Na podlagi 21. in 61. člena Zakon o
lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 –UPB, 76/08, 79/09, 51/10,
40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 –
ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 32. in 33. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06-ZJZP, 38/10-ZUKN,
57/11-ORZGJS40), 27. člena Zakona o zaščiti živali
(Uradni list RS, št. 38/13 – UPB, 21/18 – ZNOrg, 92/20 in 159/21), Pravilnika o pogojih za zavetišča za zapuščene živali
(Uradni list RS, št. 45/00 in 78/04) in 16. člena Statuta Občine Oplotnica
(Uradni list RS, št. 35/12 – in naslednji, je občinski svet občine
Oplotnica na svoji 15. redni seji dne 16. 5. 2022 sprejel |
|
ODLOK |
O
PREDMETU IN POGOJIH ZA PODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE OBVEZNE
OBČINSKE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE POMOČI, OSKRBE IN NAMESTITVE
ZAPUŠČENIH ŽIVALI V ZAVETIŠČU ZA OBMOČJE OBČINE OPLOTNICA |
|
1.
Splošne določbe |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
(1) S
tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja obvezne občinske gospodarske javne službe pomoči, oskrbe in
namestitve zapuščenih živali v zavetišču (v nadaljevanju: javna služba)
na območju občine Oplotnica (v nadaljevanju: občina). |
(2) S
tem odlokom se določijo: |
·
dejavnosti, ki so predmet javne službe; |
·
območje
izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov; |
·
pogoji,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar; |
·
javna
pooblastila koncesionarju; |
·
splošni
pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z
njo zagotavljajo; |
·
vrsta in
obseg monopola ali način njegovega preprečevanja; |
·
začetek
in čas trajanja koncesije; |
·
viri
financiranja javne službe; |
·
način
plačila koncesionarja; |
·
nadzor
nad izvajanjem javne službe; |
·
prenehanje koncesijskega razmerja; |
·
organ,
ki opravi izbor koncesionarja; |
·
organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
·
druge
sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
|
2. člen |
(izrazi) |
Izrazi
uporabljeni v tem odloku imajo enak pomen, kot je določeno v zakonu, ki
ureja področje varstva živali in v podzakonskih predpisih, ki so izdani
na njegovi podlagi. |
|
3. člen |
(uporaba
predpisov) |
Za
vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz prvega člena tega odloka,
ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo določila zakonov
in podzakonskih prepisov, ki urejajo izvajanje javne službe iz prvega
člena tega odloka. |
|
2.
Predmet javne službe |
|
4. člen |
(storitve, ki so predmet javne službe) |
S
storitvami javne službe se zagotavlja pomoč, oskrba in namestitev
zapuščenih živali v zavetišču. Javna služba obsega: |
·
sprejem
prijav o zapuščenih in izgubljenih živalih; |
·
zagotavljanje potrebne veterinarske pomoči zapuščenim živalim; |
·
zagotavljanje ulova, prevoza, namestitve in oskrbe zapuščenih živali v
zavetišču; |
·
skrb za
iskanje skrbnikov teh živali oziroma prodajo ali oddajo živali novim
skrbnikom; |
·
zagotavljanje označevanja in registracije zapuščenih živali v skladu s
predpisi; |
·
vodenje
evidenc; |
·
druge
naloge v skladu z zakonom in podzakonskimi predpisi, ki urejajo
izvajanje javne službe iz prvega člena tega odloka. |
|
3.
Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do uporabnikov |
|
5. člen |
(območje
izvajanja javne službe) |
Dejavnost javne službe se kot koncesionirana dejavnost izvaja na
celotnem območju občine Oplotnica. |
|
6. člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
(1)
Uporabnice in uporabniki (v nadaljnjem besedilu: uporabnik) imajo na
območju občine, pravico do uporabe storitev javne službe na pregleden in
nepristranski način, pod pogoji določenimi z zakonom, ki ureja področje
varstva živali in na njegovi podlagi sprejetimi predpisi. |
(2)
Uporaba storitev javne službe je obvezna, razen v primerih določenih z
zakonom ali na njegovi podlagi sprejetimi predpisi. |
|
4.
