Na
podlagi 62. člena
Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/
(Uradni list RS, št.
94/2007-UPB2, 76/2008, 79/2009, 51/2010, 40/2012-ZUJF), 149. člena
Zakona o varstvu okolja /ZVO-1/
(Uradni list RS, št. 39/2006-UPB1,
49/2006-ZMetD, 66/2006 Odl. US: U-I-51/06-10, 33/2007-ZPNačrt,
57/2008-ZFO-1, 108/2009, 48/2012, 57/2012), 3. in 7. člena
Zakona o
gospodarskih javnih službah /ZGJS/ (Uradni list RS, št. 32/1993,
30/1998, 127/2006-ZJZP, 38/2010-ZUKN, 57/2011), 3. člena
Zakona o
prekrških /ZP-1/ (Uradni list RS, št. (Uradni list RS, št. 29/2011-UPB8,
21/2013),
Uredbe o odpadkih
(Uradni list RS, št. 103/2011),
Uredbe o
enotni metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih
gospodarskih javnih služb varstva oklja
(Uradni list RS, št. 87/2012,
109/2012) in 16. člena
Statuta Občine Apače
(Uradno glasilo - lokalni
časopis Prepih, št. 2/2007, 53/2012) je občinski svet Občine Apače na
15. redni seji dne 12.6.2013 sprejel |
ODLOK |
O NAČINU OPRAVLJANJA
OBVEZNE LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE RAVNANJA S KOMUNALNIMI ODPADKI
V OBČINI APAČE |
1 Splošne določbe |
1. člen |
(uporaba izrazov) |
V
odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se
uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
2. člen |
(javna služba) |
Ta
odlok določa način opravljanja obveznih občinskih gospodarskih javnih
služb varstva okolja zbiranja določenih vrst komunalnih odpadkov,
obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov (v nadaljevanju: javna
služba) na območju Občine Apače (v nadaljevanju: občina). |
3. člen |
(vsebina odloka) |
S
tem odlokom se določa način opravljanja javne službe, ki obsega:
|
1.
organizacijsko in prostorsko zasnovo opravljanja javne službe, |
2.
vrsto in obseg storitev javne službe ter njihovo prostorsko
razporeditev, |
3.
pogoje za zagotavljanje in uporabo storitev javne službe, |
4.
pravice in obveznosti uporabnikov storitev javne službe, |
5.
vire financiranja javne službe in način njihovega oblikovanja, |
6.
vrsto objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe, ki so
lastnina občine, |
7.
cene storitev javne službe, |
8.
javna pooblastila izvajalca javne službe, |
9.
nadzor nad izvajanjem javne službe, |
10.
kazenske določbe, |
11.
druge elemente, pomembne za opravljanje in razvoj javne službe. |
4. člen |
(cilji ravnanja s
komunalnimi odpadki) |
Cilji ravnanja s komunalnimi odpadki po tem odloku so: |
-
omogočiti povzročiteljem komunalnih odpadkov dostop do storitev javne
službe; |
-
zagotoviti učinkovito izločanje ločenih frakcij komunalnih odpadkov; |
-
zagotoviti obdelavo določenih vrst komunalnih odpadkov predno se jih
odstrani z odlaganjem na odlagališču nenevarnih odpadkov; |
-
zagotoviti v največji meri predelavo in ponovno uporabo ločenih frakcij
komunalnih odpadkov, predvsem pa odpadne embalaže, ki je komunalni
odpadek; |
-
uveljavitev načela 'stroške plača povzročitelj komunalnih odpadkov'; |
-
zagotoviti izdelavo in sprejem letnih in dolgoročnih programov ukrepov
na področju ravnanja s komunalnimi odpadki. |
5. člen |
(uporaba predpisov) |
Za
vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz drugega člena tega
odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo predpisi s
področja ravnanja s komunalnimi odpadki. |
6. člen |
(pojmi) |
V
tem odloku uporabljeni pojmi imajo enak pomen, kot je določen v
predpisih s področja ravnanja s komunalnimi odpadki. |
7. člen |
(strokovnotehnične,
organizacijske in razvojne naloge) |
(1)
Strokovnotehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
opravljanja dejavnosti javne službe so naloge, ki se nanašajo zlasti na: |
-
razvoj, načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne službe, |
-
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami
potrebnimi za izvajanje dejavnosti javne službe, |
-
strokovni nadzor nad izvajalcem javne službe, |
-
financiranje dejavnosti javne službe, |
-
opravljanje drugih nalog določenih z zakonom. |
(2)
Naloge iz prvega odstavka tega člena opravlja pristojni organ občinske
uprave. |
(3)
Naloge iz prve in druge alineje prvega odstavka tega člena se lahko
poveri izvajalcu javne službe. |
8. člen |
(subsidiarno ukrepanje) |
(1)
Občina skrbi za odpravo posledic čezmerne obremenitve okolja zaradi
ravnanja s komunalnimi odpadki in krije stroške odprave teh posledic, če
jih ni mogoče naprtiti določenim ali določljivim povzročiteljem ali ni
pravne podlage za naložitev obveznosti povzročitelju obremenitve ali
posledic ni mogoče drugače odpraviti. |
(2)
Izvajalec javne službe je v primeru iz prejšnjega odstavka dolžan na
račun občine zagotoviti zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, ki
povzročajo čezmerno obremenitev okolja ter oddajo teh odpadkov v
obdelavo. |
(3)
Če se v primeru iz prvega odstavka tega člena povzročitelj ugotovi
kasneje, ima občina pravico in dolžnost izterjati vračilo stroškov iz
prejšnjih odstavkov. |
2 Organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe |
9. člen |
(oblika opravljanja javne
službe) |
Javna služba iz drugega člena tega odloka se opravlja s podelitvijo
koncesije na celotnem območju
občine v obsegu in pod pogoji,
določenimi s tem odlokom. |
3 Vrsta in obseg storitev javne službe ter njihova prostorska
razporeditev |
3.1 Vrsta in obseg storitev javne službe |
10. člen |
(vrsta in obseg storitev
javne službe) |
