Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, številka 94/07 – uradno
prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 –
ZUUJFO), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, številka 11/11 – uradno
prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP in 96/15 –
ZIPRS1617) in 14. člena
Statuta Občine Ruše (UGSO, številka 25/11 in 34/12), je Občinski
svet Občine Ruše na 15. redni seji, dne 8. decembra 2016, sprejel |
|
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE RUŠE
ZA LETO 2017 |
|
I. Splošna
določba |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za proračun
Občine Ruše za leto 2017 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo
višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja
občine. S proračunom se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki
jih v skladu z ustavo in zakoni opravljajo občine. |
|
II. Višina
splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2. člen |
(sestava proračuna in
višina splošnega dela proračuna) |
Proračun sestavljajo splošni
del, posebni del in načrt razvojnih programov. |
Splošni del proračuna
sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in
naložb ter račun financiranja. V splošnem delu proračuna so prikazani
prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. Splošni
del proračuna Občine Ruše na ravni podskupin kontov se določa v
naslednjih zneskih: |
|
A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV
zneski v evrih |
I. SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74) |
6.648.945,00 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
6.223.889,00 |
70 DAVČNI PRIHODKI |
4.966.352,00 |
700 Davki na dohodek in
dobiček |
3.675.809,00 |
703 Davki na premoženje |
1.091.050,00 |
704 Domači davki na
blago in storitve |
199.493,00 |
706 Drugi davki |
0 |
71 NEDAVČNI PRIHODKI |
1.257.537,00 |
710 Udeležba na dobičku
in dohodki od premoženja |
1.089.937,00 |
711 Takse in
pristojbine |
6.000,00 |
712 Globe in druge
denarne kazni |
6.100,00 |
713 Prihodki od prodaje
blaga in storitev |
1.500,00 |
714 Drugi nedavčni
prihodki |
154.000,00 |
72 KAPITALSKI PRIHODKI |
81.000,00 |
720 Prihodki od prodaje
osnovnih sredstev |
1.000,00 |
721 Prihodki od prodaje
zalog |
0 |
722 Prihodki od prodaje
zemljišč in neopredmetenih sredstev |
80.000,00 |
73 PREJETE DONACIJE |
42.698,00 |
730 Prejete donacije iz
domačih virov |
42.698,00 |
731 Prejete donacije iz
tujine |
0 |
74 TRANSFERNI PRIHODKI |
301.358,00 |
740 Transferni prihodki
iz drugih javnofinančnih institucij |
215.158,00 |
741 Prejeta sredstva iz
državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije |
86.200,00 |
II. SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43) |
6.993.722,00 |
40 TEKOČI ODHODKI
|
2.231.388,00 |
400 Plače in drugi
izdatki zaposlenim |
761.964,00 |
401 Prispevki
delodajalcev za socialno varnost |
118.763,00 |
402 Izdatki za blago in
storitve |
1.281.661,00 |
403 Plačila domačih
obresti |
34.000,00 |
409 Rezerve |
35.000,00 |
41 TEKOČI TRANSFERI |
2.652.518,00 |
410 Subvencije |
77.000,00 |
411 Transferi
posameznikom in gospodinjstvom |
1.432.500,00 |
412 Transferi
neprofitnim organizacijam in ustanovam |
307.459,00 |
413 Drugi tekoči domači
transferi |
835.559,00 |
414 Tekoči transferi v
tujino |
0 |
42 INVESTICIJSKI
ODHODKI |
1.984.273,00 |
420 Nakup in gradnja
osnovnih sredstev |
1.984.273,00 |
43 INVESTICIJSKI
TRANSFERI |
125.543,00 |
431 Investicijski
transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski
uporabniki |
68.000,00 |
432 Investicijski
transferi proračunskim uporabnikom |
57.543,00 |
III. PRORAČUNSKI
PRESEŽEK (PRORAČUNSKI PRIMANKLJAJ) (I.-II.) |
-344.777,00 |
B. RAČUN FINANČNIH
TERJATEV IN NALOŽB |
IV. PREJETA VRAČILA
DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 PREJETA VRAČILA
DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
750 Prejeta vračila
danih posojil |
0 |
751 Prodaja kapitalskih
deležev |
0 |
752 Kupnine iz naslova
privatizacije |
0 |
V. DANA POSOJILA IN
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
0 |
44 DANA POSOJILA IN
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 Dana posojila |
0 |
441 Povečanje
kapitalskih deležev in finančnih naložb |
0 |
442 Poraba sredstev
kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
