Na podlagi
tretjega odstavka 40. člena
Statuta Občine Zreče (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 1/16),
32. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno
besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO) in določb
Pravilnika o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine
(Uradni list RS, št. 23/09) je Nadzorni odbor Občine Zreče na 5. redni
seji dne 28. novembra 2016 sprejel |
|
POSLOVNIK |
NADZORNEGA ODBORA OBČINE ZREČE |
|
I. Splošne določbe |
|
1. člen |
Ta poslovnik
ureja organizacijo in način dela Nadzornega odbora Občine Zreče (v
nadaljnjem besedilu: nadzorni odbor), uresničevanje pravic in dolžnosti
članic in članov nadzornega odbora (v nadaljnjem besedilu: člani
nadzornega odbora) ter druga vprašanja, pomembna za delo nadzornega
odbora. |
|
2. člen |
V poslovniku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
|
3. člen |
(1) Sedež
nadzornega odbora je na sedežu Občine Zreče, Cesta na Roglo 13b, 3214
Zreče. |
(2) Nadzorni
odbor pri svojem delu uporablja sredstva in infrastrukturo Občine Zreče. |
|
4. člen |
Nadzorni
odbor za svoja pisanja uporablja žig Občine Zreče. |
|
5. člen |
(1) Nadzorni
odbor je najvišji organ nadzora javne porabe v občini. |
(2) Nadzorni
odbor je pri svojem delu neodvisen, svoje naloge mora opravljati
strokovno, pošteno, vestno in nepristransko. Svoje delo opravlja v
skladu z določbami Zakona o lokalni samoupravi, Statuta Občine Zreče in
tega poslovnika. |
(3) Nadzorni
odbor mora pri svojem delu varovati uradne in poslovne tajnosti
nadzorovanih pravnih oseb in osebne podatke fizičnih oseb, ki so
opredeljene z zakonom. Upoštevati morajo dostojanstvo, dobro ime in
integriteto posameznikov. |
|
6. člen |
(1) Delo
nadzornega odbora je javno. |
(2) Nadzorni
odbor lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da se javnost
dela omeji ali izključi, če to zahtevajo razlogi varovanja osebnih
podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z
zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne
ali zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali
uradna tajnost. |
(3) Nadzorni
odbor lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da se iz letnega
poročila o njegovem delu in posameznega poročila o nadzoru, ki se javno
objavi, izločijo podatki, če so podani razlogi, ki jih zakon, ki ureja
dostop do informacij javnega značaja, določa kot razloge, zaradi katerih
je mogoče zavrniti zahtevo za informacijo javnega značaja. |
(4) Za
obveščanje javnosti je pooblaščen predsednik nadzornega odbora oziroma
oseba, ki jo on pooblasti. Nadzorni odbor sme javnost obvestiti o svojih
ugotovitvah takrat, ko je poročilo dokončno. |
|
II. Konstituiranje nadzornega odbora |
|
7. člen |
(1) Nadzorni
odbor ima sedem članov. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet
izmed občanov najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega
odbora morajo praviloma imeti najmanj VI. stopnjo strokovne izobrazbe in
primerne izkušnje s finančno-računovodskega ali pravnega področja.