(1)
Javna služba po tem odloku obsega storitve zbiranja in prevoza določenih
vrst komunalnih odpadkov, obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, ki
jih njihovi imetniki prepuščajo izvajalcu javne službe in sicer: |
-
storitve prevzemanja določenih vrst komunalnih odpadkov na prevzemnih
mestih, zbiralnicah in zbirnih centrih; |
-
storitve prevoza določenih vrst komunalnih odpadkov do centra za
ravnanje z odpadki; |
-
storitve obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov; |
-
storitve predhodnega skladiščenja komunalnih odpadkov zaradi oddaje
odpadkov v nadaljnjo obdelavo ali odlaganje, vključno s prevozom
preostankov odpadkov po obdelavi iz prejšnje alineje na odlagališče za
nenevarne odpadke. |
(2)
Storitve iz prejšnjega odstavka so v okviru opravljanja javne službe kot
javne dobrine zagotovljene vsakomur pod enakimi pogoji. |
11. člen |
(uporabniki storitev javne
službe) |
(1)
Uporaba storitev iz prejšnjega člena je obvezna za vse uporabnike
storitev javne službe. |
(2)
Uporabnik storitev javne službe je vsak imetnik komunalnih odpadkov, ki
ima ne glede na pravni temelj: |
-
pravico do uporabe stavbe ali dela stavbe, v kateri stalno ali začasno
prebiva ena ali več oseb; |
-
pravico do uporabe objekta ali dela objekta, v ali na katerem se
opravlja storitvena ali proizvodna dejavnost; |
-
pravico do upravljanja objekta v javni rabi, v katerem se povzroča
nastajanje komunalnih odpadkov. |
(3)
Kot dokazilo, da ima imetnik odpadkov pravico do uporabe stavbe ali
objekta, se šteje zlasti dokazilo o lastništvu, najemna in podnajemna
pogodba ali pisno soglasje lastnika oziroma upravljavca stavbe ali
objekta. Imetnik odpadkov je dolžan obvestiti izvajalca javne službe o
pridobitvi statusa uporabnika iz prejšnjega odstavka v roku osmih dni od
izpolnitve predpisanih pogojev. |
(4)
Če je imetnikov pravice do uporabe nepremičnin iz drugega odstavka tega
člena več, imajo skupaj nerazdelno pravice in obveznosti uporabnika
storitev javne službe. |
(5)
Če v skladu s prejšnjimi odstavki ni mogoče določiti uporabnika storitev
javne službe, je uporabnik storitev javne službe lastnik stavbe ali dela
stavbe oziroma objekta ali dela objekta, v kateri stalno ali začasno
prebiva ena ali več oseb oziroma v ali na katerem se opravlja storitvena
ali proizvodna dejavnost ali objekta v javni rabi, ki povzroča
nastajanje odpadkov. Če je lastnikov nepremičnine več, imajo skupaj
nerazdelno pravice in obveznosti uporabnika storitev javne službe.
|
(6)
Imetniki odpadkov, ki na podlagi prejšnjih odstavkov izpolnjujejo pogoje
za pridobitev statusa uporabnika glede več nepremičnin na območju
občine, so za vsako nepremičnino posebej dolžni uporabljati storitve
javne službe po tem odloku. |
(7)
Uporabniki iz prejšnjih odstavkov so prosti obveznosti po tem odloku, če
izvajalcu javne službe izkažejo, da stavba ali objekt oziroma del stavbe
ali objekta ni v uporabi neprekinjeno že najmanj tri mesece. |
3.1.1 Zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov |
12. člen |
(ločeno zbiranje komunalnih
odpadkov) |
(1)
Izvajalec javne službe je dolžan zagotoviti, da se v okviru javne službe
ločeno zbirajo in prevzemajo naslednje ločene frakcije komunalnih
odpadkov: |
-
papir in drobna lepenka, vključno z drobno odpadno embalažo iz papirja
ali lepenke, |
-
drobna odpadna embalaža iz stekla, |
-
drobna odpadna embalaža iz plastike ali sestavljenih materialov,
|
-
drobna odpadna embalaža iz kovine, |
-
biološki odpadki (biološko razgradljivi kuhinjski odpadki in zeleni
vrtni odpad), |
-
mešana odpadna komunalna embalaža zbrana od vrat do vrat, |
-
kosovni odpadki, |
-
nenevarni odpadki. |
(2)
Izvajalec javne službe mora zagotoviti, da se nevarne frakcije zbirajo
ločeno od drugih ločeno zbranih frakcij komunalnih odpadkov.
|
(3)
Ostanki komunalnih odpadkov, ki se ne zbirajo ločeno na podlagi prvega
in drugega odstavka tega člena, se zbirajo kot mešani komunalni odpadki. |
(4)
Imetniki odpadkov prepuščajo komunalne odpadke izvajalcu javne službe z
odlaganjem v tipizirane in označene zabojnike, posode ali vreče,
postavljene na prevzemnih mestih, zbiralnicah in zbirnih centrih pod
pogoji in na način, ki so določeni s tem odlokom. |
13. člen |
(prevzemanje ločeno zbranih
frakcij) |
(1) Storitve prevzemanja ločenih frakcij obsegajo: |
-
prevzemanje odpadne embalaže zbrane po sistemu od vrat do vrat izmenično
s prevzemanjem mešanih komunalnih odpadkov, |
-
prevzemanje mešanih komunalnih odpadkov od gospodinjstev ter pravnih in
fizičnih oseb (s.p.), |
-
redno prevzemanje ločenih frakcij v zbiralnicah ločenih frakcij, |
-
redno prevzemanje ločenih frakcij v zbirnih centrih, |
-
redno prevzemanje kosovnih odpadkov v zbirnih centrih in |
-
občasno prevzemanje kosovnih odpadkov na prevzemnih mestih kosovnih
odpadkov. |
(2)
Storitve prevzemanja nevarnih frakcij obsegajo: |
-
redno prevzemanje nevarnih frakcij v zbiralnicah nevarnih frakcij, |
-
redno prevzemanje nevarnih frakcij, ki jih povzročitelji komunalnih
odpadkov oddajajo v zbirnem centru ali premičnih zbiralnicah nevarnih
frakcij. |
(3)
Podrobneje se obseg in vsebina storitev ter način ločenega zbiranja
odpadkov iz prvega in drugega odstavka tega člena določi z letnim
programom ravnanja z ločeno zbranimi frakcijami, ki mora vsebovati
podatke, določene s predpisom o ravnanju z ločeno zbranimi frakcijami.
