Na podlagi Zakona o društvih (Uradni list RS, št. 64/2011-UPB2), 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št 94/2007-UPB2, 27/2008 Odl.US, 76/2008, 100/2008 Odl.US, 79/2009, 14/2010 Odl.US, 51/2010, 84/2010 Odl.US in 40/2012-ZUJF) in 16. člena Statuta Občine Nazarje (Uradno glasilo Zgornjesavinjskih občin, št. 2/2011 – UPB1 in 11/2012) je Občinski svet Občine Nazarje na svoji 20. redni seji, dne 24. 1. 2013, sprejel

PRAVILNIK

o sofinanciranju drugih interesnih skupin in njihovih programov v Občini Nazarje

I.  Splošne določbe

1.  člen

(vsebina pravilnika)

(1) S tem pravilnikom se določa pogoje, postopek in merila za pridobivanje sredstev iz proračuna Občine Nazarje za sofinanciranje stroškov delovanja in izvedbe posameznih programov in projektov drugih interesnih skupin.

(2) Za druge interesne skupine po tem pravilniku se štejejo združenja borcev, mladinska, upokojenska, veteranska in druga društva, zveze društev ali druge nepridobitne organizacije,ki izvajajo programsko sorodne dejavnosti in do sredstev iz proračuna Občine Nazarje niso upravičeni na podlagi ostalih občinskih predpisov.

2.  člen

 (upravičenci)

(1) Upravičenci po tem pravilniku so mladinska, upokojenska, veteranska društva in druge

interesne skupine, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:

·      so registrirani za opravljanje dejavnosti, za katero se prijavljajo,

·      imajo sedež na območju Občine Nazarje ali izven občine oziroma imajo včlanjene tudi člane, ki so občani Občine Nazarje, njihovi programi in projekti pa so po presoji strokovne komisije tudi v javnem interesu Občine Nazarje,

·      imajo urejeno evidenco članstva,

·      imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske možnosti za uresničitev načrtovanih projektov in programov,

·      občinski upravi redno dostavljajo letno poročilo o svojem delovanju, ki vsebuje tudi poročilo o realizaciji projektov za leto, za katerega so prejeli sredstva iz občinskega proračuna ter redno izpolnjujejo druge obveznosti do občine,

·      nimajo neporavnanih obveznosti do Občine Nazarje.

3.  člen

 (predmet sofinanciranja)

(1) Predmet sofinanciranja po tem pravilniku so stroški delovanja upravičencev in izvedba njihovih posameznih programov in projektov, namenjenih spodbujanju lastne dejavnosti, povezovanju in druženju članov ter uresničevanju namena in ciljev, ki so določeni v temeljnem aktu upravičenca.

(2) Občina na podlagi tega pravilnika ne financira:

·      nakupa opreme in osnovnih sredstev, investicij in investicijskega vzdrževanja,

·      društev, zveze društev in drugih organizacij ter njihovih projektov in programov, za katera so bila v proračunskem letu, za katerega se sredstva dodeljujejo, za isti namen že dodeljena sredstva iz drugih javnih razpisov Občine Nazarje,

4.  člen

 (sredstva)

(1) Sredstva za sofinanciranje po določbah tega pravilnika se zagotavljajo iz občinskega proračuna, njihovo višino pa določi občinski svet z odlokom o proračunu za tekoče leto.

(2) Sredstva se upravičencem dodelijo na osnovi javnega razpisa po postopku in na podlagi Meril za sofinanciranje, opredeljenih v tem pravilniku.

II.  Postopek dodeljevanja sredstev

5.  člen

 (potek postopka)

Postopek izbire upravičencev do finančnih sredstev iz občinskega proračuna na podlagi javnega razpisa se izvede po naslednjem zaporedju:

(1) Uvedba postopka:

·      sprejem sklepa o začetku postopka,

·      imenovanje strokovne komisije,

·      priprava razpisne dokumentacije in objava javnega razpisa;

(2) Priprava vlog za obravnavo:

·      odpiranje prejetih vlog,

·      obravnavanje vlog;

(3) Ocenjevanje vlog in odločanje:

·      priprava predloga upravičencev do finančnih sredstev,

·      izdaja sklepov;

(4) Pogodba:

·      obvezna vsebina pogodbe,

·      sklenitev pogodb;

(5) Nadzor nad porabo sredstev:

·      poročanje,

·      nadzor.

a) Uvedba postopka

6.  člen

 (sklep o začetku postopka)

Župan sprejme sklep o začetku postopka  po sprejemu proračuna občine za tekoče leto za izbiro upravičencev do finančnih sredstev iz proračuna Občine Nazarje, s katerim tudi imenuje tričlansko strokovno komisijo,pristojno za vodenje postopka dodelitve sredstev in opredeli časovno dinamiko izvedbe javnega razpisa.