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar |
|
7. člen |
(pogoji) |
(1)
Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne
službe. |
(2)
Koncesionar mora zagotoviti zavetišče za živali, ki je registrirano za
opravljanje dejavnosti zavetišča in mora imeti vsaj: |
·
prostor
za sprejem strank in vodenje evidenc; |
·
prostor
za opravljanje veterinarskih storitev; |
·
sanitarne prostore za osebje; |
·
prostor
za pripravo in skladiščenje hrane; |
·
prostor
za shranjevanje opreme za čiščenje in razkuževanje prostorov in opreme; |
·
prostor
za kopanje in čiščenje živali; |
·
izolatorij za pse; |
·
izolatorij za mačke; |
·
bivalne
prostore za pse; |
·
bivalne
prostore za mačke; |
·
bivalne
prostore (kletke, bokse oziroma ustrezne posode) za druge hišne živali; |
·
prostor
za bolne in poškodovane živali; |
·
prostor
s hladilnico za poginule in usmrčene živali (hladilna skrinja); |
·
prostor
za izpust psov. |
(3)
Koncesionar mora imeti ustrezno vozilo oziroma vozila za prevoz živali.
|
(4)
Koncesionar mora imeti organizirano stalno 24-urno pripravljenost
oziroma dežurstvo za sprejem živali v nujnih primerih. |
(5)
Koncesionar mora zagotoviti zadostno število oskrbnikov, ki so
usposobljeni za delo z živalmi ter vodjo zavetišča, ki ima vsaj srednjo
izobrazbo veterinarske smeri ali srednjo izobrazbo druge smeri in z
delom pridobljene izkušnje z živalmi. |
(6)
Zavetišče mora imeti koncesijo za izvajanje storitev zdravstvenega
varstva živali v zavetišču ali sklenjeno pogodbo z verificirano
veterinarsko organizacijo za izvajanje storitev zdravstvenega varstva
živali v zavetišču. |
(7)
Koncesionar mora izpolnjevati druge pogoje določene z zakonom, ki ureja
področje varstva živali in s podzakonskih predpisih, ki so izdani na
njegovi podlagi. |
|
5.
Splošni pogoji za izvajanje javne službe |
|
8. člen |
(splošni
pogoji za izvajanje javne službe) |
Izvajalec javne službe mora zagotoviti zavetišče za živali v skladu z
določili zakona in podzakonskih predpisov, ki urejajo področje varstva
živali. |
|
6.
Obseg monopola |
|
9. člen |
(obseg
monopola) |
(1)
Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz 1. člena tega odloka
na celotnem območju občine se podeli enemu koncesionarju. |
(2)
Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti
javne službe na celotnem območju občine. |
|
7.
Začetek in čas trajanja koncesije |
|
10. člen |
(začetek
koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
11. člen |
(čas
trajanja koncesije) |
Koncesija se podeli za obdobje osmih (8) let. |
|
8.
Viri financiranja javne službe |
|
12. člen |
(viri
financiranja javne službe) |
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe: |
·
iz
proračuna občine; |
·
izplačil
uporabnikov storitev javne službe; |
·
iz
drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
9.
Nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe |
|
13. člen |
(nadzor) |
(1)
Nadzor nad izvajanjem koncesije izvaja pristojna služba občinske uprave
občine. |
(2)
Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ
občinske uprave občine. |
|
10.
Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
14. člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha: |
·
s
prenehanjem koncesijske pogodbe; |
·
z
odkupom koncesije; |
·
z
odvzemom koncesije; |
·
s
prevzemom javne službe v režijo; |
·
v drugih
primerih določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
15. člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1)
Koncesijska pogodba preneha: |
·
po
preteku časa, za katerega je bila sklenjen; |
·
z
odpovedjo; |
·
z
razdrtjem. |
(2)
Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne
pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
16. člen |
(odkup
koncesije) |
(1) Z
odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar
preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja
koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave,
ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti
javne službe. |
(2)
Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski
pogodbi. |
|
17. člen |
(odvzem
koncesije) |
(1)
Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila
koncesijske pogodbe: |
·
če ne
začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku; |
·
če je v
javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna
služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba; |
·
če
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da je
so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti; |
·
če
dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta; |
·
zaradi
ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske
pogodbe; |
·
če
koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2)
Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok
za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega
člena. |
(3) V
primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega
člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona,
ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
18. člen |
(prevzem
javne službe v režijo) |
(1)
Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo. |
(2)
Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
11.