Program za vsako naslednje leto izdela izvajalec javne službe in ga
posreduje občini v potrditev najpozneje do 15. oktobra v tekočem letu. |
14. člen |
(zbiralnice ločenih
frakcij) |
(1)
Izvajalec javne službe mora za prevzemanje ločenih frakcij zagotoviti
zbiralnice ločenih frakcij, ki morajo biti opremljene s tipiziranimi
posodami ali zabojniki za prevzemanje ločenih frakcij komunalnih
odpadkov iz 11. člena tega odloka. |
(2)
Zbiralnice ločenih frakcij so prostorsko razporejene: |
- v
urbanih ali večjih stanovanjskih naseljih najmanj ena zbiralnica na
vsakih 500 prebivalcev; |
-
najmanj ena zbiralnica ob večjih trgovinah ali trgovskih centrih,
zdravstvenih domovih, bolnišnicah, šolah in otroških vrtcih; |
-
najmanj ena zbiralnica v naseljih z manj kot 500 prebivalci. |
(3)
Iz zbiralnic se stalno, redno in nemoteno zagotavlja prevoz ločenih
frakcij v center za ravnanje z odpadki. |
(4)
Ne glede na določila prvega, drugega in tretjega odstavka tega člena,
lahko izvajalec javne službe organizira prevzemanje ločenih frakcij po
sistemu “od vrat do vrat”. Na območju, kjer se vse ali del ločenih
frakcij zbira po sistemu “od vrat do vrat” izvajalcu javne službe ni
potrebno zagotoviti zbiralnic ločenih frakcij za tiste ločene frakcije,
za katere je organizirano zbiranje “od vrat do vrat”. |
15. člen |
(zbiralnice nevarnih
frakcij) |
(1)
Izvajalec javne službe mora za prevzemanje nevarnih frakcij zagotoviti v
zbirnem centru, ki morajo biti opremljene s tipiziranimi in označenimi
posodami ali zabojniki za prevzemanje nevarnih frakcij komunalnih
odpadkov. |
(2)
V naseljih z več kot 1.000 prebivalci, v katerih ni zbiralnice nevarnih
frakcij, se ločeno zbiranje nevarnih frakcij zagotavlja najmanj enkrat v
koledarskem letu s premično zbiralnico nevarnih frakcij po vnaprej
določenem urniku, ki ga določi izvajalec javne službe. |
(3)
Če je premična zbiralnica iz prejšnjega odstavka tovorno vozilo, mora
njegov postanek v posameznem naselju trajati vsaj tri ure. |
(4)
Izvajalec javne službe mora povzročitelje komunalnih odpadkov v naseljih
iz drugega odstavka tega člena najmanj štirinajst dni pred ločenim
zbiranjem nevarnih frakcij v premični zbiralnici obvestiti o času in
načinu prevzema z obvestilom, objavljenim v sredstvih javnega obveščanja
in na drug krajevno običajen način. |
16. člen |
(urejanje in vzdrževanje
zbiralnic) |
(1)
Zbiralnice se uredijo na javnih površinah lokalnega pomena, ki so
dostopne za transportna vozila, če se s tem ne ogroža njihova splošna
raba. Kadar bi bila lahko zaradi ureditve zbiralnice ogrožena splošna
raba javne površine, občina zagotovi drugo primerno javno površino.
|
(2)
Izvajalec javne službe opremi zbiralnico z zabojniki ali posodami za
ločeno zbiranje komunalnih odpadkov. Tipi in oznake zabojnikov ali posod
za posamezne ločene in nevarne frakcije ter označbe zbiralnic se
določijo s tehničnim pravilnikom. |
(3)
Izvajalec javne službe mora zbiralnice vzdrževati tako, da: |
-
povzročitelji komunalnih odpadkov lahko nedvoumno ugotovijo, katere
vrste frakcij se v zbiralnici zbirajo, |
-
se ločene frakcije prepuščajo in začasno hranijo tako, da je možna
njihova ponovna uporaba, predelava ali odstranjevanje skladno s
predpisi, |
-
na kraju zbiralnice ne prihaja do onesnaževanja okolja in |
-
lahko ločene frakcije prepuščajo vsi povzročitelji komunalnih odpadkov. |
(4)
V zbirnem centru mora nevarne frakcije, ki jih oddajajo povzročitelji
komunalnih odpadkov, prevzemati za ločeno zbiranje in začasno
skladiščenje teh frakcij usposobljena oseba. |
(5)
Izvajalec javne službe mora prepuščene ločene frakcije in oddane nevarne
frakcije v zbiralnicah redno prevzemati in jih v začasno skladiščenje,
predelavo ali odstranjevanje odpremljati s tako opremljenimi vozili, da
nakladanje in razkladanje odpadkov ne povzroča prašenja in povzroča čim
manj hrupa, med prevozom pa ne prihaja do raztresanja odpadkov. |
17. člen |
(prevzemanje mešanih
komunalnih odpadkov) |
(1)
Prevzemanje mešanih komunalnih odpadkov se opravlja na prevzemnih
mestih, kjer so uporabniki dolžni po vnaprej določenem urniku prepustiti
te odpadke izvajalcu javne službe v tipiziranih posodah s prostornino
120 l, 240 l, 500 l, 1100 l ali v tipiziranih zabojnikih s prostornino
(…) m3. |
(2)
Druge posode, zabojniki ali tipizirane vrečke za prepuščanje mešanih
komunalnih odpadkov, ki jih določa tehnični pravilnik, se lahko
uporabijo samo, če iz objektivno opravičljivih razlogov (na primer
zaradi nedostopnosti ali velike oddaljenosti od prevzemnega mesta ali
izrednega povečanja količine odpadkov) ni mogoče uporabiti posode ali
zabojnika iz prejšnjega odstavka. V teh primerih morajo uporabniki do
prevzema hraniti odpadke pri sebi. |
(3)
Izvajalec javne službe mora zagotoviti prevzemanje mešanih komunalnih
odpadkov na območju občine v skladu s sprejetim letnim programom
ravnanja z ločeno zbranimi frakcijami iz tretjega odstavka 13. člena
tega odloka. |
18. člen |
(velikost in število
obveznih posod za posamezne uporabnike) |
(1)
Velikost in število obveznih posod oziroma zabojnikov za posamezne
uporabnike odpadkov določi izvajalec javne službe. Glede na pogostnost
prevzemanja odpadkov iz tretjega odstavka prejšnjega člena se število
obveznih posod ali zabojnikov in njihovo velikost določi z upoštevanjem
predvidene najmanjše količine prepuščenih odpadkov in števila
povzročiteljev odpadkov skladno z merili, določenimi s tehničnim
pravilnikom. |
(2)
Kadar zaradi prostorskih ali tehničnih razlogov ni mogoče zagotoviti
zadostnega števila prevzemnih mest za namestitev posod ali zabojnikov za