443 Povečanje
namenskega premoženja v javnih skladih in drugih osebah javnega
prava, ki imajo premoženje v svoji lasti |
0 |
VI. PREJETA MINUS DANA
POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
360.000,00 |
50 ZADOLŽEVANJE
|
360.000,00 |
500 Domače zadolževanje |
360.000,00 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA
(550) |
331.823,00 |
55 ODPLAČILA DOLGA |
331.823,00 |
550 Odplačila domačega
dolga |
331.823,00 |
IX. SPREMEMBA STANJA
SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-316.600,00 |
X. NETO ZADOLŽEVANJE
(VII.-VIII.) |
28.177,00 |
XI. NETO FINANCIRANJE
(VI.+X.-IX.) |
344.777,00 |
XII. STANJE SREDSTEV NA
RAČUNU OB KONCU PRETEKLEGA LETA |
316.600,00 |
|
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe
in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do
ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt razvojnih programov sta
priloga k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Ruše:
www.ruse.si |
Načrt razvojnih programov
sestavljajo projekti. |
Sprememba stanja sredstev na
računih oziroma zmanjšanje sredstev na računih se pokrije iz stanja
sredstev na računih, prenesenih iz preteklega leta. |
|
III. Postopki
izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun se izvršuje na
ravni proračunske postavke – podkonta. |
Za izvrševanje proračuna je
odgovoren župan Občine Ruše. Odredbodajalec za sredstva proračuna je
župan ali druga oseba, ki jo pooblasti župan. |
|
4. člen |
(namenski prihodki in
odhodki proračuna) |
Namenski prihodki proračuna
so: |
1. taksa za
obremenjevanje voda, |
2. požarna taksa, |
3. taksa za
obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, |
4. prihodki iz naslova
podeljene koncesije na področju plinifikacije, |
5. prihodki iz naslova
koncesijske dajatve za trajnostno gospodarjenje z divjadjo, |
6. prihodki iz naslova
koncesijske dajatve za gozdove, |
7. prihodki iz naslova
prispevkov in doplačil občanov za izvajanje nalog investicijskega
značaja, |
8. prihodki od prodaje
občinskega stvarnega in finančnega premoženja, |
9. prejete donacije, |
10. prihodki iz naslova
sofinanciranja projektov in |
11. ostali namenski
prihodki. |
Če se po sprejemu proračuna
vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v
proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini
dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov proračuna in proračun.
|
Namenska sredstva, ki niso
bila porabljena v preteklem letu, se prenesejo v proračun za tekoče
leto. |
|
5. člen |
(proračunski sklad) |
V proračunu se zagotavljajo
sredstva za proračunsko rezervo občine, ki deluje kot proračunski sklad.
Med odhodki proračuna se v sredstva rezerv za naravne in druge nesreče
izloči 0,5 % prihodkov. Izločanje v rezerve se praviloma izvrši vsak
mesec, vendar najpozneje do 31. decembra tekočega leta, dokončno pa po
zaključnem računu za preteklo leto. Izločanje prihodkov v rezerve
preneha, ko dosežejo rezerve 1,5 % letno doseženih prihodkov iz bilance
prihodkov in odhodkov za zadnje leto. |
Župan odloča o uporabi
sredstev rezerv za naravne nesreče, za izdatke, nastale kot posledica
izrednih okoliščin, za katere se sredstva zagotavljajo v proračunu, kot
so zlasti: potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, požar, toča,
pozeba, suša in druge naravne nesreče, epidemije, oziroma preprečevanje
epidemije, živalske kužne bolezni in rastlinske škodljivce. |
Župan poroča občinskemu
svetu o porabi sredstev rezerv za naravne nesreče pri obravnavi
polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna. |
|
6. člen |
(prerazporejanje pravic
porabe) |
Župan je pooblaščen, da
zaradi prožnosti izvrševanja proračuna odloča o prerazporeditvah
sredstev znotraj bilance prihodkov in odhodkov v višini 5 % primerne
porabe Občine Ruše. |
Po uveljavitvi rebalansa
proračuna je podlaga za prerazporejanje sredstev sprejeti rebalans
proračuna in evidentiranje obsega prerazporejanja se šteje na novo. |
Župan poroča občinskemu
svetu o izvršenih prerazporeditvah pri obravnavi polletnega in letnega
poročila o izvrševanju proračuna. |
|
7. člen |
(spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Vrednost projektov
lahko spreminja v okviru prerazporejanja pravic porabe. Vse ostale