Način podelitve koncesije |
|
19. člen |
(javni
razpis) |
(1)
Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa. |
(2)
Javni razpis se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in na uradni
spletni strani občine v katalogu informacij javnega značaja. |
|
20. člen |
(oblika
in postopek javnega razpisa) |
(1)
Javni razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu z
določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
(2)
Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki
izpolnjuje s tem koncesijskim aktom določene pogoje. |
(3) Če
javni razpis ni uspel se lahko ponovi. |
|
21. člen |
(vsebina
javnega razpisa) |
(1)
Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki ureja
področje o javno-zasebnem partnerstvu. |
(2)
Javni razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati
tudi pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v 7.
členu tega odloka. |
|
22. člen |
(postopek izbire koncesionarja) |
(1) Za
izbiro koncesionarja se uporabi odprti postopek v skladu z določili
zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo, ob smiselni uporabi določil
zakona, ki ureja javno naročanje in zakona, ki ureja gospodarske javne
službe. |
Pri
odločanju o izbiri koncesionarja se kot merila upoštevajo predvsem
naslednja merila: |
·
ponudbena cena za storitev oskrbe zapuščenih živali – največ 80 točk; |
·
predlog
izvedbenega programa varstva zapuščenih živali – največ 10 točk; |
·
dosedanje izkušnje prijavitelja, kjer dokaže strokovno organizacijsko in
finančno usposobljenost in druge ugodnosti, ki jih nudi kot prijavitelj
– največ 10 točk. |
Skupno
število vseh točk je 100 točk. |
(2) Za
vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno
komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani strokovne
komisije morajo imeti delovne izkušnje z delovnega področja, da
omogočajo strokovno presojo vlog. |
(3)
Izbira koncesionarja se izvede po postopku določenem z zakonom, ki ureja
področje javnih gospodarskih služb. Komisija pregleda in oceni prijave
na razpis. Prijavitelje, katerih prijave na razpis niso popolne, se
pozove naj prijave v določenem roku dopolnijo. |
|
12.
Organ, ki opravi izbor koncesionarja |
|
23. člen |
(organ,
ki opravi izbor koncesionarja) |
(1)
Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi
predloga strokovne komisije iz drugega odstavka 22. člena tega odloka. |
(2) V
postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v
postopku javnega razpisa, položaj stranke. |
|
13.
Organ pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe |
|
24. člen |
(organ,
pooblaščen za sklenitev pogodbe o koncesiji) |
Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan. |
|
14.
Druge sestavine potrebne za določitev in izvajanje javne službe |
|
14.1
Prenos koncesije |
|
25. člen |
(prenos
koncesije) |
(1)
Koncesionar lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z
dovoljenjem koncedenta. |
(2)
Koncedent lahko v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v
primerih določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa
samo s soglasjem koncesionarja. |
|
14.2
Višja sila |
|
26. člen |
(dolžnosti in pravice koncesionarja) |
(1)
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo
tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) V
primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od
koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja
javne službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3)
Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje sporazumno preneha. |
|
14.3
Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
27. člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
14.4
Začasen prevzem |
|
28. člen |
(začasen
prevzem) |
Če
koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način,
določen v koncesijski pogodbi. |
|
14.5
Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
29. člen |
(vrsta
odgovornosti) |
Koncedent ne odgovarja za škodo, ki jo pri opravljanju koncesionirane
javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam. |
|
14.6
Zavarovanje odgovornosti za škodo |
|
30. člen |
(zavarovanje) |
(1)
Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju
ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni
ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo. |
(2)
Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko
pogodbo. |
|
15.
Končna določba |
|
31. člen |
(objava
in začetek veljavnosti) |
Ta odlok
se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati
petnajsti(15) dan po objavi. |
|
Številka: 27.15/2022 |
Datum:
16. 5. 2022 |
|
|
Občina Oplotnica |
|
Matjaž Orter, župan |
|