vse uporabnike, se za zbiranje mešanih komunalni odpadkov določijo
skupne posode ali zabojniki, katerih število in velikost določi
izvajalec javne službe skladno z merili, določenimi s tehničnim
pravilnikom. |
(3)
Uporabniki so dolžni na svoje stroške zagotoviti nabavo in vzdrževanje
tipiziranih posod, zabojnikov ali vrečk za prepuščanje mešanih
komunalnih odpadkov na prevzemnih mestih. |
(4)
Če količina prepuščenih odpadkov redno presega prostornino posod ali
zabojnikov za odpadke, lahko izvajalec javne službe določi ustrezno
povečanje prostornine posode ali zabojnika oz. povečanje števila posod
ali zabojnikov. |
19. člen |
(prevzemna mesta) |
(1)
Prevzemna mesta se praviloma določijo na javnih površinah, če se s tem
ne ogroža njihova splošna raba. Če prevzemnega mesta ni mogoče določiti
na javni površini, se prevzemno mesto lahko določi tudi na zasebnem
zemljišču uporabnika. |
(2)
Prevzemno mesto je lahko oddaljeno največ 50 m metrov od roba prometne
poti smetarskega vozila. |
(3)
Prevzemno mesto določi uporabnik v soglasju z izvajalcem javne službe.
Če do soglasja ne pride, določi prevzemno mesto na predlog katere koli
stranke pristojni organ občinske uprave. |
20. člen |
(zbirna mesta) |
(1)
V času do predvidenega prevzema mešanih komunalnih odpadkov se odpadki
zbirajo v posodah ali zabojnikih, ki so nameščeni na zasebnem površinah
ali v zasebnih prostorih pri uporabnikih (zbirna mesta). Uporabniki
morajo zagotoviti, da se odpadki zbirajo na način, ki ne povzroča
emisije vonjav in onesnaževanja okolice. |
(2)
Uporabnik mora pred predvidenim časom prevzemanja mešanih komunalnih
odpadkov zagotoviti, da se posoda ali zabojnik prestavi z zbirnega mesta
na prevzemno mesto, po prevzemu odpadkov pa prazne posode ali zabojnike
takoj vrne na zbirno mesto. |
(3)
Če s tem soglaša izvajalec javne službe, so lahko prevzemna mesta hkrati
tudi zbirna mesta. |
21. člen |
(zbirni center) |
(1)
V zbirnem centru izvajalec javne službe v okviru obratovalnega časa
zagotavlja ločeno zbiranje v zabojnikih in posodah za naslednje
frakcije: |
-
papir in lepenko vseh vrst in velikosti, vključno z odpadno embalažo iz
papirja in lepenke, |
-
steklo vseh velikosti in oblik, vključno z odpadno embalažo iz stekla, |
-
plastiko, vključno z odpadno embalažo iz plastike ali sestavljenih
plastičnih materialov, |
-
odpadkov iz kovin, vključno z odpadno embalažo iz kovin, |
-
les, vključno z odpadno embalažo iz lesa, |
-
oblačila, |
-
tekstil, |
-
jedilno olje in maščobe, |
-
barve, črnila, lepila in smole, ki ne vsebujejo nevarnih snovi, |
-
detergenti, ki ne vsebujejo nevarnih snovi, |
-
baterije in akumulatorje, ki niso razvrščene v skupine 16 06 01, 16 06
02 ali 16 06 03 v klasifikacijskem seznamu odpadkov, določenem v
predpisu o ravnanju z odpadki, |
-
električno in elektronsko opremo, ki ne vsebujejo nevarnih snovi in |
-
kosovne odpadke. |
(2)
V zbirnem centru lahko prepustijo odpadke vsi, ki imajo status
uporabnika skladno z 11. členom tega odloka. |
22. člen |
(ureditev in vzdrževanje
zbirnega centra) |
(1)
Izvajalec javne službe mora zbirni center urediti in vzdrževati tako,
da: |
-
povzročitelji komunalnih odpadkov lahko nedvoumno ugotovijo, katere
vrste frakcij se v zbirnem centru zbirajo, |
-
se ločeno zbrane frakcije v zbirnem centru oddajajo, razvrščajo in
začasno hranijo tako, da je možna njihova ponovna uporaba, predelava ali
odstranjevanje skladno s predpisi, in |
-
na kraju zbirnega centra in v njegovi okolici ne prihaja do
onesnaževanja okolja. |
(2)
Izvajalec javne službe mora zagotavljati reden prevzem v zbirnem centru
zbranih frakcij in jih v začasno skladiščenje, predelavo ali
odstranjevanje odpremljati s tako opremljenimi vozili, da nakladanje in
razkladanje odpadkov ne povzroča prašenja in povzroča čim manj hrupa,
med prevozom pa ne prihaja do raztresanja odpadkov. |
23. člen |
(prevzemanje kosovnih
odpadkov) |
(1)
V okviru javne službe mora biti v vsakem naselju ne glede na število
prebivalcev najmanj enkrat v koledarskem letu zagotovljeno prevzemanje
kosovnih odpadkov od vrat do vrat oziroma na prevzemnih mestih kosovnih
odpadkov, ki jih določi izvajalec javne službe v obvestilu iz tretjega
odstavka tega člena. |
(2)
V okviru prevzema kosovnih odpadkov iz prejšnjega odstavka mora biti
zagotovljeno tudi prevzemanje opreme, ki se uporablja v gospodinjstvu in
vsebuje nevarne snovi. |
(3)
Izvajalec javne službe mora povzročitelje komunalnih odpadkov najmanj
štirinajst dni pred prevzemom iz prejšnjih odstavkov obvestiti o času in
načinu prevzema z naznanilom, objavljenim na krajevno običajen način. |
(4)
Imetniki kosovnih odpadkov morajo preden prepustijo te odpadke izvajalcu
javne službe zagotoviti, da se kosovni odpadek večjih dimenzij razstavi
na več kosov tako, da posamezni kos odpadka vsebuje pretežno eno ločeno
frakcijo in ni pretežak ali prevelik za ročno nakladanje na vozilo za
prevoz kosovnih odpadkov. |
24. člen |
(javne prireditve) |
(1)
Za čas trajanja javne prireditve na prostem, na kateri se pričakuje več
kot 500 udeležencev, mora organizator na kraju prireditve zagotoviti
posode ali zabojnike za ločeno zbiranje ločenih frakcij iz prve in druge
alineje prvega odstavka 11. člena tega odloka ter ločeno zbiranje
mešanih komunalnih odpadkov. Če se na prireditvi pričakuje manj kot 500
udeležencev mora organizator zagotoviti posode ali zabojnike za mešane
komunalne odpadke. Podrobneje dogovorita vrsto in obseg storitve javne
službe organizator prireditve in izvajalec javne službe s pogodbo.