spremembe mora predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se
zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek financiranja prestavi iz
predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se uvrstijo v
načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
8. člen |
(potrjevanje dokumentacije
za projekte) |
Župan je pooblaščen za
potrjevanje dokumentacije skladno z določili Uredbe o enotni
metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na
področju javnih financ (Uradni list RS, številka 60/06, 54/10 in 27/16)
za vse projekte, uvrščene v veljavni proračun ali načrt razvojnih
programov. |
Župan je dolžan o potrditvi
takšne dokumentacije obvestiti občinski svet na prvi naslednji redni
seji občinskega sveta. |
|
9. člen |
(dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
V proračunu se lahko v
tekočem letu za tekoče odhodke in tekoče transfere ter investicijske
odhodke in investicijske transfere razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v proračun oziroma načrt razvojnih
programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
V proračunu se lahko
prevzemajo obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih, za
tekoče odhodke in tekoče transfere ter investicijske odhodke in
investicijske transfere, če je tako opredeljeno v sprejetem proračunu in
načrtu razvojnih programov. |
|
10. člen |
(ukrepi za uravnoteženje
proračuna) |
Župan je pooblaščen, da
odloča o začasni uporabi tekočih likvidnostnih proračunskih sredstev
zaradi ohranitve njihove realne vrednosti. Župan je pooblaščen, da v
primeru, če zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna
izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, lahko za začasno kritje
odhodkov uporabi sredstva rezerv občine, ki pa morajo biti vrnjena v
rezerve do konca leta, ali pa najame likvidnostno posojilo, ki pa mora
biti odplačano do konca proračunskega leta. |
Župan uvede po potrebi
ukrepe za uravnoteženje občinskega proračuna, o čemer takoj obvesti
občinski svet in po potrebi predlaga rebalans občinskega proračuna. |
|
IV. Posebnosti
upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja |
|
11. člen |
(odpis dolgov do občine po
ZJF) |
Če so izpolnjeni pogoji iz
tretjega odstavka 77. člena Zakona o javnih financah, lahko župan
dolžniku do višine 100 evrov odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. |
|
V. Obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
12. člen |
(obseg zadolževanja občine
in izdanih poroštev občine) |
Za kritje presežkov odhodkov
nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad
prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačilo dolgov v
računu financiranja se občina za proračun leta 2017 lahko zadolži do
višine 360.000,00 evrov. |
Za sredstva sofinanciranja
investicije iz proračuna Evropske unije se občina lahko zadolži največ
do višine odobrenih sredstev in največ za obdobje do prejema teh
sredstev. |
Če se zaradi neenakomernega
pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more uravnotežiti, se
lahko občina likvidnostno zadolži, vendar največ do višine 5 % izdatkov
zadnjega sprejetega proračuna. Ta omejitev ne velja za zadolžitev občine
iz drugega odstavka tega člena. |
|
13. člen |
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev
posrednih
uporabnikov občinskega proračuna) |
Občinski svet odloča o
dajanju soglasij k zadolževanju javnih zavodov ter o dajanju poroštev
občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, katerih ustanoviteljica
je. |
Javni zavodi, katerih
ustanoviteljica je Občina Ruše, se v letu 2017 ne bodo zadolževali. |
|
VI. Prehodne in
končne določbe |
|
14. člen |
(začasno financiranje 2018) |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Ruše v letu 2018, če bo začasno financiranja
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
|
15. člen |
(uveljavitev odloka) |
|
Ta odlok se objavi v Uradnem
glasilu slovenskih občin in začne veljati naslednji dan po objavi,
uporablja pa se od 1. januarja 2017 dalje. |
Splošni in posebni del
proračuna ter načrt razvojnih programov, ki so priloga k temu odloku, se
objavijo na spletni strani Občine Ruše: www.ruse.si |
|
Številka: 410-0028/2016 |
Datum: 8.12.2016 |
|
|
Občina Ruše |
|
Uroš Razpet,
župan |
|