Kandidate za člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
(2) Člani
nadzornega odbora opravljajo svoje delo nepoklicno. |
(3) Prvo
sejo nadzornega odbora skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira, če
je na prvi seji navzoča večina članov. |
(4) Člani
nadzornega odbora lahko izmed sebe izvolijo namestnika predsednika
nadzornega odbora. |
(5)
Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje. |
(6) Nadzorni
odbor dela in sprejema odločitve na seji, na kateri je navzočih večina
članov nadzornega odbora, z večino opredeljenih glasov navzočih članov
nadzornega odbora. |
(7) Člani
nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan,
podžupan, člani svetov krajevnih skupnosti, direktor občinske uprave,
delavci občinske uprave ter člani poslovodstev javnih zavodov, javnih
podjetij in občinskih skladov ter drugih organizacij, ki so uporabniki
občinskih proračunskih sredstev. |
(8) Članstvo
v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka
mandata članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za
predčasno razrešitev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo
razlogi za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta. |
(9)
Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega odbora. |
|
III. Pristojnosti nadzornega odbora |
|
8. člen |
Nadzorni
odbor ima naslednje pristojnosti: |
·
opravlja nadzor nad
razpolaganjem s premoženjem občine, |
·
nadzoruje namenskost
in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
·
nadzoruje finančno in
materialno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev, |
·
opravlja druge
naloge, če tako določa zakon, podzakonski predpis ali statut. |
|
9. člen |
Nadzorni
odbor opravlja naloge iz svoje pristojnosti in izvaja nadzor na podlagi
preverjanj poslovnih poročil in zaključnih računov, pogodb, finančnih
dokumentov in po potrebi druge dokumentacije končanih oziroma
opravljenih dejanj, ki vplivajo na zakonito, pravilno, učinkovito in
gospodarno poslovanje neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega
proračuna ali upravljanje z občinskim finančnim oziroma stvarnim
premoženjem. |
|
IV. Organizacija dela nadzornega odbora |
|
10. člen |
Nadzorni
odbor samostojno določa svoj program dela, kateri vsebuje letni nadzorni
program in predlog finančnega načrta, ki ju v mesecu decembru tekočega
leta za naslednje koledarsko leto predloži županu. |
|
11. člen |
Delo
nadzornega odbora organizira in vodi predsednik, v njegovi odsotnosti pa
namestnik predsednika. |
|
12. člen |
(1)
Predsednik nadzornega odbora: |
·
predstavlja nadzorni
odbor, |
·
vodi in organizira
delo nadzornega odbora, |
·
sklicuje in vodi seje
nadzornega odbora, |
·
predlaga dnevni red
za seje nadzornega odbora, |
·
podpisuje sklepe,
zapisnike, poročila in druge akte nadzornega odbora, |
·
skrbi za izvajanje
sklepov nadzornega odbora, |
·
sestavi program dela
in predlog potrebnih sredstev za delo nadzornega odbora. |
(2)
Predsednik nadzornega odbora redno sodeluje z županom občine, člani
občinskega sveta in občinsko upravo. |
|
13. člen |
Namestnik
predsednika nadzornega odbora: |
·
nadomešča predsednika
v času njegove odsotnosti, |
·
izvaja druge naloge,
za katere ga pooblasti predsednik. |
|
14. člen |
Član
nadzornega odbora: |
·
se udeležuje sej
nadzornega odbora, |
·
izvaja naloge nadzora
