Na podlagi
29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno
besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF in 14/15-ZUUJFO), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11- uradno prečiščeno
besedilo, 14/13-popr., 101/13 in 55/15-ZFisP; v nadaljevanju ZJF) in 17.
člena
Statuta Občine Šenčur (Uradni vestnik Gorenjske, št. 2/11) je
Občinski svet Občine Šenčur na svoji 9. seji, dne 17. 12. 2015 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE ŠENČUR ZA LETO 2016 |
|
1.
Splošna določba |
|
1.
člen |
(vsebina
odloka) |
S tem odlokom se za Občino Šenčur za leto 2016 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. Višina
splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2.
člen |
(sestava proračuna
in višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del
proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
KONTO |
OPIS |
PREDLOG
2016 |
A. BILANCA PRIHODKOV IN
ODHODKOV |
|
I. |
S K U P A J P R I H O D K I
(70+71+72+73+74+78) |
6.078.531,00 |
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
5.787.147,00 |
70 |
|
DAVČNI PRIHODKI
(700+703+704+706) |
5.022.660,00 |
700 |
|
DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK |
4.340.360,00 |
703 |
|
DAVKI NA PREMOŽENJE |
566.300,00 |
704 |
|
DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN
STORITVE |
116.000,00 |
706 |
|
DRUGI DAVKI |
0,00 |
71 |
|
NEDAVČNI PRIHODKI
(710+711+712+713+714) |
764.487,00 |
710 |
|
UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI
OD PREMOŽENJA |
413.946,00 |
711 |
|
TAKSE IN PRISTOJBINE |
4.000,00 |
712 |
|
GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI
|
14.000,00 |
713 |
|
PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN
STORITEV |
16.681,00 |
714 |
|
DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI |
315.860,00 |
72 |
|
KAPITALSKI PRIHODKI
(720+721+722) |
169.176,00 |
722 |
|
PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN
NEOPREDMETENIHSREDSTEV |
169.176,00 |
73 |
|
PREJETE DONACIJE (730+731) |
0,00 |
730 |
|
PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH
VIROV |
0,00 |
731 |
|
PREJETE DONACIJE IZ TUJINE |
0,00 |
74 |
|
TRANSFERNI PRIHODKI (740+741)
|
122.208,00 |
740 |
|
TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH
JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ |
122.208,00 |
741 |
|
PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA
PRORAČUNA IZ SREDSTEV PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE |
0,00 |
|
II. |
S K U P A J O D H O D K I
(40+41+42+43) |
6.922.096,00 |
40 |
|
TEKOČI ODHODKI
(400+401+402+403+409) |
1.927.168,00 |
400 |
|
PLAČE IN DRUGI IZDATKI
ZAPOSLENIM |
278.721,00 |
401 |
|
PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA
SOCIALNO VARNOST |
41.921,00 |
402 |
|
IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE
|
1.574.265,00 |
403 |
|
PLAČILA DOMAČIH OBRESTI |
0,00 |
409 |
|
REZERVE |
32.261,00 |
41 |
|
TEKOČI TRANSFERI
(410+411+412+413) |
2.208.527,00 |
410 |
|
SUBVENCIJE |
45.000,00 |
411 |
|
TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN
GOSPODINJSTVOM |
1.502.268,00 |
412 |
|
TRANSFERI NEPROFITNIM
ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM |
285.519,00 |
413 |
|
DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI
|
375.740,00 |
42 |
|
INVESTICIJSKI ODHODKI (420) |
2.622.684,00 |
420 |
|
NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH
SREDSTEV |
2.622.684,00 |
43 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI
(431+432) |
163.717,00 |
431 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM
IN FIZIČNIM OSEBAM |
82.000,00 |
432 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI
PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM |
81.717,00 |
|
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK
(PRIMANJKLJAJ) (I. - II.) |
-843.565,00 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN
NALOŽB |
|
75 |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
37.556,00 |
750 |
|
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
|
37.556,00 |
751 |
|
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
|
0,00 |
44 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441) |
0,00 |
440 |
|
DANA POSOJILA |
0,00 |
441 |
|
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV IN
FINANČNIH NALOŽB |
0,00 |
|
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV. - V.) |
37.556,00 |
C. R A Č U N F I N A N C I R
A N J A |
|
50 |
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
0,00 |
500 |
|
DOMAČE ZADOLŽEVANJE |
0,00 |
55 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
0,00 |
550 |
|
ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA
|
0,00 |
|
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV
NA RAČUNIH (III.+VI.+X.) = (I.+IV.+VII.) - (II.+V.+VIII.) |
-806.009,00 |
|
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII. -
VIII.) |
0,00 |
|
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
843.565,00 |
|
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH OB
KONCU PRETEKLEGA LETA - OD TEGA PRESEŽEK FINANČNE IZRAVNAVE IZ
PRETEKLEGA LETA |
836.065,00 |
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področje
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Program je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu
odloku in se objavita na spletni strani Občine Šenčur. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. Postopki
izvrševanja proračuna |
|
3.
člen |
(izvrševanje
proračuna) |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
|
4.
člen |
(namenski prihodki in
odhodki proračuna) |
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena ZJF tudi naslednji prihodki: |
·
pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, |
·
požarna taksa, |
·
okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda. |
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prihodek, ki zahteva
sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan v zadostni
višini, se za višino vplačanega namenskega prihodka lahko poveča obseg
teh izdatkov v višini proračuna. |
Pravice porabe namenskih sredstev, ki niso bila porabljena v tekočem
letu, se prenesejo v proračun prihodnjega leta za isti namen. |
|
5.
člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
Sredstva proračuna se smejo uporabljati za namene, ki so določeni s
proračunom. |
Sredstva proračuna se lahko uporabijo le, če so izpolnjeni vsi z zakonom
ali drugim aktom predpisani pogoji za uporabo sredstev. Uporabniki smejo
v imenu občine prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v
proračunu predvidena za ta namen. |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah pravic porabe v posameznem delu proračuna odloča na
predlog neposrednega uporabnika predstojnik neposrednega uporabnika, to
je župan, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so
bila sredstva zagotovljena. |
Župan lahko v finančnem načrtu neposrednega uporabnika prerazporeja
pravice porabe med področji proračunske porabe, glavnimi programi v
okviru področja proračunske porabe, ter med podprogrami v okviru glavnih
programov in proračunske postavke. Posamezna področja proračunske porabe
lahko poveča ali zmanjša do višine 10% vrednosti posameznega področja.
|
Prerazporeditve se izvršujejo na ravni proračunske postavke – konta. |
V obseg prerazporeditev ne štejejo prerazporeditve, ki so potrebne
zaradi plačil na podlagi pravnomočnih odločitev sodišč ali drugih
upravnih organov. Prav tako se v obseg prerazporeditev ne štejejo
prerazporeditve splošne proračunske rezervacije, ki je namenjena
financiranju odhodkov, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče
predvideti ali zanje ni bilo mogoče predvideti zadostnih sredstev. |
O prerazporeditvah, ki presegajo zgoraj določene pravice župana odloča
občinski svet Občine Šenčur. |
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v prvem polletju tekočega leta
in konec leta z zaključnim računom proračuna poroča občinskemu svetu
Občine Šenčur o veljavnem proračunu in njegovi realizaciji. |
|
6.
člen |
(največji dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti v letu 2016, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere
ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti v letu 2016, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve ter za tekoče transfere, ne sme
presegati 70% pravic porabe v veljavnem finančnem načrtu posameznega
neposrednega proračunskega uporabnika. |
Omejitve iz prejšnjih odstavkov ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, za
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov, za obveznosti povezane z zadolževanjem in
upravljanjem z občinskim dolgom ter za obveznosti po pogodbah o
sofinanciranju iz namenskih sredstev Evropske unije oziroma iz
pripadajočih postavk slovenske udeležbe. |
Prevzete obveznosti se vključijo v finančni načrt proračunskega
uporabnika, obveznosti za večletne projekte pa tudi v načrt razvojnih
programov. |
|
7.
člen |
(spremljanje in
spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta
razvojnih programov. |
Projekti, glede katerih se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega leta, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi sklepa
občinskega sveta Občine Šenčur. |
|
8.
člen |
(splošna proračunska
rezervacija) |
V proračunu se do
višine, določene v posebnem delu, zagotovijo sredstva splošne
proračunske rezervacije, ki je namenjena financiranju odhodkov, ki jih
ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo
mogoče predvideti zadostnih sredstev. O uporabi splošne proračunske
rezervacije odloča, na predlog za finance pristojnega organa, župan.
Sredstva proračunske rezervacije ne smejo presegati 2% prihodkov iz
bilance prihodkov in odhodkov. |
|
9.
člen |
(proračunski sklad in proračunska rezerva) |
Proračunski sklad je račun proračunske rezerve za naravne nesreče,
oblikovan po Zakonu o javnih financah. Sredstva iz rezerve za namene
naravnih nesreč se uporabljajo za financiranje izdatkov za namene,
opredeljene v 49. členu ZJF. |
Obvezna proračunska rezerva se oblikuje letno v višini 5.000,00 EUR.
|
Na predlog
za finance pristojnega organ občinske uprave odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do
višine 3.000,00 EUR župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski
svet. |
|
4. Posebnosti
upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja |
|
10.
člen |
(odpis dolgov) |
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
v letu 2016 odpiše ali delno odpiše plačilo dolga največ do skupne
višine 1.500,00 EUR vseh dolgov v posameznem letu, če bi bili stroški
postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi ne
vnovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče
izterjati. |
Obseg sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika
neposrednega uporabnika ne presega stroška dveh EUR, v poslovnih knjigah
razknjiži in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena na všteva.
|
|
5. Obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
11.
člen |
(obseg zadolževanja
občine in izdanih poroštev občine) |
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb ter odplačilo dolgov v računu financiranja se občina za proračun
leta 2016 ne bo zadolževala. |
Obseg poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, katerih
ustanoviteljica je Občina Šenčur, v letu 2016 ne sme preseči skupne
višine 5% realiziranih prihodkov v letu, v katerem se daje poroštvo. |
Pogoj za poroštvo pravnim osebam iz prejšnjega odstavka je soglasje
Občinskega sveta Občine Šenčur. |
|
12.
člen |
(obseg zadolževanja
in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih
podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter pravnih oseb, v katerih
ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje) |
O zadolževanju in poroštvu posrednim uporabnikom občinskega proračuna,
javnemu zavodu in javnemu podjetju, katerih ustanoviteljica je občina,
odloča občinski svet in se lahko zadolžijo in dobijo poroštvo le pod
pogoji in s soglasjem občinskega sveta. |
Pravni posel, sklenjen v nasprotju zgornjim odstavkom tega člena je
ničen. |
|
1.
člen |
(obseg zadolževanja
občine zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov) |
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračun ne more
uravnotežiti, se lahko za začasno kritje odhodkov najame posojilo, ki
mora biti odplačano do konca proračunskega leta. |
|
6. Prehodne
in končne določbe |
|
2.
člen |
(začasno financiranje
v letu 2017) |
V obdobju začasnega financiranja Občine Šenčur v letu 2017, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
3.
člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin, uporablja pa se od 1. 1. 2016 dalje. |
|
Številka: 410-0009/2015-1 |
Datum: 17.12.2015 |
|
|
Občina Šenčur |
|
Ciril Kozjek, župan |
|