|
(2)
Organizatorji so dolžni obvestiti izvajalca javne službe o nameravani
prireditvi najmanj štirinajst dni pred datumom izvedbe prireditve.
|
3.1.2 Obdelava komunalnih odpadkov |
25. člen |
(obdelava komunalnih
odpadkov) |
V
okviru javne službe po tem odloku se zagotavljajo storitve obdelave
komunalnih odpadkov v skladu s predpisi, ki urejajo ravnanje s
komunalnimi odpadki. |
26. člen |
(razvrščanje komunalnih
odpadkov) |
V
okviru javne službe se z izvornim razvrščanjem komunalnih odpadkov
zagotavlja predhodno ločevanje komunalnih odpadkov na osnovne frakcije: |
-
odpadna komunalna embalaža (vse frakcije), |
-
druge ločene frakcije (papir, steklo, kovine), ki niso odpadna komunalna
embalaža, |
-
biološki odpadki, |
-
kosovni odpadki, |
-
nevarni odpadki. |
27. člen |
(tehtanje komunalnih
odpadkov) |
V
okviru javne službe se zagotavljajo storitve tehtanja: |
-
odpadne embalaže po vrstah, katero mora izvajalec javne službe skladno s
predpisi oddati osebi za ravnanje z odpadno embalažo, |
-
ločene frakcije, ki gredo v predelavo, |
-
nevarne frakcije, ki gredo v predelavo ali odstranjevanje, |
-
vsake pošiljke odpadnih jedilnih olj, ki se oddajo v predelavo, |
-
drugih odpadkov, kadar je to določeno s predpisi, ki urejajo ravnanje z
odpadki. |
3.1.4 Odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov |
|
28. člen |
(odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanje odpadkov) |
(1)
Odpadke je dovoljeno odlagati samo na odlagališčih v skladu z določili
predpisa, ki ureja odlaganje odpadkov na odlagališčih. |
(2)
Odlagati je dovoljeno samo obdelane odpadke. |
(3)
Ne glede na določbo prejšnjega odstavka je brez predhodne obdelave
dovoljeno odlagati inertne odpadke, kadar njihova obdelava tehnično ni
izvedljiva, ali druge odpadke, če njihova obdelava, s katero se zmanjša
količina ali nevarnosti za človekovo zdravje ali okolje, ne prispeva k
namenu, da se v celotnem obdobju trajanja odlagališča zmanjšajo učinki
škodljivih vplivov na okolje, zlasti zaradi vplivov onesnaževanja z
emisijami snovi v površinske vode, podzemne vode, tla in zrak, in v
zvezi z globalnim onesnaženjem okolja zmanjšajo emisije toplogrednih
plinov in preprečijo tveganja za zdravje ljudi. |
(4)
Za obdelane komunalne odpadke se štejejo mešani komunalni odpadki, ki so
obdelani v sortirnicah mešanih komunalnih odpadkov ali na centru za
ravnanje s komunalnimi odpadki. |
4 Pogoji za zagotavljanje in uporabo storitev javne službe |
29. člen |
(pogoji obratovanja) |
(1)
Izvajalec javne službe mora pri opravljanju javne službe zagotoviti: |
-
nabavo in vzdrževanje opreme iz 39. člena tega odloka; |
-
redno higiensko vzdrževanje opreme iz prejšnje alineje, vključno z
rednim razkuževanjem in pranjem; |
-
urejanje in vzdrževanje prostorov, na katerih je nameščena oprema
zbiralnic in zbirnih centrov; |
-
zagotavljanje podatkov ter sporočanje podatkov o zbranih komunalnih
odpadkih skladno s predpisi, ki urejajo ravnanja z odpadki; |
-
evidentiranje števila prevzemov posod za vsako posamezno prevzemno mesto
po posameznem imetniku odpadkov; |
-
druge pogoje obratovanja v skladu s tem odlokom in predpisi, ki urejajo
ravnanje s komunalnimi odpadki. |
(2)
Izvajalec javne službe mora z odpadki ravnati tako, da ni ogroženo
človekovo zdravje in da ravnanje ne povzroča škodljivih vplivov na
okolje, zlasti: |
-
čezmernega obremenjevanja voda, zraka in tal, |
-
čezmernega obremenjevanja s hrupom in neprijetnimi vonjavami, |
-
škodljivih vplivov na območje, na katerih je predpisan poseben pravni
režim v skladu s predpisi, ki urejajo ohranjanje narave, |
-
škodljivih vplivov na krajino ali območja, zavarovana v skladu s
predpisi, ki urejejajo kulturno dediščino. |
30. člen |
(register prevzemnih mest) |
(1)
Izvajalec javne službe mora voditi register prevzemnih mest z
naslednjimi podatki: |
-
lokacija prevzemnega mesta za mešane komunalne odpadke, |
-
identifikacijska oznaka iz katastra stavb za vsako posamezno stavbo ali
del stavbe, v kateri nastajajo mešani komunalni odpadki, |
-
ulica in hišna številka stavbe. |
(2)
V registru prevzemnih mest se vodijo tudi naslednji podatki, ki so
potrebni za določitev cene in obračun storitev javne službe: |
-
firma oziroma ime ter sedež oziroma prebivališče uporabnikov, |
-
število članov posameznega gospodinjstva v stavbi, |
-
število zaposlenih in dejavnost za pravne osebe in fizične osebe (s.p.),
ki opravljajo gospodarsko ali negospodarsko dejavnost; |
-
velikost in število posod ali zabojnikov oziroma delež na skupni posodi
ali zabojniku po posameznem uporabniku, |
-
količina prevzetih mešanih komunalnih odpadkov po posameznem uporabniku.