v skladu s sklepi nadzornega odbora, |
·
ima pravico zahtevati
in dobiti podatke od občine, ki so mu potrebni pri opravljanju njegovih
nalog, če teh podatkov na njegov predlog ne zahteva nadzorni odbor, |
·
sme zahtevati in
dobiti podatke, ki so mu potrebni pri opravljanje njegovih nalog. |
|
15. člen |
(1) Če
obstaja dvom v nepristranskost člana nadzornega odbora, predsednik
nadzornega odbora predlaga izločitev člana iz posamezne zadeve. |
(2) Šteje
se, da so podane okoliščine iz prejšnjega odstavka, če: |
·
je odgovorna oseba,
zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec nadzorovane osebe s članom
nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni vrsti ali v stranski vrsti
do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v zakonski ali zunajzakonski
skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska
zveza ali zunajzakonska skupnost prenehala, |
·
je član nadzornega
odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne osebe,
zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane osebe, |
·
je član nadzornega
odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je predmet nadzora. |
(3) Vsak
član nadzornega odbora je dolžan o obstoju izločitvenih razlogov na
svoji strani obvestiti predsednika nadzornega odbora. |
(4)
Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana oseba
in drug član nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri
nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere
opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči nadzorni odbor z
večino glasov vseh članov. O izločitvi predsednika nadzornega odbora
odloči nadzorni odbor. |
|
16. člen |
(1)
Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora
zagotavljata župan in občinska uprava. |
(2) Občinska
uprava zlasti: |
·
skrbi za pripravo
gradiv, |
·
pripravlja vabila in
izvaja organizacijsko tehnična opravila za sejo, |
·
piše zapisnike sej,
pripravlja pisne odpravke sklepov in poročil, |
·
obvešča člane
nadzornega odbora o sejah občinskega sveta in sprejetih aktih ter aktih
župana in o drugih sprejetih predpisih (zakonih, podzakonskih aktih), ki
so povezani z delom nadzornega odbora, |
·
obvešča predsednika
nadzornega odbora o porabi proračunskih sredstev, namenjenih za delo
nadzornega odbora, |
·
vodi evidenco
prisotnosti, |
·
vodi dokumentarno
gradivo za nadzorni odbor v skladu s predpisi, |
·
opravlja druge
naloge, za katere jo zadolži nadzorni odbor. |
|
V. Seje nadzornega odbora |
|
17. člen |
Nadzorni
odbor dela na rednih, izrednih ali dopisnih sejah. |
|
18. člen |
Na sejah
člani nadzornega odbora načrtujejo in usklajujejo svoje delo, določajo
prednostne naloge nadzora in njihove nosilce ter določajo časovne in
stroškovne okvire načrtovanih nalog. |
|
19. člen |
(1) Redne
seje sklicuje predsednik nadzornega odbora. |
(2) Sklic
redne seje sestavlja predlog dnevnega reda s pripadajočim gradivom.
Sklic redne seje se pošlje članom nadzornega odbora najmanj 7 dni pred
dnem, določenim za sejo. Posamezno gradivo se lahko posreduje tudi
kasneje, če predlagatelj ugotovi, da je obravnava kasneje posredovanega
gradiva potrebna za odločanje nadzornega odbora. |
(3) Vabila
na sejo nadzornega odbora se skupaj z gradivom pošljejo prejemnikom
praviloma po elektronski pošti. |
|
20. člen |
Izredno sejo
skliče predsednik nadzornega odbora na svojo pobudo ali na pobudo
