Na podlagi 2. in 7. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/1999, 124/2000, 79/2001, 30/2002, 56/2002-ZJU, 127/2006-ZJZP, 14/2007-ZSPDPO), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05-UPB-1) in 18. člena Statuta Občine Apače (Uradno glasilo Občine Apače, lokalni časopis Prepih, št. 2/07) je Občinski svet Občine Apače na svoji 19. redni seji, dne 26.5.2014 sprejel

PRAVILNIK

O SOFINANCIRANJU PROGRAMOV POSEBNIH SKUPIN V OBČINI APAČE

I.       Splošne določbe

1. člen

(splošne določbe)

S tem pravilnikom se določajo pogoji, postopki in merila za sofinanciranje programov posebnih skupin iz proračuna Občine Apače.

Za posebne skupine po tem pravilniku se štejejo upokojenska društva, veteranska društva in druga programsko sorodna društva.

2. člen

(finančna sredstva)

Dodelitev finančnih sredstev za sofinanciranje programov posebnih skupin se izvede na podlagi sprejetega proračuna, v katerem se določijo

1.   sredstva za sofinanciranje programov veteranskih in drugih programsko sorodnih društev

2.   sredstva za sofinanciranje programov upokojenskih društev.

3. člen

 (vsebina programov)

Po tem pravilniku se sofinancirajo programi, katerih nosilci in izvajalci so prijavljena društva in ki vsebujejo naslednje vsebine:

1.   informiranje ter svetovanje svojim  članom;

2.   prostovoljno delo;

3.   rekreativno preživljanje prostega časa;

4.   domoljubna vzgoja;

5.   obujanje tradicije;

6.   strokovna vzgoja članov;

7.   skrb za lastno zdravje; 

8.   programi druženj;

9.   spodbujanje k strpnosti, nenasilju;

10. kulturno izražanje in kreativnost.

4. člen

(pravica do kandidiranja)

Pravico do sofinanciranja programov po tem pravilniku imajo neprofitne organizacije,  društva in zveze, ki so nosilci izvajanja programov tudi za območje občine Apače, njihovo delovanje pa je  širšega javnega pomena v občini.

5. člen

(pogoji)

Izvajalci programov morajo izpolnjevati naslednje pogoje:

·      so registrirani za opravljanje dejavnosti,

·      imajo urejeno evidenco o članstvu,

·      imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske pogoje za uresničevanje načrtovanih programov,

·      imajo sedež na območju občine Apače ali upravne enote Gornja Radgona,

·      prijavljajo program, ki je predmet razpisa,

·      vsako leto občinski upravi dostavijo poročilo o realizaciji programa za preteklo leto.

II.     Postopek dodeljevanja sredstev

6. člen

(strokovna komisija)

Postopek izbora izvajalcev program posebnih skupin se izvede preko javnega razpisa. Vodi ga tričlanska komisija, ki jo s sklepom imenuje župan. Sestavi jo iz strokovnih delavcev občinske uprave, članov odbora za družbene dejavnosti, predstavnikov posebnih skupin. Člani komisije ne smejo biti predsedniki izvajalcev, ki kandidirajo za sredstva javnega razpisa po tem pravilniku. Mandat komisije sovpada z mandatom občinskega sveta.

Člani komisije izmed sebe imenujejo predsednika, ki sklicuje in vodi seje. Komisija pregleda vloge, jih oceni ter pripravi predlog sofinanciranja popolnih vlog  v skladu z določili tega pravilnika.

Na sejah komisije se piše zapisnik. Administrativne in druge operativne naloge za komisijo opravlja občinska uprava.

7. člen

(razpis)

Finančna sredstva se izvajalcem dodelijo na podlagi javnega razpisa, ki se objavi na spletni strani Občine Apače.

Objava javnega razpisa mora vsebovati:

·      navedbo naročnika (naziv, sedež);

·      predmet javnega razpisa;

·      navedbo izvajalcev, ki se lahko prijavijo na javni razpis;

·      pogoje, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci;

·      višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa;

·      navedbo podlag meril in kriterijev za vrednotenje programov;

·      določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva;

·      kraj, čas in osebo, pri kateri lahko zainteresirani dobijo informacije in dvignejo razpisno dokumentacijo;

·      rok, do katerega morajo biti predložene vloge;

·      način dostave vlog;

·      rok, v katerem bodo predlagatelji obveščeni o izidu razpisa.

8. člen

(razpisna dokumentacija)

Razpisno dokumentacijo pripravi občinska uprava. V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi potrebni podatki, ki bodo omogočili izvajalcu izdelati popolno vlogo za dodelitev sredstev. Prav tako morajo biti v razpisni dokumentaciji navedeni vsi pogoji, ki jih mora izpolnjevati izvajalec, da se uvrsti v izbor za dodelitev sredstev. Razpisna dokumentacija mora vsebovati:

·      tekst objave javnega razpisa;

·      kriterije in merila za vrednotenje vlog;

·      vzorec pogodbe;

·      navedbo potrebnih dokumentov, ki jih mora izvajalec predložiti kot dokazilo, da izpolnjuje pogoje za kandidiranje in da je upravičen do sredstev;

·      navedbo o tem, kdo s sklepom odloči o dodelitvi sredstev in kdo o pritožbi zoper sklep.