|
31. člen |
(javna obvestila) |
(1)
Izvajalec javne službe mora povzročitelje komunalnih odpadkov na
območju, za katerega uredi zbiralnico ločenih frakcij ali zbiralnico
nevarnih frakcij ali zbirni center, z naznanilom v sredstvih javnega
obveščanja in na druge krajevno običajne načine obvestiti o: |
-
lokaciji zbiralnice ali zbirnega centra; |
-
času obratovanja zbiralnice nevarnih frakcij ali zbirnega centra; |
-
ločenih ali nevarnih frakcijah, ki se prepuščajo; |
-
načinu prepuščanja ali oddajanja ločeno zbranih frakcij; |
-
načinu predvidene obdelave ali oddajanja ločeno zbranih frakcij; |
-
drugih pogojih za prevzem. |
(2)
Izvajalec javne službe mora povzročitelje bioloških odpadkov na območju,
za katerega uredi prevzemanje bioloških odpadkov, z javnim naznanilom v
sredstvih javnega obveščanja in na druge krajevno običajne načine
obvestiti o: |
-
območju in načinu prepuščanja bioloških odpadkov; |
-
drugih pogojih za prepuščanje bioloških odpadkov; |
-
pogojih, pod katerimi se zbrani bioloških odpadki oddajajo v obdelavo,
obveščanje pa ponoviti vsakih šest mesecev. |
32. člen |
(redno obveščanje) |
(1)
Izvajalec javne službe je dolžan v sredstvih javnega obveščanja in na
druge krajevno običajne načine redno obveščati in na druge načine
seznanjati uporabnike, da naj: |
-
izločijo iz komunalnih odpadkov čim več ločenih frakcij in jih
prepuščajo v embalažnih vrečah, zbiralnicah ločenih frakcij ali zbirnih
centrih, |
-
izločijo iz komunalnih odpadkov nevarne frakcije in jih oddajajo v
zbirnih centrih ali premičnih zbiralnicah nevarnih frakcij, |
-
prepuščajo ločene frakcije, ki so onesnažene z nevarnimi snovmi ali v
katerih so zmešani nevarni odpadki, kot nevarne frakcije, |
-
hranijo ločene in nevarne frakcije varno in neškodljivo za okolje,
dokler jih ne prepustijo ali oddajo izvajalcu javne službe, |
-
ne mešajo ločenih ali nevarnih frakcij z drugimi komunalnimi odpadki
tako, da jih ni možno izločati pri razvrščanju komunalnih odpadkov v
sortirnici, |
-
prepuščajo odpadna zdravila, odpadna olja ali druge ločene ali nevarne
frakcije, za katere je zbiranje s predpisom urejeno na poseben način,
tako kot je predpisano, |
-
prepuščajo kosovne odpadke in opremo, ki se uporablja v gospodinjstvih
in vsebuje nevarne snovi, na prevzemnih mestih ali v zbirnih centrih in |
- razstavijo kosovni odpadek večjih dimenzij tako, da posamezni kos
vsebuje pretežno eno ločeno frakcijo in ni pretežak ali prevelik za
ročno nakladanje na vozilo za prevoz kosovnih odpadkov. |
(2)
Izvajalec javne službe mora povzročitelje bioloških odpadkov v sredstvih
javnega obveščanja in na druge krajevno običajne načine redno obveščati
o: |
-
prepovedi mešanja bioloških odpadkov z drugimi komunalnimi odpadki,
vključno z zelenim vrtnim odpadom; |
-
izločanju vseh bioloških odpadkov iz komunalnih odpadkov in njihovem
obveznem prepuščanju izvajalcu javne službe kot ločeno zbrano frakcijo
ali o možnosti lastne predelave v kompost v hišnih kompostnikih; |
-
varni in za okolje neškodljivi hrambi bioloških odpadkov pred
prepustitvijo izvajalcu javne službe. |
5 Pravice in obveznosti uporabnikov javne službe |
33. člen |
(pravice uporabnikov) |
(1)
Uporabniki imajo pravico: |
-
do trajnega, nemotenega in kvalitetnega zagotavljanja storitev javne
službe, ki je enako dostopna vsem uporabnikom na območju občine po
posameznih kategorijah uporabnikov, |
-
do uporabe skupne posode ali zabojnika za mešane komunalne odpadke pod
pogojem, da izvajalcu javne službe predložijo soglasja vseh uporabnikov
skupne posode, |
-
do uskladitve velikosti ali števila posod skladno z evidentiranim
številom opravljenih prevzemov odpadkov, vendar ne več kot enkrat letno.
|
(2)
Izvajalec javne službe odobri zmanjšanje velikosti in/ali števila posod
oziroma zabojnikov za odpadke na podlagi zahteve uporabnika iz 3.