7.  člen

 (strokovna komisija)

(1) En član strokovne komisije, ki jo imenuje župan, mora biti strokovni delavec občinske uprave, ki opravlja administrativne in druge operativne naloge za strokovno komisijo.Ta član ne more biti predsednik komisije.

(2) Člani strokovne komisije izmed sebe določijo predsednika strokovne komisije.

(3) Člani strokovne komisije ne smejo biti predsedniki upravičencev, ki bodo kandidirali za finančna sredstva po tem pravilniku.

8.  člen

 (javni razpis)

(1) Javni razpis se objavi na spletni strani občine in na krajevno običajen način.

(2) Objava javnega razpisa mora vsebovati:

·      navedbo naročnika (naziv, sedež),

·      predmet javnega razpisa,

·      navedbo upravičencev, ki se lahko prijavijo na javni razpis,

·      pogoje, ki jih morajo izpolnjevati upravičenci,

·      okvirno vrednost razpoložljivih sredstev, namenjenih za predmet javnega razpisa,

·      navedbo meril za sofinanciranje,

·      določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva,

·      navedbo javnega uslužbenca, pristojnega za posredovanje informacij v zvezi z razpisom,

·      rok, do katerega morajo biti predložene vloge ter naslov vložišča,

·      način pošiljanja oz. dostave vlog in njihovo vsebino,

·      rok, v katerem bodo predlagatelji obveščeni o izidu razpisa.

(3) V času razpisa mora biti razpisna dokumentacija dosegljiva vsem zainteresiranim

upravičencem na sedežu Občine Nazarje.

9.  člen

 (razpisna dokumentacija)

(1) V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi potrebni podatki, ki bodo omogočili zainteresiranim upravičencem izdelati popolno vlogo za dodelitev sredstev. Prav tako morajo

biti v razpisni dokumentaciji navedeni vsi pogoji, ki jih mora izpolnjevati zainteresirani upravičenec, da se uvrsti v izbor za dodelitev sredstev.

(2) Razpisna dokumentacija mora vsebovati najmanj:

·      tekst objave javnega razpisa,

·      navedbo besedila, s katerim mora biti označena vloga zainteresiranega upravičenca,

·      pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,

·      merila za vrednotenje vlog,

·      razpisne obrazce,

·      vzorec pogodbe,

·      navedbo potrebnih dokumentov, ki jih mora zainteresirani upravičenec priložiti k vlogi kot dokazila, da izpolnjuje pogoje za kandidiranje in da je upravičen do sredstev,

·      navedbo osebe, pristojne za odločanje o dodelitvi sredstev ter pravni pouk o možnosti pritožbe.

b) Priprava vlog za obravnavo

10.  člen

 (vloga)

(1) Vloga zainteresiranega upravičenca, ki se prijavlja na razpis, mora biti predložena v zaprti

kuverti in označena z besedilom, kot je določeno v razpisni dokumentaciji.

(2) Na vložišču pristojna oseba vsako prejeto vlogo označi z datumom in uro prispetja.

11.   člen

 (odpiranje prejetih vlog)

(1) Odpiranje prejetih vlog opravi strokovna komisija v roku, ki je določen v razpisu. Odpirajo se samo pravočasno dostavljene vloge, ki so bile pravilno označene.

(2) O odpiranju vlog strokovna komisija vodi zapisnik, v katerega vpiše:

·      naslov, prostor in čas odpiranja vlog,

·      predmet javnega razpisa,

·      imena navzočih članov strokovne komisije,

·      imena oziroma naslove vlagateljev vlog,

·      seznam prepoznih vlogah ter vlog, ki jih niso predložile upravičene osebe,

·      seznam vlog, ki naj se dopolnijo ter

·      seznam formalno popolnih vlog.

(3) Ugotavljanje popolnosti vlog zajema ugotovitve o predložitvi vseh zahtevanih dokumentov (formalna popolnost vloge).

12.  člen

 (obravnavanje vlog)

(1) Na podlagi ugotovitev zapisnika iz drugega odstavka prejšnjega člena, pristojni javni uslužbenec vlagatelje, katerih vloge formalno niso popolne, pozove k dopolnitvi in jim določi

Osem (8) dnevni rok za dopolnitev vloge.

(2) Strokovna komisija nepopolnih vlog, katerih pomanjkljivosti v roku niso bile odpravljene

(formalno nepopolne vloge), vlog, ki jih niso vložile upravičene osebe ter vlog, ki so prispele

po roku za oddajo vlog (prepozne vloge), vsebinsko ne obravnava.