kateregakoli od članov nadzornega odbora. Zahtevi za sklic izredne seje
mora biti priloženo gradivo, o katerem naj nadzorni odbor odloča.
Zahteva za sklic izredne seje se poda predsedniku nadzornega odbora v
pisni obliki. Za sklic izredne seje ne velja rok iz prejšnjega člena
tega pravilnika. |
|
21. člen |
(1) Dopisna
seja se lahko opravi, kadar ni pogojev za sklic izredne seje. Na dopisni
seji ni mogoče odločati o zadevah, ki se nanašajo na nadzor
proračunskega uporabnika. |
(2) Dopisna
seja se opravi v obliki vročenega vabila s priloženim gradivom,
predlogom sklepa ter glasovnico (po pošti, faksu ali elektronski pošti)
ali le telefonsko sporočilo. Glede na način izvedbe dopisne seje mora
sklic seje vsebovati rok trajanja dopisne seje (točen datum in čas
trajanja seje, to je do katere ure se šteje trajanje seje). |
(3) Člani
nadzornega odbora v roku, ki ga določi predsednik nadzornega odbora in
ne sme biti krajši od enega dneva, vrnejo pošiljatelju izpolnjeno
glasovnico, na kateri se opredelijo do predloga sklepa s podpisom. |
(4)
Vprašanje za dopisno sejo mora biti jasno in nedvoumno, tako da je na
njega mogoče odgovoriti samo z »da« ali »ne« (»za« ali »proti«). |
(5) Če gre
za odločanje po telefonu, le to ni možno, če s katerim od članov
nadzornega odbora ni mogoče vzpostaviti telefonskega kontakta. Dopisna
seja po telefonu poteka tako, da vsak član nadzornega odbora glasuje o
predlaganem sklepu. |
(6) Če
večina članov nadzornega odbora soglaša z izvedbo dopisne seje, se
šteje, da je bila odločitev o izvedbi dopisne seje sprejeta, v
nasprotnem primeru se skliče seja nadzornega odbora ali pa se zadeva
uvrsti na dnevni red prve naslednje redne ali izredne seje nadzornega
odbora. Šteje se, da član nadzornega odbora soglaša z izvedbo dopisne
seje, če je do postavljenega roka oddal svoj glas. |
(7) Sklepi
sprejeti na dopisni seji so veljavni, če je za sprejem glasovala večina
opredeljenih glasov vseh članov nadzornega odbora. |
(8) O tako
opravljeni dopisni seji se napiše zapisnik, v katerem se navede vzrok za
izvedbo dopisne seje, postavljeno vprašanje in odgovor članov nadzornega
odbora. Ta zapisnik potrdijo člani nadzornega odbora na naslednji redni
seji. |
|
22. člen |
Nadzorni
odbor veljavno odloča, če je na seji navzočih večina članov nadzornega
odbora. Navzočnost se ugotavlja na začetku seje in pred vsakim
glasovanjem. |
|
23. člen |
Predlagana
odločitev je sprejeta z večino opredeljenih glasov navzočih članov
nadzornega odbora. |
|
24. člen |
Nadzorni
odbor odloča z javnim ali tajnim glasovanjem. |
|
25. člen |
Nadzorni
odbor odloča z javnim glasovanjem. S tajnim glasovanjem lahko nadzorni
odbor odloča, če tako določa zakon, statut in ta poslovnik ali če tako
sklene nadzorni odbor pred odločanjem o posamezni zadevi oziroma
vprašanju. Predlog za tajno glasovanje lahko da vsak član nadzornega
odbora. |
|
26. člen |
(1) O vsaki
seji nadzornega odbora se piše zapisnik. |
(2) Zapisnik
obsega glavne podatke o delu na seji, zlasti pa: |
·
podatke o navzočnosti
članov nadzornega odbora na seji, |
·
o udeležbi vabljenih,
predstavnikov javnosti in občanov na seji, |
·
o sprejetem dnevnem
redu, |
·
kdo je razpravljal, |
·
o sklepih, ki so bili
sprejeti. |
(3)
Zapisniku je treba predložiti original vabila in gradivo, ki je bilo
predloženo oziroma obravnavano na seji. Vsak član nadzornega odbora ima