alineje prejšnjega odstavka pod pogojem, da: |
-
prostornina obstoječe posode ali zabojnika ni manjša od prostornine
najmanjše količine komunalnih odpadkov, določene na podlagi tehničnega
pravilnika oziroma če število posod ni manjše od števila posod,
določenega na podlagi istega pravilnika, in če |
-
ugotovi, da so se v obdobju zadnjih šestih mesecev komunalni odpadki
prepuščali na prevzemnem mestu te stavbe v zaprtih in ne popolnoma
polnih posodah. |
34. člen |
(obveznosti uporabnikov) |
Uporabniki imajo obveznost: |
-
obvestiti izvajalca javne službe o spremembah, ki vplivajo na obračun
cene storitev javne službe na posebnem obrazcu najkasneje v 8 dneh po
nastanku spremembe; |
-
redno prepuščati komunalne odpadke in jih ločevati skladno z
zagotovljenimi storitvami javne službe; |
-
zagotoviti, da so posode ali zabojniki in vreče na dan prevzema
nameščeni na prevzemnem mestu; |
-
zagotoviti, da so pokrovi posod ali zabojnikov na prevzemnih mestih
zaprti; |
-
vzdrževati čistočo na prevzemnih mestih, razen kadar izvajalec javne
službe onesnaži prevzemno mesto; |
-
zagotoviti izvajalcu javne službe neoviran dostop do prevzemnega mesta; |
-
uporabljati storitve izvajalca javne službe v skladu z določili tega
odloka, tehničnega pravilnika in drugih predpisov, ki urejajo ravnanje s
komunalnimi odpadki. |
35. člen |
(prepovedi) |
Imetnikom odpadkov je prepovedano: |
-
prepuščati odpadke v posodah ali zabojnikih za ločeno zbiranje frakcij,
ki niso namenjene tem odpadkom; |
-
mešati nevarne frakcije z ločenimi frakcijami ali s preostalimi
mešanimi komunalnimi odpadki ali mešati posamezne nevarne frakcije med
seboj; |
-
prepuščati odpadne prenosne baterije in akumulatorje kot mešani
komunalni odpadek; |
-
prepuščati odpadno električno in elektronsko opremo kot mešani komunalni
odpadek; |
-
sežigati in/ali odlagati odpadke v objektih ali na zemljiščih, ki niso
namenjeni za odstranjevanje komunalnih odpadkov; |
-
nameščati posode ali zabojnike za odpadke zunaj predvidenega prevzemnega
mesta; |
-
odlagati odpadke ob posodah ali zabojnikih; |
-
prepuščati odpadke v vrečkah, ki niso namenjene prepuščanju komunalnih
odpadkov; |
-
brskanje po posodah ali zabojnikih ter razmetavanje odpadkov; |
-
pisati na posode ali zabojnike ter lepiti plakate nanje; |
-
opustiti uporabo storitev javne službe, |
-
ravnati s komunalnimi odpadki v nasprotju z določili tega odloka,
tehničnega pravilnika in drugih predpisov, ki urejajo ravnanje s
komunalnimi odpadki. |
(2)
Sežiganje vseh vrst komunalnih odpadkov je prepovedano, vključno z
vrtnimi odpadki iz gospodinjstev. |
6 Financiranje javne službe |
36. člen |
(viri financiranja storitev
javne službe) |
Viri financiranja storitev javne službe so: |
-
plačila uporabnikov za storitev javne službe, |
-
sredstva od prodaje ločenih frakcij, |
-
drugi viri, določeni s predpisom lokalne skupnosti ali zakonom oziroma
na njegovi podlagi sprejetem predpisu. |
37. člen |
(viri financiranja javne
infrastrukture) |
Viri financiranja infrastrukture so sredstva: |
-
iz plačil uporabnikov storitev javne službe, |
-
iz proračuna občine, |
-
iz dotacij, donacij in subvencij, |
-
iz dolgoročnega kreditiranja, |
-
iz drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
7 Vrsta in obseg objektov in opreme, potrebnih za izvajanje javne službe |
38. člen |
(infrastruktura lokalnega
pomena v lasti občine) |
(1)
Infrastrukturo lokalnega pomena, potrebno za izvajanje javne službe, ki
je lastnina občine, sestavljajo: |
-
zemljišča in objekti zbiralnic; |
-
zemljišča in objekti zbirnih centrov; |
-
zemljišča in objekti prevzemnih mest na javnih površinah; |
-
zemljišča in objekti za obdelavo odpadkov. |
(2)
Objekte iz prvega odstavka tega člena lahko pod enakimi, z zakonom, tem
odlokom in drugimi občinskimi predpisi določenimi pogoji, uporablja
vsakdo. |
(3)
Uporaba objektov in naprav iz prvega odstavka tega člena je obvezna na
vseh območjih, kjer se izvaja dejavnost javne službe. |
39. člen |
(oprema izvajalca javne
službe) |
Opremo, ki je potrebna za izvajanje javne službe, v lasti izvajalca
javne službe, sestavljajo: |
-
vozila za prevoz vseh vrst odpadkov, |
-
delovni stroji, |
-
premične zbiralnice nevarnih frakcij, |
-
posode in zabojniki za prepuščanje ločenih frakcij v zbiralnicah, |
-
vozila in naprave za pranje in vzdrževanje posod in zabojnikov, |
-
druge premične in nepremične stvari, namenjene izvajanju storitev javne
službe. |
8 Cene storitev javne službe |
40. člen |
(oblikovanje cen) |
(1)
Cene storitev javne službe se oblikujejo v skladu z določili veljavnega
predpisa o oblikovanju cen storitev obveznih gospodarskih javnih služb
varstva okolja. |
(2)
Uporabniki so dolžni obvestiti izvajalca javne službe o vsaki spremembi,
ki vpliva na obračun storitev javne službe v roku osmih dni od nastanka
spremembe. |
9 Nadzor |
41. člen |
(nadzorni organ) |
(1)
Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka izvaja pristojni občinski
inšpekcijski organ. |
(2)
Pri izvajanju nadzora lahko pristojni občinski inšpekcijski organ izdaja
odločbe ter odreja druge ukrepe, katerih namen je zagotoviti izvrševanje
določb tega odloka. |
(3)
Pristojni občinski inšpekcijski organ ima pravico kadarkoli vpogledati v
evidence, ki jih je dolžan voditi izvajalec javne službe, pri čemer je
dolžan spoštovati določila zakona, ki ureja varstvo osebnih podatkov.