(3) Direktor občinske uprave s sklepom zavrže vloge iz drugega odstavka tega člena. Zoper

sklep je dopustna pritožba, o kateri odloča župan občine.

c) Ocenjevanje vlog in odločanje

13.  člen

 (predlog upravičencev do finančnih sredstev)

(1) Strokovna komisija opravi strokovni pregled popolnih in pravočasnih vlog ter jih oceni na

podlagi pogojev in meril, navedenih v tem pravilniku in razpisni dokumentaciji. Strokovna komisija o opravljanju strokovnega pregleda vlog in njihovem ocenjevanju vodi zapisnik.

(2) Na podlagi dodeljenih ocen strokovna komisija pripravi predlog upravičencev do finančnih sredstev, ki vsebuje višino sredstev z navedbo doseženih točk za vsakega posameznega upravičenca.

(3) Predlog upravičencev do finančnih sredstev strokovna komisija predloži direktorju občinske uprave.

14.  člen

 (izdaja sklepov upravičencem)

(1) Direktor občinske uprave na podlagi prejetega predloga strokovne komisije s sklepom odloči o višini odobrenih finančnih sredstev v roku 30 dni od dneva, ko je prejel popolno vlogo.

(2) Zoper sklep je dopustno vložiti pritožbo v roku osem (8) dni, o kateri odloča župan Občine Nazarje.

d) Pogodba

15.  člen

 (vsebina pogodbe)

Pogodba mora vsebovati najmanj naslednje sestavine:

·      naslov pogodbenih udeležencev,

·      namen, za katerega so sredstva dodeljena ter višino dodeljenih sredstev,

·      rok porabe sredstev in trajanje pogodbe,

·      obveznost upravičenca k predložitvi letnega poročila o svojem delovanju in rok za

·      predložitev letnega poročila,

·      način nadzora in določilo o vračilu sredstev v primeru nenamenske porabe sredstev,

·      obveznost upravičenca k sprotnemu obveščanju občine o statusnih in drugih spremembah, ki bi lahko vplivale na izpolnitev pogodbenih obveznosti,

·      druge medsebojne pravice in obveznosti, pomembne za izvedbo sofinanciranja programa.

16.  člen

 (sklenitev pogodbe)

(1) Upravičencu, ki so mu bila odobrena finančna sredstva, se pošlje pogodbo in se ga pozove k podpisu le-te. Upravičencu se določi rok, v katerem je dolžan vrniti podpisano in s tem sklenjeno pogodbo.

(2) V primeru, da upravičenec v danem roku ne vrne podpisane pogodbe ali ne zaprosi za podaljšanje roka iz objektivnih razlogov, ki jih mora na zahtevo organa izkazati, se šteje, da je

umaknil svojo vlogo za pridobitev sredstev.

e) Nadzor nad porabo sredstev

17.  člen

 (poročanje)

(1) Upravičenec je dolžan Občini Nazarje v roku, ki je določen v pogodbi, predložiti letno poročilo o svojem delovanju za tisti del, za katerega je pridobil sredstva iz občinskega proračuna. Letno poročilo mora vsebovati podatke o vsebini, poteku in rezultatih izvedenih programov ter obrazložitve o porabi finančnih sredstev, pridobljenih iz občinskega proračuna.

(2) V primeru dvoma lahko skrbnik pogodbe, ki ga določi Občina Nazarje, ves čas trajanja pogodbe zahteva dodatna pojasnila in dokazila, ki so povezana s predmetom sklenjene pogodbe.

18.  člen

 (nadzor nad porabo sredstev)

(1) Namensko porabo sredstev po tem pravilniku spremlja in preverja občinska uprava ter

nadzorni odbor občine.

(2) V primeru ugotovitve, da upravičenec prejetih sredstev ni porabil v skladu z določbami tega pravilnika in pogodbe o sofinanciranju, občina zahteva vrnitev nenamensko porabljenih

sredstev skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, ki tečejo od dneva prejetja do dneva vračila sredstev. Vrnitev nenamensko porabljenih sredstev se zahteva v naslednjih primerih:

·      če se ugotovi, da so bila sredstva ali del le-teh nenamensko porabljena,

·      če se ugotovi, da je upravičenec za katerikoli namen pridobitve navajal neresnične podatke,

·      če se ugotovi druge nepravilnosti pri uporabi sredstev.

(3) V primeru, da posamezni upravičenec zaradi prenehanja delovanja ali zmanjšanja obsega

dela oziroma iz drugih razlogov ne porabi vseh odobrenih sredstev, lahko župan preostanek

sredstev s sklepom prerazporedi drugim upravičencem.