pravico podati pripombe na zapisnik. O utemeljenosti pripomb odloča
nadzorni odbor. Če so pripombe sprejete, se zapišejo v zapisnik ustrezne
spremembe. |
(4) Zapisnik
podpišeta predsedujoči na seji in pooblaščeni javni uslužbenec, ki je
vodil zapisnik. |
(5) Zapisnik
nejavne seje oziroma tisti del zapisnika, ki je bil voden na nejavnem
delu seje, se ne prilaga v gradivo za redno sejo in ne objavlja. Člane
nadzornega odbora seznani z njim pred potrjevanjem zapisnika
predsedujoči. |
(6) Skrbnik
arhiva in tekoče dokumentacije je javni uslužbenec, ki je zadolžen za
administrativno pomoč pri delu nadzornega odbora. |
|
VI. Način dela na seji nadzornega odbora |
|
27. člen |
(1) Seje
nadzornega odbora vodi predsednik nadzornega odbora, v njegovi
odsotnosti pa namestnik predsednika nadzornega odbora ali pooblaščen
član nadzornega odbora. |
(2) Predlog
dnevnega reda seje določi predsednik nadzornega odbora, predloge za
uvrstitev zadeve na dnevni red pa lahko podajo vsi člani nadzornega
odbora. Predsednik nadzornega odbora je dolžan uvrstiti na dnevni red
zadevo, ki jo je s sklepom predlagal občinski svet. |
|
28. člen |
(1) Ko
predsedujoči začne sejo, obvesti člane nadzornega odbora, kdo izmed
članov nadzornega odbora je opravičil svojo odsotnost. |
(2)
Navzočnost članov nadzornega odbora ugotovi predsedujoči na podlagi
poročila o prisotnosti med sejo. |
(3) Ko
predsedujoči ugotovi, da je na seji prisotna večina članov nadzornega
odbora, je nadzorni odbor sklepčen. |
(4)
Predsedujoči obvesti člane nadzornega odbora, kdo je bil na sejo
povabljen. |
|
29. člen |
(1) Nadzorni
odbor po ugotovitvi sklepčnosti potrdi zapisnik prejšnje seje nadzornega
odbora, nato pa določi dnevni red. |
(2) Pri
določanju dnevnega reda nadzornega odbora razpravlja in odloča po vrsti
o predlogih, da se posamezne zadeve umaknejo z dnevnega reda, nato pa o
predlogih, da se dnevni red razširi. |
(3) Nadzorni
odbor lahko odloča o razširitvi dnevnega reda le, če so razlogi zanjo
nastali po sklicu seje in če je zadeva take narave, da je nujna
takojšnja obravnava na seji nadzornega odbora ter če je bilo članom
nadzornega odbora izročeno gradivo, ki je podlaga za uvrstitev zadeve na
dnevni red. O predlogih za razširitev dnevnega reda nadzorni odbor
razpravlja in glasuje. |
(4) Po
sprejetih odločitvah da predsedujoči na glasovanje predlog dnevnega reda
v celoti. |
(5)
Posamezne točke dnevnega reda se obravnavajo po določenem vrstnem redu. |
|
30. člen |
Predsednik
nadzornega odbora po opravljeni razpravi o posamezni točki dnevnega reda
oblikuje sklep in ga da na glasovanje. Predsednik nadzornega odbora
zaključi sejo, ko so bile obravnavane vse točke dnevnega reda.
Predsednik nadzornega odbora sme prekiniti sejo, če o tem soglaša večina
prisotnih članov nadzornega odbora, vendar se mora seja nadaljevati
najpozneje v 15 dneh. |
|
VII. Vzdževanje reda na seji |
|
31. člen |
(1) Za red
na seji skrbi predsednik nadzornega odbora. |
(2) Za
kršitev reda na seji lahko predsednik nadzornega odbora izreče naslednje
ukrepe: |
·
opomin: v primeru, ko
član nadzornega odbora neupravičeno sega govorniku v besedo ali kako
drugače krši red na seji, |
·
odvzame besedo: v
primeru, ko član nadzornega odbora ne upošteva izrečenega opomina in
nadaljuje s kršenjem reda na seji, |
·
odstranitev s seje: v