.

9. člen

(vloga)

Vloga izvajalca, ki se prijavlja na razpis, mora biti predložena v zaprti kuverti in biti označena z »Ne odpiraj –vloga na razpis za sofinanciranje programov posebnih skupin«. Sprejemna pisarna občine vsako prejete vlogo označi z datumom in uro prispetja.

10. člen

(odpiranje prejetih vlog)

Odpiranje prejetih vlog za dodelitev sredstev vodi komisija in se izvede v roku, ki je določen v razpisu. Odpiranje vlog ni javno. Odpirajo se samo v roku dostavljene vloge, ki so pravilno označene in v vrstnem redu, kot so bile predložene.

O odpiranju vlog mora komisija voditi zapisnik, ki vsebuje:

1.   naslov, prostor in čas odpiranja;

2.   predmet javnega razpisa;

3.   imena navzočih članov komisije;

4.   imena oziroma nazive vlagateljev vlog po vrstnem redu odpiranja vlog;

5.   ugotovitve o popolnosti vlog,

6.   navedbe vlagateljev, ki niso dostavili popolne vloge.

Ugotavljanje popolnosti vlog zajema ugotavljanje, ali so bili predloženi vsi zahtevani dokumenti in izpolnjeni vsi formalni podatki o društvu v splošnem obrazcu ali niso priloženi zahtevani dokumenti.

Vlagatelju, ki v razpisnih obrazcih ne izpolni posameznih rubrik s podatki, se šteje vloga za popolno, neizpolnjena rubrika pa se točkuje z nič točk.

Vloga, ki ni formalno popolna, se lahko dopolni v roku 3 dni od prejema pisnega poziva za dopolnitev. Nepopolnih vlog komisija po preteku tega roka ne obravnava in jih s sklepom zavrže. Prav tako zavrže vse vloge, ki so prispele po roku za oddajo vlog. Zapisnik o odpiranju in ugotavljanju popolnosti vlog podpišejo predsednik in člani komisije.

11. člen

(strokovni pregled in ocenitev vlog)

Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog ter jih oceni na podlagi pogojev in meril, ki so navedena v tem pravilniku. Komisija mora o opravljanju strokovnega pregleda popolnosti vlog in njihovem ocenjevanju voditi zapisnik.

Na podlagi ocene vlog komisija pripravi predlog izbora izvajalcev (prejemnikov sredstev) in predlog višine sredstev, ki se namenijo za sofinanciranje izvedbe programa izvajalca.

Predlog komisije se predloži direktorju občinske uprave. Le-ta izda enotni sklep o izboru v skladu s predlogom komisije. Enotni sklep o izboru se posreduje vsem prijaviteljem programov. Po pravnomočnosti enotnega sklepa o izboru se vsem izvajalcem pošlje v podpis pogodba. Rok za podpis se določi v pozivu za podpis pogodbe. Če prejemnik v določenem roku od prejema pogodbe le te ne podpiše, se šteje da je umaknil vlogo za pridobitev sredstev.

.

12. člen

(obvestilo o ne izboru)

Občinska uprava v roku, ki je naveden v razpisu obvesti vse vlagatelje, ki niso bili izbrani, o odločitvi glede dodelitve sredstev.

13. člen

(pritožbeni postopek)

V 8 dneh od prejema enotnega sklepa izvajalci lahko vložijo pritožbo pri županu Občine Apače. V pritožbi je potrebno natančno opredeliti razloge, zaradi katerih je pritožba vložena. Predmet pritožbe ne morejo biti postavljena merila za ocenjevanje vloge. Župan mora o pritožbi odločitvi v roku 15 dni s sklepom.

14. člen

(pogodba)

Na podlagi pravnomočno izdanih sklepov se z izvajalci sklene pogodba o sofinanciranju.

Obvezne sestavine pogodbe so:

·      naziv in naslov občine in  izvajalca;

·      namen, za katerega so sredstva dodeljena;

·      višina dodeljenih sredstev;

·      terminski plan porabe sredstev;

·      način nadzora nad namensko porabo sredstev:

o  možnost, da občinska uprava ali drug pristojni organ kadarkoli preverja namensko porabo sredstev;

o  dostava zahtevkov za nakazilo sredstev;

o  določilo, da mora izvajalec ob nenamenski porabi sredstev, sredstva vrniti v proračun skupaj z zakonitimi  zamudnimi obrestmi,

o  določilo, da mora prejemnik obrazložiti in utemeljiti podaljšanje roka porabe sredstev glede na predvideni terminski plan, ker v nasprotnem primeru izgubi pravico do nadaljnje porabe sredstev;

o  druge medsebojne pravice in obveznosti.

15. člen

(dokazila o izvajanju pogodbe)

Občina spremlja namensko porabo sredstev, pričakovane dosežke in izvajanje letnega programa:

·      z dokazili, ki jih mora izvajalec priložiti k zahtevkom za nakazila,

·      z možnostjo, da kadarkoli preveri namensko porabo sredstev,

·      s poročili o poteku izvedbe letnega programa in porabi sredstev.