|
10 Javna pooblastila
izvajalca javne službe |
42. člen |
(javna pooblastila
izvajalca javne službe) |
Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe odloča o pravicah
in obveznostih uporabnikov določenih s tem odlokom. Za izvajanje nalog
iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti izvajalec javne službe
zaposleno osebo z opravljenim strokovnim izpitom iz upravnega postopka. |
11 Predpisi, sprejeti na podlagi tega odloka |
43. člen |
(tehnični pravilnik) |
(1)
Na predlog izvajalca javne službe sprejme občinski svet tehnični
pravilnik o ravnanju s komunalnimi odpadki v občini (v nadaljevanju:
tehnični pravilnik). |
(2)
Pravilnik iz prejšnjega odstavka tega člena obsega: |
-
opredelitev tehnologije ravnanja z odpadki; |
-
tehnologijo, pogoje in način ločenega zbiranja odpadkov; |
-
tipizacijo predpisanih posod za odpadke, vključno z merili za določanje
izhodiščne prostornine posod za posamezne kategorije uporabnikov; |
-
tipizacijo namenskih predpisanih vreč za odpadke in pogoje njihove
uporabe; |
-
minimalne standarde za določitev prevzemnih mest in zbiralnic, vključno
s skupnimi prevzemnimi mesti na nedostopnih krajih; |
-
podrobnejše pogoje prepuščanja komunalnih odpadkov v zbirnih centrih;
|
-
podrobnejšo vsebino katastra zbirnih in prevzemnih mest, zbiralnic in
zbirnih centrov; |
-
druge pogoje glede minimalnih oskrbovalnih standardov, ki so potrebni za
ravnanje z odpadki skladno s predpisi in nemoteno opravljanje javne
službe. |
(3)
Tehnični pravilnik, njegove spremembe in dopolnitve se objavijo v
uradnem glasilu občine in začnejo veljati petnajsti dan po objavi.
|
12 Kazenske določbe |
44. člen |
(prekrški uporabnikov) |
(1)
Z globo 1500 evrov se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni
podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost,
če: |
- v
roku ne obvesti izvajalca javne službe o pridobitvi statusa uporabnika
(tretji odstavek 11. člena); |
-
na zahtevo izvajalca javne službe ne nabavi ali vzdržuje posode ali
zabojnika (tretji odstavek 18. člena); |
-
ne zagotovi zbiranja odpadkov na zbirnem mestu tako, da se prepreči
nastanek emisij vonjav in onesnaževanje okolice (prvi odstavek 20.
člena), |
-
ne odstrani prazne posode ali zabojnika iz prevzemnega mesta po prevzemu
odpadkov (drugi odstavek 20. člena), |
-
če organizator prireditve ne obvesti izvajalca javne službe o nameravani
prireditvi najmanj štirinajst (14) dni pred datumom izvedbe prireditve
(drugi odstavek 24. člena), |
-
če redno ne prepušča komunalnih odpadkov in jih ločuje v skladu z
zagotovljenimi storitvami javne službe (druga alineja 34. člena), |
-
ne zagotovi neoviranega dostopa izvajalcu javne službe do prevzemnega
mesta (šesta alineja 34. člena), |
-
prepušča odpadke v posodah ali zabojnikih za ločeno zbiranje frakcij, ki
niso namenjene tem odpadkom (prva alineja 35. člena), |
-
meša nevarne frakcije z ločenimi frakcijami ali komunalnimi odpadki ali
meša posamezne nevarne frakcije med seboj (druga alineja 35. člena), |
-
prepušča odpadne prenosne baterije ali akumulatorje kot mešani komunalni
odpadek (tretja alineja 35. člena), |
-
prepušča odpadno električno ali elektronsko opremo kot mešani komunalni
odpadek (četrta alineja 35. člena), |
-
sežiga ali odlaga odpadke v objektih ali na zemljiščih, ki niso
namenjeni za odstranjevanje komunalnih odpadkov (peta alineja 35.
člena), |
-
namešča posode ali zabojnike za odpadke zunaj predvidenega mesta (šesta
alineja 35. člena), |
-
odlaga odpadke ob posodah ali zabojnikih (sedma alineja 35. člena), |
-
prepušča odpadke v vrečkah, ki niso namenjene prepuščanju komunalnih
odpadkov (osma alineja 35. člena), |
-
brska po posodah ali zabojnkih ter razmetava odpadke (deveta alineja 35.
člena), |
-
piše na posode ali zabojnike za ločene frakcije ter lepi plakate nanje
(deseta alineja 35. člena), |
-
opusti uporabo storitev javne službe (11. alineja 35. člena), |
-
ravna s komunalnimi odpadki v nasprotju z določili tega odloka,
tehničnega pravilnika in drugih predpisov, ki urejajo ravnanje s
komunalnimi odpadki (enajsta alineja 35. člena), |
-
ne obvesti izvajalca javne službe o vsaki spremembi, ki vpliva na
obračun storitev javne službe v roku osmih dni od nastanka spremembe
(drugi odstavek 42. člena). |
(2)
Z globo 500 evrov se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje
odgovorna oseba pravne osebe ali samostojnega podjetnika posameznika. |
(3)
Z globo 200 evrov se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje
posameznika (fizično osebo). |
13 Prehodne in končne določbe |
45. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z
dnem uveljavitve tega odloka prenehata veljati Odlok o načinu izvajanja
gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na
območju Občine Apače (Uradno glasilo - lokalni časopis Prepih, št.
23/2009, 39/2011) in Odlok o načinu izvajanja obveznih občinskih
gospodarskih javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v
Občini Apače (Uradno glasilo - lokalni časopis Prepih, št. 3/2010). |
46. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta
odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 007-0006/2013 |
Občina Apače |
Datum: 12.6.2013 |
Franc Pižmoht, župan |