primeru, ko član nadzornega odbora kljub odvzemu besede huje krši red na
seji in onemogoča delo nadzornega odbora. |
(3) Član
nadzornega odbora, ki mu je bil izrečen ukrep odstranitve s seje, mora
takoj zapustiti sejno dvorano. |
(4) Član
nadzornega odbora, ki mu je bil izrečen ukrep odstranitve s seje ima
pravico v treh dneh vložiti ugovor zoper odločitev predsednika na seji
nadzornega odbora. O ugovoru odloči nadzorni odbor na prvi naslednji
seji. |
|
32. člen |
Predsednik
nadzornega odbora lahko odredi, da se iz sejne dvorane odstrani vsak
udeleženec ali poslušalec, ki krši red na seji. |
|
33. člen |
V primeru,
da predsednik nadzornega odbora z ukrepi iz 31. člena tega poslovnika ne
more ohraniti red, prekine sejo nadzornega odbora. |
|
VIII. Uvedba nadzora |
|
34. člen |
(1) Nadzorni
odbor sprejme letni program nadzora in na njegovi podlagi pripravljen
predlog finančnega načrta za prihodnje proračunsko leto, ki ga pošlje v
uskladitev županu. Pri tem mora nadzorni odbor upoštevati roke glede
priprave proračuna občine. |
(2) Nadzorni
odbor mora vsako proračunsko leto izvesti nadzor: |
·
proračuna in
zaključnega računa proračuna občine, |
·
finančnih načrtov in
zaključnih računov uporabnikov proračunskih sredstev. |
(3) Člani
nadzornega odbora lahko podajo predsedniku nadzornega odbora predloge za
uvedbo nadzora. |
(4) Pri
oblikovanju predlogov za uvedbo nadzora je nadzorni odbor dolžan
upoštevati obveznosti nadzornega odbora, ki izhajajo iz statuta občine
in sklepov občinskega sveta. |
|
35. člen |
Nadzorni
odbor lahko začne postopek nadzora le, če je tak nadzor določen v
nadzornem programu. Če nadzorni odbor želi poleg rednega nadzora
istočasno izvesti nadzor, ki ni vključen v nadzorni program (izredni
nadzor), mora najprej dopolniti nadzorni program. Dopolnitev oziroma
spremembo programa posreduje županu. Dopolnitev in sprememba nadzornega
programa mora biti obrazložena. |
|
36. člen |
(1) Nadzorni
odbor opravi nadzor na podlagi sklepa o uvedbi nadzora. |
(2) Sklep o
uvedbi nadzora mora vsebovati ime, sedež ter delovno področje uporabnika
javnih sredstev (nadzorovani organ), vsebino nadzora, čas nadzora ter
ime člana nadzornega odbora, ki bo nadzor neposredno opravil. Če izvaja
nadzor več članov nadzornega odbora hkrati, se s sklepom določi vodja
nadzora (poročevalec). |
(3) S
sklepom o uvedbi nadzora je nadzorni odbor dolžan seznaniti župana in
odgovorno osebo uporabnika proračuna. |
(4) V
postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni članu
nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, predložiti vso potrebno
dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve
in dajati pojasnila. Član nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, ima
pravico zahtevati vse podatke v okviru svoje zadolžitve, ki so mu
potrebni za izvedbo naloge, ki mu je zaupana. |
|
37. člen |
(1) Poročilo
o nadzoru mora vsebovati obvezne sestavine v skladu z zakonom in
pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine. |
(2) O
izvajanju posameznih nalog nadzora ter o svojih ugotovitvah, ocenah in
mnenjih v postopku nadzora pripravi poročevalec osnutek poročila, ki ga
sprejme nadzorni odbor. |
(3) Osnutek
poročila obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član se mora o osnutku
poročila izjaviti, na koncu izjavo poda še predsednik nadzornega odbora.
