New Page 1

Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, številka 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, številka 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP in 96/15 – ZIPRS1617) in 14. člena Statuta Občine Ruše (UGSO, številka 25/11 in 34/12), je Občinski svet Občine Ruše na 15. redni seji, dne 8. decembra 2016, sprejel

 

ODLOK

O PRORAČUNU OBČINE RUŠE ZA LETO 2017

 

I.              Splošna določba

 

1. člen

(vsebina odloka)

S tem odlokom se za proračun Občine Ruše za leto 2017 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja občine. S proračunom se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki jih v skladu z ustavo in zakoni opravljajo občine.

 

II.             Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna

 

2. člen

(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)

Proračun sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih programov.

Splošni del proračuna sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. Splošni del proračuna Občine Ruše na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:

 

A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV                                        zneski v evrih

I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)

6.648.945,00

TEKOČI PRIHODKI (70+71)

6.223.889,00

70 DAVČNI PRIHODKI

4.966.352,00

700 Davki na dohodek in dobiček

3.675.809,00

703 Davki na premoženje

1.091.050,00

704 Domači davki na blago in storitve

199.493,00

706 Drugi davki

0

71 NEDAVČNI PRIHODKI

1.257.537,00

710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja

1.089.937,00

711 Takse in pristojbine

6.000,00

712 Globe in druge denarne kazni

6.100,00

713 Prihodki od prodaje blaga in storitev

1.500,00

714 Drugi nedavčni prihodki

154.000,00

72 KAPITALSKI PRIHODKI

81.000,00

720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev

1.000,00

721 Prihodki od prodaje zalog

0

722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev

80.000,00

73 PREJETE DONACIJE

42.698,00

730 Prejete donacije iz domačih virov

42.698,00

731 Prejete donacije iz tujine

0

74 TRANSFERNI PRIHODKI

301.358,00

740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij

215.158,00

741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije

86.200,00

II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)

6.993.722,00

40 TEKOČI ODHODKI

2.231.388,00

400 Plače in drugi izdatki zaposlenim

761.964,00

401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost

118.763,00

402 Izdatki za blago in storitve

1.281.661,00

403 Plačila domačih obresti

34.000,00

409 Rezerve

35.000,00

41 TEKOČI TRANSFERI

2.652.518,00

410 Subvencije

77.000,00

411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom

1.432.500,00

412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam

307.459,00

413 Drugi tekoči domači transferi

835.559,00

414 Tekoči transferi v tujino

0

42 INVESTICIJSKI ODHODKI

1.984.273,00

420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev

1.984.273,00

43 INVESTICIJSKI TRANSFERI

125.543,00

431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki

68.000,00

432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom

57.543,00

III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRORAČUNSKI PRIMANKLJAJ) (I.-II.)

-344.777,00

B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB

IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)

0

75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV

0

750 Prejeta vračila danih posojil

0

751 Prodaja kapitalskih deležev

0

752 Kupnine iz naslova privatizacije

0

V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443)

0

44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV

0

440 Dana posojila

0

441 Povečanje kapitalskih deležev in finančnih naložb

0

442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije

0

443 Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih osebah javnega prava, ki imajo premoženje v svoji lasti

0

VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.)

0

C. RAČUN FINANCIRANJA

VII. ZADOLŽEVANJE (500)

360.000,00

50 ZADOLŽEVANJE

360.000,00

500 Domače zadolževanje

360.000,00

VIII. ODPLAČILA DOLGA (550)

331.823,00

55 ODPLAČILA DOLGA

331.823,00

550 Odplačila domačega dolga

331.823,00

IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)

-316.600,00

X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)

28.177,00

XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.)

344.777,00

XII. STANJE SREDSTEV NA RAČUNU OB KONCU PRETEKLEGA LETA

316.600,00

 

Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom.

Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt razvojnih programov sta priloga k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Ruše: www.ruse.si

Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.

Sprememba stanja sredstev na računih oziroma zmanjšanje sredstev na računih se pokrije iz stanja sredstev na računih, prenesenih iz preteklega leta.

 

III.            Postopki izvrševanja proračuna

 

3. člen

(izvrševanje proračuna)

Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta.

Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan Občine Ruše. Odredbodajalec za sredstva proračuna je župan ali druga oseba, ki jo pooblasti župan.

 

4. člen

(namenski prihodki in odhodki proračuna)

Namenski prihodki proračuna so:

1.      taksa za obremenjevanje voda,

2.      požarna taksa,

3.      taksa za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov,

4.      prihodki iz naslova podeljene koncesije na področju plinifikacije,

5.      prihodki iz naslova koncesijske dajatve za trajnostno gospodarjenje z divjadjo,

6.      prihodki iz naslova koncesijske dajatve za gozdove,

7.      prihodki iz naslova prispevkov in doplačil občanov za izvajanje nalog investicijskega značaja,

8.      prihodki od prodaje občinskega stvarnega in finančnega premoženja,

9.      prejete donacije,

10.    prihodki iz naslova sofinanciranja projektov in

11.    ostali namenski prihodki.

Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov proračuna in proračun.

Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu, se prenesejo v proračun za tekoče leto.

 

5. člen

(proračunski sklad)

V proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo občine, ki deluje kot proračunski sklad. Med odhodki proračuna se v sredstva rezerv za naravne in druge nesreče izloči 0,5 % prihodkov. Izločanje v rezerve se praviloma izvrši vsak mesec, vendar najpozneje do 31. decembra tekočega leta, dokončno pa po zaključnem računu za preteklo leto. Izločanje prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo rezerve 1,5 % letno doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov za zadnje leto.

Župan odloča o uporabi sredstev rezerv za naravne nesreče, za izdatke, nastale kot posledica izrednih okoliščin, za katere se sredstva zagotavljajo v proračunu, kot so zlasti: potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, požar, toča, pozeba, suša in druge naravne nesreče, epidemije, oziroma preprečevanje epidemije, živalske kužne bolezni in rastlinske škodljivce.

Župan poroča občinskemu svetu o porabi sredstev rezerv za naravne nesreče pri obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna.

 

6. člen

(prerazporejanje pravic porabe)

Župan je pooblaščen, da zaradi prožnosti izvrševanja proračuna odloča o prerazporeditvah sredstev znotraj bilance prihodkov in odhodkov v višini 5 % primerne porabe Občine Ruše.

Po uveljavitvi rebalansa proračuna je podlaga za prerazporejanje sredstev sprejeti rebalans proračuna in evidentiranje obsega prerazporejanja se šteje na novo.

Župan poroča občinskemu svetu o izvršenih prerazporeditvah pri obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna.

 

7. člen

(spreminjanje načrta razvojnih programov)

Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Vrednost projektov lahko spreminja v okviru prerazporejanja pravic porabe. Vse ostale spremembe mora predhodno potrditi občinski svet.

Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.

Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.

 

8. člen

(potrjevanje dokumentacije za projekte)

Župan je pooblaščen za potrjevanje dokumentacije skladno z določili Uredbe o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, številka 60/06, 54/10 in 27/16) za vse projekte, uvrščene v veljavni proračun ali načrt razvojnih programov.

Župan je dolžan o potrditvi takšne dokumentacije obvestiti občinski svet na prvi naslednji redni seji občinskega sveta.

 

9. člen

(dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)

V proračunu se lahko v tekočem letu za tekoče odhodke in tekoče transfere ter investicijske odhodke in investicijske transfere razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v proračun oziroma načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.

V proračunu se lahko prevzemajo obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih, za tekoče odhodke in tekoče transfere ter investicijske odhodke in investicijske transfere, če je tako opredeljeno v sprejetem proračunu in načrtu razvojnih programov.

 

10. člen

(ukrepi za uravnoteženje proračuna)

Župan je pooblaščen, da odloča o začasni uporabi tekočih likvidnostnih proračunskih sredstev zaradi ohranitve njihove realne vrednosti. Župan je pooblaščen, da v primeru, če zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, lahko za začasno kritje odhodkov uporabi sredstva rezerv občine, ki pa morajo biti vrnjena v rezerve do konca leta, ali pa najame likvidnostno posojilo, ki pa mora biti odplačano do konca proračunskega leta.

Župan uvede po potrebi ukrepe za uravnoteženje občinskega proračuna, o čemer takoj obvesti občinski svet in po potrebi predlaga rebalans občinskega proračuna.

 

IV.           Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja

 

11. člen

(odpis dolgov do občine po ZJF)

Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena Zakona o javnih financah, lahko župan dolžniku do višine 100 evrov odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga.

 

V.            Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja

 

12. člen

(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)

Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačilo dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2017 lahko zadolži do višine 360.000,00 evrov.

Za sredstva sofinanciranja investicije iz proračuna Evropske unije se občina lahko zadolži največ do višine odobrenih sredstev in največ za obdobje do prejema teh sredstev.

Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more uravnotežiti, se lahko občina likvidnostno zadolži, vendar največ do višine 5 % izdatkov zadnjega sprejetega proračuna. Ta omejitev ne velja za zadolžitev občine iz drugega odstavka tega člena.

 

13. člen

(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna)

Občinski svet odloča o dajanju soglasij k zadolževanju javnih zavodov ter o dajanju poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je.

Javni zavodi, katerih ustanoviteljica je Občina Ruše, se v letu 2017 ne bodo zadolževali.

 

VI.           Prehodne in končne določbe

 

14. člen

(začasno financiranje 2018)

V obdobju začasnega financiranja Občine Ruše v letu 2018, če bo začasno financiranja potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.

 

15. člen

(uveljavitev odloka)

 

Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati naslednji dan po objavi, uporablja pa se od 1. januarja 2017 dalje.

Splošni in posebni del proračuna ter načrt razvojnih programov, ki so priloga k temu odloku, se objavijo na spletni strani Občine Ruše: www.ruse.si

 

Številka: 410-0028/2016

Datum: 8.12.2016

 


 

Občina Ruše

 

Uroš Razpet, župan