) Javni
uslužbenci občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in
drugimi predpisi, v skladu s pristojnostmi, navodili in pooblastili. |
(2) Javni
uslužbenci morajo svoje naloge opravljati v skladu z načelom zakonitosti
in strokovnosti ter morajo delovati politično nevtralno in nepristransko
z upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje javnih uslužbencev. |
(3) Javni
uslužbenci morajo pri opravljanju svojega dela skrbeti, da ohranjajo in
krepijo zaupanje strank v postopkih in javnosti v poštenosti,
nepristranskosti, kvaliteti, hitrosti in učinkovitosti opravljanja nalog
iz pristojnosti občine. Javni uslužbenci morajo varovati tajne podatke,
za katere so izvedeli pri opravljanju svojega dela. Pri svojem delu
morajo ravnati po pravilih stroke in se v ta namen usposabljati ter
izpopolnjevati, pri čemer pogoje za usposabljanje in izpopolnjevanje
zagotavlja delodajalec. |
(4) Javni
uslužbenec pri opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali v
škodo katerekoli osebe, primerno mora upoštevati pravice in dolžnosti in
interese oseb. Svoje pravice do odločanja po prosti presoji mora
uresničevati nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih v
predpisih. |
(5) Javni
uslužbenec mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna sredstva s
ciljem doseganja najboljših rezultatov ob enakih stroških oziroma
doseganja enakih rezultatov ob najnižjih stroških. |
(6) S
primernim upoštevanjem pravic do dostopa do uradnih informacij je javni
uslužbenec dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnava
vse informacije in dokumente, s katerimi se seznani pri svojem delu. |
(7) Za
presojanje nezdružljivosti del in konfliktov interesov se za vse javne
uslužbence uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja položaj
javnih uslužbencev. |
(8) Javni
uslužbenci so za svoje delo odgovorni direktorju občinske uprave,
disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
|
32. člen |
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem
področju občinske uprave Občine Dornava (Uradno glasilo slovenskih
občin, št. 9/07). |
|
33. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka:
007-8/2016 |
Datum:
31.03.2016 |
|
|
Občina Dornava |
|
Rajko Janžekovič, župan |
|