Po podanih izjavah nadzorni odbor sprejme osnutek poročila o nadzoru. |
(4) Če
osnutek poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan nadzorni odbor sprejeti
usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati
nadzornik in osnutek poročila o nadzoru dopolniti. |
(5) Nadzorni
odbor pošlje nadzorovani osebi osnutek poročila o nadzoru najpozneje v
roku osmih (8) dni po sprejemu. |
(6) Osnutek
poročila ni informacija javnega značaja. |
|
38. člen |
(1) Osnutek
poročila pošlje nadzorni odbor v pregled nadzorovanemu organu, ki v 15
dneh odgovori na posamezne navedbe (odzivno poročilo). |
(2) Odzivno
poročilo vsebuje mnenja, pripombe in pojasnila nadzorovanega organa za
vsako posamezno ugotovitev iz osnutka poročila, pri kateri se ugotovijo
kršitve predpisov. Če nadzorovani organ razpolaga z listinskimi dokazi,
jih priloži odzivnemu poročilu. |
|
39. člen |
(1) Na
podlagi osnutka poročila in odzivnega poročila nadzorovanega organa
pripravi nadzorni odbor poročilo s priporočili in predlogi. Poročilo je
dokončni akt nadzornega odbora in mora biti v naslovu poročila kot tako
navedeno. Dokončno poročilo o izvedenem nadzoru je informacija javnega
značaja, razen če vsebuje podatke, katere veljavni predpisi
opredeljujejo kot državne, uradne ali poslovne skrivnosti. |
(2) Poročilo
mora vsebovati enake sestavine kot osnutek poročila ter priporočila in
predloge. |
(3) Pri
opisu posamezne ugotovitve o nepravilnostih je treba navesti odgovore
nadzorovanega organa iz odzivnega poročila. |
(4) V
poročilu mora biti razvidno, katera pojasnila iz odzivnega poročila
nadzorovanega organa je nadzorni odbor upošteval v posameznem
ugotovitvenem delu. |
(5) Dokončno
poročilo se pošlje nadzorovani osebi in županu, po potrebi pa tudi
računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. |
|
40. člen |
(1) V
ugotovitvah se navede popolno in verodostojno dejansko stanje, ki je
bilo ugotovljeno v nadzoru in na katerem temeljijo ocene, mnenje,
priporočila oziroma predlogi. |
(2) Z
ocenami nadzorni odbor presodi kateri predpisi so bili kršeni
(pravilnost poslovanja) in/ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe
smotrno glede na ugotovitve in ocene v nadzoru. |
(3) V mnenju
se izrazi ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe pravilno in/ali
smotrno. |
(4)
Nepravilno poslovanje je takrat, če je nadzorovana oseba poslovala v
nasprotju s predpisi, proračunom in drugimi akti (pogodbo, kolektivno
pogodbo in drugimi splošnimi ter posamičnimi akti), ki bi jih morala
upoštevati pri svojem poslovanju. |
(5)
Nesmotrno poslovanje je negospodarno in/ali neučinkovito in/ali
neuspešno. |
(6)
Negospodarno poslovanje je tisto poslovanje, ko bi nadzorovana oseba
enake učinke lahko dosegla pri manjših stroških. |
(7)
Neučinkovito poslovanje je tisto, ko bi pri enakih stroških lahko
nadzorovana oseba dosegla večje učinke. |
(8)
Neuspešno poslovanje je tisto, ko se niso uresničili cilji poslovanja
nadzorovane osebe. |
|
41. člen |
(1)
Priporočila in predlogi so namenjeni kakovostnejšemu poslovanju
nadzorovanega organa. Priporočila in predlogi morajo biti jasno
izraženi, izvedljivi in preverljivi. |
(2) V
priporočilih in predlogih mora biti naveden rok, v katerem mora
odgovorna oseba nadzorovanega organa poročati nadzornemu odboru o
njihovem izvajanju oziroma o razlogih, če priporočil in predlogov ne
upošteva. |
|
42. člen |
(1) Če je
nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju nadzorovanega organa, mora o teh kršitvah v 15 dneh od
dokončnosti poročila obvestiti pristojno ministrstvo in Računsko sodišče
Republike Slovenije. |
(2) V
primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
|
43. člen |
Hujše
kršitve predpisov in nepravilnosti pri poslovanju so: |
1.
prevzemanje obveznosti in izplačilo sredstev proračuna za namene, ki
niso predvideni v proračunu, |
2.
prodaja občinskega finančnega in stvarnega premoženja: |
·
ki ni vključeno v
letni program prodaje finančnega in stvarnega premoženja, razen, če
predmeta prodaje v skladu s predpisi ni treba vključiti v ta progam, |
·
s sklenitvijo
neposredne pogodbe, razen v primerih, ko zakon ali drug predpis to
dopušča, |
·
v nasprotju s
sprejeto odločitvijo pristojnega organa, |
·
oddaja javnega
naročila z neustreznim postopkom javnega naročanja, |
3.