16. člen

(vrsta stroškov sofinanciranja)

Sredstva, ki se razdelijo na podlagi določil tega pravilnika, so namenjena sofinanciranju upravičenih stroškov delovanja oz. izvajanja programa društva.

Kot upravičeni stroški se štejejo stroški dela, stroški dodatnega usposabljanja, materialni stroški in nagrade v zvezi z delom prostovoljcev, strokovno gradivo za izvedbo programa, stroški najemnin, stroški prehrane, stroški računovodskih in finančnih storitev, telekomunikacij, komunalnih storitev, električne energije in ogrevanja, pisarniškega materiala. 

Predmet sofinanciranja niso stroški zagotavljanja osnovnih pogojev za delo izvajalca-investicije.

17. člen

(enkratno sofinanciranje)

Programi, ki jih občina sofinancira iz razpisa za sofinanciranje programov posebnih skupin, ne smejo biti financirani še iz katerega koli drugega vira občine Apače.

18. člen

(nenamenska poraba sredstev)

Izvajalci programov so dolžni izvajati program v skladu s prijavo na razpis in tem pravilnikom ter sredstva porabiti le za namene, določene v pogodbi. Če se ugotovi nenamenska poraba sredstev s strani izvajalcev programov, se sofinanciranje takoj ustavi, že prejeta sredstva pa mora izvajalec vrniti v občinski proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. Če prejemnik sredstev ne vrne v določenem roku, se izvede postopek izterjave.

Izvajalec zoper katerega je uveden postopek izterjave, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.

III.    Kriteriji,  merila in višina sofinaciranj programov

19. člen

(kriteriji in merila ocenjevanja)

Kriteriji in merila za ocenjevanje vlog izvajalcev vsebujejo:

1.   posebne kriterije in merila za programe;

2.   splošne kriterije in merila za delovanje.

Vloge izvajalcev se ocenjujejo po posebnih in splošnih kriterijih in merilih.

20. člen

(splošni in posebni kriteriji in merila)

Komisija pri vrednotenju prispelih vlog za prijavljen program upošteva naslednje kriterije in merila:

1.    posebni kriteriji in merila za programe:

1.1.    cilji programa

·      cilji programa so točno določeni in merljivi (navedeni so fizični cilji)   – 5 točk;

·      cilji programa  so navedeni opisno     – 3 točke;

·      cilji programa niso navedeni   – 0 točk.

1.2.    število različnih vsebin samostojnih projektov iz 3. člena pravilnika

·      za vsaki samostojni, po vsebini programa različen projekt                  – 10 točk;

1.3.    število aktivno sodelujočih članov v programu društva povprečno letno

·      nad 60 % vseh članov društva - 5 točk;

·      od 31 % do 60% vseh članov društva - 3 točke;

·      do 30 % vseh članov društva - 1 točka.

2        Splošni kriteriji  in merila za delovanje:

2.1.    Število članov društva

·      za vsakega člana s plačano članarino na dan 31.12. preteklega leta   – 1 točka.

21. člen

(izračun števila točk)

Pri društvih, ki nimajo sedeža dejavnosti v občini Apače se  izračuna skupno število točk po splošnem kriteriju z upoštevanjem deleža števila članov iz občine Apače z vsemi člani društva. S tako dobljenim deležem se pomnoži število točk društva po izvedeni ocenitvi po  splošnem kriteriju (20. člen pravilnika) prijavljenega programa. Pri posebnem kriteriju se delež občanov pri določitvi seštevka točk ne upošteva. Pridobljena podatka sta končno število točk, ki ga društvo prejme za program in delovanje.

22. člen

(višina sofinanciranja)

Pri izračunu vrednosti točke se razpisana sredstva razmejijo na 70% za namen delovanja in na 30% za namen programa.

Vrednost točke se izračuna posebej za programe in posebej za delovanje. Seštejejo se vse ocenjene vlog za posamezni namen. Seštevek točk se deli z višino razpisanih in razmejenih sredstev za posamezni namen. Tako izračunana vrednost točke za posamezni namen se nato pomnoži s številom točk vsakega prijavljenega programa.

Seštevek sredstev za namen delovanja in za namen programa predstavlja končno višino sredstev, ki jo prijavitelj prejme za prijavljeni program.

Prijavljeni programi lahko s strani občine Apače prejmejo največ 75% sredstev za predvidene stroške programa.

IV.    Končne določbe

24. člen

(prenehanje veljavnosti)

Z dnem veljavnosti tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju posebnih skupin v občini Apače (Uradno glasilo občine Apače – lokalni časopis Prepih št. 5/07)

25. člen

(veljavnost)

Ta pravilnik začne veljati z dnem objave v Uradnem glasilu Občine Apače – Uradno glasilo slovenskih občin, uporablja pa se od 1.1.2015 dalje.

Številka: 007-0006/2014-05

Datum: 26.5.2014