III.  Merila za sofinanciranje

19.  člen

 (merila za sofinanciranje)

(1) Strokovna komisija pri vrednotenju in ocenjevanju prispelih vlog upošteva merila za sofinanciranje, ki so razdeljeni na naslednja dva sklopa:

·      merila za vrednotenje dejavnosti upravičencev,

·      merila za vrednotenje programov upravičencev.

(2) Merila so določena v točkah. Vrednost točke se izračuna za vsako proračunsko leto posebej na podlagi razpoložljivih proračunskih sredstev in skupnega števila točk ovrednotenih vlog. Vrednost točke določi strokovna komisija.

20.  člen

 (Merila za vrednotenje dejavnosti upravičencev)

MERILA ZA VREDNOTENJE DELOVANJA UPRAVIČENCEV

Število točk (največ 15 točk)

a) Lociranosti sedeža organizacije

1. Sedež organizacije je v Občini Nazarje in njeni člani so tudi občani Občine Nazarje = 5 točk

2. Sedež organizacije je izven Občine Nazarje, vendar ima včlanjene tudi občane Občine Nazarje =1 točka.

b) Dejavnost organizacije

1. Organizacija izvaja redno dejavnost (aktivnosti čez celo leto oziroma vsaj 9 mesecev) =

3 točke

2. Organizacija izvaja občasno dejavnost (občasna aktivnost) = 1 točka

c) Članstvo v organizaciji

1. Organizacija ima včlanjenih do 20 % članov, ki so občani Občine Nazarje = 1 točka

2. Organizacija ima včlanjenih od 20% do 50% članov, ki so občani Občine Nazarje=2 točki

3. Organizacija ima včlanjenih 50% ali več članov, ki so občani Občine Nazarje = 4 točke

d) Izdaja glasila, časopisov, brošur ali drugih društvenih publikacij

1. Izdaja društvenih publikacije (skupno do 1 izvod letno) = 1 točka

2. Izdaja društvenih publikacij (skupno več kot 1 različnih izvodov letno) = 3 točke

21.  člen

 (Merila za vrednotenje programov upravičencev)

MERILA ZA VREDNOTENJE PROGRAMOV UPRAVIČENCEV

(Strokovna komisija dodeli točke za vsak program posebej, organizacija pa lahko prijavi največ 3 programe ali projekte, ki predstavljajo strokovno vodeno predavanje, seminar ali drug izobraževalni program, strokovno ekskurzijo ali izlet ipd.)

Število točk (največ 15 točk).

a) Vsebina posameznega programa

1. Jasnost postavljenih ciljev, ki so v skladu s predmetom razpisa, izhajajo iz potreb uporabnikov in so v interesu občine = 2 točki.

2. Program je zasnovan tako, da vzpodbuja udeležence k aktivnemu preživljanju prostega časa = 2 točki.

3. Jasno opredeljeni stroški organizacije in finančna struktura programa =3 točke.

4. Organizacija poldnevnega programa = 1 točka.

6. Organizacija celodnevnega programa = 2 točki.

7. Organizacija dvo- ali večdnevnega programa =3 točke.

b) Narava programa

(Po tem merilu se vrednotijo le programi in projekti, ki predstavljajo strokovno vodeno predavanje, seminar ali drug izobraževalni program, ipd.)

1. Program bo izveden na območju Občine Nazarje = 3 točke

2. Program bo izveden izven Občine Nazarje = 1 točka

3. Program je namenjen izključno članom upravičenca  = 1 točka

4. Program je namenjen članom upravičenca in osebam, ki niso člani upravičenca =2 točki.

c) Območje izvajanja programa oz. projekta, ki predstavlja organizacijo strokovno vodene ekskurzije ali izleta (največ 5 točk na program)

1a Program bo izveden  v večjem delu ali v celoti na območju Republike Slovenije = 1 točka

1b Večji del programa bo izveden v tujini = 3 točke

2a Program  je namenjen izključno članom upravičenca = 1 točka

2b Programa se bodo lahko udeležile tudi osebe, ki niso člani upravičenca = 2 točki.

d) Območje izvajanja programa oz. projekta, ki predstavlja organizacijo prireditve (največ 5 točk na program)

1. Program bo izveden  na lokalnem nivoju =2 točki.

2. Program bo izveden na regionalnem nivoju= 3 točke.

3. Program bo izveden na državnem nivoju  = 4 točke.

4. Programa bo izveden na mednarodnem nivoju = 2 točki.

IV.  Končne določbe

22.  člen

 (začetek veljavnosti)

Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin, uporablja pa se od 1.1. 2014 dalje.

Datum: 24. 1. 2013

Številka: 032-0005/2010-20