neupoštevanje opozoril nadzornega odbora glede nepravilnosti pri
poslovanju v zahtevanem roku, |
4.
druge kršitve predpisov, ki so po presoji in utemeljitvi nadzornega
odbora štejejo za hujše. |
|
44. člen |
(1)
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge
nadzornega odbora. Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih
proračunskih sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega
odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in
predloge nadzornega odbora. |
(2) Župan je
dolžan nadzorni odbor tekoče seznanjati s pomembnimi zakoni in drugi
predpisi ter akti občine, ki se nanašajo na javne finance in lokalno
samoupravo (proračun občine, odlok, statut, akt o sistemizaciji delovnih
mest in akt, ki določa plačni sistem, akti o ustanovitvi pravnih oseb
javnega prava, katerih ustanoviteljica je občina in drugi) ter za
poslovanje občine pomembnimi odločitvami. |
(3) Župan je
dolžan vabiti predsednika nadzornega odbora na seje občinskega sveta ter
nadzorni odbor obveščati o pomembnejših ugotovitvah iz pristojnosti
občinskega sveta, ki se nanašajo na pravilnost in smotrnost poslovanja
občine ali finančno poslovanje pravnih oseb javnega prava, ki jih je
ustanovila občina. |
|
45. člen |
Nadzorni
odbor mora županu in občinskemu svetu predložiti pisno letno poročilo o
delu in porabi sredstev in najmanj enkrat na leto poročati o svojem delu
ter ju seznaniti s pomembnimi ugotovitvami s področja svojega dela in
predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja. |
|
IX. Sredstva za delo nadzornega odbora |
|
46. člen |
Sredstva za
delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu na posebni
proračunski postavki, na podlagi letnega programa dela in finančnega
načrta nadzornega odbora. Za porabo sredstev župan določi skrbnika. |
|
47. člen |
Predsednik
in člani nadzornega odbora imajo pravico do plačila za opravljanje dela
v skladu z aktom občinskega sveta – pravilnikom o plačah občinskih
funkcionarjev in nagradah članov delovnih teles občinskega sveta ter
članov volilnih drugih občinskih organov ter o povračilih stroškov, ki
ga je sprejel občinski svet. Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada
plačilo, ki se določi s podjemno pogodbo ali avtorsko pogodbo, ki jo
sklene župan. Za delo izvedenca se plačilo določi na podlagi pravilnika
o tarifi za sodne izvedence. |
|
48. člen |
(1) Višina
potrebnih sredstev za delo nadzornega odbora se določi s finančnim
načrtom, pripravljenim na podlagi letnega programa nadzora v skladu s
sprejetim občinskim proračunom. |
(2)
Odredbodajalec sredstev za delo nadzornega odbora je župan. |
|
X. Sprejem poslovnika |
|
49. člen |
(1)
Poslovnik sprejme nadzorni odbor z večino oglasov vseh članov nadzornega
odbora. |
(2)
Obrazloženo pobudo za spremembo oziroma dopolnitev tega poslovnika lahko
poda vsak član nadzornega odbora. |
(3)
Spremembe in dopolnitve poslovnika sprejme nadzorni odbor po enakem
postopku in z enako večino kot velja za sprejem poslovnika. |
|
XI. Prehodni in končna določba |
|
50. člen |
Za vprašanja
in zadeve delovanja nadzornega odbora, ki niso opredeljena s tem
poslovnikom, se uporabljajo določila statuta občine in poslovnika
občinskega sveta. |
|
51. člen |
Z dnem
uveljavitve tega poslovnika preneha veljati Poslovnik Nadzornega odbora
Občine Zreče, številka: 007-0009/2012-1 z dne 26.11.2012. |
|
52. člen |
Ta poslovnik
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka:
007-0006/2016-1 |
Datum:
28.11.2016 |
|
|
Občina Zreče |
|
Janja Pirnat, predsednica Nadzornega odbora |
|